постановление Администрации города Курска Курской области от 31.08.1998 № 1091

 


                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА                      
                           КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                            

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     от 31 августа 1998 г. N 1091 

                                   Утратилo силу - постановление
                                    Администрации города Курска
                                          Курской области
                                       от 15.06.2000 г. N 797                    

                  О мерах социальной защиты граждан                   
               при осуществлении реформирования системы               
                  оплаты жилья и коммунальных услуг                   

     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
18  июня  1996  года  N  707  "Об  упорядочении системы оплаты жилья и
коммунальных услуг", решения Курского городского Собрания от  05.06.98
N     21-1-РС     "Об     утверждении     Программы     реформирования
жилищно-коммунального  хозяйства  г.  Курска  на  1998  -  2003  годы"
постановляю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение  о   порядке   предоставления   гражданам   компенсаций
(субсидий)  на  оплату жилья и коммунальных услуг на территории города
Курска;
     Порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи.
     2. Утвердить:
     Перечень доходов населения, включаемых в совокупный доход  семьи,
согласно приложению N 1;
     Соглашение об участии  в  Курской  городской  программе  жилищных
субсидий согласно приложению 2.
     3. Признать утратившими силу пункты 9 -  15  постановления  главы
администрации  города  Курска  от  08.08.94 N 580 "О переходе на новую
систему оплаты жилья и коммунальных  услуг  и  порядке  предоставления
гражданам компенсаций при оплате жилья и коммунальных услуг".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации города Курска Сураева Б.Н.
     5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

                                                   Глава города Курска
                                                           С.И.МАЛЬЦЕВ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                           администрации города Курска
                                          от 31 августа 1998 г. N 1091

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            о порядке предоставления гражданам компенсаций            
           (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг            
                     на территории города Курска                      

     1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья  и  коммунальных  услуг
(далее   именуются  компенсации)  предоставляются  гражданам  органами
местного самоуправления в пределах социальной нормы  площади  жилья  и
нормативов   потребления  коммунальных  услуг  с  учетом  прожиточного
минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
     При этом собственные расходы граждан,  имеющих  совокупный  доход
семьи  на  одного  человека,  не превышающий установленный прожиточный
минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг  в  пределах  социальной
нормы  площади  жилья  и  нормативов потребления коммунальных услуг не
должны превышать 0,5 установленного федеральным  законом  минимального
размера оплаты труда.
     2. Величина компенсации для  граждан,  имеющих  совокупный  доход
семьи  на  одного  человека,  не превышающий установленный прожиточный
минимум,   определяется   как   максимальное   значение   компенсаций,
рассчитанных по двум основаниям.
     Величина  компенсаций  по  первому  основанию  определяется   как
разница  между  принятыми  на  данный  период размерами оплаты жилья и
коммунальных  услуг,  исходя  из  социальной  нормы  площади  жилья  и
нормативов  потребления  коммунальных  услуг  и  предельно допустимыми
расходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, определяемых в
соответствии с настоящим порядком.
     Величина  компенсации  по  второму  основанию  определяется   как
разница  между  принятыми  на  данный  период размерами оплаты жилья и
коммунальных  услуг,  исходя  из  социальной  нормы  площади  жилья  и
нормативов   потребления   коммунальных  услуг  и  0,5  установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
     Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход  семьи
на  одного  человека, превышающий прожиточный минимум, определяется по
первому основанию.
     3.  При  расчете  величины  компенсаций  недопустимо   исключение
отдельных   видов   коммунальных  услуг  (водоснабжение,  канализация,
теплоснабжение,      горячее       водоснабжение,       газоснабжение,
электроснабжение, лифт, вывоз бытовых отходов).
     4. Компенсации предоставляются  гражданам,  проживающим  в  домах
государственного,  муниципального  и  ведомственного  жилищного фонда,
членам  ЖСК,  а  также  гражданам,  имеющим  в   собственности   жилые
помещения.
     Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, аренду, равно как  и
имеющие  в  собственности  более  одного  жилья,  утрачивают  право на
компенсацию.
     5. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсации, если
их  величина,  рассчитанная  в соответствии с п. 2 настоящего порядка,
является положительной величиной.
     6. Компенсация назначается уполномоченными службами муниципальных
предприятий   жилищного   хозяйства,   жилищно   -   эксплуатационными
организациями  ведомств  и  ЖСК   после   предоставления   гражданином
необходимых  документов:  о составе семьи, размере занимаемой площади,
расходах на оплату  жилья  и  коммунальных  услуг,  совокупном  доходе
семьи,  а  также  документов,  подтверждающих  право на дополнительную
жилую площадь,  льготы  по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг.  На
основании информации, предоставляемой гражданином (семьей) в заявлении
и прилагаемых к нему справок, ее аттестации и  проверки,  определяется
право  на  получение  субсидии и ее сумма. Гражданам (семьям), которым
отказано в получении субсидий, должно  быть  предоставлено  письменное
разъяснение причин отказа и информация о порядке обжалования, если они
оспаривают принятое решение.
     7. В случае умышленного  предоставления  гражданами  неправильной
информации  о  размере  совокупного  дохода и о составе семьи, выплата
субсидий прекращается, а излишне зачтенная сумма подлежит возврату.
     Начало срока начисления субсидий - первое число текущего  месяца,
при  обращении заявителя до 15 числа месяца, и первое число следующего
за месяцем  подачи  заявления  -  при  обращении  после  15  числа,  с
требуемым набором необходимых подтверждающих документов.
     8. Вопросы  предоставления  компенсаций  (субсидий)  неработающим
ответственным  квартиросъемщикам, а также членам их семей, находящимся
в работоспособном возрасте  и  не  состоящим  на  учете  в  управлении
департамента федеральной государственной службы занятости населения по
городу Курску, рассматриваются в комиссии по нестандартным ситуациям.
     9. Компенсация назначается семье сроком на 1 год с момента подачи
заявления.   По   истечении   этого  срока  соответствующими  отделами
жилищных  субсидий  (другими  структурами)  проводится  переаттестация
семей  -  получателей  компенсаций, которая не отличается от процедуры
первоначального оформления права на компенсацию.
     Через  6  месяцев  после  начисления  компенсаций  или   годичной
переаттестации   проводится   полугодовая  (промежуточная)  упрощенная
переаттестация, по итогам которой размер субсидий может  быть  уточнен
как за прошедший, так и на последующие периоды.
     После проведения переаттестации назначается новая сумма субсидий.
Если  семья не явилась на переаттестацию, она считается не нуждающейся
в ней,  выплата  субсидий  ей  приостанавливается  до  срока  годичной
аттестации,  при этом возмещение пособия за приостановленные месяцы не
производится.
     В промежутке между годовыми аттестациями сумма компенсации  может
быть  пересчитана  в связи с введением новых ставок и тарифов, а также
по решению городской администрации при неизмененных ставках и тарифах.
     10.  Если  уполномоченная  служба  субсидий  не  может  начислить
жилищную  субсидию  в  день  обращения  заявителя  вследствие  большой
загруженности  либо  частичного  отсутствия  необходимых   документов,
заявителю  устанавливается  дата  вторичного  обращения. При этом срок
назначения субсидии определяется по дате первичного обращения.
     Если в установленный срок вторичного обращения по вине  заявителя
не   представлен   полный  комплект  подтверждающих  документов,  срок
назначения субсидии сдвигается на месяц, следующий за  месяцем  приема
документов.
     11. Уполномоченная организация по предоставлению субсидий  вправе
в  порядке  контроля  направить  официальный  запрос на предприятие, в
организацию, в органы налоговой инспекции, в органы социальной защиты,
банки,   акционерные   общества,   негосударственные   фонды   и  иные
учреждения за соответствующей  информацией.  Отделы  субсидий  обязаны
сохранять конфиденциальность полученных ими сведений о доходах граждан
независимо от характера источника информации.
     12.  Если  содержащаяся  в   представленных   семьей   документах
информация  о  доходах  или  составе семьи носит ограниченный временем
срок действия или вызывает сомнения в ее достоверности, то такой семье
субсидия  может  быть  назначена  временно  на срок от одного до шести
месяцев с последующей переаттестацией, о чем  должно  быть  указано  в
справке  о  размере  и  сроках  предоставления субсидии. Такое решение
полномочен принимать руководитель службы субсидий,  либо  комиссия  по
нестандартным ситуациям.
     13. Жилищные субсидии предоставляются гражданам только  по  месту
регистрации.  Факт  проживания  на  конкретной  площади подтверждается
данными паспортного учета (записью  в  домовой  книге).  Указанное  не
распространяется  на  супругов  (мужа  и жену). Их доход учитывается в
составе совокупного дохода семьи независимо от места проживания.
     14.  В   случае   раздельной   прописки   супругов   определяется
среднедушевой  доход,  приходящийся  на  членов  этой  семьи, с учетом
которого и рассчитывается  субсидия  по  числу  зарегистрированных  по
каждому адресу.
     15.  Если  в  лицевой  счет  вписан  несовершеннолетний  ребенок,
состоящий   с   квартиросъемщиком   в  родственных  отношениях  (внук,
племянник) и имеющий родителей (одного из родителей),  прописанных  по
другому,  то на несовершеннолетнего ребенка определяется среднедушевой
размер дохода из расчета совокупного дохода семьи с родителями.
     16. Если на жилой площади прописано только лицо,  обучающееся  на
дневном отделении высшего (среднего специального) учебного заведения и
получающее (не получающее) стипендию в  качестве  основного  источника
дохода  и имеющее родителей по другому адресу, то на него определяется
среднедушевой доход из расчета совокупного дохода семьи с родителями.
     17. В качестве источников средств,  направляемых  на  компенсацию
используются:  часть  доходов,  получаемых  от населения при повышении
платежей за жилье  и  коммунальные  услуги,  средства  соответствующих
бюджетов,  а  также  собственные  средства  организаций, хозяйственном
ведении или оперативном управлении (при условии сбора ими  платежей  с
населения за ЖКУ) которых находится жилищный фонд.
     При  этом  организации,  имеющие  в  хозяйственном  ведении   или
управлении  государственный  или  муниципальный жилищный фонд, обязаны
компенсировать затраты, связанные с предоставлением  компенсаций  всем
имеющим  на  то право гражданам, проживающим в вышеуказанном фонде, за
счет собственных средств.
     Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме в  виде
уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.





                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                           администрации города Курска
                                          от 31 августа 1998 г. N 1091

                               ПОРЯДОК                                
             исчисления среднего совокупного дохода семьи             
        при определении порядка выплаты компенсаций (субсидий)        
            гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг            

     1. При исчислении среднего совокупного  дохода  семьи  в  составе
семьи  учитываются:  супруги, их дети и родители, другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы, причем проживающие совместно с нанимателем
(собственником)  жилья  и  оплачивающие жилье и коммунальные услуги по
единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие  в  соответствии  с
законами и иными правовыми актами равное с нанимателем (собственником)
жилья  и  остальными  членами  его  семьи  право   пользования   жилым
помещением.
     В случае если по одному адресу прописаны несколько  семей  (лиц),
которые   имеют   отдельные   лицевые  счета  (коммунальная  квартира,
общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).
     В состав семьи не учитываются отсутствующие длительный срок лица,
за  которыми  в соответствии с законами и иными нормативными правовыми
актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие,  проходящие
военную службу по призыву, лица, находящиеся в местах лишения свободы,
дети,  находящиеся  на  воспитании  в  государственном  учреждении   и
другие).
     При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель  обязан
представить необходимые подтверждающие документы.
     2. Совокупный доход семьи определяется за три календарных  месяца
(с  1  по  1  число), предшествовавших месяцу обращения за начислением
субсидий путем деления общей суммы доходов семьи  за  три  календарных
месяца на три.
     Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало
обращение за субсидией.





                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                           администрации города Курска
                                          от 31 августа 1998 г. N 1091

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
                          доходов населения,                          
                 включаемых в совокупный доход семьи                  

     При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются:
     а) все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии  с
законом РФ "О подоходном налоге с физических лиц", а именно:
     - заработная  плата,  получаемая  за  работу  на  предприятии,  в
учреждении,    фирме    или   другой   официально   зарегистрированной
организации;
     -  регулярно  выплачиваемые  денежные   вознаграждения,   премии,
доплаты по месту работы в официально зарегистрированной организации;
     - регулярно получаемая доплата за сверхурочные по месту работы  в
официально зарегистрированной организации;
     -  зарплата  в  виде  натуральной   оплаты   или   дополнительные
поступления в натуральном выражении сверх ежемесячной оплаты труда;
     - зарплата, премии и вознаграждения в неофициальном месте работы;
     - пособия по временной нетрудоспособности (в том числе  по  уходу
за больным ребенком).
     К государственным пособиям, включаемым в совокупный  доход  семьи
для исчисления субсидий, относятся пособия:
     - по беременности и родам;
     - по уходу за ребенком (до достижения им возраста, установленного
законодательством);
     - на детей малообеспеченным семьям;
     - многодетным и одиноким матерям;
     - на детей военнослужащих срочной службы;
     - инвалидам с детства;
     - вдовам, имеющим детей, но не получающим пенсию по случаю потери
кормильца, единое ежемесячное пособие на каждого ребенка;
     - суммы, получаемые работниками в возмещение ущерба, причиненного
им  вследствие  увечья  либо  иного  повреждения здоровья, связанных с
исполнением ими трудовых обязанностей;
     - выходное пособие, выплачиваемое при  увольнении,  а  также  все
виды денежной компенсации, выплачиваемой высвобождаемым работникам при
их увольнении с  предприятий  в  соответствии  с  законодательством  о
труде;
     б) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемые в
порядке,   установленном  федеральными  законами,  а  также  решениями
органов местного самоуправления;
     в) стипендии, выплачиваемые студентам высших  учебных  заведений,
учащимся    образовательных    учреждений    среднего   и   начального
профессионального обучения, аспирантам, докторам, студентам,  учащимся
и слушателям других учебных заведений;
     г)  стоимость  натурального   довольствия,   предоставляемого   в
соответствии  с законами и другими нормативными актами, а также суммы,
выплачиваемые взамен этого довольствия;
     д) пособия по безработице, а также стипендии, получаемые в период
профессионального  обучения  и  переобучения из Государственного фонда
занятости Российской Федерации;
     е)   доходы   членов   крестьянского   (фермерского)   хозяйства,
получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности;
     ж) денежное  довольствие  военнослужащих,  проходящих  службу  по
контракту  и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел Российской  Федерации,  а  также  приравненных  к  ним  категориям
граждан;
     з) алименты, получаемые семьей;
     и) чистый доход от работы в частном бизнесе или от индивидуальной
трудовой деятельности, зарегистрированной и не зарегистрированной.
     Доходы граждан не подлежащие  налогообложению  в  соответствии  с
предоставленными этим гражданам льготами, а именно:
     -  государственные   пособия   по   социальному   страхованию   и
социальному обеспечению.





                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                           администрации города Курска
                                          от 31 августа 1998 г. N 1091

                        СОГЛАШЕНИЕ ОБ УЧАСТИИ                         

          Курская городская программа жилищных субсидий

    Данное Соглашение об участии заключено ________________199__г.
между ______________________ (Исполнитель), действующим в качестве
представителя центра   жилищных   субсидий   города   Курска,    и
________________________ (Участник), являющимся постоянным жителем
города Курска.

                 ПРАВА И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА УЧАСТНИКА

    А. Согласие, принять участие: Данным документом я выражаю свое
согласие стать  участником  Курской  городской  программы жилищных
субсидий.
    Б. Возможности Участника и результаты участия.  Я сознаю, что,
соглашаясь стать Участником, приобретаю право на следующее:
    1. Платеж,  равный сумме жилищной субсидии,  начисленной мне в
соответствии с  Положением  о  порядке  предоставления   гражданам
субсидий на  оплату  жилья  и  коммунальных услуг в городе Курске,
производится ежемесячно на счет владельца (распорядителя) дома,  в
котором я проживаю, до тех пор, пока я сохраняю право на получение
субсидий и  выполняю  взятые  на  себя  обязательства   Участника,
описанные в разделе В.
    2. Гарантии  того,  что  Исполнитель  сделает  все,  от   него
зависящее, для   строго   конфиденциального   использования  любой
сообщенной мною    информации,    которая     дает     возможность
идентифицировать меня или членов моей семьи.
    3. Письменное  уведомление  о  любом  из  случаев  уменьшения,
приостановления или  прекращения  начисления  жилищных  субсидий с
объяснением причин произведенных изменений.
    4. Право  на  апелляцию,  при  помощи  которой я могу оспорить
определенные виды решений, принятые персоналом Исполнителя.
    В. Обязательства  Участника.  Я  сознаю,  что  став Участником
Программы, я принимаю на себя следующие обязательства:
    1. Представлять  Исполнителю точные сведения,  касающиеся моей
семьи, и   разрешить   Исполнителю   проверять   сообщенную   мною
информацию в соответствии с требованиями Программы. Я осведомлен о
том, что  для  этого  я  должен  раз   в   12   месяцев   посетить
Представительство Исполнителя   для  прохождения  собеседования  в
рамках годичной  переаттестации,  в  промежутке  между   годичными
переаттестациями - заполнить  и  отправить  присланный  мне  бланк
промежуточной переаттестации,  по запросу Исполнителя представлять
интересующую его информацию в другие сроки.
    2. Немедленно информировать  Исполнителя  о  любых  изменениях
формы собственности на жилье (приватизировано, продано, подарено),
выезде из жилого помещения, на которое оформлена субсидия, о любых
изменениях в составе моей семьи.
    3. Немедленно информировать Исполнителя обо всех  ставших  мне
известными случаях  выплат  от  моего имени неверных сумм жилищных
субсидий сейчас или в прошлом.
    4. Возместить Исполнителю убытки,  если неверно выплаченные им
от моего  имени   суммы   были   результатом   несоблюдения   мною
обязательства представлять  запрашиваемую  в соответствии с данным
Соглашением и нормативами Положения информацию точно и в  срок,  а
также выплатить штраф в пятикратном размере причиненного ущерба.
    5. Своевременно вносить платежи за оплату  жилья,  техническое
обслуживание и коммунальные услуги.
    6. Придерживаться    нормативов    Положения     о     порядке
предоставления гражданам  субсидий  на оплату жилья и коммунальных
услуг в городе Курске, экземпляр которого мне предоставлен.
    Г. Изменения,   приостановление   и   прекращение   начисления
субсидии.
    Я осознаю, что:
    1. Размер моей  жилищной  субсидии  может  быть  увеличен  или
уменьшен Исполнителем  в  соответствии с изменениями в составе или
размере моей  семьи,  доходе  семьи,  изменении   суммы   жилищных
платежей либо внесения изменений в нормативы, регулирующие процент
дохода семьи,  используемый при расчете права на субсидию и  суммы
субсидии. Я  понимаю,  что  Исполнитель  не  обязан корректировать
размер причитающейся мне субсидии чаще, чем раз в полгода, так что
все переплаты  или недоплаты вследствие изменений,  произошедших в
промежутке, возмещаться не будут.
    2. Мое  участие  в  Программе  жилищных  субсидий  может  быть
прекращено и данное Соглашение расторгнуто, либо мое участие может
быть приостановлено Исполнителем, если:
    а) изменения совокупного  дохода  семьи,  ее  размера  или  ее
отношения по поводу занимаемого жилья приводят к потере мною права
на жилищную субсидию;
    б) мне не удалось выполнить обязательства участника Программы,
изложенные в разделе В.
    3. Я сохраняю за собой право отказаться от участия в Программе
жилищных субсидий и прекратить действие данного Соглашения в любой
момент времени  путем простого письменного уведомления Исполнителя
о своем решении.

    ПОДПИСАНО ______________ дня __________ месяца _________ года.


                      УЧАСТНИК (ГЛАВА СЕМЬИ)
                              адрес:

    ПОДПИСАНО ______________ дня __________ месяца _________ года.

                    ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ИСПОЛНИТЕЛЯ

    Исполнитель от имени центра жилищных субсидий города Курска  в
соответствии с  вышеизложенным  Соглашением  об  участии обязуется
предоставлять Участнику содействие в формах,  описанных в  разделе
В.

    ПОДПИСАНО ______________ дня __________ месяца _________ года.

                           ИСПОЛНИТЕЛЬ
__________________________________________________________________
                              Адрес: