постановление Администрации города Курска Курской области от 30.08.2004 № 2122

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 30 августа 2004 г. N 2122

         О подготовке и обучении населения в области защиты
           от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
                           города Курска
     
     В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера",  от  12.02.1998  N  28-ФЗ  "О  гражданской
обороне",  Постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  от
04.09.2003  N  547  "О  подготовке населения  в  области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  от
02.11.2000 N 841 "Об  утверждений Положения об организации  обучения
населения в области гражданской обороны", Законом Курской области от
05.07.1997 N  15-ЗКО "О  защите  населения и  территорий области  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях
совершенствования подготовки и  обучения населения в области  защиты
от  чрезвычайных  ситуаций  природного и  техногенного  характера  и
гражданской обороны постановляю:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение об  учебно-консультационных
пунктах  по  гражданской  обороне и  чрезвычайным  ситуациям  города
Курска.
     2. Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска (А.Б.
Смирнов) на базе  ведомственных муниципальных унитарных  предприятий
города Курска определить места и оборудовать учебно-консультационные
пункты  по  обучению  населения в  области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций природного и  техногенного характера и гражданской  обороны
(далее - УКП) до 30.09.2004.
     3. Руководителям      товариществ     собственников      жилья,
жилищно-строительных   кооперативов,   предприятий,   учреждений   и
организаций независимо от форм собственности, имеющим  ведомственный
жилой фонд, определить места и оборудовать УКП до 30.10.2004.
     4. Начальнику  управления  по   делам  гражданской  обороны   и
чрезвычайным  ситуациям  при   Администрации  города  Курска   (А.Г.
Новицкий)  оказать  методическую  помощь  в  организации  работы   и
проведении занятий в УКП.
     5. Признать утратившим силу постановление Администрации  города
Курска от  30.07.99 N  246 "О  подготовке населения,  не занятого  в
сфере  производства  и  обслуживания,  к  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях".
     6. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  главы  Администрации  города  Курска  Ю.Б.
Иванова.
     7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
                                                 Глава города Курска
                                                        В.П.СУРЖИКОВ
     
     
     
     
     
                                                          Утверждено
                                                      постановлением
                                         Администрации города Курска
                                        от 30 августа 2004 г. N 2122
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
     ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
               И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА КУРСКА
     
                          Общие положения
     
     Учебно-консультационные пункты   по   гражданской   обороне   и
чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначены для подготовки  и
обучения населения, не занятого в сфере производства и  обслуживания
(далее - неработающее население).
     УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" и  "О гражданской обороне",  Постановлений
Правительства Российской Федерации "О подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
и "Об  утверждении  Положения об  организации  обучения населения  в
области гражданской  обороны", в  также Законом  Курской области  "О
защите  населения  и  территорий области  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера".
     Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для
подготовки и обучения  неработающего населения в  области защиты  от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - ГОЧС) по  месту
жительства.
     Основными задачами УКП являются:
     организация обучения  неработающего  населения  по  программам,
утвержденным МЧС России;
     обучение населения правилам поведения, основным способам защиты
и действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  приемам  оказания   первой
медицинской  помощи  пострадавшим, правилам  пользования  средствами
индивидуальной и коллективной защиты;
     обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие  этих действий, порядку действий  по
сигналам оповещения;
     повышение уровня морально-психологического состояния  населения
в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при
ликвидации их последствий;
     пропаганда важности  и необходимости  всех  мероприятий ГОЧС  в
современных условиях.
     Создают, оснащают и организуют деятельность УКП в городе Курске
руководители предприятий,  учреждений  и организаций  города  Курска
независимо  от форм  собственности,  на  базе которых  созданы  УКП.
Методическое   руководство   осуществляют   управление   по    делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  при  Администрации
города Курска и отделы  по делам гражданской обороны и  чрезвычайным
ситуациям округов города.
     УКП создаются  при  жилищно-эксплуатационных органах  и  должны
размещаться в специально отведенных для них помещениях.
     Организационная структура   УКП   может   быть   различной    в
зависимости  от  величины обслуживаемого  микрорайона  и  количества
проживающего  в нем  неработающего  населения.  В состав  УКП  могут
входить:
     начальник УКП;
     1 - 2 организатора (консультанта).
     Начальник УКП,  организатор  (консультант)  может  работать  по
совместительству или на общественных началах.
     
                         Организация работы
     
     Общее руководство    подготовкой    неработающего     населения
осуществляет глава Администрации города Курска.
     О создании УКП принимается постановление Администрации города.
     Непосредственными организаторами обучения являются руководители
жилищно-эксплуатационных организаций,   а  в   ведомственном   жилом
секторе  -  руководители  соответствующих  предприятий,  учреждений,
организаций. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:
     место расположения  УКП и  других  помещений, используемых  для
подготовки неработающего населения;
     порядок работы УКП;
     организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
     должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий,
консультаций и других мероприятий по обучению;
     порядок обеспечения   литературой,    учебными   пособиями    и
техническими средствами обучения;
     закрепление жителей домов  (улиц, кварталов)  за помещениями  и
распределение их по учебным группам;
     другие организационные вопросы.
     Обучение населения осуществляется путем:
     проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
     проведение пропагандистских и агитационных мероприятий  (бесед,
лекций,  вечеров вопросов  и  ответов, консультаций,  показ  учебных
кино- и видеофильмов  и др.), проводимых  по планам должностных  лиц
гражданской обороны и единой государственной системы  предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
     распространения и   чтения  памяток,   пособий,   прослушивания
радиопередач  и  просмотра  телепрограмм  по  тематике   гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций.
     Основное внимание   при   обучении   неработающего    населения
обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в
чрезвычайных   ситуаций,  характерных   для   мест  проживания,   на
воспитание чувства высокой ответственности за подготовку к защите от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
     Обучение населения     осуществляется,     по      возможности,
круглогодично.
     Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по
31 мая. В другое время проводится консультации и другие мероприятия.
     Для проведения  занятий обучаемые  сводятся  в учебные  группы,
которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или
подъездов).  Оптимальным  вариантом  является  группа  из  10  -  15
человек. При  создании учебных групп  желательно учитывать  возраст,
состояние  здоровья,  уровень   подготовки  обучаемых  по   вопросам
гражданской обороны и защиты  от чрезвычайных ситуаций. В каждой  из
них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков
запаса,  активистов и  ветеранов  гражданской обороны.  За  учебными
группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
     С учетом местных условий и подготовленности обучаемых  тематику
занятий ежегодно уточняет глава Администрации города Курска.
     Традиционные формы  проведения  занятий  с  данной   категорией
обучаемых  (с   учетом  возраста  и   здоровья)  могут   применяться
ограниченно   с  отдельными   группами   обучаемых.  С   подавляющим
большинством  неработающего  населения  основными  формами   занятий
являются:
     - практические занятия;
     - беседы, викторины;
     - уроки вопросов и ответов;
     - игры, дискуссии;
     - встречи  с  участниками ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
     - просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
     Большую часть учебного  времени  следует отводить  практическим
занятиям и  тренировкам,  в ходе  которых  отрабатывать действия  по
сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и
коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.
     Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа
в день.
     В конце  учебного  года  проводится  итоговое  занятие  методом
беседы в сочетании выполнением практических нормативов по выполнению
приемов оказания первой медицинской помощи и пользования  средствами
индивидуальной и коллективной защиты.
     Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе,
в следующем году вместо текущей подготовки (частично или  полностью)
может привлекаться  на учения,  проводимые при  жилищных органах  по
месту жительства.
     Для проведения занятий  и консультаций привлекаются  сотрудники
УКП, специалисты  жилищно-эксплуатационных органов, консультанты  из
числа  активистов  гражданской   обороны,  прошедших  подготовку   в
специальных учебных заведениях. По  медицинским темам и по  вопросам
психологической  подготовки   занятия  проводят  работники   органов
здравоохранения.  Для  отработки наиболее  сложных  тем,  проведения
практических  занятий,  тренировок  привлекаются  штатные  работники
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при
Администрации  города  Курска  и  преподаватели  курсов  гражданской
обороны.
     Подготовка сотрудников УКП,  консультантов из числа  активистов
проводится на курсах гражданской обороны.
     Контроль за   работой   УКП  осуществляют   работники   органов
управления ГОЧС всех уровней.
     
                      Оборудование и оснащение
     
     УКП оборудуется  в специально  отведенном  помещении, где  есть
возможность  создать необходимые  условия  для организации  учебного
процесса. Должно  быть не  менее  двух комнат:  комната (класс)  для
проведения занятий  и консультаций  вместимостью 10 -  15 человек  и
комната  для хранения  имущества.  Класс обеспечивается  необходимым
количеством  исправной   мебели.  На   видном  месте   располагается
распорядок дня, расписания занятий и консультаций.
     Учебно-материальная база УКП  включает  технические средства  -
обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и
средства  индивидуальной  защиты, учебно-методическую  литературу  и
дидактические материалы.
     
     Технические средства   обучения:  телевизор;   видеомагнитофон;
средства статичной проекции; приемник радиовещания.
     
               Класс оборудуется следующими стендами:
     
     1. Классификация чрезвычайных ситуаций.
     2. Права и обязанности граждан по гражданской обороне и  защите
от чрезвычайных ситуаций.
     3. Сигналы оповещения и действия по ним.
     4. Средства индивидуальной и коллективной защиты.
     5. Порядок и правила проведения эксплуатации.
     6. Оказание само- и взаимопомощи.
     7. Действия населения по предупреждению террористических акций.
     
                         Учебное имущество:
     
     1. Противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт.
     2. Камера защитная детская - 1 шт.
     3. Респираторы (разные) - 10 шт.
     4. Средства защиты кожи - 2 - 3 комплекта.
     5. Дозиметры бытовые - 2 - 3 шт.
     6. Аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.
     7. Огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.
     8. Ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.
     9. Противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.
     10. Индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.
     11. Пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.
     12. Бинты, вата и другие материалы для изготовления  простейших
средств индивидуальной защиты.
     13. Аптечка первой медицинской помощи.
     Применительно к тематике обучения  для повышения наглядности  и
обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь
комплекты  плакатов,  схем,  видеофильмов,  слайдов,   диапозитивов,
законодательные  и  нормативные акты  (выписки),  подшивки  журналов
"Гражданская  защита"  и "Военные  знания",  памятки,  рекомендации,
учебно-методические пособия.
     Оснащение УКП,  содержание   стендов  должны   быть  просты   в
оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты
от поражений  при возникновении  чрезвычайных ситуаций,  воспитывать
высокие  морально-психологические  качества. Каждый  посетивший  УКП
должен  получить  конкретную исчерпывающую  информацию  о  возможных
чрезвычайных  ситуациях  в  районе  проживания,  местах  укрытия   и
маршрутах  следования   к   ним,  адреса   пунктов  выдачи   средств
индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
     
                            Документация
     
     1. Постановление Администрации города Курска о создании УКП  на
территории города Курска.
     2. Приказ    начальника   гражданской    обороны    учреждения,
предприятия,  организации  независимо  от  форм  собственности,  при
котором создан УКП, об организации его работы.
     3. Положение об УКП.
     4. План работы УКП на текущий год.
     5. Распорядок дня работы УКП.
     6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых
лиц.
     7. Расписания занятий и консультаций на текущий год.
     8. Журналы учета занятий и консультаций.
     9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на
УКП.
     10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона  и
старших учебных групп.