постановление Губернатора Курской области от 10.04.1999 № 214

 


                      ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 10 апреля 1999 г. N 214                      

            Об утверждении структуры, штатной численности             
             и положения о Правительстве Курской области              

        (В редакции постановления Губернатора Курской области
  от 15.05.99 г. N 315; постановления Правительства Курской области
                       от 25.03.2002 г. N 152)

     В соответствии  с  Уставом  (Основным  Законом)  Курской  области
постановляю:
     1. (Утратил  силу  -  постановление Правительства Курской области
от 25.03.2002 г. N 152)
     2. Правительству Курской области:
     в  месячный  срок  привести  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие с настоящим постановлением.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Губернатора Курской области от 16.12.98 N  622  "Об
утверждении структуры Правительства Курской области";
     постановление Губернатора Курской области от 24.12.98  N  638  "О
внесении  изменений  в  постановление  Губернатора  Курской области от
16.12.98  N  622  "Об  утверждении  структуры  Правительства   Курской
области";
     постановление Губернатора Курской области от 02.03.99  N  145  "О
внесении  изменений  в  отдельные  акты Губернатора Курской области по
вопросам формирования Правительства Курской области".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя   Губернатора   -   руководителя   Администрации
Губернатора Курской области Крюкова В.Ф., управляющего делами  Курской
области   Стрелкова  А.Т.,  председателя  комитета  кадровой  политики
Курской области Некрасова Г.А.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                              А.РУЦКОЙ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                           Губернатора Курской области
                                            от 10 апреля 1999 г. N 214

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                   о Правительстве Курской области                    

        (В редакции постановления Губернатора Курской области
                        от 15.05.99 г. N 315)

     Настоящее  Положение  определяет  правовой  статус  и  полномочия
Правительства  Курской  области  в  соответствии  с  Уставом (Основным
Законом) Курской области и нормативными правовыми  актами  Губернатора
Курской области.

               1. Статус Правительства Курской области                

     Правительство Курской области (далее  -  Правительство)  является
структурным   подразделением   единой  исполнительной  государственной
власти Курской области и по вопросам своих полномочий подконтрольно  и
подотчетно Губернатору Курской области.
     Правительство   осуществляет   свою   деятельность   в   пределах
полномочий,  предоставленных  ему  Уставом  (Основным Законом) Курской
области и нормативными правовыми актами Губернатора Курской области.
     Правительство является  коллегиальным  органом,  обладает  правом
юридического  лица. Имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и своим наименованием, расчетный и иные  счета  в
банковских  учреждениях,  а  также  соответствующие  бланки  с  гербом
Курской области, печати и штампы.
     Правительство финансируется из областного  бюджета,  структура  и
предельная    штатная   численность   Правительства   определяются   и
утверждаются Губернатором Курской области.
     Местонахождение Правительства:
     305002, г. Курск, Красная площадь, 2.

            2. Правовая основа деятельности Правительства             

     Правительство в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   Законами  Российской  Федерации,  Указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства  Российской Федерации, Уставом (Основным
Законом) Курской области, законами Курской области, постановлениями  и
распоряжениями   Губернатора   Курской   области,  а  также  настоящим
Положением.

          3. Состав Правительства и порядок его формирования          

     Состав Правительства определяется первым заместителем Губернатора
-   Председателем   Правительства   Курской   области  и  утверждается
Губернатором Курской области.
     Первый  заместитель  Губернатора  -  Председатель   Правительства
Курской  области  возглавляет Правительство и несет ответственность за
его деятельность и принимаемые решения.
     Правительство  состоит  из  первого  заместителя  Губернатора   -
Председателя   Правительства   Курской  области,  первого  заместителя
Председателя Правительства Курской области, заместителей  Председателя
Правительства,   председателей   комитетов,   директоров,  начальников
ведущих отраслевых департаментов и  управлений  Правительства  Курской
области.
     Первый  заместитель  Губернатора  -  Председатель   Правительства
Курской  области назначается на должность и освобождается от должности
Губернатором Курской области.
     Заместители Председателя Правительства Курской области  и  другие
члены  Правительства  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от
должности  Губернатором  Курской  области  по  представлению   первого
заместителя Губернатора Председателя Правительства Курской области.
     Первый  заместитель  Губернатора  -  Председатель   Правительства
Курской  области,  его заместители и другие члены Правительства вправе
на свое усмотрение подавать заявление об отставке.
     При вступлении в должность вновь избранного  Губернатора  Курской
области Правительство Курской области выходит в отставку.
     В случае временного отсутствия первого заместителя Губернатора  -
Председателя  Правительства  Курской области его обязанности исполняет
один из заместителей Председателя  Правительства  Курской  области  на
основании правового акта Губернатора Курской области.
     В случаях, предусмотренных  Уставом  (Основным  Законом)  Курской
области,  руководство  Правительством  может  осуществлять  Губернатор
Курской области.

                   4. Основные задачи Правительства                   

     Основными задачами Правительства являются:
     разработка  и  реализация  основных  направлений  социального   и
экономического развития Курской области;
     разработка проекта бюджета  Курской  области,  представление  его
Губернатору   Курской   области   для   рассмотрения   и  последующего
направления на утверждение в Курскую областную Думу;
     разработка  и  обеспечение   программ   развития   промышленного,
сельскохозяйственного     производства,     строительной    индустрии,
перерабатывающей  пищевой  промышленности,  дорожного   строительства,
развитие  коммунальной  инфраструктуры,  внедрения  новых  технологий,
развития предпринимательства;
     регулирование  межбюджетных  отношений  с  федеральными  органами
власти,  районными  органами  государственной  власти,  муниципальными
образованиями;
     исполнение областного бюджета;
     исполнение  федеральных  законов,  законов  Курской   области   и
правовых актов Губернатора Курской области;
     определение  источников  доходов   и   направление   расходования
бюджетных   и   внебюджетных   средств  области,  обеспечивающих  рост
благосостояния, охраны труда и здоровья населения Курской области;
     осуществление  регулирования  и  контроля  за   ценообразованием,
оплатой труда, государственным страхованием, учетом и статистикой;
     осуществление контроля за работой  подведомственных  ему  органов
исполнительной  государственной власти Курской области, исполнительных
органов государственной власти административно-территориальных  единиц
(районов)   Курской   области,   взаимодействие  с  органами  местного
самоуправления Курской области;
     осуществление иных полномочий, возложенных  Губернатором  Курской
области.

               5. Функции Правительства по организации                
               исполнения законов и иных правовых актов               

     Правительство в пределах  своих  полномочий  организует  на  всех
уровнях   исполнение   Конституции   Российской   Федерации,   Законов
Российской Федерации,  указов  и  распоряжений  Президента  Российской
Федерации,   постановлений  и  распоряжений  Правительства  Российской
Федерации, Устава (Основного Закона) Курской области, законов  Курской
области, нормативных правовых актов Губернатора Курской области.

              6. Функции Правительства в сфере экономики              

     Правительство:
     осуществляет  регулирование   и   управление   экономическими   и
финансовыми процессами на территории Курской области;
     обеспечивает  единство  экономического  пространства  и   свободу
экономической  деятельности,  свободное  перемещение  товаров, услуг и
финансовых средств на территории Курской области;
     прогнозирует и планирует социально-экономическое развитие Курской
области;
     разрабатывает и обеспечивает  выполнение  программ  комплексного,
экономического и социального развития Курской области;
     разрабатывает и осуществляет  программы  развития  на  территории
Курской области приоритетных отраслей экономики;
     реализует  структурную,  кредитную,  инвестиционную  и  налоговую
политику в Курской области;
     осуществляет управление и распоряжение имуществом, относящимся  к
собственности   области,   активами   области,   а  также  федеральной
собственностью, переданной  в  управление  области  в  соответствии  с
федеральным    законодательством    и   переданными   полномочиями   в
соответствии с договором;
     принимает меры по защите интересов  потребителей,  производителей
товаров, исполнителей работ и услуг на территории Курской области;
     осуществляет лицензирование хозяйственной  и  предпринимательской
деятельности   на   территории   Курской   области  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

             7. Функции Правительства в сфере бюджетной,              
                   финансовой и кредитной политики                    

     Правительство:
     обеспечивает    проведение    единой     финансовой,     ценовой,
инвестиционной,  кредитной  и налоговой политики на территории Курской
области;
     несет ответственность за  формирование  и  исполнение  областного
бюджета,   смет  доходов  и  расходов  административно-территориальных
единиц (районов) Курской области;
     ежеквартально  представляет  Губернатору   Курской   области   на
утверждение  отчет об исполнении бюджета на текущий год Правительством
Курской       области,       смет       доходов       и       расходов
административно-территориальных единиц (районов) Курской области;
     представляет  Губернатору  Курской   области   для   последующего
представления  Курской  областной Думе отчеты об исполнении областного
бюджета Курской области, а также об исполнении смет доходов и расходов
административно-территориальных   единиц   (районов)  за  три  месяца,
полугодие, девять месяцев, год;
     принимает участие в разработке и корректировке доходов и расходов
административно-территориальных единиц (районов);
     распоряжается финансовыми, инвестиционными и кредитными ресурсами
Курской  области  в  пределах  полномочий, делегированных Губернатором
Курской области;
     обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Курской
области   с   районами  и  муниципальными  образованиями  по  вопросам
финансовой, ценовой, инвестиционной, кредитной, налоговой  политики  и
экономического развития;
     регулирует межбюджетные отношения на территории Курской  области,
административно-территориальных    единиц   (районов),   муниципальных
образований Курской области;
     определяет источники доходов и направления расходов  бюджетных  и
внебюджетных средств Курской области;
     разрабатывает  и   вносит   Губернатору   Курской   области   для
последующего представления в Курскую областную Думу порядок зачисления
доходов,  налогов  и  сборов  в  областной  бюджет,  сметы  доходов  и
расходов   административно-территориальных  единиц  (районов)  Курской
области;
     разрабатывает и осуществляет меры  по  проведению  на  территории
Курской   области   единой  политики  ценообразования,  оплаты  труда,
государственного страхования, учета и статистики.

             8. Функции Правительства в социальной сфере              

     Правительство:
     разрабатывает программы по социальному обеспечению и обслуживанию
населения Курской области, а также обеспечивает их реализацию;
     обеспечивает реализацию  на  территории  Курской  области  единой
государственной  социальной  политики,  а также защиту конституционных
прав граждан в области  социального  обеспечения,  принимает  меры  по
развитию  социального  обеспечения  и  обслуживания  населения Курской
области;
     разрабатывает и  реализует  программы  оказания  помощи  старшему
поколению, ветеранам войны и труда, инвалидам;
     совершенствует систему реализации социально трудовых прав граждан
на улучшение условий и охраны труда, здоровья;
     разрабатывает  и  реализует  программы  сокращения  и  ликвидации
безработицы;
     способствует   реализации   единой   миграционной   политики   на
территории Курской области;
     совершенствует систему охраны здоровья, эпидемиологической защиты
населения Курской области;
     совершенствует  систему  решения  проблем   семьи,   материнства,
отцовства и детства;
     разрабатывает и реализует программы развития массовой  физической
культуры, спорта, туризма, а также санаторно-курортной сферы;
     разрабатывает  и  реализует  программы  молодежной  политики   на
территории Курской области.

          9. Функции Правительства в сфере науки, культуры,           
                             образования                              

     Правительство:
     разрабатывает  и  осуществляет  меры  государственной   поддержки
развития   научных  учреждений  и  высших  учебных  заведений  Курской
области;
     обеспечивает проведение в Курской области единой  государственной
политики  в  области дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего, специального, дополнительного  образования,
определяет основные направления их развития и совершенствования;
     способствует    развитию    в    Курской    области    учреждений
профессионального образования;
     обеспечивает государственную поддержку культуры  и  сохранение  в
Курской    области    культурного   и   исторического   наследия   как
общегосударственного, так и местного значения,  способствует  развитию
благотворительности,  меценатства  и  спонсорства  в  сфере культуры и
образования;
     обеспечивает  поддержку,  разрабатывает  и  реализует   программы
материального   технического  обеспечения  школ,  интернатов,  детских
домов.

              10. Функции Правительства в сфере жилищно               
            коммунального хозяйства, бытового обслуживания            
             населения, строительства, транспорта и связи             

     Правительство:
     обеспечивает проведение  на  территории  Курской  области  единой
государственной  политики  в  сфере  жилищно-коммунального  и бытового
обслуживания населения, строительства, дорожного хозяйства, транспорта
и связи;
     разрабатывает и реализует программы:
     реформирования жилищно-коммунального хозяйства Курской области;
     строительства   объектов   производственного,   коммунального   и
социально-культурного назначения;
     жилищного строительства;
     газификации, водоснабжения;
     развития транспортного и бытового обслуживания населения;
     развития  системы  телефонной  связи,   теле-   и   радиовещания,
информатизации;
     обеспечивает  развитие  на  территории   Курской   области   сети
автомобильных   дорог   общего   пользования,   оказывает   содействие
государственным   органам   власти   районов   и   органам    местного
самоуправления  в развитии областных, внутрирайонных и внутригородских
дорог;
     организует   транспортное    обслуживание    населения    области
автомобильным, железнодорожным, воздушным транспортом.

         11. Функции Правительства в сфере природопользования         
                      и охраны окружающей среды                       

     Правительство:
     обеспечивает проведение единой государственной политики в области
охраны  окружающей  среды  и обеспечения экологической безопасности на
территории Курской области;
     организует деятельность по охране и  рациональному  использованию
природных   ресурсов,   регулированию  природопользования  и  развитию
минерально-сырьевой базы Курской области;
     обеспечивает  проведение  единой   государственной   политики   и
реализует  права  Курской  области  в  сфере  геологических изысканий,
использования и охраны недр.

                    12. Иные функции Правительства                    

     Правительство осуществляет иные полномочия, возложенные  на  него
нормативными правовыми актами Губернатора Курской области.

                        13. Акты Правительства                        

     Правительство на  основании  Устава  (Основного  Закона)  Курской
области издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению
нижестоящими органами исполнительной  государственной  власти  Курской
области, всеми хозяйствующими субъектами Курской области независимо от
форм собственности, а также  гражданами,  проживающими  на  территории
Курской области.
     Акты,   имеющие   нормативный   характер,   издаются   в    форме
постановлений  Правительства  Курской  области.  Акты по оперативным и
другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в
форме  распоряжений  первого  заместителя  Губернатора  - Председателя
Правительства Курской области.
     Порядок принятия актов  Правительства  устанавливается  настоящим
Положением.
     Постановления  Правительства  Курской  области   и   распоряжения
первого  заместителя  Губернатора - Председателя Правительства Курской
области  подписываются   последним   (или   лицом,   исполняющим   его
обязанности).
     Правовые  акты  Правительства  Курской  области  за   исключением
постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну
или  сведения  конфиденциального  характера,  публикуются   в   газете
"Курская правда", районных и городских газетах.
     Правовые акты Правительства Курской области подлежат официальному
опубликованию не позднее 10 дней со дня их принятия.
     Постановления Правительства Курской области, затрагивающие права,
свободы  и  обязанности  человека и гражданина, вопросы экономической,
налоговой, кредитной политики субъекта Российской Федерации вступают в
силу  не  ранее  дня их официального опубликования. Иные постановления
Правительства Курской области вступают в силу со  дня  их  подписания,
если   самими   постановлениями   Правительства   Курской  области  не
предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
     Распоряжения  первого  заместителя  Губернатора  -   Председателя
Правительства Курской области вступают в силу со дня их подписания.
     Акты Правительства, противоречащие Федеральному законодательству,
Уставу  (Основному  Закону)  Курской области, законам Курской области,
правовым актам Губернатора Курской области могут  быть  отменены  либо
приостановлено их действие Губернатором Курской области.

              14. Организация деятельности Правительства              

     Первый  заместитель  Губернатора  -  Председатель   Правительства
Курской  области возглавляет Правительство Курской области и реализует
следующие полномочия:
     организует  и  руководит  деятельностью  Правительства  в  объеме
полномочий,  определенных Уставом (Основным Законом) Курской области и
нормативными правовыми актами Губернатора Курской области;
     ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса;
     подписывает акты Правительства;
     представляет интересы Курской области в Правительстве  Российской
Федерации, в других субъектах Российской Федерации, государствах СНГ и
иных зарубежных государствах;
     реализует   основные   направления    экономического    развития,
финансовой, инвестиционной, кредитной, налоговой политики;
     ведет переговоры по привлечению кредитов и инвестиций в экономику
области,    подписывает    поручительства,   доверенности,   договоры,
контракты и другие виды экономических и финансовых соглашений от имени
Курской области;
     разрабатывает  и  вносит  Губернатору  Курской  области   порядок
зачисления  доходов  и  налогов  в  областной  бюджет, сметы доходов и
расходов районов, порядок их расходования;
     организует и контролирует сбор налогов в областной бюджет,  сметы
доходов   и  расходов  районов  и  отчисления  во  внебюджетные  фонды
хозяйствующими  субъектами,  осуществляющими  свою   деятельность   на
территории Курской области;
     организует формирование внебюджетных фондов, а также определяет и
контролирует расходование средств, выделяемых из внебюджетных фондов;
     в системе межбюджетных отношений корректирует по  согласованию  с
исполнительным  и представительным органами власти районов, с органами
местного самоуправления налоговую политику, сметы доходов и  расходов,
бюджеты  муниципальных  образований,  местные налоги, инвестиционную и
кредитную политику Курской области;
     осуществляет контроль и несет ответственность за использование по
назначению    кредитных,    инвестиционных,    материально-технических
ресурсов и возврат этих средств в бюджет области и кредиторам;
     осуществляет контроль и несет  ответственность  за  использование
средств,  перечисленных из областного бюджета на реализацию программ и
проектов   районным   органам   власти,    местного    самоуправления,
хозяйствующим   и   иным   юридическим   лицам,   осуществляющим  свою
деятельность на территории Курской области;
     осуществляет  контроль   за   целевым   использованием   средств,
перечисленных  из  областного  бюджета  органам государственной власти
районов, муниципальным образованиям в системе внебюджетных отношений;
     осуществляет целевое использование ссуд, кредитных инвестиционных
ресурсов,    полученных    под   гарантийные   обязательства   органов
исполнительной государственной власти Курской области;
     обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации  на
территории   области,   законов  области,  актов  Губернатора  Курской
области, заслушивает отчеты руководителей  нижестоящих  исполнительных
органов  государственной  власти  области, руководителей муниципальных
образований,  государственных  предприятий,   организаций,   а   также
предприятий  и  организаций,  имеющих  государственную долю в уставном
капитале;
     представляет интересы Правительства в судах Российской Федерации;
     разрабатывает   структуру   Правительства   Курской   области   и
представляет  ее  на  согласование  и  утверждение Губернатору Курской
области;
     распределяет   обязанности   между   заместителями   Председателя
Правительства   Курской   области   в  соответствии  со  структурой  и
полномочиями Правительства Курской области, утвержденными Губернатором
Курской области;
     назначает и освобождает от должности  заместителей  председателей
комитетов   Правительства,   заместителей   директоров   департаментов
Правительства,  заместителей  начальников  управлений   Правительства,
государственных  служащих  и  других  служащих  Правительства  Курской
области в пределах своих полномочий;
     представляет  Губернатору  Курской  области  для   назначения   и
освобождения    от   должности   первого   заместителя,   заместителей
Председателя  Правительства,   председателей   комитетов,   директоров
департаментов, начальников управлений Правительства;
     обеспечивает      взаимодействие      исполнительных      органов
государственной  власти Курской области с муниципальными образованиями
Курской области по  вопросам  финансовой,  инвестиционной,  кредитной,
налоговой политики и вопросам экономического развития;
     выполняет иные указания и поручения Губернатора Курской области.
     Первый  заместитель  Губернатора  -  Председатель   Правительства
Курской  области  вправе  на  основании  правовых  актов Правительства
передать   свои   отдельные   полномочия   заместителям   Председателя
Правительства Курской области.
     Первый  заместитель  Губернатора  -  Председатель   Правительства
Курской области систематически информирует Губернатора Курской области
о работе Правительства.
     Абзац.(Исключен   -  постановление  Губернатора  Курской  области
от 15.05.99 г. N 315)

                     15. Заседания Правительства                      

     Заседания Правительства проводятся не реже двух раз в месяц.
     Заместители   Председателя   Правительства   и    другие    члены
Правительства  участвуют  в  заседаниях  лично. В случае невозможности
участия   в   заседаниях   Правительства   заместители    Председателя
Правительства и другие члены Правительства информируют об этом первого
заместителя Губернатора - Председателя Правительства Курской области.
     Заместители Губернатора  Курской  области,  председатель  Курской
областной Думы и его заместители, полномочный представитель Президента
Российской  Федерации  по  Курской  области,   председатель   Курского
областного  суда,  председатель  арбитражного  суда  Курской  области,
прокурор Курской области, начальник  УВД  Курской  области,  начальник
УФСБ  по  Курской  области,  начальник  управления  Федеральной службы
налоговой   полиции   Российской   Федерации   по   Курской   области,
руководитель государственной налоговой инспекции по Курской области по
приглашению   первого   заместителя   Губернатора    -    Председателя
Правительства  Курской  области  участвуют  в заседаниях Правительства
Курской области.
     В  заседаниях  Правительства  Курской  области,  в  том  числе  и
закрытых,   по  поручению  Губернатора  Курской  области  имеют  право
принимать  участие   заместители   Губернатора   Курской   области   и
управляющий делами Курской области.
     Подготовка и проведение заседаний Правительства осуществляется  в
соответствии с Регламентом Правительства Курской области.
     Материалы заседаний Правительства и принятые по  этим  материалам
решения  относятся  к  служебной  информации,  порядок распространения
которой  устанавливается  Регламентом  Правительства,  если  иное   не
определено законами Курской области.
     Правительство информирует граждан Курской области  через  комитет
информации   и   печати   Курской   области  о  решениях,  принимаемых
Правительством Курской области.

              17. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях              
                 Правительства в обязательном порядке                 

     В    обязательном    порядке    на    заседаниях    Правительства
рассматриваются:
     принятие решения о представлении Губернатору Курской области  для
рассмотрения   и   последующего  внесения  в  Курскую  областную  Думу
областного  бюджета  Курской  области,   смет   доходов   и   расходов
административно-территориальных   единиц   (районов)   и   отчета   об
исполнении      областного      бюджета,      смет      и      доходов
административно-территориальных единиц (районов), а также внебюджетных
фондов;
     проекты программ экономического и  социального  развития  Курской
области;
     предложения об объемах выпуска областных ценных бумаг;
     предложения по принимаемым решениям по  привлечению  кредитных  и
инвестиционных ресурсов, материально-технических средств;
     порядок возврата привлеченных материально-технических ресурсов  и
кредитных средств;
     вопросы и принятие решения по налоговой политике и  представлению
льгот;
     принятие  решения  о  предоставлении  законопроектов  Губернатору
Курской области для последующего внесения в Курскую областную Думу;
     рассмотрение вопросов предоставления дотаций, субсидий,  оказания
иной  поддержки  на  безвозмездной  основе  за счет средств областного
бюджета, а также вопросов оказания финансовой поддержки на  возвратной
основе;
     рассмотрение вопросов  приобретения  Курской  областью  акций,  а
также иных ценных бумаг;
     утверждение Регламента Правительства Курской области.

             18. Ликвидация и реорганизация Правительства             

     Реорганизация  и   ликвидация   Правительства   Курской   области
осуществляются по решению Губернатора Курской области в соответствии с
действующим законодательством.
     При   прекращении   полномочий   Губернатора   Курской    области
Правительство Курской области уходит в отставку всем составом.