постановление Думы Курской области от 24.04.2001 № 98-Ш ОД

 


                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ


О Программе законодательных мер 
по обеспечению вывода из кризиса
агропромышленного комплекса     
области                         

    Курская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  Программу  законодательных  мер  по  обеспечению  
вывода    из    кризиса    агропромышленного    комплекса   области   
(прилагается).
    2.  Просить  Губернатора Курской области издать соответствующее 
постановление   по   реализации   Программы   законодательных  мер.  
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  постоянный  комитет  по  сельскому  хозяйству  и продовольствию 
областной Думы.
    4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы                        А.Н. Анпилов

г.Курск
"24" апреля 2001 года
№ 98-Ш ОД

         I. СОСТОЯНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ОБЛАСТИ
          
    Глубокий  социально-экономический кризис, вызванный проведением 
неэффективной экономической реформы в сельском хозяйстве, постоянно 
возрастающим    диспаритетом    цен   на   сельскохозяйственную   и   
промышленную  продукцию, отсутствием четкой системы финансирования, 
кредитования,  страхования  сельскохозяйственного  производства, до 
сих пор преодолеть не удалось.
    Ситуация  в  агропромышленном  комплексе  на  сегодняшний  день  
остается сложной.
    Особую   актуальность   в  текущем  году  приобретают  вопросы,  
связанные      с      обеспечением      сельхозтоваропроизводителей      
сельскохозяйственной техникой, износ которой превысил 85 процентов, 
тогда  как  коэффициент  обновления  ее  составляет  всего  0,5-2,5  
процента.
    Сохраняется  тенденция  сокращения  поголовья  скота  и птицы в 
хозяйствах всех категорий.
    Так  за 2000 год поголовье крупного рогатого скота по отношению 
к  1999  году составило 98,5%, в т.ч. коровы - 95,9%, птицы -92,9%. 
    Для  проведения весенне-полевых работ требуется 1,4 млрд.рублей 
при  наличии  в  хозяйствах  538,6  млн.  рублей оборотных средств. 
Дефицит  в  893,5  млн.рублей придется восполнять за счет заемных и 
привлеченных средств предприятий.
    Для    обеспечения    запланированного    объема   производства   
сельскохо-зяйственных  культур  в 2001 г. минимальная потребность в 
минеральных удобрениях составляет 140 тыс.тонн в физическом весе на 
сумму 173 млн.рублей.
    Продолжает        расти        кредиторская       задолженность       
сельхозтоваропроизводителей,   которая  составляет  более  5  млрд.  
рублей.  Только  23%  хозяйств  области  в  состоянии вести простое 
воспроизводство.  По  итогам  2000  г.  половина сельхозпредприятий 
оказалась нерентабельной.
    Эффективность  деятельности  государственных предприятий, таких 
как  ОГУП  "Курскагролизинг" по использованию выделяемых средств на 
закупку  оборудования  за  счет областного бюджета крайне низка. Из 
выделенных  на  указанные  цели  153,0  млн.рублей реально получено 
техники лишь на 98,3 млн.рублей. В нарушение федеральных законов "О 
конкурсах  на  размещение  заказов  на поставку товаров, выполнение 
работ,  оказание  услуг  для  государственных  нужд" ГУП "Областная 
продовольственная  корпорация"  не  проводила  конкурсов, тем самым 
существенно увеличивая расходы на приобретение сельскохозяйственных 
ресурсов,   нанеся   убытков   на   общую  сумму  52  млн.  рублей.  
    Ситуация  2001  года  в АПК в финансово-экономическом плане для 
кардинального   ее   изменения   требует   жестких,   прежде  всего  
законодательных мер.

     П. МЕРЫ ПО ВЫВОДУ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ИЗ КРИЗИСА
      
    1.  Разработать и последовательно осуществлять меры финансового 
оздоровления  и  финансовой  поддержки  сельхозтоваропроизводителей  
области.
    2.  На  основе  анализа  работы  каждого  хозяйства  определить  
соответствие   его   организационно-хозяйственной   формы  рыночным  
условиям  экономики  и  при необходимости их реформирование в целях 
совершенствования   деятельности   и  эффективного  хозяйствования.  
    3.  Оказать государственную поддержку всем сельскохозяйственным 
производителям.  Особое внимание уделять стабилизации финансового и 
производственного положения сельских товаропроизводителей, всемерно 
стремиться    к    обеспечению   устойчивого   роста   производства   
продовольствия  и селькохозяйственного сырья, повышению плодородных 
земель, развитию животноводства.
    4.  Разработать  и  реализовать  целевые  программы социального 
переустройства села:
    а) газификации села;
    б) строительства жилья и объектов соцкультбыта;
    в) водоснабжения.
    5.  Сформировать  механизм  по  заготовке  сельхозпродукции  из  
личных,   подсобных  хозяйств  граждан,  созданию  оптовых  рынков.  
    6.   Осуществить   программу   продовольственной   безопасности   
области,  для  чего  необходимо  сосредоточить  усилия  на создании 
резервного  фонда  зерна  и  другой сельскохозяйственной продукции. 
    7.   Разработать  и  принять  комплексную  областную  программу  
кадрового   обеспечения   АПК  специалистами  и  рабочими  массовых  
профессий.
    8.    Внедрить    в   практику   работы   формы   кооперативных   
взаимоотношений        производителей        и       переработчиков       
сельскохозяйственной продукции.
    9.     Определить    зоны    для    эффективного    выращивания    
сельскохозяйственных культур на территории области.
    10. Создать областной филиал "Россельхозбанка"  и  его сеть  во
всех районах.

                  Ш. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
| 1. |О постановлении Курской|    Курская     | 1 квартал  |Комитеты по бюджету|
|    |областной Думы "О      | областная Дума |            |   и налогам, по   |
|    |программе              |                |            |сельскому хозяйству|
|    |законодательных мер по |                |            | и продовольствию  |
|    |выводу из кризиса      |                |            |                   |
|    |агропромышленного      |                |            |                   |
|    |комплекса Курской      |                |            |                   |
|    |области"               |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
| 2. |О постановлении Курской|   Губернатор   | Ш квартал  |Комитеты областной |
|    |областной Думы "О      |Курской области,|            |       Думы        |
|    |комплексной программе  | областная Дума |            |                   |
|    |социально-экономическо-|                |            |                   |
|    |го развития Курской    |                |            |                   |
|    |области на 2001-2005   |                |            |                   |
|    |годы"                  |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
| 3. |О Законе Курской       |   Губернатор   | П квартал  |    Комитет по     |
|    |области "О             |Курской области,|            |сельскому хозяйству|
|    |государственной        | областная Дума |            | и продовольствию  |
|    |поддержке              |                |            |                   |
|    |агропромышленного      |                |            |                   |
|    |производства в Курской |                |            |                   |
|    |области"               |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
| 4. |О Законе Курской       |   Губернатор   | П квартал  |Комитет по бюджету |
|    |области "О конкурсах на|Курской области,|            |     и налогам     |
|    |размещение заказов на  | областная Дума |            |                   |
|    |поставки товаров,      |                |            |                   |
|    |выполнение работ,      |                |            |                   |
|    |оказание услуг для нужд|                |            |                   |
|    |Курской области"       |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
| 5. |О Законе Курской       |   Губернатор   | П квартал  |   Комитеты: по    |
|    |области "О региональном|Курской области,|            |сельскому хозяйству|
|    |продовольственном      | областная Дума |            | и продовольствию, |
|    |фонде"                 |                |            |   по бюджету и    |
|    |                       |                |            |      налогам      |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
| 6. |О постановлении Курской|   Губернатор   | П квартал  |    Комитет по     |
|    |областной Думы об      |Курской области,|            |сельскому хозяйству|
|    |утверждении целевой    | областная Дума |            | и продовольствию  |
|    |региональной программы |                |            |                   |
|    |"Создание регионального|                |            |                   |
|    |типа мясных овец для   |                |            |                   |
|    |условий ЦЧР России",   |                |            |                   |
|    |рассчитанной на        |                |            |                   |
|    |2001-2010 годы         |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
| 7. |О постановлении Курской|   Губернатор   | П квартал  |    Комитет по     |
|    |областной Думы об      |Курской области,|            |     сельскому     |
|    |утверждении целевой    | областная Дума |            |   хо-зяйству и    |
|    |региональной программы |                |            |  продовольствию   |
|    |"Совершенствование     |                |            |                   |
|    |симментальского скота в|                |            |                   |
|    |Курской области",      |                |            |                   |
|    |рассчитанной на        |                |            |                   |
|    |2001-2010 годы         |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
| 8. |О постановлении Курской|   Губернатор   | П квартал  |   Комитеты: по    |
|    |областной Думы "Об     |Курской области,|            |сельскому хозяйству|
|    |утверждении перечня    | областная Дума |            | и продовольствию, |
|    |сельскохозяйственных   |                |            |   по бюджету и    |
|    |предприятий            |                |            |    налогам, по    |
|    |индустриального типа   |                |            |  промышленности   |
|    |Курской области"       |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
| 9. |О Законе Курской       |   Губернатор   | 1У квартал |    Комитет по     |
|    |области "О повышении   |Курской области,|            |сельскому хозяйству|
|    |плодородия почв в      | областная Дума |            | и продовольствию  |
|    |Курской области"       |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
|10. |О законе Курской       |   Губернатор   | П квартал  |    Комитет по     |
|    |области "Об отходах    |Курской области,|            |  здравоохранению  |
|    |производства и         | областная Дума |            |                   |
|    |потребления"           |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
|11. |О Законе Курской       |   Губернатор   | Ш квартал  |Комитет по бюджету |
|    |области "Об областном  |Курской области,|            |     и налогам     |
|    |заказе"                | областная Дума |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
|12. |О Законе Курской       |   Губернатор   | Ш квартал  |    Комитет по     |
|    |области "О             |Курской области,|            |сельскому хозяйству|
|    |сельскохозяйственном   | областная Дума |            | и продовольствию  |
|    |племенном              |                |            |                   |
|    |животноводстве в       |                |            |                   |
|    |Курской области"       |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
|13. |О Законе Курской       |   Губернатор   | 1У квартал |   Комитеты: по    |
|    |области "О             |Курской области,|            | законодательству, |
|    |разграничении          | областная Дума |            |   по сельскому    |
|    |полномочий между       |                |            |    хозяйству и    |
|    |Курской областью и     |                |            |продовольствию, по |
|    |муниципальными         |                |            |     местному      |
|    |образованиями по       |                |            |  самоуправлению   |
|    |владению, пользованию, |                |            |                   |
|    |распоряжению земельными|                |            |                   |
|    |участками на           |                |            |                   |
|    |территории Курской     |                |            |                   |
|    |области                |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
|14. |О Законе Курской       |   Губернатор   | 1У квартал |Комитет по бюджету |
|    |области "Об областном  |Курской области,|            |     и налогам     |
|    |бюджете на 2002 год"   | областная Дума |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
|15. |О Законе Курской       |   Губернатор   | 1У квартал |    Комитет по     |
|    |области "О залоге      |Курской области,|            |сельскому хозяйству|
|    |(ипотеке) земель       | областная Дума |            | и продовольствию  |
|    |сельскохозяйственного  |                |            |                   |
|    |назначения"            |                |            |                   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
|16. |О Законе Курской       |   Губернатор   | 1У квартал |   Комитеты: по    |
|    |области "О земле"      |Курской области,|            |сельскому хозяйству|
|    |                       | областная Дума |            | и продовольствию, |
|    |                       |                |            |    по местному    |
|    |                       |                |            |  самоуправлению   |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|
|17. |О Законе Курской       |   Губернатор   | Ш квартал  |    Комитет по     |
|    |области "О личном      |Курской области,|            |сельскому хозяйству|
|    |подсобном хозяйстве"   | областная Дума |            | и продовольствию  |
|————|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————|