постановление Администрации города Курска Курской области от 13.12.2001 № 1651

 
                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА                      
                           КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                            

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     от 13 декабря 2001 г. N 1651                     

        О Порядке выдачи заключения о готовности потенциально         
             опасного объекта к локализации и ликвидации              
         чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите          
           населения и территории от чрезвычайных ситуаций            

     В соответствии с Федеральными  законами  "О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера" от 24.12.94 N  68-ФЗ,  "О  лицензировании  отдельных  видов
деятельности"  от  25.09.98  N  158-ФЗ,  "О  промышленной безопасности
опасных производственных объектов" от 21.07.97  N  116-ФЗ  и  в  целях
дальнейшего совершенствования государственного регулирования в области
предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  повышения  роли
органов,  специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны,
задачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  при
органах   местного   самоуправления   в  снижении  риска  и  смягчения
последствий техногенных аварий и катастроф постановляю:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи заключения  о  готовности
потенциально  опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и достаточности мер  по  защите  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций.
     2. Начальнику управления по делам ГО и ЧС города Курска (Новицкий
А.Г.):
     довести  Порядок  выдачи  заключения  о  готовности  потенциально
опасного  объекта  к  локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
достаточности мер по защите населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций    до    руководителей   органов   местного   самоуправления,
территориальных   органов,   осуществляющих    лицензирование    видов
деятельности,   связанных   с  возможным  возникновением  чрезвычайных
ситуаций, угрозы населению и  территории,  руководителей  потенциально
опасных объектов;
     организовать изучение  Порядка  выдачи  заключения  о  готовности
потенциально  опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и достаточности мер  по  защите  населения  и  территории  от
чрезвычайных  ситуаций  специалистами,  осуществляющими  деятельность,
связанную с предупреждением  чрезвычайных  ситуаций  при  эксплуатации
потенциально опасных объектов.
     3.  Организовать  выдачу  заключений  о  готовности  потенциально
опасных  объектов  к  локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
достаточности мер по защите населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                              И.о. главы администрации
                                                         города Курска
                                                              Н.ЖУРКИН





                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                           администрации города Курска
                                          от 13 декабря 2001 г. N 1651

                               ПОРЯДОК                                
         выдачи заключения о готовности потенциально опасного         
           объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных            
           ситуаций и достаточности мер по защите населения           
                и территории от чрезвычайных ситуаций                 

                          I. Общие положения                          

     1. Порядок выдачи заключения о готовности  потенциально  опасного
объекта   к   локализации   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и
достаточности мер по защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций (далее - Порядок) устанавливает:
     - требования  к  организации  подготовительных  работ  по  выдаче
заключения  о готовности потенциально опасного объекта к локализации и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер  по   защите
населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - заключение);
     - основные требования  к  составу  работ  при  проведении  оценки
готовности  потенциально  опасного  объекта к локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций  и  достаточности  мер  по  защите  населения  и
территории от чрезвычайных ситуаций;
     -  особые  требования  к  составу  работ  при  проведении  оценки
готовности  потенциально  опасного  объекта к локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций  и  достаточности  мер  по  защите  населения  и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций  с  учетом особенностей опасных
производственных объектов различного назначения и видов  лицензируемой
деятельности,  осуществляемой  потенциально  опасным  объектом,  и  их
размещении;
     - требования к оформлению заключения;
     - требования к ведению учета и контроля заключений.
     2.  Заключение  о  готовности  потенциально  опасного  объекта  к
локализации  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по
защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций отражает:
     - обеспечение выполнения действующего законодательства в  области
защиты населения и территории города Курска от чрезвычайных ситуаций;
     -  соблюдение  нормативных  правовых  актов,  правил  и  норм  по
вопросам  защиты  населения и территории города Курска от чрезвычайных
ситуаций;
     -  обеспечение  готовности  должностных  лиц,  сил  и  средств  к
действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
     3. Порядок выдачи заключения предназначен для органа,  специально
уполномоченного   решать   задачи   гражданской   обороны,  задачи  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органе  местного
самоуправления (далее - управление по делам ГО и ЧС города Курска).
     4.  Порядок  обязателен  при   определении   степени   готовности
потенциально  опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и достаточности мер  по  защите  населения  и  территории  от
чрезвычайных  ситуаций, являющегося возможным источником возникновения
техногенной чрезвычайной ситуации.
     5.  С  учетом  выданного  заключения  о  готовности  потенциально
опасного  объекта  к  локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
достаточности мер по защите населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций  лицензирующим  органом принимается решение о выдаче лицензии
(разрешения)  на  деятельность,  связанную  с  эксплуатацией  опасного
объекта.

                       II. Основные определения                       

     1. В целях реализации настоящего  Порядка  применяются  следующие
определения:
     - чрезвычайная ситуация - состояние,  при  котором  в  результате
возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной
территории  или  акватории  нарушаются  нормальные  условия  жизни   и
деятельности  людей,  возникает  угроза их жизни и здоровью, наносится
ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей  природной
среде.   Различают   чрезвычайные   ситуации  по  характеру  источника
(природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам;
     - источник чрезвычайной ситуации  -  опасное  природное  явление,
авария  или  опасное техногенное происшествие, широко распространенная
инфекционная болезнь сельскохозяйственных животных и растений, а также
применение  современных средств поражения, в результате чего произошла
или может произойти чрезвычайная ситуация;
     - техногенная чрезвычайная ситуация - состояние,  при  котором  в
результате  возникновения  источника техногенной чрезвычайной ситуации
на объекте,  определенной  территории  нарушаются  нормальные  условия
жизни  и  деятельности  людей,  возникает  угроза их жизни и здоровью,
наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и  окружающей
природной среде;
     -  промышленная  катастрофа  -   крупная   промышленная   авария,
повлекшая  за  собой  человеческие  жертвы,  ущерб здоровью людей либо
разрушения  и   уничтожение   объектов,   материальных   ценностей   в
значительных   размерах,   а   также  приведшая  к  серьезному  ущербу
окружающей и природной среде;
     -  авария  -  опасное  техногенное  происшествие,  создающее   на
объекте,  определенной территории угрозу жизни и здоровью и приводящее
к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных  средств,
нарушению   производственного  или  транспортного  процесса,  а  также
нанесение ущерба окружающей природной среде;
     -  ликвидация  чрезвычайных  ситуаций   -   проведение   в   зоне
чрезвычайной  ситуации и прилегающих к ней районах силами и средствами
ликвидации чрезвычайных ситуаций  всех  видов  разведки  и  неотложных
работ,  а также организация жизнеобеспечения пострадавшего населения и
личного состава этих сил;
     - защита населения - комплекс взаимоувязанных по  месту,  времени
проведения,   цели,   ресурсам   мероприятий   РСЧС,  направленных  на
устранение или снижение на  пострадавших  территориях  до  приемлемого
уровня  угрозы  жизни  и  здоровью  людей  в случае реальной опасности
возникновения или в условиях реализации опасных  и  вредных  факторов,
стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;
     -  особо  опасное  производство  -   участок,   установка,   цех,
хранилище,   склад,   станция  или  другое  производство,  на  котором
единовременно  используют,  производят,  перерабатывают,  хранят   или
транспортируют потенциально опасные вещества;
     - потенциально опасное вещество -  вещество,  которое  вследствие
своих  физических,  химических,  биологических  или  токсикологических
свойств предопределяет собой опасность для жизни и здоровья людей;
     - потенциально опасный объект - объект,  на  котором  используют,
производят,  перерабатывают,  хранят или транспортируют радиоактивные,
пожаровзрывоопасные,  опасные  химические  и  биологические  вещества,
создающие   реальную   угрозу   возникновения  источника  чрезвычайной
ситуации;
     - опасные отходы - отходы,  которые  содержат  вредные  вещества,
обладающие   опасными   свойствами   (токсичностью,  взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой  реакционной  способностью)  или  содержащие
возбудителей  инфекционных  болезней,  либо которые могут представлять
непосредственную или потенциальную опасность для окружающей  природной
среды  и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт
с  другими  веществами  (ст.  1  Федерального   закона   "Об   отходах
производства и потребления" от 24 июня 1998 г. М 89-ФЗ);
     -  обращение  с  отходами  -  деятельность,  в  процессе  которой
образуются  отходы,  а  также  деятельность  по  сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (в  соответствии
со  ст.  1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"
от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ);
     -   паспорт   опасных   отходов   -   документ,    удостоверяющий
принадлежность  отходов  к  отходам  соответствующего  вида  и  класса
опасности, содержащий сведения об их составе;
     - оценка -  анализ  соответствия  потенциально  опасного  объекта
предъявляемым  к  нему  требованиям  по  готовности  к  локализации  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер  по   защите
населения  и  территории от чрезвычайных ситуаций, результатом которой
является заключение;
     -  заключение  -  документ,  содержащий  обоснованные  выводы   о
готовности    или    неготовности    потенциально   опасного   объекта
предъявляемым  к  нему  требованиям  по  готовности  к  локализации  и
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер  по  защите
населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

        III. Порядок проведения оценки готовности потенциально        
       опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных       
           ситуаций и достаточности мер по защите населения           
                и территории от чрезвычайных ситуаций                 

     1. Оценка готовности потенциально опасного объекта к  локализации
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер по защите
населения и территории от чрезвычайных ситуаций состоит  из  следующих
этапов:
     - предварительный этап;
     - процесс оценки;
     - выдача заключения.

                         Предварительный этап                         

     2. Управление по делам ГО и ЧС города Курска формирует сведения о
лицензиях  на  отдельные  виды деятельности, связанные с эксплуатацией
особо   опасных   производств   и   потенциально   опасных   объектов,
расположенных   на   подконтрольной   территории.  К  таким  сведениям
относятся: сроки ввода потенциально опасных объектов  в  эксплуатацию,
сроки   действия   лицензий,   условия  действия  лицензий,  данные  о
лицензирующем органе,  выдавшем  лицензию,  данные  о  приостановлении
действия или аннулировании лицензии.
     3. Управление по  делам  ГО  и  ЧС  города  Курска  на  основании
имеющихся сведений разрабатывает план проверок готовности потенциально
опасных  объектов,   расположенных   на   подконтрольной   территории,
учитывая  сроки  действия лицензии и данные о приостановлении действия
или аннулировании лицензии.
     4. Проверка по вопросам готовности  к  локализации  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер  по  защите  населения и
территории от чрезвычайных ситуаций проводится за один месяц до выдачи
лицензии   на   эксплуатацию  потенциально  опасного  объекта  или  до
окончания  срока  действия  лицензии.  Проверка  включается   в   план
мероприятий управления по делам ГО и ЧС города Курска.
     5.  Для  проверки   готовности   к   локализации   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер  по  защите  населения и
территории от чрезвычайных ситуаций формируются специальные  комиссии,
состоящие  из  обученных  и  аттестованных  специалистов управления по
делам ГО и ЧС города Курска необходимого профиля.
     6. При подготовке к  проверке  потенциально  опасного  объекта  к
готовности   к   локализации  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
достаточности мер по защите населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций (в соответствии с планом-графиком управления по делам ГО и ЧС
города Курска) за 15 дней  до  начала  проверки  формируется  перечень
вопросов,   подлежащих   проверке,  который  направляется  руководству
потенциально опасного объекта.

                            Процесс оценки                            

     7. Оценка готовности потенциально опасного объекта  предъявляемым
к   нему   требованиям   по  готовности  к  локализации  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций  и  достаточности  мер  по  защите  населения  и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  по результатам
проверки. При этом  срок  проведения  оценки  определяется  сложностью
потенциально опасного объекта, но не должен превышать одного месяца со
дня окончания проверки.
     8. Оценка готовности потенциально опасного объекта к  локализации
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер по защите
населения и территории от чрезвычайных ситуаций включает в себя:
     -  анализ  выполнения  требований   нормативных   документов   по
размещению объекта, производственного персонала на объекте и населения
на прилегающей территории, которая может  оказаться  в  зоне  действия
поражающих факторов в случае аварии;
     - проверку выполнения ранее принятых решений управления по  делам
ГО  и  ЧС  города  Курска,  решений органов местного самоуправления по
вопросам готовности потенциально  опасного  объекта  к  локализации  и
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер  по  защите
населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
     - анализ полноты выполнения мероприятий, направленных на снижение
риска и смягчение последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
     -  проверку  выполнения  комплекса  мероприятий,  предусмотренных
актами расследования случаев аварий на промышленном объекте;
     - анализ соответствия объектового плана локализации и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций существующим нормам и требованиям;
     - проверку наличия на  объекте  и  работоспособности  технических
систем    предупреждения    и   локализации   чрезвычайных   ситуаций;
эффективности   систем   и   средств,   исключающих    разгерметизацию
оборудования   и   высвобождение   потенциально   опасных   веществ  в
количестве, способном вызвать образование полей поражающих факторов за
пределами территории объекта;
     -  контроль  выполнения  технических  решений  по  защите  людей,
технологического   оборудования,  зданий  и  сооружений  от  воздушной
ударной  волны  и  продуктов  горения,   радиоактивного   загрязнения,
химического заражения, катастрофического затопления;
     -  анализ  состояния  и  характеристик   систем   обнаружения   и
взрывоопасных   концентраций,   контроля   радиационной  и  химической
обстановки,        обеспечивающих         оповещение         персонала
аварийно-восстановительных подразделений или газоспасательных бригад в
соответствии с установленными нормативами;
     - контроль выполнения решений по обеспечению устойчивости пунктов
и   систем   управления   производственным   процессом,   безопасности
находящегося в нем персонала  и  возможности  управления  процессом  в
условиях чрезвычайной ситуации;
     -  оценка  наличия,  места  размещения  и  надежности   резервных
источников  электро-,  тепло-,  газо-,  водоснабжения,  систем  связи,
обеспечивающих функционирование объекта при чрезвычайных  ситуациях  и
действия   аварийно-восстановительных   подразделений  при  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - анализ наличия и состояния  систем  оповещения  о  чрезвычайных
ситуациях,  систем  контроля  за  безопасностью,  включая  системы  по
предотвращению постороннего вмешательства в деятельность  объекта  (по
системам физической защиты и охране объекта);
     - анализ готовности сил и  средств  к  локализации  и  ликвидации
чрезвычайной     ситуации    (укомплектованность    личным    составом
аварийно-восстановительных подразделений, укомплектованность приборами
и  оборудованием, подготовка руководящего, производственного персонала
и   личного   состава   аварийно-восстановительных   подразделений   и
готовность к действиям при чрезвычайных ситуациях);
     - оценку  выполнения  решений  по  обеспечению  беспрепятственной
эвакуации  производственного  персонала  с территории объекта, ввода и
передвижения на объекте сил  и  средств  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - контроль соблюдения установленных сроков разработки  декларации
безопасности промышленного объекта;
     -  проверку  наличия   и   размещения   резервов   финансовых   и
материальных средств для ликвидации возможной чрезвычайной ситуации;
     -  контроль  наличия  договора  страхования  ответственности   за
причинение  вреда при эксплуатации опасного производственного объекта,
максимального размера  застрахованной  ответственности  за  нанесенный
ущерб  физическим,  юридическим  лицам  и  окружающей природной среде,
порядок возмещения ущерба в случае аварии;
     -   контроль   наличия   договора   на   обслуживание    опасного
производственного   объекта   профессиональной   аварийно-спасательной
службой города.
     9. При проведении оценки готовности к  локализации  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер  по  защите  населения и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций,  гидротехнических  сооружений,
потенциально  опасных  объектов,  расположенных  в  районах возможного
воздействия опасных природных факторов, реконструируемых  и  выводимых
из  эксплуатации  потенциально  опасных объектов, объектов, на которых
обращаются опасные отходы, дополнительно действуют требования  раздела
4 настоящего Порядка.
     10. Оценка готовности потенциально опасного объекта к локализации
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер по защите
населения и территории от чрезвычайных ситуаций может  проводиться  по
инициативе  потенциально  опасного  объекта  на  основании  заявления,
оформленного на бланке организации и подписанного его руководителем. К
заявлению  прилагаются  сведения  о  лицензиях (перечень, дата выдачи,
срок действия) на эксплуатацию опасных производственных объектов.

                          Выдача заключения                           

     11. По  результатам  проведения  оценки  готовности  потенциально
опасного  объекта  к  локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
достаточности мер по защите населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций  подготавливается  заключение  управления  по  делам  ГО и ЧС
города Курска в двух экземплярах.
     12. Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения
принимается  на  основании  рассмотрения  и анализа результатов оценки
готовности потенциально опасного объекта к  локализации  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер  по  защите  населения и
территории от чрезвычайных ситуаций.
     13. Управление по  делам  ГО  и  ЧС  города  Курска  обеспечивает
ознакомление руководства потенциально опасного объекта с заключением о
готовности  к  локализации  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   и
достаточности  мер  по  защите  населения и территории от чрезвычайных
ситуаций.
     14. Заключение  о  готовности  потенциально  опасного  объекта  к
локализации  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по
защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций  осуществляется
по договорам на платной основе и направляется в лицензирующий орган.
     15. При выявлении в ходе оценки готовности потенциально  опасного
объекта   к   локализации   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и
достаточности мер по защите населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций  серьезных  отступлений  от  действующих  норм и требований в
части защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, реальной
угрозы  возникновения  чрезвычайной  ситуации  одновременно  с выдачей
отрицательного заключения управление по делам ГО и  ЧС  города  Курска
подготавливает    соответствующую    информацию   в   орган   местного
самоуправления.
     16. В целях устранения выявленных  при  проверке  отступлений  от
действующих норм и требований в части защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций управлением по  делам  ГО  и  ЧС  города  Курска
руководству объекта выдается предписание. После устранения отступлений
от  действующих  норм  и  требований  в  части  защиты   населения   и
территории   от   чрезвычайных   ситуаций,  осуществления  на  объекте
дополнительных мер по снижению  риска  возникновения  крупномасштабных
аварий    и    катастроф   оформляется   соответствующее   заключение,
направляемое в лицензирующий орган.
     17. Заключение управления по делам ГО и ЧС  города  Курска  может
быть  оспорено  в  порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.

         IV. Особые требования к проведению оценки готовности         
           к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций           
         и достаточности мер по защите населения и территории         
            от чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей            
                опасных объектов различного назначения                

     1. С учетом особенностей опасных объектов  различного  назначения
устанавливаются   дополнительные   требования   к   проведению  оценки
готовности потенциально  опасных  объектов,  расположенных  в  районах
возможного  воздействия  опасных природных факторов, а также объектов,
на которых обращаются опасные отходы.
     2.  Оценка  готовности  объектов  к  локализации   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер  по  защите  населения и
территории от чрезвычайных ситуаций включает в себя:
     - определение класса возможных чрезвычайных ситуаций при аварии в
действующей   классификации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера;
     - анализ размеров зон действия вторичных поражающих  факторов  от
аварий на промышленных объектах;
     -  анализ  возможного   количества   погибших,   пострадавших   и
численность   населения,   у  которого  могут  быть  нарушены  условия
жизнедеятельности;
     - оценку величины  возможного  ущерба  физическим  и  юридическим
лицам в случае аварии.
     3. Оценка готовности потенциально опасных объектов, расположенных
в   районах  возможного  воздействия  опасных  природных  факторов,  к
локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер  по
защите  населения  и  территории  от  чрезвычайных ситуаций включает в
себя:
     - исследование всех возможных опасных  природных  воздействий  на
потенциально опасный объект;
     - анализ  значений  природных  нагрузок  по  каждому  из  опасных
природных  воздействий  с  учетом  их  периодичности  и  интенсивности
воздействия на объект;
     - анализ полученных зон возможного  поражения  персонала  опасных
производственных  объектов  и населения с учетом воздействия вторичных
поражающих факторов от аварий,  возникающих  при  повреждении  здания,
сооружений и технологического оборудования;
     - оценку возможного количества погибших,  пострадавших,  а  также
количество   населения,  для  которого  могут  быть  нарушены  условия
жизнедеятельности;
     - оценку возможной величины и структуры  материального  ущерба  в
результате воздействия опасных природных факторов;
     - исследование возможностей по локализации и ликвидации вероятной
чрезвычайной ситуации силами объекта.
     4. Оценка готовности реконструируемых и выводимых из эксплуатации
потенциально   опасных  объектов  осуществляется  с  учетом  изменения
потенциальной опасности объекта,  связанной  с  изменением  количества
потенциально  опасного  вещества,  изменением количества особо опасных
производств на объекте, изменением технологического процесса и др.
     5. Оценка готовности  объектов,  на  которых  обращаются  опасные
отходы,   к   локализации   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и
достаточности мер по защите населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций включает в себя:
     - анализ соответствия класса опасности отходов, определенного  по
критериям, установленным специально уполномоченными органами в области
обращения с отходами;
     - контроль наличия паспорта опасных отходов;
     - контроль за подготовкой лиц, допущенных к обращению с  опасными
отходами,  в  части  вопросов  локализации  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций и достаточности мер  по  защите  населения  и  территории  от
чрезвычайных  ситуаций,  наличия  у них свидетельств (сертификатов) на
право работы с опасными отходами;
     - анализ значения возможных воздействий при обращении с  опасными
отходами   на   производственный   персонал,  население  и  окружающую
природную среду при возникновении чрезвычайной ситуации;
     - анализ мероприятий по предупреждению и готовности к  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  с  учетом  возможных воздействий и последствий
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
     - оценку возможного количества погибших,  пострадавших,  а  также
количество   населения,  для  которого  могут  быть  нарушены  условия
жизнедеятельности с учетом обращения опасных отходов;
     - оценку возможной величины и структуры  материального  ущерба  в
результате  опасных воздействий при чрезвычайной ситуации, возникающей
при обращении с опасными отходами;
     - исследование возможностей по локализации и ликвидации вероятной
чрезвычайной   ситуации  при  обращении  с  опасными  отходами  силами
промышленного объекта;
     - анализ необходимости привлечения сил и средств органов  РСЧС  к
локализации   и  ликвидации  всевозможной  чрезвычайной  ситуации  при
обращении с опасными отходами.

                V. Требования к оформлению заключения                 

     1.  Заключение  о  готовности  потенциально  опасного  объекта  к
локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций должно содержать:
     - наименование заключения;
     -  вводную  часть,  включающую  основание   и   цель   проведения
готовности  потенциально  опасного  объекта к локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций  и  достаточности  мер  по  защите  населения  и
территории от чрезвычайных ситуаций;
     - данные о потенциально опасном объекте;
     - сведения о рассмотренных в ходе проведения проверки документах;
     - результаты проведенной оценки;
     - выводы о готовности потенциально опасного объекта к локализации
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер по защите
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о возможности  выдачи
лицензии, а также предложения по устранению отступлений от действующих
требований  и  норм  в  части  защиты  населения   и   территории   от
чрезвычайных ситуаций с конкретными сроками устранения отступлений или
проведению  компенсирующих   мероприятий   по   защите   населения   и
территории от чрезвычайных ситуаций;
     - предложение,  содержащее  перечень  использованной  при  оценке
нормативной и методической документации.
     1.  Заключение  о  готовности  потенциально  опасного  объекта  к
локализации  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по
защите населения и территории от чрезвычайных  ситуаций  подписывается
руководителем  управления  по  делам ГО и ЧС города Курска, заверяется
печатью,  прошивается   с   указанием   количества   сшитых   страниц,
регистрируется и передается руководству потенциально опасного объекта,
один экземпляр заключения  направляется  в  лицензирующий  орган  (при
отрицательном заключении формулируются предложения по отказу в выдаче,
приостановлению действия или аннулированию лицензии).
     2. Срок действия заключения определяется сроком действия лицензии
на   эксплуатацию   особо  опасного  производства  или  потенциального
объекта.
     3. Заключение подлежит пересмотру в случаях:
     -  изменения  условий,   влияющих   на   обеспечение   готовности
потенциально  опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и достаточности мер  по  защите  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций в срок не позднее 3 месяцев;
     - изменения действующих требований  (правил  и  норм)  в  области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций;
     - совместного решения управления по делам ГО и ЧС города Курска и
лицензирующего органа в сроки, принятые этим решением.

         VI. Требования к ведению учета и контроля заключений         

     1. Учет заключений о готовности потенциально опасного  объекта  к
локализации  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по
защите  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций   ведется
управлением по делам ГО и ЧС города Курска.
     2. Учет заключений предусматривает проведение следующих операций:
     - внесение регистрационных записей и  присвоение  регистрационных
номеров;
     - ведение архивного фонда;
     -  информационное  обслуживание  заинтересованных  физических   и
юридических лиц;
     - использование  информации  для  совершенствования  деятельности
РСЧС.
     3.  Учет  заключений  ведется  с  целью  накопления   и   анализа
информации  о готовности потенциально опасных объектов к локализации и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  достаточности  мер  по   защите
населения   и   территории   от   чрезвычайных  ситуаций,  координации
взаимодействия надзорных органов и управления по делам ГО и ЧС  города
Курска,  разработки  программ  по  совершенствованию законодательной и
нормативно-методической базы в  области  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций, снижения риска и смягчения последствий от них,
защиты населения и территории.
     4. Учетные данные используются для предоставления в установленном
порядке  информации заинтересованным органам, юридическим и физическим
лицам.
     5. Контроль за  выполнением  руководством  потенциально  опасного
объекта   предложений   по   устранению   отступлений  от  действующих
требований и норм в части защиты населения от  чрезвычайных  ситуаций,
отражаемых  в  заключении,  осуществляет  управление  по делам ГО и ЧС
города Курска.
     6. При невыполнении руководством  потенциально  опасного  объекта
предложений по устранению отступлений от действующих требований и норм
в  части  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций
управление по делам ГО и ЧС города Курска подготавливает предложения о
приостановлении действия или аннулировании лицензии и направляет их  в
лицензирующий орган.
     7.  Контроль  за  выполнением  настоящего  Порядка   осуществляет
Главное управление по делам ГО и ЧС Курской области.