|
Расширенный поиск
постановление Думы Курской области от 31.01.2002 № 378-III ОДКУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2002 г. N 378-III ОД Об областной целевой программе "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 годов" В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении" и в целях обеспечения ускоренного перевода экономики Курской области на энергосберегающий путь развития Курская областная Дума постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 годов". 2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять муниципальные целевые программы энергосбережения. 3. Предложить комитету финансов Курской области ежегодно предусматривать выделение средств из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 годов". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.Н.АНПИЛОВ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 гг." 1. Паспорт областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 гг." Наименование Программы - Областная целевая программа "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 гг." (далее по тексту - Программа) Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении", Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 года N 80 "О федеральной целевой программе "Энергосбережение России" на 1998 - 2005 годы", постановление Правительства Курской области от 25 мая 2001 г. N 361 "О мерах по обеспечению разработки областной программы "Энергосбережение Курской области на период 2001 - 2005 годов" Государственный заказчик - Правительство Курской области Основные разработчики Программы - Курский государственный технический университет, комитет промышленности и ТЭК Курской области, Фонд энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели - Реализация требований Федерального закона "Об энергосбережении", федеральной целевой программы "Энергосбережение России" (1998 - 2005 годы). Создание условий, обеспечивающих ускоренный перевод экономики Курской области на энергосберегающий путь развития и повышение надежности топливо- и энергообеспечения региона за счет роста энергоэффективности. Улучшение социально-бытовых условий населения. Снижение расходов бюджетных средств на энергообеспечение. Сокращение затрат бюджетных организаций на оплату используемых энергоресурсов за счет оснащения потребителей приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов и других энергосберегающих мероприятий. Достижение в период реализации Программы суммарной экономии 65 тыс. тонн условного топлива, снижение на этой основе энергоемкости ВВП Курской области на 5% Сроки и этапы реализации Программы - 2002 - 2005 гг. - первый этап 2002 г. - второй этап 2003 - 2005 гг. Перечень основных мероприятий - Поэтапное осуществление инвестиционных энергосберегающих проектов и мероприятий, направленных на реализацию основных требований НТП в потреблении и сбережении ТЭР на ближайшие 4 года. Оснащение потребителей, в первую очередь в бюджетной сфере, приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Нормативно-правовое обеспечение реализуемых программных мероприятий, принятие областного закона "Об энергосбережении", стандартизация энергопотребителей и сертификация энергетических ресурсов, используемой энергосберегающей и энергопотребляющей техники. Разработка и внедрение экономических и финансовых механизмов реализации Программы, мер по стимулированию потребителей и производителей к экономии энергоресурсов. Информационное обеспечение, реклама, подготовка кадров. Управление Программой Перечень подпрограмм - Подпрограммы: 1. Энергосбережение в электротехнике. 2. Производство сертифицированных приборов, систем учета и регулирования расхода энергоресурсов и оснащение ими потребителей. Исполнители основных мероприятий Программы - Структурные подразделения Администрации Курской области, Фонд энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области, Курский государственный технический университет, предприятия и организации, расположенные на территории Курской области, независимо от форм собственности. Объемы и источники финансирования - В целом затраты на все предусмотренные Программой мероприятия составляют 332,65 млн. рублей в ценах на 1 января 2002 года. Средства для выполнения НИОКР 6 млн. руб. +---------------+-------------------+------------------------------------+ | Этапы | Экономия ТЭР за | Объем финансирования, млн. руб. | | реализации | период | в ценах на 01.01.02 | | | тыс. т у.т. | | +---------------+-------------------+------------------------------------+ | 2002 г. | 12 | 62,3 | +---------------+-------------------+------------------------------------+ | 2003-2005 гг. | 53 | 270,35 | +---------------+-------------------+------------------------------------+ +-----------------------------------------+-----------------+------------+ | Источники | Объем | % от общего| | финансирования | финансирования, | объема | | | млн. руб. | затрат | +-----------------------------------------+-----------------+------------+ | Средства государственной финансовой | | | | поддержки федерального бюджета; | 83 | 25 | | бюджеты областной, местные | | | | (предполагаемые) | | | +-----------------------------------------+-----------------+------------+ | Консолидированные средства | 100,7 | 30 | +-----------------------------------------+-----------------+------------+ | Собственные средства предприятий | | | | (предполагаемые) | 148,95 | 45 | +-----------------------------------------+-----------------+------------+ | Всего: | 332,65 | | +-----------------------------------------+-----------------+------------+ Срок окупаемости энергосберегающих мероприятий, предусмотренных Программой, составляет в среднем полтора года. Основная часть энергосберегающих проектов будет выполнена в 2004 - 2005 годах. Планируемый экономический эффект к 01.01.2006 - 510 млн. рублей. Объемы финансирования уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития области и ежегодного областного бюджета. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - Энергоемкость ВВП будет снижена к 2006 году на 5%. Всего за этот период экономия энергоресурсов составит 65 тыс. т у.т. Реализация мероприятий по оснащению приборами учета и регулирования тепловой энергии организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета, позволит сократить потребление ТЭР на 24%. К 2006 году 197 потребителей бюджетной сферы будут оснащены узлами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Вредные выбросы в атмосферу сократятся к 2006 году по углекислому газу и оксидам азота на 2 - 3%. Система контроля за исполнением Программы - Контроль за реализацией Программы возлагается на государственного заказчика - Правительство Курской области и Фонд энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области. 2. Общие положения 2.1. Цели и задачи Программы Энергосберегающая политика в условиях роста цен на энергоносители, сокращения бюджетных дотаций на топливо и энергообеспечение и ухудшения экологической обстановки приобретает одно из первостепенных значений. В Курской области, как и в целом в России, сохраняются негативные тенденции при использовании топливно-энергетических ресурсов. Проводимая работа по энергосбережению на большинстве предприятий области является слабой и малоэффективной. Это связано с рядом причин, а именно: - отсутствием на региональном уровне основ политики по энергосбережению в виде соответствующей нормативной базы; - задержкой в разработке предприятиями и отраслями местных программ энергосбережения; - отсутствием практического опыта в энергетическом планировании. Положение усугубляется возрастающей из года в год энергоемкостью промышленной продукции, вызванной общим спадом производства и технологическим несовершенством основных производственных фондов, растущими неплатежами за использованные энергетические ресурсы, закупкой 82% потребляемой электроэнергии с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности). За период с 1999 по 2000 год производство электроэнергии в области увеличилось на 0,4%, тепловой энергии - уменьшилось на 1,3%. Специфика структуры энергопотребления Курской области обусловлена наличием десятков высокоэнергоемких промышленных предприятий, а также горнорудного комплекса ОАО "Михайловский ГОК" и государственного предприятия "Курская АЭС". Необходимо отметить и тот факт, что РАО "ЕЭС России" обеспечивает энергоснабжение всей территории страны, имея резервы генерирующих мощностей всего в 5 - 6%. В то же время при аварийном режиме работы электростанций надежность энергоснабжения гарантируется, как показывает опыт других стран, лишь при большем резерве. Таким образом, при ожидаемом подъеме темпов роста производства отраслей экономики это неминуемо приведет в будущем к нехватке топливно-энергетических ресурсов (далее по тексту - ТЭР). В этих условиях комплексное решение проблем сбережения и экономии ТЭР приобретает первостепенное значение. Недооценка важности и безотлагательности решения назревших проблем энергосбережения стала одной из причин снижения уровня жизни населения, повлекла ослабление конкурентоспособности продукции и услуг предприятий, а также обострения ряда социально-экономических проблем. На повышение эффективности энергоиспользования негативное влияние оказывают повсеместно допускаемые значительные непроизводительные потери энергоресурсов, расточительность и бесхозяйственность в их расходовании, плохо налаженный учет и контроль за использованием топлива и энергии. Низкая эффективность использования дорогостоящих энергетических ресурсов в области во многом обусловлена также несовершенством, а порой и отсутствием необходимых нормативно-правовых, финансово-экономических механизмов, а также недостаточным и некомплексным их применением. Целью Программы является создание условий, обеспечивающих ускоренный перевод экономики Курской области на энергосберегающий путь развития на основе эффективного использования энергетических ресурсов, а также улучшение социально-экономических условий жизни населения региона с учетом меняющихся экономических условий в стране. Основными задачами Программы являются: - достижение согласованности интересов федеральных и областных органов власти, предприятий ТЭК региона и потребителей энергоресурсов в отношении развития региональной системы: экономика - энергетика - среда обитания; - четкое разделение ведения, прав и ответственности федеральных, областных и местных органов власти в решении задач управления энергетикой и рациональным использованием энергоресурсов; - обеспечение максимально эффективного использования энергетических ресурсов; - неуклонное общее снижение потребления энергии всех видов. В Программе сформированы конкретные направления реализации энергосберегающей политики, механизмы инвестиционной политики. Программа призвана стать комплексным инструментом проведения в жизнь энергосберегающей политики в регионе, основанной на совершенствовании технологии и структуры выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях и котельных, снижении потерь при транспортировке топливно-энергетических ресурсов и рациональном использовании энергии в промышленности и коммунально-бытовом секторе. Энергосбережение предусматривает совокупность краткосрочных и долгосрочных мероприятий, целенаправленно реализующих экономию энергии всех видов. Высвобождающиеся за счет реализации энергосберегающих проектов объемы тепловой и электрической энергии, природного газа в ближайший период предусматривается направить на дальнейшее развитие экономики Курской области, что создаст условия для существенного улучшения условий жизни населения. Организация производства новой энергосберегающей техники в регионе, использование наукоемких технологий повлечет создание дополнительных рабочих мест. Обеспечение потребителей приборами и системами учета и регулирования расхода энергоносителей одновременно с реализацией энергосбережения в коммунально-бытовом секторе позволит уменьшить потребность в энергоресурсах и сократить на 20 - 25% затраты бюджетных организаций на топливоэнергообеспечение. Для достижения целей региональной энергетической политики областными и муниципальными органами управления энергетическим хозяйством области необходимо в рамках действующего законодательства обеспечить: - создание необходимой нормативно-правовой базы энергосбережения; - проведение активной энергосберегающей политики, образование системы управления энергосбережением; - оснащение потребителей приборами и системами учета энергоресурсов; - создание областного рынка энергоресурсов и конкурентной среды за счет поддержки "малой" энергетики, вовлечение местных топливных ресурсов и нетрадиционных источников энергии; - создание системы контроля за эффективностью использования энергетических ресурсов; - популяризацию среди населения энергосберегающей идеологии и обязательность преподавания основ эффективного использования энергии; - подготовку и переподготовку специалистов в области энергосбережения. В интересах решения указанных задач предусматривается наладить координацию деятельности органов исполнительной государственной власти области с соседними регионами, Минэнерго Российской Федерации, а также другими федеральными органами исполнительной государственной власти, обеспечивая при этом непосредственно: - комплексное экологически безопасное и социально ориентированное развитие области в целях повышения жизненного уровня населения; - оптимизацию объемов поставок тепловой и электрической энергии, природного газа, угля, нефти и нефтепродуктов; - комплексное осуществление мер по повышению эффективности использования топлива и энергии; - введение в действие системы финансово-экономических рыночных механизмов и мер стимулирования поддержки энергосбережения; - реализацию соглашений по развитию горизонтальных связей на региональном уровне, направленных на поставку извне топливно-энергетических и других ресурсов; - принятие необходимых дополнительных законодательных и нормативных актов регионального уровня с целью повышения эффективности развития топливно-энергетического комплекса области и энергосбережения; - внесение соответствующих законодательных инициатив на федеральном уровне. Реализация энергосберегающей стратегии в регионе окажет положительное влияние на развитие экономики области, совершенствование технологической базы в производственной сфере и социально-бытовом секторе, позволит снизить инфляционные процессы, повысить конкурентоспособность товаропроизводителей, благоприятно скажется на росте внутреннего валового продукта области и, в конечном итоге, на повышении уровня жизни населения. 3. Проводимая работа по энергосбережению в Курской области В условиях структурной перестройки экономики области, роста цен на энергоносители, сокращения бюджетных дотаций на топливно-энергетические ресурсы и ухудшения экологической обстановки одним из основных направлений повышения надежности обеспечения потребителей энергоресурсами Губернатором Курской области и Правительством Курской области было определено проведение активной энергосберегающей политики в 2001 - 2005 годах. Политика энергосбережения в Курской области основывается на совершенствовании технологии и структуры выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях и котельных, снижении потерь при транспортировке топливно-энергетических ресурсов и рациональном использовании энергии в промышленности и коммунально-бытовом секторе. Энергосбережение предусматривает совокупность краткосрочных и долгосрочных мероприятий, целенаправленно реализующих экономию энергии всех видов. На данном этапе, исходя из требований Федерального закона "Об энергосбережении", а также с целью реализации поставленных задач в Федеральной целевой программе "Энергосбережение России" (1998 - 2005 годы) усилия руководства области направлены на разработку и совершенствование нормативно-правовой базы энергосбережения Курского региона. В целях повышения эффективности экономики области и надежности ее топливо-, энергообеспечения принято постановление Правительства Курской области от 25.05.2001 N 361 "О мерах по обеспечению разработки областной программы "Энергосбережение Курской области на период 2001 - 2005 годов". Правительством Курской области разрабатывается проект закона Курской области "Об энергосбережении", направленный на регулирование основ региональной государственной политики в области энергосбережения, правовых, экономических и организационных отношений, возникающих в процессе производства, транспортировки и потребления топлива и энергии в целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Разработаны подпрограммы энергосбережения на период до 2006 года ОАО "Курскэнерго", ОАО "Михайловский ГОК", комитетом жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитетом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курской области. Представили свои программы и мероприятия по энергосбережению на 2001 - 2005 гг. промышленные предприятия: АООТ "Кореневский завод низковольтной аппаратуры", ОАО "Электроаппарат", ОАО "Прибор", ОАО "Геомаш", ОАО "Двадцатый подшипниковый завод", ОАО "Электросвязь", МУП "Горэлектросети", ОАО "Счетмаш" и другие. Практическая реализация мер по энергосбережению в области осуществлялась в основном за счет собственных средств предприятий и организаций. Опыт реализации энергоэффективных проектов показывал, что издержки на данные мероприятия по экономии в 3 - 5 раза меньше, чем затраты на производство дополнительной энергии. В Курской области были реализованы следующие энергосберегающие проекты: ОАО "Счетмаш". Внедрение на ОАО "Счетмаш" малозатратных, быстроокупающихся энергосберегающих проектов дало экономию тепловой энергии в объеме 19,5 тыс. Гкал в год, а затраты на энергоносители в структуре себестоимости продукции были снижены с 13 до 4,5%, что в денежном выражении, с учетом внедрения энергосберегающего проекта на первой площадке, составило за три года 2363 тыс. рублей. ОАО "Пикур". Установлена автоматизированная система управления "Теплоэнергоучет". В результате на предприятии достигнуто уменьшение удельных расходов электрической энергии, пара, воды на разных стадиях технологического процесса производства пива. МУП "Гортеплосети" г. Курчатова. Реализован проект энергоэффективной схемы теплоснабжения трех 14-этажных жилых домов. Этот проект позволяет в автоматическом режиме, по заданной программе, оптимально обеспечивать комфортность жилища и рационально распределять теплоту. Курчатовский районный узел связи. Разработана и внедрена система микроклимата и теплоснабжения, а также созданы предпосылки для продления эксплуатационного срока службы дорогостоящего технологического оборудования связи. Экономический эффект от внедрения энергосберегающих технологий на ОАО "Счетмаш", в МУП "Городские тепловые сети" г. Курчатова и в Курчатовском районном узле связи составил по тепловой энергии 30%, 60% и 40% от потребляемых объемов соответственно, а в ОАО "Курская пивоваренная компания" снижено потребление электроэнергии на 18%. Проведенная в последние годы в области работа по энергосбережению подготовила необходимую базу для создания на основе системного подхода с использованием опыта других регионов страны комплексного государственного управления энергосбережением в регионе. 4. Характеристика Курской области, ее экономики и социальных условий развития Курская область расположена на юго-западных окраинах Среднерусской возвышенности в бассейнах рек Днепра и Дона, входит в состав Центрально-Черноземного экономического региона Российской Федерации, с запада и юго-запада граничит с Украиной, с севера - с Орловской областью, с северо-запада - с Брянской областью, с северо-востока - с Липецкой областью, с востока - с Воронежской областью, с юга - с Белгородской областью. Население области на 01.01.2001 составило 1304 тыс. человек, в том числе городское - 801 тыс. человек, сельское - 503 тыс. человек. Площадь в административных границах равна 29,8 тыс. кв. км. Область насчитывает 28 районов, 10 городов, 511 муниципальных образований. Через ее территорию проходят скоростная автомагистраль Москва - Симферополь и железнодорожные линии, связывающие Курск с Москвой, Кавказом, Поволжьем, Украиной, Белоруссией, Прибалтикой и Восточной Европой. Во всероссийском объеме Курская область производит 1/6 часть электроэнергии, почти столько же сахара, более четверти железорудных окатышей, почти пятую часть аккумуляторов, каждый десятый подшипник. Восемьдесят процентов выпускаемой продукции поставляется в другие регионы Российской Федерации и в 52 страны ближнего и дальнего зарубежья. Структура распределения валового общественного продукта по отраслям экономики (%) представлена на рис. 1. ------------------------------------------------¬ ¦ --------------¬---------¬-------------------¬ ¦ ¦ ¦ Сельское ¦¦Прочие ¦¦ Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйство ¦¦отрасли ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 34,1% ¦¦ 7,2% ¦¦ 58,7% ¦ ¦ ¦ L--------------L---------L------------------- ¦ L------------------------------------------------ Рис. 1. Структура распределения валового общественного продукта по отраслям экономики Спрос на топливно-энергетические ресурсы определяется темпом развития экономики, эффективностью энергопользования и динамикой цен на энергоресурсы. Динамика производства основных видов энергоресурсов дана в табл. 1. Производство электро- и теплоэнергии в Курской области Таблица 1 +--------------------+---------+---------------+-------------------------+ | Вид энергии | 2000 год| В % к 1999 г. | 1999 год в % к 1998 г. | +--------------------+---------+---------------+-------------------------+ | Электроэнергия, | 23,1 | 100,4 | 115,0 | | млрд. кВт.ч | | | | +--------------------+---------+---------------+-------------------------+ | Тепловая энергия, | 7,4 | 98,7 | 100,0 | | млн. Гкал | | | | +--------------------+---------+---------------+-------------------------+ Промышленность Промышленный потенциал области в значительной мере определяется производством электрической энергии, вырабатываемой ГП "Курская АЭС", и добычей и переработкой железных руд на ОАО "Михайловский ГОК". Курская АЭС имеет 4 действующих энергоблока с установленной мощностью 4000 МВт. Более 70% вырабатываемой электроэнергии подается за пределы области в другие регионы Российской Федерации и СНГ. В настоящее время перед Курской АЭС стоит задача - завершение строительства 5-го энергоблока. ОАО "Михайловский ГОК" - один из крупнейших горно-обогатительных комбинатов страны. Каждые сутки в карьере комбината добывается более 80 тыс. тонн руды. Основными видами выпускаемой продукции являются: окатыши железорудные, концентрат железорудный, руда железная агломерационная и кварцитный щебень. На территории области, помимо указанных гигантов, расположено около десяти тысяч предприятий, из них 92% от общего числа - с негосударственной собственностью. Наиболее крупными из них являются: АООТ "Курскхимволокно", ОАО "Счетмаш", ЗАО "Аккумулятор", ЗАО "Курскрезинотехника", ОАО "Двадцатый подшипниковый завод", ОАО "Курскэнерго", ОАО "Прибор", ОАО "Электроаппарат", ОАО "Электроагрегат", государственное предприятие Курский завод "Маяк", ОАО "Кристалл", НПО "Композит", ОАО "Курский кожевенный завод", ОАО "Курскагромаш", ОАО "Элеватормельмаш", АОСП "Пикур", ОАО "АЙ СИ ЭН Лексредства". Структура промышленности области по отраслям (%) представлена на рис. 2. -------------------¬ ---------------¬-------------------¬ ¦ Пищевая 16,6% ¦ ¦Легкая 3,6% ¦¦ Электроэнергетика¦ ¦промышленность ¦ ¦промышленность¦¦ 25,3% ¦ L------------------- L---------------L------------------- -------------------¬ -------------------¬ ¦Проч. отрасли 5,2%¦----------------¬¦Черная металлургия¦ L-------------------¦ Химическая ¦¦ 15,7% ¦ -------------------¬¦промышленность ¦L------------------- ¦ Машиностроение ¦¦ 13,1% ¦ ¦ 20,5% ¦L---------------- L------------------- Рис. 2. Структура объемов производства по отраслям промышленности Курской области В 2000 году приостановилось падение производства. В ряде отраслей наблюдается рост объемов производства. Динамика промышленного производства в основных отраслях промышленности изображена на рис. 3 (не приводится). Рис. 3. Динамика производства в основных отраслях промышленности Рисунок не приводится. Числовые значения приведены в табл. 2. Темп роста производства в основных отраслях промышленности Таблица 2 +---+---------------------------------+----------+----------+-------------+ | N | Промышленность | 1999 год,| 2000 год,| Темп роста, | | | | % | % | % | +---+---------------------------------+----------+----------+-------------+ | 1.| Электроэнергетика | 100 | 100,4 | 0,4 | +---+---------------------------------+----------+----------+-------------+ | 2.| Черная металлургия | 100 | 115 | 15 | +---+---------------------------------+----------+----------+-------------+ | 3.| Химическая промышленность | 100 | 104,4 | 4,4 | +---+---------------------------------+----------+----------+-------------+ | 4.| Машиностроение | 100 | 125,5 | 25,5 | +---+---------------------------------+----------+----------+-------------+ | 5.| Лесная промышленность | 100 | 95,7 | -4,3 | +---+---------------------------------+----------+----------+-------------+ | 6.| Строительство | 100 | 90,5 | -9,5 | +---+---------------------------------+----------+----------+-------------+ | 7.| Легкая промышленность | 100 | 121 | 21 | +---+---------------------------------+----------+----------+-------------+ | 8.| Сельское хозяйство | 100 | 119 | 19 | +---+---------------------------------+----------+----------+-------------+ 5. Основы государственной системы управления энергосбережением на территории Курской области В последние годы происходит активное формирование государственной системы управления энергосбережением на федеральном и региональном уровнях. Предпосылками для ее создания явились положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 1995 г. N 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года", постановления Правительства Российской Федерации по вопросам энергосбережения, Федеральный закон "Об энергосбережении", нормативно-правовые акты, принимаемые субъектами Российской Федерации в целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в систему органов государственной власти входят органы власти Российской Федерации и ее субъектов. На федеральном уровне система государственного управления энергосбережением к настоящему времени фактически сформирована: Минэнерго Российской Федерации выполняет функции государственного заказчика по разработке федеральных энергосберегающих программ и координации работ по их реализации; Госстрой Российской Федерации отвечает за энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве, являющемся крупнейшим потребителем энергоресурсов в каждом регионе страны; Миннауки Российской Федерации координирует организацию работ по созданию демонстрационных зон высокой энергетической эффективности и реализации демонстрационных энергосберегающих проектов. В январе 1998 г. Правительство Российской Федерации утвердило Федеральную целевую программу "Энергосбережение России" (1998 - 2005 годы). В данной программе субъектам Российской Федерации рекомендовано разработать и принять региональные программы энергосбережения, которые являются основой государственной системы управления энергосбережением и повышением энергоэффективности на их территориях. Система управления энергосбережением, как показал анализ функционирования отдельных ее элементов на территории ряда субъектов Российской Федерации, должна отвечать требованиям, обеспечивающим: - поэтапное достижение главной цели региональной программы энергосбережения - перевода экономики области на энергосберегающий путь развития; - создание нормативно-правовой базы энергосбережения, основой которой будет являться областной закон об энергосбережении; - вовлечение в топливно-энергетический баланс местных энергетических ресурсов; - соблюдение балансов интересов производителей и потребителей топлива и энергии, экономической заинтересованности всех участников процесса энергосбережения; - привлечение к выполнению региональных энергосберегающих программ и проектов, к оснащению потребителей энергоресурсов приборами и системами учета и регулирования их расхода отечественных и зарубежных инвесторов на взаимовыгодных условиях; - разработку и использование финансово-экономических механизмов реализации энергосберегающих программ и проектов, демонстрационных зон, объектов высокой энергоэффективности на территории области. Система управления энергопотреблением и энергосбережением в регионе обязана отвечать интересам государства. Нормативно-правовые акты, принимаемые в регионе, не должны противоречить федеральным, учитывать специфику нашего региона. Решение проблемы реального энергосбережения, предлагаемое в областной программе, непосредственным образом связано с выполнением важнейших функций органов исполнительной государственной власти области в переходный период - осуществлением социального управления и экономического регулирования. Так, энергосбережение в бюджетной сфере ведет к экономии средств на топливо- и энергообеспечение ее организаций. Высвободившиеся финансовые ресурсы могут быть направлены на решение в регионе социальных вопросов. Создание конкурентной среды, системы материального стимулирования и, в целом, экономическое регулирование процессов топливо- и энергообеспечения потребителей и использования ими энергоресурсов должны обеспечить снижение затрат на снабжение области топливом и энергией, стабилизацию ее экономики. Предлагаемая ниже комплексная система государственного управления энергосбережением в Курской области сочетает в себе элементы социального управления и экономического регулирования и направлена на решение насущных задач региона. 5.1. Основное содержание системы управления энергосбережением Основой государственной системы управления энергосбережением на территории области является программа энергосбережения Курской области, цель которой - разработка стратегии и первоочередных мер по повышению энергоэффективности, направленных на улучшение условий жизни населения, повышение конкурентоспособности продукции местных предприятий, уменьшение расходов бюджетных средств на топливо- и энергообеспечение предприятий и организаций бюджетной сферы. Выполнение энергосберегающей программы в целом требует разработки и принятия финансово-экономических механизмов, стимулирующих энергосбережение, совершенствования организационного управления потреблением энергоресурсов и повышения эффективности их использования. В условиях становления и развития рыночных отношений все большее значение для реализации энергосберегающей политики имеет коммерциализация процесса энергосбережения. Этому будет способствовать организация на территории области новых компаний и привлечение к реализации энергосберегающей программы действующих специализированных структур, в том числе энергосервисных компаний, организаций по оснащению потребителей энергоресурсов приборами и системами учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов, компаний по проведению консалтинговых услуг, энергетических обследований предприятий. 5.2. Формирование системы управления энергосбережением Государственная система управления энергосбережением в Курской области формируется исходя из принципов энергосберегающей политики, продекларированных в Федеральном законе "Об энергосбережении" (статья 4). Реализация этих принципов на территории области возможна при четком разграничении полномочий в сфере энергосбережения между органами управления Российской Федерации и Курской области. К ведению администрации Курской области при регулировании отношений, возникающих при использовании энергетических ресурсов на ее территории, в пределах, предоставляемых Конституцией Российской Федерации субъектам Федерации полномочий, а также в соответствии с Соглашением, заключенным 23.10.2001 между Минэнерго России и Правительством Курской области по вопросам энергосбережения N КВ-7867, отнесено: - разработка и реализация региональной программы энергосбережения, предусматривающей организацию выполнения инвестиционных энергосберегающих проектов; - вовлечение в топливно-энергетический баланс местных видов топлива, вторичных, возобновляемых и нетрадиционных источников энергии, освоение месторождений топлива (природного газа, угля, горючего сланца), не относящихся к месторождениям федерального значения, в целях экономии дорогих привозных энергоресурсов; - управление энергопотреблением и энергосбережением на объектах бюджетной и муниципальной сферы, относящихся к собственности субъекта РФ и органов местного самоуправления, введение лимитирования и нормирования расхода энергоресурсов на этих объектах; - установление совместно с органами местного самоуправления стимулирующих энергосбережение тарифов на электро- и теплоэнергию, горячую и холодную воду, водоотведение, цен на природный газ для населения, аудит этих цен и тарифов; - формирование регионального фонда энергосбережения за счет консолидации Правительством Курской области в пределах своих полномочий бюджетных и внебюджетных средств для осуществления региональных программ энергосбережения, обеспечения финансовой поддержки населения за счет дотирования работ по закупке энергоресурсов для бюджетополучателей и населения; - оснащение предприятий и организаций приборами и системами учета и регулирования расхода ТЭР, проведение энергетических обследований и др.; - разработка генеральных схем энергообеспечения городов и населенных мест с приданием приоритета мерам по эффективному использованию топлива и энергии; - пропаганда передового опыта в сфере экономного и рационального потребления ТЭР, проведение воспитательной работы среди населения по эффективному использованию топлива и энергии. Укрупненная структурная схема управления энергосбережением в Курской области представлена на рис. 4. Взаимодействие структур, занятых управлением энергосбережением на территории области, рассмотрено в разделе 5.3 данной Программы. В области имеются необходимые предпосылки для создания в 2002 году государственной системы управления энергосбережением, так как уже функционируют: - комитет промышленности и ТЭК Курской области, отвечающий за координацию работ по функционированию и развитию топливно-энергетического комплекса и энергосбережению; - Региональная энергетическая комиссия Курской области; - управление государственного энергетического надзора Курской области "Курскгосэнергонадзор"; - Фонд энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области. В области имеется достаточно высокий научно-технический потенциал, который может быть широко использован при создании материально-технической базы энергосбережения, техническом перевооружении предприятий, при разработке и внедрении энергосберегающего оборудования. --------------------¬ ¦ Минэнерго РФ ¦ +-------------------+ ---------------------¬ -----------------+ Департамент +---+ ФГУ "Российское ¦ ¦ ¦ госэнергонадзора и¦ ¦ агентство ¦ ¦ ¦ энергосбережения ¦ ¦энергоэффективности"¦ ¦ L---------T----T----- L--------------------- ¦ -------------¬ ¦ L-------------------¬ ¦ ¦Курская обл.¦ --------+----------¬ ¦ ¦ ¦ Дума +---+ Правительство ¦ ¦ ¦ L------------- ¦Курской области ¦ ---------+----------¬ ---+------------------+ Комитет ¦ ¦Российский внебюдж.¦ ¦ ¦ -------------¬ ¦промышленности и +----+межотраслевой фонд ¦ ¦ ¦ ¦ РЭК +---+ ТЭК ¦ ¦ энергосбережения ¦ ¦ ¦ ¦Курской обл.¦ L---T-----T--------- L-------------T------ ¦ ¦ L------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------+----------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Межведомственный Совет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по энергосбережениям ¦ ¦ ¦--+----------+--¬ L-----------T----------- ¦ ¦¦ "Курскгос- ¦ ¦ ¦ ¦¦ энергонадзор" ¦ ¦ ¦ ¦L------T--------- -------------+-----------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ Фонд энергосбережения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития промышленности ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ и энергетики Курской +--+ НТЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ L------- ¦ ¦ ¦ L--T------------------T--- ¦ ¦ L-------------Х------------------Х------------------- -+---------------------+-----¬ ¦ ¦ Министерства, ведомства, ¦ -----+----------------------¬ ¦департаменты; муниципалитеты¦ ¦ Организации - исполнители ¦ ¦ и т.д., организующие ¦ ¦ энергосберегающих ¦ ¦выполнение энергосберегающих¦ ¦мероприятий (по результатам¦ ¦ программ и проектов ¦ ¦ тендера) ¦ L----------------------------- L---------------------------- Рис. 4. Структурная схема управления энергосбережением 5.3. Организационная структура управления энергосбережением Разработка и выполнение энергосберегающей политики в Курской области является задачей Правительства Курской области, которое руководствуется при решении этих вопросов Федеральным законом "Об энергосбережении", соответствующими решениями Правительства Российской Федерации и действует в пределах предоставленных полномочий в рамках федерального и областного законодательства. Управление настоящей Программой является составной частью системы управления энергосбережением на территории области в целом. Государственным заказчиком Программы является Правительство Курской области. Для непосредственного управления энергосбережением и реализацией областной Программы создан Фонд энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области. Комитет промышленности и ТЭК Курской области, Региональная энергетическая комиссия Курской области и Фонд разрабатывают годовые планы выполнения и финансирования работ, включая инвестиционную подпрограмму и проведение общеобластных и межрегиональных мероприятий. При Фонде энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области функционирует научно-технический экспертный Совет (далее по тексту - НТЭС), который вырабатывает стратегию реализации областной Программы энергосбережения. В управлении Программой принимает также активное участие "Курскгосэнергонадзор", выполняющий функции контроля за эффективным использованием энергии на предприятиях и в организациях области, независимо от подчиненности и форм собственности. В процессе управления Программой в полной мере должны использоваться результаты энергетических обследований предприятий и организаций. Реализацию областной программы в части стандартизации и сертификации осуществляет Курский центр стандартизации, метрологии и сертификации. Информационное обеспечение Программы осуществляет Курский ЦНТИ. Один раз в год комитет промышленности и ТЭК Курской области и Фонд энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области проводят областную конференцию (семинар), на котором обсуждаются результаты работы по реализации Программы. 6. Финансовое обеспечение энергосбережения в Курской области Финансирование Программы предусматривается путем применения системы разнообразных механизмов привлечения средств. Так, инвестирование энергосберегающих проектов будет осуществляться за счет: - государственной финансовой поддержки; - средств, привлеченных от использования рыночных финансовых инструментов; - собственных средств предприятий и организаций. Формирование источников финансирования приведено на рис. 5. ----------------------------¬ ¦ Источники финансирования ¦ --+ областной программы +---------¬ ¦ L------------T--------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------+--------------¬ ¦ ¦ ¦ Консолидируемые источники ¦ ¦ ¦ L------------T--------------- ¦ ---------¬ ¦ ¦ --------+--------¬ -----+-----¬--+-+------¬ ¦ ¦ Коммерческие ¦ ¦ Средства ¦¦Бюджетные ¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦государст.¦¦источники ¦ ---+-----------¬ ¦(предполагаемые)¦ ¦финансовой¦L--T-------- ¦ ¦ L-------T--------- ¦поддержки ¦---+------¬ ¦ ¦ ¦ ¦федеральн.¦¦ Обл. ¦-----+--------¬-----+-------¬----+--------¬ ¦ бюджета ¦¦ бюджет ¦¦Консолидация ¦¦Консолидация¦¦ Кредиты ¦ ¦(предпола-¦+---------+¦ средств от ¦¦ средств от ¦¦ российских ¦ ¦ гаемые) ¦¦ Местные ¦¦ включения в ¦¦ экономии ¦¦ инвестиц. ¦ L-----------¦бюджеты ¦¦тарифы и цены¦¦ энерго- ¦¦ институтов ¦ ¦(предпо- ¦¦ на ¦¦ ресурсов: ¦+------------+ ¦лагаемые)¦¦ электро- ¦¦- бюджетных ¦¦ Иностранные¦ L----------¦ энергию, ¦¦организаций;¦¦ инвестиции ¦ ¦ тепло- ¦¦- предприя- ¦+------------+ ¦ энергию и ¦¦тий ¦¦ Средства ¦ ¦ газ (ст. 14 ¦L-------------¦ предприятий¦ ¦ Фед. закона ¦ +------------+ ¦"Об энерго- ¦ ¦Средства от ¦ ¦сбережении") ¦ ¦предоставл. ¦ L-------------- ¦ товарно- ¦ ¦энергетич. ¦ ¦кредита для:¦ ¦- проведения¦ ¦энергоаудита¦ ¦- реализации¦ ¦ энерго- ¦ ¦сберегающих ¦ ¦ проектов ¦ L------------- Рис. 5. Структурная схема формирования источников финансирования областной программы "Энергосбережение Курской области на период 2001 - 2005 годов" 6.1. Финансовая поддержка Реализацию Программы предполагается осуществлять за счет следующих источников финансирования: - средства государственной финансовой поддержки федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов (предполагаемых). Выделение этих средств в основном направлено на освоение конкретных технологий, нового оборудования, материалов, установки приборов учета и регулирования энергии; - консолидируемые Правительством Курской области средства за счет учета в структуре тарифов на электрическую и тепловую энергию и цен на природный газ для населения экономически обоснованных затрат потребителей на энергосбережение. Наиболее существенной по объему должна быть поддержка демонстрационных объектов энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это вызвано острым дефицитом бюджета области, значительная часть которого используется на дотации жилищно-коммунального хозяйства. 6.2. Рыночные механизмы Финансирование Программы, и прежде всего инвестирование энергосберегающих проектов, будет осуществляться за счет внебюджетных средств, привлекаемых с применением рыночных механизмов. Товарно-энергетический кредит предназначен для стимулирования энергосбережения на территории Курской области и представляет собой отсрочку по оплате за энергоресурсы на определенный период. Объем (величина) этого кредита составляет разницу между установленным тарифом (ценой) на энергоресурсы и фактической их оплатой. Товарно-энергетический кредит может являться одним из эффективных механизмов финансирования Программы. Учитывая, что энергосберегающие проекты обладают высокой эффективностью и достаточно быстрой окупаемостью, получение банковских кредитов на реализацию крупных энергосберегающих проектов приемлемо для Курской области. В связи с этим данный источник целесообразно использовать для финансирования высокорентабельных проектов со сроком окупаемости 1,5 - 2 года. Для целей энергосбережения финансовый лизинг - весьма удобный способ приобретения дорогостоящего оборудования, приборов и технологий. Использование финансового лизинга для технического перевооружения и модернизации производства коммунальной энергетики целесообразно и в Курской области. Согласно проведенным оценкам акционерные предприятия и организации области смогут в 2002 - 2005 годы изыскать для выполнения осуществляемых в рамках настоящей Программы энергосберегающих мероприятий около 149 млн. рублей собственных средств. Энергосберегающие проекты при этом должны быть направлены, как правило, на переоснащение собственных производств, внедрение новых энергоэффективных технологий, а также на организацию выпуска новой энергосберегающей техники. Для экономического стимулирования повышения энергоэффективности должна по возможности широко использоваться система цен и тарифов, регулируемых Региональной энергетической комиссией области. В Курской области выработке эффективной тарифной (ценовой) политики уделяется большое внимание, при этом главными вопросами являются: - сдерживание роста тарифов на энергию, в том числе путем установления предельных уровней балансовой прибыли, рентабельности; - создание механизмов сочетания интересов производителей и потребителей электро- и теплоэнергии; - создание экономических стимулов для использования энергоэффективных технологий в производственных процессах, осуществление других мероприятий. Реализация тарифной (ценовой) политики, последовательно осуществляемой Правительством Курской области, позволила устанавливать для основных групп потребителей энергоресурсов относительно невысокие по сравнению со многими регионами тарифы и цены. Ограничению излишнего расходования электрической и тепловой энергии в области способствует введение лимитов на их использование. Использование указанных лимитов оговаривается в договорах, устанавливающих взаимоотношение потребителей электрической и тепловой энергии и энергоснабжающих организаций области. Величины лимитов определяются на основании балансов производства и потребления электрической и тепловой энергии, составляемых энергоснабжающими организациями на основании нормативных удельных расходов топлива на производство электрической и тепловой энергии, договора на покупку электроэнергии с Федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) (далее по тексту - ФОРЭМ) и прогноза спроса на электро- и теплоэнергию на потребительском рынке электроэнергии (мощности). Уровень действующих тарифов на энергоресурсы по группам потребителей в Курской области и соседних регионах на 1 апреля 2001 года (табл. 3) Таблица 3 +-----------------------+------------------+-------------+ | Группа | Электроэнергия, | Газ, | | потребителей | руб./кВт.ч | руб./1000 м3| +---------------+-----------------------+------------------+-------------+ | | Промышленные | | | | | предприятия и | 0,5224 | 498,16 | | | приравненные к ним | | | | | | | | | Курская | | | | | область | | | | +---------------+-----------------------+------------------+-------------+ | | Железнодорожный | | | | | транспорт | 0,4500 | 498,16 | +---------------+-----------------------+------------------+-------------+ | | Производственные | | | | | сельскохозяйственные | 0,4452 | 498,16 | | | потребители | | | +---------------+-----------------------+------------------+-------------+ | | Промышленные | | | | | предприятия и | 0,6500 | 498,16 | | | приравненные к ним | | | | | | | | | Орловская | | | | | область | | | | +---------------+-----------------------+------------------+-------------+ | | Железнодорожный | | | | | транспорт | 0,6500 | 498,16 | +---------------+-----------------------+------------------+-------------+ | | Производственные | | | | | сельскохозяйственные | 0,4500 | 498,16 | | | потребители | | | +---------------+-----------------------+------------------+-------------+ | | Промышленные | | | | | предприятия и | 0,6300 | 498,16 | | | приравненные к ним | | | | | | | | | Воронежская | | | | | область | | | | +---------------+-----------------------+------------------+-------------+ | | Железнодорожный | | | | | транспорт | 0,4600 | 498,16 | +---------------+-----------------------+------------------+-------------+ | | Производственные | | | | | сельскохозяйственные | 0,4500 | 498,16 | | | потребители | | | +---------------+-----------------------+------------------+-------------+ Лимиты в Курской области вводятся на потребление электро- и теплоэнергии и природного газа потребителям всех форм собственности, включая: - расходы на производственные нужды; - расходы на отопление, вентиляцию, освещение производственных и административных зданий; - потребление энергоресурсов предприятиями и организациями коммунального, культурно-бытового назначения, подсобными хозяйствами, строительными и другими организациями; - технические потери энергии в сетях потребителей. В 2001 году в Курской области установлены лимиты на потребление электрической и тепловой энергии 38 потребителям, финансируемым за счет средств областного бюджета. За первое полугодие энергоемкие потребители - комитеты здравоохранения и образования - допустили значительный перерасход энергоресурсов, что приведет к выделению дополнительных финансовых средств из областного бюджета. Мероприятия настоящей Программы рассчитаны на значительное снижение финансовых затрат из бюджета области на оплату энергоресурсов. В лимиты потребления в Курской области не включаются электрическая и тепловая энергии, отпускаемые: - населению городскому и сельскому на бытовые нужды; - для электротранспорта (железнодорожного и городского); - для очистных сооружений предприятий водоканала на очистку и переработку воды и канализационных стоков. В ходе разработки данной Программы подготовлен пакет нормативных правовых актов для Правительства Курской области по вопросам финансового обеспечения, управления и стимулирования энергосбережения в Курской области, которые должны быть приняты в 2002 году. В качестве источников консолидированных средств на основании Закона РФ "Об энергосбережении" будут выступать целевые инвестиционные затраты в структуре тарифов на энергоносители, утверждаемые Региональной энергетической комиссией. Предлагаемая величина составляющей в тарифах представлена в табл. 4 на 2002 год, а за период 2002 - 2005 годов планируется получить порядка 91 млн. рублей. Объем финансирования за счет составляющей величины в тарифы на ТЭР для энергосберегающих мероприятий в 2002 году Таблица 4 -----------------T-----------------------------------------------¬ ¦ ¦ Электроэнергия ¦ ¦ Группа +-------------T--------------------T------------+ ¦ потребителей ¦Существующий ¦Консолидация средств¦ Сумма ¦ ¦ ¦ тариф, +---------T----------+ консолидир.¦ ¦ ¦руб./кВт.ч ¦ % ¦руб./кВт.ч¦ средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ +----------------+-------------+---------+----------+------------+ ¦Промышленные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приравненные к ¦ 0,6463 ¦ 1 ¦ 0,00646 ¦ 9,7 ¦ ¦ним потребители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------+-------------+---------+----------+------------- В связи с этим целесообразно консолидированный фонд энергосбережения Eф разбить на две составляющие: SUMф = SUMб + SUMп, где SUMб = 50% - денежные средства, направляемые на оплату энергосберегающих проектов в бюджетной сфере, проведение НИОКР, мероприятий по метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации, образованию, информационной деятельности, а также содержание Фонда энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области. SUMп = 50% - денежные средства, направляемые на оплату энергосберегающих проектов промышленным и приравненным к ним предприятиям. По заключенному договору между Фондом и предприятием после окончания срока окупаемости энергосберегающего проекта последний в течение полугода ежемесячно перечисляет в Фонд 10% денежных средств от суммы получаемой экономии ТЭР, которые, по заключению Межведомственного Совета по энергосбережению Курской области, в последующем направляются на финансирование высокотехнологичных дорогостоящих энергосберегающих проектов, что крайне важно для эффективного развития энергосбережения во всех отраслях экономики области. 7. Потенциал энергосбережения в основных отраслях 7.1. Экономия энергоресурсов в секторе "Жилкомхоз и быт" По потенциалу энергосбережения данный сектор находится на 4 - 5 месте среди промышленности и других ведомств и охватывает самый многочисленный отряд потребителей. Последнее обстоятельство создает предпосылки к ежедневному разумному сокращению всех видов энергии и более пристальному вниманию к нему. Возможности сокращения потребления ТЭР при их использовании огромны. Так, за предыдущий отопительный сезон эффективно было потреблено всего лишь 80% теплоты, приносимой сетевой водой в большинстве тепломагистралей города Курска. Циркулировало в теплосетях сетевой воды в 1,25 раза больше необходимого, что вызвало перерасход электроэнергии на 5,3 млн. кВт.ч и снижение КПД водогрейных котлов на 0,04%. Другие вспомогательные технико-экономические величины оказались ухудшенными относительно нормативных на 20 - 35%. За прошлые зимы от ТЭЦ-1 и ТЭЦ-4 не было использовано теплоты от 8% до 21%: Рис. 6. Количество теплоты сетевой воды, циркулирующей балластом от ТЭЦ-1 и ТЭЦ-4 Рисунок не приводится. Наблюдается большое различие в значениях себестоимости 1 Гкал теплоты в районах области (табл. 5). Себестоимость 1 Гкал теплоты в разных районах области (в ценах 2001 г.) Таблица 5 +---------------+-----------------+----------+--------------+------------+ | Район (город) | г. Железногорск | Большесо-| Мантуровский | Пристенский| | области | | лдатский | | | +---------------+-----------------+----------+--------------+------------+ | Себестоимость | | | | | | руб./Гкал | 105 | 109 | 536 | 741 | +---------------+-----------------+----------+--------------+------------+ Из более пятисот работающих котельных по всей области совместно обеспечивают теплом жилье и мелкую местную промышленность свыше 70%, а оставшаяся часть - только тепловую нагрузку жилого сектора. Существующая тенденция теплопотребления со временем имеет снижение и выглядит следующим образом: Рис. 7. Изменение теплопотребления в период 1997 - 2000 гг. Рисунок не приводится. Такой график можно объяснить прошлыми теплыми зимами. Особое внимание необходимо обратить на сверхнормативные потери теплоты, связанные с ее транспортом от генерирующего источника до теплоприемника. Менее одного процента труб теплосети имеют предварительную заводскую изоляцию, а у остальных - изоляция выполнена на уровне требований прошлых лет. Для Курска потери составляют 10%. Современное решение по рациональному теплопотреблению с помощью автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов не нашло применения на объектах ЖКХ в городе Курске. Из 1917 смонтирован только один (0,05%). Оснащение приборами учета тепловой энергии для отдельных потребителей в городе Курске близко к нулю, в целом по Курской области - 3 - 4%. Использование электроэнергии в этом секторе имеет совсем незначительные возможности энергосбережения, которые все потребители сводят к применению асинхронных преобразователей частоты вращения электродвигателей на предприятиях водоканала и тепловых сетей. Число таких действующих агрегатов недостаточно, хотя работающие установки экономят не только электроэнергию, но и количество воды. Характерно, что одно из предприятий - Курские тепловые сети "Курскэнерго" - вообще не имеет таких устройств. Муниципальные электрические сети в своей подпрограмме четко не планируют массовую замену бытовых счетчиков электроэнергии у населения на двухставочные или на "день - ночь". Это существенно повлияло бы на выравнивание электрической нагрузки, повышение КПД генерирующих источников. Общее потребление электроэнергии во всех районах области, где давно применяется природный газ, растет, что не соответствует требованиям Федерального закона "Об энергосбережении" и тенденции в большинстве стран мира. Наблюдается некоторое сокращение электропотребления в Кореневском, Солнцевском, Беловском и других районах, но на фоне значительного прироста использования количества газа получается лишь компенсация одного вида энергии другим. Потребление электроэнергии в быту почти всюду стабильно (Б. Солдатский, Золотухинский, Хомутовский и другие районы). Рис. 8 (не приводится) подтверждает необходимость учета. Рис. 8. Потребление электроэнергии в быту в период 1997 - 2000 гг. в разных районах области Рисунок не приводится. Таким образом, первым шагом в деле разумного ограничения потребления ТЭР является монтаж приборов учета. Необходимость количества приборов учета энергоресурсов в ЖКХ и для населения приведена табл. 6. Таблица 6 +------------------------------------------------------------------------+ | Наименование энергоресурсов | +-----------------+-----------------+------------------+-----------------+ | Газ | Электроэнергия | Тепловая энергия | Вода | +-------+---------+-------+---------+-------+----------+-------+---------+ | Счет- | Квартир.| Счет- | Квартир.| Счет- | Квартир. | Счет- | Квартир.| | чики | счетчики| чики | счетчики| чики | счетчики | чики | счетчики| | ввода,| | ввода,| | ввода,| | ввода,| | | тыс. | тыс. шт.| тыс. | тыс. шт.| тыс. | тыс. шт. | тыс. | тыс. шт.| | шт. | | шт. | | шт. | | шт. | | +-------+---------+-------+---------+-------+----------+-------+---------+ | 0,4 | 160 | 0,04 | - | 2,9 | 140 | 2,4 | 280 | +-------+---------+-------+---------+-------+----------+-------+---------+ Можно ожидать только разовое годовое снижение величины оплаты за потребляемую энергию до 15%. Далее следует внедрять технические мероприятия, дающие почти ежегодное сокращение используемой энергии Опыт показывает, что уменьшение потребления ТЭР в этом случае составляет до 40%. Их можно разделить на ряд направлений. Сбережение теплоты - сокращение потерь при ее транспортировке достигается применением металла для труб из сфероидального чугуна, практически не поддающегося коррозии и снижающего утечки воды; - остекление снаружи применяемых металлических труб для предупреждения наружной коррозии; - самое эффективное и известное - применение бесканальной прокладки трубопроводов с предварительной заводской изоляцией из пенополиуретана. Сюда следует отнести перспективные новые конструкции неподвижных и скользящих опор с уменьшенными теплопотерями. Этот факт приводит к уменьшению теплопотерь примерно на 8%; - регулирование теплопотребления с помощью индивидуальных тепловых пунктов, монтируемых в старых и вновь вводимых зданиях, позволяет достичь в г. Курске и области экономию около 1100 тыс. Гкал в год; - использование опыта поквартирного газового отопления позволит более эффективно использовать ТЭР и создаст возможность приобретения энергоресурсов на конкурсной рыночной основе у различных поставщиков. Это позволит при выполнении намеченных мероприятий сократить дотацию из областного и местных бюджетов на 1,1 млн. руб. и 7000 квартиросъемщикам снизить тариф на отопление и ГВС на 38%; - регулярный аудит и введение лимитов и норм потребления всех видов энергии, особенно оплачиваемых по льготным тарифам, как для бюджетных потребителей, так и для населения позволяет достигнуть стабилизации общей величины и минимума потребления, дает экономию до 5%. Развитие нормативно-правовой базы теплоснабжения сводится к определению ряда принципов: * как производить разделение потребленного в целом одним домом тепла - по объему квартир, по площади квартиры, по количеству батарей и т.д; * определить величину компенсации за невыдерживание температуры сетевой воды или помещения и т.д. Эффективное решение вопросов строительной теплотехники, отраженной в СНиП II-3 79, требует: * отепления окон с помощью двойного и тройного остекления, при заполнении пространства между стеклами элегазом; * применения отражающей металлизированной лавсановой пленки в действующих ограждающих строительных конструкциях с целью снижения потерь в построенных домах; * использования новых сантехнических отопительных приборов, внутри которых происходит только турбулентное течение жидкости, и арматуры с нулевым гидравлическим сопротивлением и т.д. Сокращение потребления электроэнергии - применение частотных преобразователей числа оборотов роторов электродвигателей при полной суточной работе насосов позволяет достигнуть экономии от 15 до 35%; - замена в сетях наружного освещения светильников с лампами накаливания на более экономичные светильники ЖКУ-100 позволит ежегодно экономить 4,5 млн. руб.; - перевод светильников дворового освещения зданий на фасадное с применением светильников ЖКУ-100 обеспечит ежегодно экономию 11,5 млн. руб.; - внедрение бытовых счетчиков, отдельно регистрирующих потребление энергии в дневные и ночные часы; - тиражирование принципа точечного индивидуального местного освещения и расстановки осветительных приборов в быту и т.д.; - автоматическое регулирование величины необходимой реактивной мощности для электроприемников. Общие вопросы - перевод котельных на более экономичный вид топлива (с учетом реконструкции) в 2002 - 2005 гг. позволит закрыть 44 неэкономичных котельных; - организация распространения экспертизы новых проектов на применение современных энергосберегающих решений; - использование опыта московских строительных организаций, сдающих новые жилые дома с общим потреблением 40 - 60% всей энергии от существующих (рекуперация теплоты, снижение потерь с инфильтрацией, пластмассовые трубопроводы, керамические клапаны водных кранов, рациональные форсунки вместо душа и т.д.); - применение автоматического зажигания природного газа на бытовых кухонных плитах, дающих снижение утечки газа, уменьшение отравления жильцов и сокращения парникового газа; - отладка процесса сжигания газа в домовых плитах с учетом коэффициента избытка воздуха 1,02; - применение устройства сигнализации перелива водопроводной воды в сборных баках водозаборов; - комплексное обучение работников муниципальных организаций энергосберегающим технологиям, применение АСУ в энергосберегающих мероприятиях; - продолжение внедрения приборов учета, контроля, регулирования и т.д. Создание в каждом районе службы энергосбережения, ведущей вопросы учета, лимитирования, планирования, реконструкции объектов энергопотребления в количестве 2 - 3 человек. Они будут передаточным звеном между потребителями и внедряющими фирмами. В целях повышения эффективности использования энергоресурсов при разработки генеральных планов городов и населенных пунктов в схемах энергообеспечения приоритетными направлением должно быть использование энергосберегающих технологий и внедрение энергоэффективного оборудования на стадии выработки, транспортировки и использования ТЭР. 7.2. Экономия энергоресурсов на транспорте Блок сокращения использования ТЭР состоит из двух частей. Электротранспорт Эффективным мероприятием считается организационно-техническое, включающее регистрацию потребленной электроэнергии с последующим анализом и сравнением работы других бригад. Ощутимый результат возникает при вводе нового регулирования на потребительской электроподстанции величины необходимой реактивной мощности. Другое мероприятие - снижение затрат на отопление, освещение и автоматическое их включение. Автомобильный транспорт Уменьшает потребление ГСМ, исправное техническое состояние автомобилей и проведение регламентных работ по обслуживанию. Перевод автомобилей на газообразное топливо напрямую сокращает затраты, относимые на восстановление здоровья жителей. Созвучно и оснащение транспорта катализаторами на выхлопных трубах с целью уменьшения отравления окружающей среды и затрат на природоохранные мероприятия. 7.3. Экономия энергоресурсов в сельском хозяйстве Энергопотребление сельского хозяйства характеризуется очень низким уровнем эксплуатации и таким же подходом к рациональному использованию энергоресурсов. Практически все котельные установки не придерживаются общих правил ведения экономичного режима, почти не имеют режимных карт, недостаточно оснащены контрольно-измерительными приборами, которые не всегда и вовремя проверяются. С принципиальной точки зрения котельные на твердом топливе плохо поддаются ведению экономичного режима, что создает объективные трудности. Их химводоочистки имеют очень завышенные расходы воды на собственные нужды, а оборудование - увеличенное потребление реагентов. Если используется мазут, как, в частности, в Касторенском районе, то правильное и экономичное его сжигание очень сложно из-за необходимости поддержания избытка воздуха не более 1,02. Применяемое электроотопление в виде ТЭНов очень ненадежно, практически нигде нет аккумуляторов теплоты ночного накопления и не внедрены электросчетчики двухставочные (день - ночь). Используемые электрические нагреватели в виде панелей, ковриков и самодельных нихромовых спиралей работают очень с низким КПД и пожароопасны. Основными направлениями в разумном сокращении топливно-энергетических ресурсов в сельском хозяйстве являются: - повышение эффективности работы котельных всех типов: - переход на рациональную безреагентную экономичную химводоочистку; - отладка топочных режимов; - увеличение поверхности охлаждения уходящих дымовых газов; - применение известных аккумуляторов теплоты; - перевод на газообразное топливо; - применение высокоэффективных (вместо электрокотлов) вихревых термоводогенераторов; - учет всей потребляемой электроэнергии, газа, воды; - реконструкция сетей и ВЛ-0,4 кВ с целью снижения потерь и поддержания уровня напряжения. Экономию электроэнергии можно оценить в 20 млн. кВт.ч в год или 5%, хотя теоретически возможности экономии очень велики. Так, 1 т условной с/х продукции в нашей стране производится с затратами в 213 кг у.т., а в США - в 52 кг у.т., во Франции - в 40 кг у.т. 7.4. Экономия энергоресурсов в промышленности Потенциал разумного сокращения всех видов энергии на промышленных предприятиях и объектах огромен, однако в их планах величина сэкономленных топливно-энергетических ресурсов оказалась совсем незначительной - в пределах 2 - 3%. Такое положение можно объяснить тем, что Федеральный закон "Об энергосбережении" истолкован потребителями неправильно - экономия проводится при отоплении и освещении цехов, но упущены технологические процессы производства. Более того, многие предприятия планируют потребление воды, топлива и электроэнергии по возрастающей кривой вопреки требованиям закона и опыту развитых стран. Так, например, ОАО "Электроагрегат" предусматривает рост сжигаемого газа ежегодно - 5%, электроэнергии - 6%, теплоэнергии - 10% и т.д. Такая же картина в ОАО "Прибор". Все предприятия не планируют организационно-экономические мероприятия, с помощью которых можно было бы ускорить, заинтересовать, убедить и заставить широким фронтом заниматься энергосбережением. Не вводятся понятия удельных величин затраченной энергии и потерянной энергии. Госкомстат и его областное отделение не разработало и не ввело какие-либо новые дополнительные формы статистической отчетности, раскрывающие пути энергорасточительства. Реальная возможность уменьшения потребления топливно-энергетических ресурсов в нашей области за период 2001 - 2005 годов только промышленными предприятиями оценивается в следующих пределах: электроэнергии - 0,5 млрд. кВт.ч; теплоэнергии - 750 тыс. Гкал; газа - 20 млн. м3. Это соответствует 470 млн. руб. при затратах 1,2 млрд. руб. Значительные величины экономии электроэнергии и топлива могут быть достигнуты в горнодобывающей и металлургической промышленности. Большие возможности заключены в стройиндустрии. В упомянутых направлениях сбережение должно складываться за счет рационализации технологических циклов. Следующим важнейшим организационным рычагом ускорения сокращения использования энергии и приближения к уровню развитых стран является наличие местных программ, отражающих конкретные мероприятия многообразнейшего характера. Главные из них: - обновление технологического оборудования на новое, нацеленное на энергосбережение; - очередность загрузки (включения) агрегатов в соответствии с величиной удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции; - введение показателей удельных величин энергоемкого оборудования в общие показатели АСУ предприятия; - новое проектирование и заказ нового оборудования исходя из смысла энергосбережения: отказ от выбора установленной мощности электротехнической продукции с учетом множества коэффициентов запаса, неучтенных условий, аварийных ситуаций и т.д., завышающих потребление энергии; применение двойного или тройного остекления с заполнением оконного промежутка элегазом. Использование в оконных проемах, рамах и переплетах материала с минимальным коэффициентом теплопроводности. Широкое распространение отражающей прозрачной (до 98%) пленки; более широкое распространение в строительных ограждающих конструкциях металлизированной лавсановой пленки, препятствующей оттоку тепла из помещений; прохождение экспертиз по энергосберегающим вопросам всех проектов нового строительства, реконструкции или переоборудовании. Наличие в проектной документации специального раздела по высокоэффективному применению энергии, где должны быть сведения о технико-экономических показателях наилучших зарубежных образцов; - проведение общеобразовательной технической учебы по пониманию и применению энергосберегающей политики на производстве и в быту. 7.5. Энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе области 7.5.1. Характеристика топливно-энергетического комплекса Электроэнергетика является базовым фундаментом промышленности области и основой функционирования всех отраслей экономики региона, а также имеет немаловажное значение для прилегающих регионов России. Энергетика Курской области представлена предприятиями в системе ОАО "Курскэнерго", ГП "Курская АЭС" и большим количеством муниципальных и ведомственных котельных. Годовой объем товарной продукции указанных предприятий энергетики составляет свыше 25% от общего годового объема промышленных предприятий области. Курская атомная электростанция предназначена для покрытия энергетических нагрузок в Центрально-Черноземном регионе и Центральном федеральном округе Российской Федерации. В настоящее время АЭС располагает четырьмя энергоблоками с атомными реакторами типа РБМК-1000 с суммарной установленной мощностью 4000 МВт и строящимся пятым энергоблоком мощностью 1000 МВт. Установленная электрическая мощность станций ОАО "Курскэнерго" - 196,8 МВт, в том числе Курская ТЭЦ-1 - 192 МВт, Курская ТЭЦ-4 - 4,8 МВт. Мощность источников ОАО "Курскэнерго" по отпуску тепла потребителям равна 2120 Гкал/ч, из них: Курская ТЭЦ-1 - 1097 Гкал/ч, Курская ТЭЦ-4 - 395 Гкал/ч, котельная Северо-Западного района - 628 Гкал/ч. Протяженность тепловых сетей - 126,5 км. Количество подстанций 10/0,4 кВ 8514 единиц, 35 кВ и выше - 286 единиц с общей установленной трансформаторной мощностью 5,9 тыс. МВА. Общая длина линий электропередачи 330 - 0,4 кВ равна 34,5 тыс. км, в том числе 33,6 тыс. км воздушных линий расположено в сельской местности. Воздушные линии напряжения 35 - 330 кВ имеют 5 тыс. км. Протяженность кабельных линий 6 - 10 кВ - 175 км, в том числе в сельской местности - 62 км. В 1996 - 2000 годах выработка электроэнергии колебалась в пределах от 20 млрд. кВт.час, до 23 млрд. кВт.час. Структура выработки электроэнергии по источникам представлена на рис. 9. -------------------------------------------------¬ ¦ --------------------¬ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ ОАО "Курскэнерго"¦ ¦ Блок-станции сах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заводов ¦ ¦ ¦ ¦ 3,8% ¦ ¦ 0,1% ¦ ¦ ¦ L-------------------- L-------------------- ¦ ¦ -------------------------¬ ¦ ¦ ¦ Курская АЭС ¦ ¦ ¦ ¦ 96,1% ¦ ¦ ¦ L------------------------- ¦ L------------------------------------------------- Рис. 9. Структура выработки электроэнергии в Курской области Структура выработки теплоэнергии в Курской области изображена на рис 10. -------------------------------------------------------------¬ ¦ ------------------¬ -------------¬---------------------¬ ¦ ¦ ¦ОАО "Курскэнерго"¦ ¦Курская АЭС ¦¦Прочие производители¦ ¦ ¦ ¦ 41,5% ¦ ¦ 8,8% ¦¦ 49,7% ¦ ¦ ¦ L------------------ L-------------L--------------------- ¦ L------------------------------------------------------------- Рис. 10. Структура выработки теплоэнергии в Курской области Динамика производства продукции по отрасли "Электроэнергетика" в 1997 - 2000 годах представлена в табл. 7. Таблица 7 +---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+ | Производство | Ед. измерен. | 1997 г.| 1998 г.| 1999 г.| 2000 г.| +---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+ | Электроэнергия, | | | | | | | всего | млрд. кВт.ч | 19,5 | 20,0 | 23,0 | 23,1 | +---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+ | В т.ч. Курская АЭС | млрд. кВт.ч | 18,4 | 19,1 | 22,1 | 22,2 | +---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+ | ОАО "Курскэнерго" | млрд. кВт.ч | 0,94 | 0,87 | 0,85 | 0,88 | +---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+ | Блок-станции | | | | | | | сахарных заводов | млрд. кВт.ч | 0,16 | 0,03 | 0,05 | 0,02 | +---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+ | Теплоэнергия, | | | | | | | всего: | млн. Гкал | 7,8 | 7,5 | 7,5 | 7,4 | +---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+ | В т.ч. Курская АЭС | млн. Гкал | 0,68 | 0,66 | 0,63 | 0,65 | +---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+ | ОАО "Курскэнерго" | млн. Гкал | 3,47 | 3,36 | 3,09 | 3,07 | +---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+ | Проч. производители | млн. Гкал | 3,65 | 3,48 | 3,78 | 3,68 | +---------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+ 7.5.2. Характеристика потребления энергоресурсов в регионе В 2000 году были использованы следующие основные виды энергоресурсов: Электрическая энергия - 5377,0 млн. кВт.ч; Тепловая энергия - 7405,0 тыс. Гкал; Газ природный - 1714,3 млн. м3; Газ сжиженный - 31,2 тыс. тонн; Уголь - 139,7 тыс. тонн; Моторное топливо - 162,1 тыс. тонн. В общем объеме потребления ТЭР природный газ составляет - 56%, мазут топочный - 17%, уголь - 22%, прочее топливо - 5%. В отличие от потребления электроэнергии объемы использования тепловой энергии в Курской области за последние три года постоянно снижаются, о чем свидетельствует динамика объемов энергоиспользования, приведенная в таблице 8. Потребление электрической и тепловой энергии в Курской области в 1997 - 2000 гг. Таблица 8 +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Вид энергии и группы | | | | | | потребителей | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 1. Электроэнергия, | | | | | | млн. кВт.ч - всего | 4774 | 4955 | 5176 | 5377 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Промышленность - всего, | | | | | | в том числе: | 2207 | 2451 | 2626 | 2892 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Электроэнергетика | 36 | 36 | 34 | 30 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Черная металлургия | 1464 | 1708 | 1823 | 2076 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Химическая и нефтехимич. | 154 | 158 | 174 | 192 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Машиностроение и | | | | | | металлообработка | 255 | 247 | 277 | 295 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Лесная, | | | | | | деревообрабатывающая и | | | | | | целлюлозно-бумажная | 25 | 24 | 30 | 31 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Строительных материалов | 41 | 39 | 43 | 42 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Легкая | 34 | 29 | 40 | 46 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Пищевая | 198 | 210 | 205 | 180 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Сельское хозяйство | 631 | 587 | 548 | 475 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Транспорт | 271 | 309 | 310 | 266 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Население городское | 480 | 485 | 530 | 554 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Население сельское | 338 | 300 | 373 | 392 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Прочие потребители | 847 | 823 | 789 | 798 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | 2. Тепловая энергия, | | | | | | млн. Гкал - всего, | | | | | | в том числе: | 7,8 | 7,5 | 7,5 | 7,4 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Производств. потребление | | | | 3,6 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | ЖКХ и население | | | | 3,4 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ | Прочие потребители | | | | 0,4 | +---------------------------+----------+----------+----------+-----------+ Природный газ используется как котельно-печное и как и технологическое (особенно в черной металлургии) топливо. Объемы его применения по основным группам потребителей приведены в таблице 9, сжиженного газа - в таблице 10. В отличие от динамики потребления электрической и тепловой энергии, угольного, моторного и мазутного топлива (таблицы 11 и 12) годовые объемы газоиспользования за рассматриваемый период выглядят более ровными. По всем группам потребителей, за исключением сельского хозяйства, происходит рост потребления газа. Потребление природного газа в 1998 - 2000 гг. Таблица 9 +------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ | Группы потребителей | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | | | млн. м3 | млн. м3 | млн. м3 | (прогноз) | | | | | | млн. м3 | +------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ | Промышленность | 358,3 | 342,8 | 354,2 | 387,5 | +------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ | Энергетика | 670,4 | 631,2 | 636,8 | 772,0 | +------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ | Сельское хозяйство | 138,1 | 128,3 | 128,9 | 111,7 | +------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ | Население | 412,9 | 396,146 | 438,2 | 440,0 | +------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+ Такой рост связан с увеличением товарного производства в области. Использование сжиженного газа в 1998 - 2000 гг. Таблица 10 +--------------------------------+------------+------------+-------------+ | Группы потребителей | 1998 г., | 1999 г., | 2000 г., | | | тонн | тонн | тонн | +--------------------------------+------------+------------+-------------+ | Транспорт | 1189,2 | 1136,7 | 1663,1 | +--------------------------------+------------+------------+-------------+ | Комбыт. всего, в том числе: | 16723,3 | 14550,9 | 14821,0 | +--------------------------------+------------+------------+-------------+ | Население городское | 7879,4 | 6894,2 | 5932,3 | +--------------------------------+------------+------------+-------------+ | Население сельское | 8296,8 | 7336,2 | 8295,8 | +--------------------------------+------------+------------+-------------+ | Прочие | 438,1 | 686,5 | 566,0 | +--------------------------------+------------+------------+-------------+ Потреблено моторного топлива в 1998 - 2000 гг. Таблица 11 +-----------------------------------+-----------+-----------+------------+ | Наименование топлива | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | +-----------------------------------+-----------+-----------+------------+ | Автомобильный бензин, тыс. тонн | 98,9 | 99,1 | 97,6 | +-----------------------------------+-----------+-----------+------------+ | Дизельное топливо, тыс. тонн | 60,0 | 61,7 | 64,5 | +-----------------------------------+-----------+-----------+------------+ Сожжено котельно-печного топлива в 1998 - 2000 гг. Таблица 12 +------------------------------------+----------+----------+-----------+ | Вид топлива, группы потребителей | 1998 г., | 1999 г., | 2000 г., | | | тыс. тонн| тыс. тонн| тыс. тонн | +------------------------------------+----------+----------+-----------+ | 1. Мазут топочный | +------------------------------------+----------+----------+-----------+ | Энергетика | 0,6 | 0,8 | 0,7 | +------------------------------------+----------+----------+-----------+ | Коммунально-бытовое хозяйство | | 29,2 | 28,9 | +------------------------------------+----------+----------+-----------+ | 2. Уголь | +------------------------------------+----------+----------+-----------+ | Население | 146,5 | 134,5 | 86,0 | +------------------------------------+----------+----------+-----------+ | Коммунально-бытовое хозяйство | 82,5 | 77,6 | 53,5 | +------------------------------------+----------+----------+-----------+ 7.5.3. Энергосбережение в ТЭК Курской области Сокращение топливно-энергетических ресурсов возможно за счет рационального использования энергоносителей, электрической и тепловой энергии, участвующих в технологическом цикле энергосистемы. За основу разработанной энергосберегающей программы в ТЭК, учитывая специфику проведения реконструкции и техперевооружения на Курской АЭС, принята программа энергосбережения ОАО "Курскэнерго" и мероприятия, предложенные ОАО "Курскгаз" и Курским управлением магистральных газопроводов. Для решения задач по снижению потерь в электрических и тепловых сетях выбраны следующие основные направления: - оптимизация режимов работы электрических сетей; - повышение уровня компенсации реактивной мощности; - совершенствование системы учета отпуска, поступления и контроля потерь электрической и тепловой энергии; - замена физически и морально устаревшего электро- и теплотехнического оборудования; - восстановление изоляции тепловых сетей наземной прокладки; - реконструкция электрических сетей и тепловых магистралей. Для экономии природного и сжиженного газа предусматривается выполнение комплекса мероприятий, основными из которых являются: - экономия топливного газа за счет оптимизации режима работы ГТК-25ИР, ГПА-Ц-16 и использования рекуператоров на ГТК-25ИР; - обеспечение оптимальных режимов работы пневмоэлектрогенераторной установки ПЭГА-УН-300/50; - экономия продувочного газа на КС, ГРС, АГНКС путем сокращения межрегламентного времени продувки; - оптимизация режимов работы МГ и КС; - калибровка диаметра сопел. Ожидаемый суммарный экономический эффект от проведения энергосберегающих мероприятий в ТЭК (ОАО "Курскэнерго" и газовая отрасль) за период 2002 - 2005 годов составит 92 млн. руб. При этом будет достигнута экономия: - электроэнергии - 111 млн. кВт.ч; - природного газа - 16 млн. м3; - сжиженного газа - 2563 тонн. 7.6. Водопользование Расточительство характерно и при использовании воды. В первую очередь отмечается, что в области и в городах не проводится результативная постоянная работа по сокращению потребления воды. В целом по области добыча воды (водопотребление) составило в 2000 году 334,9 млн. м3 и выросло по сравнению с 1999 годом на 2%. Рост подтверждается и по отдельным городам (табл. 13). Водопотребление в городах Курской области Таблица 13 ---T--------T----------------------------------------------------¬ ¦N ¦ ¦ Водопользование, млн. м3 ¦ ¦ ¦ Города +------------T------------T-------------T------------+ ¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ +--+--------+------------+------------+-------------+------------+ ¦1.¦Льгов ¦ 4,2 ¦ 4,3 ¦ 4,7 ¦ 4,9 ¦ +--+--------+------------+------------+-------------+------------+ ¦2.¦Курчатов¦ 9,8 ¦ 9,4 ¦ 10,0 ¦ 10,5 ¦ +--+--------+------------+------------+-------------+------------+ ¦3.¦Суджа ¦ 0,45 ¦ 0,54 ¦ 0,54 ¦ 0,58 ¦ L--+--------+------------+------------+-------------+------------- При огромном дефиците питьевой воды в области и в Курске городские крупные промышленные предприятия наращивают объем использования воды (табл. 14). Водоиспользование на предприятиях г. Курска Таблица 14 +---+-----------------------+--------------------------------------------+ | N | Предприятия | Водопотребление, тыс. м3 | +---+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | | | 1997 г.| 1998 г.| 1999 г.| 2000 г.| 2001 г.| +---+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | 1.| ОАО "АПЗ-20" | 402 | 471 | 496 | 500 | 500 | +---+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ | 2.| ОАО "Электроагрегат" | 400 | 450 | 450 | 517 | 680 | +---+-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ Отмечается резкое снижение водоиспользования (более, чем в 2 раза) за счет внедрения энергосберегающих технологий лишь на ОАО "Счетмаш". По Курску наблюдается снижение потребления воды на хозяйственно-питьевые нужды в 2000 году на 1 млн. м3, а по области - увеличение на 17 млн. м3. Такой неудовлетворительной обстановке способствует отсутствие учета расходуемой воды в жилых квартирах, объектах бюджетной сферы и т.д. Практически нет никаких приборов сигнализации о переполнении емкостей в водонапорных сельских башнях и в резервуарах городского муниципального предприятия "Водоканал". В целом по области обстановка не улучшается (табл. 15). Водопотребление в области и г. Курске в 1999 - 2000 гг. Таблица 15 ---T---------------------------T---------T---------T-----------¬ ¦N ¦ Наименование ¦1999 год,¦2000 год,¦Темп роста,¦ ¦ ¦ ¦млн. м3 ¦млн. м3 ¦ % ¦ +--+---------------------------+---------+---------+-----------+ ¦1.¦ Общее потребление (добыча)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воды: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - в области ¦ 327 ¦ 334 ¦ 102 ¦ ¦ ¦ +---------+---------+-----------+ ¦ ¦ - в г. Курске ¦ 141 ¦ 140 ¦ 99 ¦ +--+---------------------------+---------+---------+-----------+ ¦2.¦ Использовано (потреблено) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воды на хозяйственно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ питьевые нужды: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по области ¦ 54 ¦ 71 ¦ 131 ¦ ¦ ¦ +---------+---------+-----------+ ¦ ¦ - по г. Курску ¦ 33 ¦ 32 ¦ 97 ¦ L--+---------------------------+---------+---------+------------ Основные мероприятия для снижения водопотребления: 1. Организация учета расхода количества воды, в том числе и для каждого квартиросъемщика. 2. Применение нового оборудования - турбулентных форсунок вместо типовых душевых сеток. 3. Использование керамической регулирующей арматуры на запорных устройствах. 4. Введение лимитирования потребления питьевой воды промышленным предприятиям. 5. Переход производств на новые схемы использования воды - оборотное и бессточное. 6. Введение экономических мер и рычагов, способствующих сокращению расходов воды. 7. Совершенствование способов очистки воды и снижение канализационных стоков и другое. 8. Широкое применение асинхронных частотных преобразователей для электродвигателей насосов. На промышленных и других предприятиях для водосбережения можно рекомендовать мероприятия, используемые в ОАО "Счетмаш: - переход на 100% оборотное водоснабжение;. - замена в производственном цикле питьевой воды на техническую; - внедрение внутрицехового нормирования водоиспользования; - ввод в АСУ контроля количества сточно-канализационных вод; - активное применение частотных преобразователей электродвигателей, насосов хозпитьевых, канализационных и т.д. Ожидаемый потенциал водосбережения за счет рекомендуемых мероприятий представлен в табл. 16. Величина экономии воды в отраслях хозяйств области Таблица 16 --------------------T---------------------T----------------------¬ ¦ ¦ ЖКХ ¦ Промышленность ¦ ¦ Мероприятия +---------------------+----------------------+ ¦ ¦ Водопользование, ¦ Водопользование, ¦ ¦ ¦ млн. м3 ¦ млн. м3 ¦ +-------------------+---------------------+----------------------+ ¦- приборный учет ¦ 10 ¦ 2 ¦ +-------------------+---------------------+----------------------+ ¦- лимитирование ¦ 3 ¦ 8 ¦ +-------------------+---------------------+----------------------+ ¦- технические ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ 2 ¦ 10 ¦ +-------------------+---------------------+----------------------+ ¦ Итого: ¦ 15 ¦ 20 ¦ +-------------------+---------------------+----------------------+ ¦ Общий итог: ¦ 35 млн. м3 (11%) ¦ L-------------------+--------------------------------------------- В целом с учетом других ведомств и потребителей можно ожидать снижение водопотребления на 20 и более процентов или до 60 млн. м3 в год. 7.7. Потенциал экономии энергетических ресурсов трех ведомств Рис. 11. Потенциал экономии энергетических ресурсов трех ведомств Рисунок не приводится. 8. Развитие демонстрационных зон высокой энергетической эффективности в Курской области Объектами высокой энергетической эффективности в соответствии с настоящей Программой должны быть экспериментальные полигоны для отработки организационно-финансовых методов и нормативно-правовой базы федеральной и региональной политики энергосбережения, внедрения энергоэффективных технологий и оборудования. Их статус определяется "Положением о Российских энергоэффективных демонстрационных зонах", совместным решением Минэнерго Российской Федерации и Миннауки Российской Федерации по представлению Правительства Курской области. Организацию первой зоны высокой энергетической эффективности целесообразно организовать в г. Курчатове на базе МУП "Гортеплосеть". В 1996 году при поддержке Минэнерго Российской Федерации, Российско-Датского института энергоэффективности и участии ЗАО Координационный региональный Центр "ТЭК и ЭЦЧР" был реализован в г. Курчатове демонстрационный объект в составе центрального теплового пункта N 1 (далее по тексту - ЦТП) и трех четырнадцатиэтажных жилых домов. На ЦТП-1 были осуществлены комплексные мероприятия по его энергетической эффективности (автоматизация, установка частотно-регулируемых приводов, пластинчатых теплообменников, приборов учета и регулирования тепловой энергии). В жилых домах утеплены ограждающие конструкции, установлен поквартирный учет тепловой энергии и терморегуляторы на приборах отопления. Этот проект позволяет в автоматическом режиме по заданной программе оптимально обеспечивать комфортабельность жилища и рационально потреблять тепловую энергию. Анализ работы этого объекта с аналогичными в г. Курчатове показал, что ежегодная экономия составляет: тепловой энергии - 35%, электроэнергии - 30%. Для тиражирования этого опыта и реализации его на других объектах составлен инвестиционный проект для Курчатова, который предусматривает: - реконструкцию ЦТП-2, 3, 4, 5; - установку ИТП в 5 жилых домах; - реконструкцию головного участка теплосети с применением предварительно изолированных труб. Стоимость проекта составляет 20 млн. руб. Экономический эффект равен: - по тепловой энергии - 15 тыс. Гкал/год, - по электроэнергии - 1,5 млн. кВт.ч/год. Основными критериями для присвоения статуса демонстрационной зоны теплового хозяйства г. Курчатова являются: 1. Наличие структуры управления демонстрационной зоной. 2. Осуществление технологического проекта по использованию прогрессивных энергосберегающих технологий и энергоэффективного оборудования. 3. Наличие сложившейся инфраструктуры для подготовки и реализации энергоэффективных проектов. 4. Наличие нормативно-правовой базы энергосберегающих проектов. 5. Наличие разработанного финансово-экономического механизма реализации энергосберегающих проектов. В последующие годы демонстрационной зоной высокой энергетической эффективности может быть ряд объектов бюджетной сферы в г. Курске, энергетические ресурсы на которых оплачиваются из средств областного бюджета. На этих объектах планируется установка приборов учета и регулирования потребляемой энергии. Внедрение автоматизированной системы "Ресурс" позволит на этих объектах не только вести сбор информации о потребляемых энергоресурсах, но и своевременно отслеживать использование утвержденных энерголимитов. 9. Проведение обязательных энергетических обследований Кризисная ситуация в энергетическом комплексе проявляется с каждым днем все более остро и в нашей области. Накопившаяся за предыдущие годы многомиллионная задолженность за газ и электроэнергию вынуждает предприятия энергетики работать в ограниченном режиме. Это дополнительно усугубляется постоянным ростом цен на топливо и энергию. И единственной альтернативой такому положению является всеобщее энергосбережение. Управление "Госэнергонадзора" по Курской области осуществляет надзор за рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов и проводит энергетические обследования предприятий и организаций в регионе. Так, в первом квартале 2001 года управлением "Курскгосэнергонадзор" при проведении нескольких энергоаудитов промышленных предприятий г. Курска был выявлен резерв экономии энергоресурсов на 950 т у.т. Общий расчетный экономический эффект при условии внедрения рекомендованных мероприятий составит 8,5 млн. руб. Управлением "Курскгосэнергонадзор" разработана программа обязательных энергетических обследований энергоемких предприятий (организаций) и учреждений бюджетной сферы и составлены планы-графики проведения таких проверок. Программа и графики проведения обязательных энергетических обследований утверждены Правительством Курской области. Проводится работа по определению величин обоснованных лимитов и нормативов потребления всех видов энергии бюджетными организациями, что позволит не только сократить покупку энергии, но и уменьшить дотацию. Предусматривается проведение энергоаудита ряда крупных промышленных предприятий и бюджетных организаций, детальный график обследования представлен в прил. 12, 13. В ходе реализации настоящей Программы во всех бюджетных учреждениях должны быть проведены энергоаудиты. 10. Стандартизация, метрологическое обеспечение энергопотребления и сертификация оборудования Реализация областной программы энергосбережения в части стандартизации и сертификации осуществляется Курским территориальным органом по стандартизации, метрологии, сертификации (далее по тексту - КЦСМ) совместно с комитетом промышленности и ТЭК Курской области, Региональной энергетической комиссией Курской области, Фондом энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области, Управлением "Госэнергонадзора" по Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объектами стандартизации являются промышленное оборудование, электрические бытовые приборы, светильники, кондиционеры, вентиляторы, здания и сооружения, производимые (добываемые) энергетические ресурсы, приборы учета потребляемых энергоресурсов и другие объекты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Выполнение предприятиями и организациями области требований стандартов в части соблюдения показателей энергетической эффективности должно регулярно контролироваться указанными территориальными органами с предоставлением ежегодного отчета Правительству Курской области. Сертификация оборудования и объектов по показателям энергоэффективности должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Сертификация выпускаемой промышленной продукции, ввозимых и производимых (добываемых) энергетических ресурсов на их соответствие нормативным энергетическим характеристикам является важным направлением проводимой Правительством Курской области энергосберегающей политики. В качестве объектов сертификации определена в обязательном порядке продукция массового производства, теплоизоляционные материалы, светотехнические изделия, приборы учета потребляемых и отпускаемых энергоресурсов, запорно-регулирующая арматура, электродвигатели, электроустановки жилых и общественных зданий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Организация проведения сертификации для нужд ТЭК на территории области осуществляется аккредитованными испытательными центрами и органами по сертификации, внесенными в Государственный реестр России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Контроль за созданием и функционированием испытательных центров осуществляет по поручению Правительства Курской области специальный орган исполнительной власти, ответственный за энергосбережение и выполняет функции заказчика разработок необходимых нормативных документов по созданию, аккредитации и функционированию испытательных центров на территории области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Для действующего оборудования показатели эффективности энергопотребления включаются предприятием в энергетические паспорта на это оборудование. Метрологический контроль и надзор в части энергосбережения при добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении, потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации в соответствии с Законом РФ "Об энергосбережении" является обязательным. Первоочередными мероприятиями в сфере стандартизации, метрологии и сертификации, предусмотренными областной программой энергосбережения, являются: - подготовка нормативно-правовых актов по развитию и обеспечению реализации Федерального закона "Об энергосбережении" (в части стандартизации, сертификации и метрологии); - разработка топливно-энергетического баланса предприятий; - введение маркировки показателей энергопотребления (энергоэффективности) бытового оборудования. Общие требования; - метрологическая экспертиза стандартов СТП для топливно-энергетического комплекса и участие в их разработке; - проведение испытаний в целях утверждения типа средств измерений для нужд ТЭК и представление информации по Государственному реестру средств измерений; - проведение лицензирования деятельности по ремонту и изготовлению средств измерений для нужд ТЭК; - создание банка данных по энергосбережению: по приборам учета, по отечественной и зарубежной энергосберегающей технике и технологии; - организационно-техническая подготовка и проведение сертификации энергопотребляющей продукции и энергетических ресурсов на соответствие нормативным показателям энергоэффективности, анализ возможностей использования существующей сети в области центров сертификации продукции на соответствие стандартам безопасности; - участие в проведении энергетических обследований предприятий, осуществляемых территориальным органом Госэнергонадзора и специализированными организациями, имеющими соответствующую лицензию в части контроля за выполнением нормативных показателей энергоэффективности; - подготовка разделов по нормативному обеспечению областной программы энергосбережения; - организация и подготовка необходимых организационно-технических, учебно-методических материалов и обучение руководителей и специалистов промышленных предприятий по нормативному и метрологическому обеспечению энергосбережения и сертификации энергопотребляющей продукции, энергоресурсов на соответствие нормативным показателям энергоэффективности; - изучение зарубежного опыта нормативно-правового регулирования энергосбережения и подготовка рекомендаций по его использованию. На расширение и модернизацию базы стандартизации, метрологии и сертификации в период до 2005 года предусматривается направить 18,4 млн. рублей (приложение 8). Выполнение указанных выше мероприятий и работ должно быть надежно обеспечено необходимым финансированием с привлечением консолидированных средств из федеральных и региональных источников, в том числе внебюджетных, а также средств предприятий и организаций области. Это позволит создать необходимую базу для эффективного контроля за реализацией энергосберегающих проектов областной программы энергосбережения. 11. Энергосбережение - направление совместной деятельности предприятий, высших учебных и научных заведений Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
