постановление Думы Курской области от 24.11.2004 № 1295-III ОД

                      

                     КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 от 24 ноября 2005 г. N 1295-III ОД

          Об областной целевой программе "Государственная
           поддержка сельскохозяйственной авиации Курской
                    области на 2006 - 2010 годы"
     
     Курская областная Дума постановляет:
     1. Утвердить    прилагаемую   областную    целевую    программу
"Государственная  поддержка  сельскохозяйственной  авиации   Курской
области на 2006 - 2010 годы".
     2. Предложить Администрации  Курской  области при  формировании
областного бюджета на 2006 год и последующие годы предусматривать  в
областном  бюджете  средства, необходимые  на  реализацию  областной
программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
                                         Председатель областной Думы
                                                         А.Н.АНПИЛОВ
     
     
     
     
     
                                                          Утверждена
                                                      постановлением
                                              Курской областной Думы
                                  от 24 ноября 2005 г. N 1295-III ОД
     
                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "Государственная поддержка сельскохозяйственной
            авиации Курской области на 2006 - 2010 годы"

                              ПАСПОРТ
       областной целевой программы "Государственная поддержка
            сельскохозяйственной авиации Курской области
                        на 2006 - 2010 годы"
     
        Наименование Программы   - областная     целевая     программа
                               "Государственная          поддержка
                               сельскохозяйственной        авиации
                               Курской   области   на  2006 - 2010
                               годы" (далее - Программа)

    Основание для разработки - поручение   Правительства   Курской
    Программы                  области от 04.08.2005 N 2509-01 ПР

    Государственный заказчик - Администрация Курской области
    Программы

    Разработчик Программы    - комитет агропромышленного комплекса
                               Курской области

    Основная цель Программы  - повышение               урожайности
                               сельскохозяйственных   культур   за
                               счет своевременного и качественного
                               выполнения   работ    по   внесению
                               минеральных  удобрений  и  борьбе с
                               сорняками, вредителями  и болезнями
                               с   помощью    сельскохозяйственной
                               авиации

    Основная задача          - реализация   комплекса    мер    по
    Программы                  доведению       самолетного       и
                               вертолетного                  парка
                               сельскохозяйственной   авиации   до
                               уровня,      в     полной      мере
                               обеспечивающего               нужды
                               сельхозтоваропроизводителей Курской
                               области   в   авиационно-химических
                               работах

    Перечень основных        - приобретение  и  ремонт авиационной
    мероприятий Программы      техники,    запасных    частей    и
                               агрегатов к ней;
                               приобретение  средств  обслуживания
                               авиационной техники;
                               продление ресурса авиатехники;
                               лицензирование,        сертификация
                               деятельности,       связанной     с
                               эксплуатацией  авиатехники,  летно-
                               технического состава

    Сроки реализации         - 2006 - 2010 годы
    Программы

    Исполнители основных     - комитет агропромышленного комплекса
    мероприятий Программы      Курской  области, Курский  аэроклуб
                               оборонно-спортивно-технической
                               организации  Российской   Федерации
                               (Аэроклуб   ОСТО   РФ),    казенное
                               предприятие     Курской     области
                               "Курскаэропорт"               (КПКО
                               "Курскаэропорт")

    Объемы и источники       - общий    объем       финансирования
    финансирования             Программы    за    счет     средств
                               областного   бюджета   123480  тыс.
                               рублей  (в  ценах 2005 г.),  в  том
                               числе   в   2006 г.  -  38010  тыс.
                               рублей;  в  2007 г.  -  24120  тыс.
                               рублей;  в  2008 г.  -  21300  тыс.
                               рублей;  в  2009 г.  -  20560  тыс.
                               рублей;  в  2010 г.  -  19490  тыс.
                               рублей.
                               Объемы   расходов   на   выполнение
                               Программы   устанавливаются     при
                               формировании  областного бюджета на
                               очередной финансовый год

    Ожидаемые конечные       - обеспечение    к    концу 2010 года
    результаты Программы       привлечения к авиационно-химическим
                               работам       в           интересах
                               сельхозтоваропроизводителей Курской
                               области     15    самолетов   АН-2,
                               2 вертолетов   Ми-2,  6   самолетов
                               сверхлегкой  авиации, что  позволит
                               увеличить               урожайность
                               сельскохозяйственных   культур   на
                               15 - 20%        и        обеспечить
                               дополнительное  производство до 150
                               тыс. тонн  зерна  на сумму 450 млн.
                               рублей

    Система организации и    - комитет агропромышленного комплекса
    контроля за исполнением    Курской  области  в   установленном
    Программы                  порядке  представляет   в   комитет
                               финансов  Курской области отчеты об
                               использовании  средств,  выделяемых
                               из областного бюджета на реализацию
                               мероприятий Программы.
                               Контроль за  реализацией  Программы
                               осуществляет  Правительство Курской


     
         I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                  ее решения программными методами
     
     Программа разработана в связи с острой необходимостью повышения
урожайности сельскохозяйственных  культур  за  счет   интенсификации
применения  современных   химических  средств   защиты  растений   и
минеральных удобрений.
     Экономическая ситуация,  сложившаяся  в России  в  начале  90-х
годов прошлого века за счет дороговизны ГСМ, удобрений и  химических
средств  защиты  растений, изношенности  машинно-тракторного  парка,
отсутствия его обновления и  других причин, привела к  значительному
снижению уровня  агротехники,  повлекшему распространение  сорняков,
вредителей и болезней  сельскохозяйственных культур.  В то же  время
существующие   авиапредприятия,    осуществлявшие   весь    комплекс
авиахимических  работ,  в подавляющем  большинстве  обанкротились  и
прекратили свое существование.
     К концу 90-х годов экономическая ситуация уже позволяла  целому
ряду  сельскохозяйственных  предприятий увеличивать  производство  и
развиваться. Однако  сдерживающим фактором  является недостаток  как
наземной, так  и авиационной техники  для своевременного  выполнения
работ по  внесению удобрений  и  борьбе с  сорняками, вредителями  и
болезнями сельскохозяйственных культур.
     Поскольку выполнение этих работ наиболее эффективно при  помощи
авиатехники, в области  в 2000 г.  была принята областная  программа
государственной  поддержки   сельскохозяйственной  авиации   Курской
области на  2001  - 2005  годы.  Реализация программных  мероприятий
позволила  вдвое  увеличить  самолетный  парк   сельскохозяйственной
авиации,  работавшей  в  Курской  области.  В  конечном  итоге   это
позволило   многим   сельхозтоваропроизводителям   своевременно    в
оптимальные агротехнические сроки проводить весь комплекс химических
работ.
     Вместе с тем, в настоящее время спрос на  авиационно-химические
работы  из-за  недостаточного  количества  самолетов  и  вертолетов,
работавших   в  сельскохозяйственном   производстве,   существующими
авиапредприятиями удовлетворен менее чем на 30%.
     В связи с созданием КПКО "Курскаэропорт" появилась  возможность
организации  на   его  базе  авиационно-химического   подразделения,
которое совместно с четырьмя оборудованными для химработ  воздушными
судами  Курского  аэроклуба  РОСТО  сможет  удовлетворить   растущие
потребности сельхозпроизводителей.
     Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации позволит
создать парк авиатехники  КПКО  "Курскаэропорт" в  количестве до  13
самолетов  и аэроклубу  РОСТО  до  10  самолетов и  вертолетов,  что
позволит  решить  задачу проведения  авиационно-химических  работ  в
Курской области.
     Даже при  наличии  наземной  техники  аналогичного   назначения
предпочтение отдается авиации, потому что:
     минеральные удобрения вносятся в самый ранний период проведения
весенних полевых работ,  когда их эффективность  наиболее высока,  а
выезд в поле наземной техники в это время затруднен;
     рассев удобрений производится равномерно, сплошным "ковром";
     подкормка озимых культур проводится за 3 - 4 дня с  минимальным
отвлечением людей  и  техники от  других видов  сельскохозяйственных
работ;
     обработка посевов  против   сорняков,  вредителей  и   болезней
сельскохозяйственных   культур   производится   своевременно   и   в
кратчайшие сроки,  при этом  не создается  технологическая колея,  в
которой погибает до 4% будущего урожая, а затраты на подготовку, сев
и  обработку  этой  площади значительно  выше  стоимости  применения
авиации.
     
   II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
     
     Основными целями Программы являются:
     обеспечение сельхозтоваропроизводителей  Курской  области  всем
комплексом авиационно-химических  работ  в заданные  агротехнические
сроки с высоким качеством;
     сохранение и  создание  новых   рабочих  мест  для  летного   и
технического состава гражданской авиации;
     сохранение и развитие  инфраструктуры аэроузла для  обеспечения
работы сельскохозяйственной, санитарной авиации, авиации МВД и МЧС.
     Задачи Программы  определяются  ее   целями  и  заключаются   в
следующем:
     обеспечить развитие существующих структур  сельскохозяйственной
авиации  и создать  новые  для полного  удовлетворения  потребностей
сельхозтоваропроизводителей Курской области в  авиационно-химических
работах;
     обеспечить потребности  области  в других  авиационных  услугах
(выполнение  санитарных  рейсов,  охрана  лесов,  полеты  по  планам
комитета  гражданской  обороны,  чрезвычайных  ситуаций  и  пожарной
безопасности Курской области, УГИБДД Курской области и т.д.).
     Программа рассчитана на пять лет (2006 - 2010 годы).
     
                III. Система программных мероприятий
     
     В целях   доведения    самолетного    и   вертолетного    парка
сельскохозяйственной   авиации    до   уровня,    в   полной    мере
обеспечивающего нужды сельхозтоваропроизводителей Курской области  в
авиационно-химических работах, Программой предусмотрено  осуществить
комплекс мероприятий согласно приложению.
     Выполнение мероприятий      Программы     позволит      создать
авиаподразделение    сельскохозяйственной    авиации    при     КПКО
"Курскаэропорт",  располагающего   13  самолетами,  увеличить   парк
самолетов  и  вертолетов  Курского  аэроклуба  до  10  единиц.   Вся
приобретенная техника будет являться собственностью Курской области.
     Возможности авиации по внесению минеральных удобрений возрастут
до 120  тыс. гектаров  и  по применению  пестицидов  - до  250  тыс.
гектаров, что  позволит в значительной  степени удовлетворить  спрос
сельхозтоваропроизводителей Курской области на авиационно-химические
работы. Увеличение объемов выполнения авиационно-химических работ за
счет     высвобождения    машинно-тракторного     парка     позволит
сельхозтоваропроизводителям освоить и вовлечь в хозяйственный оборот
более 100 тыс. гектаров неиспользуемых или неэффективно используемых
земель.
     По мере  увеличения   посевных   площадей,  занятых   зерновыми
культурами и сахарной  свеклой, потребности в авиационной  обработке
посевов возрастут  и сельскохозяйственная  авиация Курской  области,
благодаря Программе, будет к этому готова в полной мере.
     В 1985 году в Курской области работал 41 самолет, в 2005 году -
10; в соответствии с Программой к 2010 году на полях области  должны
работать более 30 самолетов.
     
    Участие в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий
         стихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим
     
     Возрождение авиации позволит  обеспечить  оперативную помощь  в
ликвидации   стихийных   бедствий   и   незамедлительную    доставку
аварийно-спасательных отрядов ГО и ЧС к местам катастроф и стихийных
бедствий, эвакуацию пострадавших.
     
             Охрана лесов от пожаров, нарушений лесного
              законодательства и лесопатрульная работа
     
     Появляется возможность оперативного  контроля по  использованию
лесных массивов, охране лесов от пожаров и их ликвидации.
     
   IV. Финансовое и материально-техническое обеспечение Программы
     
     Общая сумма   средств   областного   бюджета,   предусмотренная
Программой (в ценах 2005 г.),  составляет 123480 тыс. рублей, в  том
числе в 2006 г. - 38010 тыс. рублей; в 2007 г. - 24120 тыс.  рублей;
в 2008 г. - 21300 тыс. рублей; в 2009 г. - 20560 тыс. рублей; в 2010
г. - 19490 тыс. рублей.
     Финансирование Программы  осуществляется  путем  предоставления
субсидий в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в  областном
бюджете. Ввиду того, что увеличение оплаты за  авиационно-химические
работы      невозможно      из-за     недостатка      средств      у
сельхозтоваропроизводителей и ведет к отказу от внесения удобрений и
борьбы с вредителями, а в конечном счете - к значительному  недобору
урожая, средства выделяются на безвозмездной основе.
     
            V. Оценка эффективности реализации Программы
     
     Выполнение мероприятий Программы позволит:
     1) обеспечить  своевременное выполнение  элементов  интенсивных
технологий возделывания сельскохозяйственных культур;
     2) увеличить урожайность сельскохозяйственных  культур на 15  -
20%, что обеспечит дополнительное производство к 2010 году не  менее
150 тыс. тонн зерна или на сумму 450 млн. рублей;
     3) снизить риск  гибели сельскохозяйственных  культур во  время
массового нашествия вредителей;
     4) за счет создания 50  новых и сохранения старых рабочих  мест
решить вопросы  трудоустройства высококвалифицированных  авиационных
специалистов гражданской авиации, а также военнослужащих,  уволенных
в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, молодых  специалистов
- выпускников вузов и авиационных училищ.
     
       Таблица экономической эффективности Программы по годам
     
+------+------------+---------------+---------------+----------------+
|  Год |  Внесение  |   Химическая  | Дополнительное|    Стоимость   |
|      |  удобрений |    обработка  |  производство |  дополнительно |
|      | на площади,|   посевов на  |     зерна,    | произведенного |
|      |   тыс. га  |    площади,   |   тыс. тонн   | зерна, млн.    |
|      |            |    тыс. га    |               | руб.           |
+------+------------+---------------+---------------+----------------+
| 2006 |      30    |        80     |        45     |        135     |
+------+------------+---------------+---------------+----------------+
| 2007 |      50    |       120     |        70     |        210     |
+------+------------+---------------+---------------+----------------+
| 2008 |      70    |       150     |        90     |        270     |
+------+------------+---------------+---------------+----------------+
| 2009 |     100    |       200     |       120     |        360     |
+------+------------+---------------+---------------+----------------+
| 2010 |     120    |       250     |       150     |        450     |
+------+------------+---------------+---------------+----------------+
| Итого|     370    |       800     |       475     |       1425     |
+------+------------+---------------+---------------+----------------+
     
     
     
     
     
                                                          Приложение
                                       к областной целевой программе
                                          "Государственная поддержка
                                        сельскохозяйственной авиации
                                Курской области на 2006 - 2010 годы"
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
              мероприятий областной целевой программы
             "Государственная поддержка авиации Курской
                    области на 2006 - 2010 годы"
     
----T---------------------T------------------------------T-------¬
¦ N ¦Наименование основных¦    Планируемые финансовые    ¦ Испол-¦
¦п/п¦   этапов работ и    ¦     затраты из областного    ¦ нители¦
¦   ¦     мероприятий     ¦     бюджета (тыс. рублей)    ¦       ¦
¦   ¦                     +-----T-----T------T-----T-----+       ¦
¦   ¦                     ¦2006 ¦2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦2010 ¦       ¦
L---+---------------------+-----+-----+------+-----+-----+--------
 1.  Приобретение и ремонт 19140 13840  12650 11800 10300 Комитет
     авиационной техники,                                 АПК
     запасных частей и                                    Курской
     агрегатов к ней                                      области
     (самолеты, вертолеты,
     двигатели, редукторы,
     воздушные винты,
     лопасти несущих
     винтов, хвостовые
     винты, химическое
     оборудование,
     аккумуляторы,
     летательные аппараты
     СЛА и др.), а также
     специальные ГСМ -
     всего
     в том числе для:
     КПКО "Курскаэропорт"  10940  6200   5490  4200  2700
     Курского аэроклуба     8200  7640   7160  7600  7600
     ОСТО РФ

 2.  Продление ресурса       200   650    750   880  1040 Комитет
     авиационной техники и                                АПК
     агрегатов к ней -                                    Курской
     всего                                                области
     в том числе для:
     КПКО "Курскаэропорт"     -    450    550   680   840
     Курского аэроклуба      200   200    200   200   200
     ОСТО РФ

 3.  Создание единого       1650   840    840   840   840 Комитет
     центра организации                                   АПК
     воздушного движения                                  Курской
     на авиационно-                                       области
     химических работах
     Курской области

 4.  Приобретение средств  10920  4460   2100  2670  2300 Комитет
     обслуживания                                         АПК
     авиационной техники                                  Курской
     (спецавтотранспорт) -                                области
     всего
     в том числе для:
     КПКО "Курскаэропорт"   9720  3260    900  1470  1100
     Курского аэроклуба     1200  1200   1200  1200  1200
     ОСТО РФ

 5.  Создание тренажерного   950   220    220   260   260 Комитет
     комплекса и                                          АПК
     тренировки летно-                                    Курской
     технического состава                                 области

 6.  Лицензирование,        5150  4110   4750  4110  4750 Комитет
     сертификация                                         АПК
     деятельности,                                        Курской
     связанной с                                          области
     эксплуатацией
     авиационной техники,
     летно-технического
     состава и т.д., -
     всего
     в том числе для:
     КПКО "Курскаэропорт"   4950  3910   4550  3910  4550
     Курского аэроклуба      200   200    200   200   200
     ОСТО РФ

     ИТОГО:                38010 24120  21300 20560 19490
     ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:               123480