|
Расширенный поиск
постановление Думы Курской области от 24.02.2005 № 1112-III ОДКУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 февраля 2005 г. N 1112-III ОД Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год Заслушав и обсудив представленный председателем Контрольно-счетной палаты Курской области Фоминой Л.А. отчет о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год, Курская областная Дума постановляет: 1. Принять к сведению Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год (прилагается). 2. Постоянному комитету по бюджету и налогам рассмотреть ход реализации представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты Курской области по итогам работы за 2004 год и при необходимости внести соответствующую информацию на рассмотрение Курской областной Думы. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель областной Думы А.Н.АНПИЛОВ Утвержден постановлением Курской областной Думы от 24 февраля 2005 г. N 1112-III ОД ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2004 ГОД Согласно статье 28 Закона Курской области от 14.09.98 N 21-ЗКО "О Контрольно-счетной палате Курской области" ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты предоставляется областной Думе в 1 квартале следующего года за отчетным годом и подлежит обязательному опубликованию. I. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004 ГОДУ В соответствии с указанным Законом и Планом работы, утвержденным областной Думой от 24.12.03 N 832-III ОД, Контрольно-счетная палата в прошедшем году выполняла контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую деятельность. Согласно статье 8 Закона Курской области "О Контрольно-счетной палате Курской области" в 2004 году были приняты постановления областной Думы о проведении 3 внеплановых мероприятий. Всего в отчетном году предусматривалось 45 контрольно-ревизионных и 6 аналитических мероприятий. Информация о работе Контрольно-счетной палаты в 2004 году приведена в приложении N 1. За 2004 год Контрольно-счетной палатой было проведено 44 контрольных мероприятия, в том числе: 4 (переходящие) проверки 2003 года, 3 проверки проведены совместно с другими контролирующими органами. Контрольными мероприятиями было охвачено 147 объектов проверок. В целом по итогам проверок Контрольно-счетной палаты выявлены факты отступления от норм законодательства РФ и Курской области, связанные с использованием бюджетных средств на общую сумму 146044,9 тыс. руб., в том числе: - израсходовано не по целевому назначению 11185,8 тыс. руб.; - незаконное использование бюджетных средств в сумме 63534,4 тыс. руб.; - потери бюджета или государственных учреждений составили 4224,1 тыс. руб.; - неэффективное использование бюджетных средств в сумме 67100,6 тыс. руб. По результатам контрольной работы направлено в адрес должностных лиц проверяемых организаций 43 представления и 3 предписания. По состоянию на 01.02.2005 на них получено 43 ответа, из которых следует, что реализовано 18 представлений и 1 предписание. По некоторым представлениям и предписаниям ответов от должностных лиц о принятых мерах по их исполнению не поступило или поступили промежуточные ответы. Количественные данные о рассмотрении и исполнении направленных в 2004 г. представлений и предписаний приведены в приложениях N 2 и 3. В отчетном году комитетом финансов Курской области допускались нарушения статьи 19 Закона Курской области от 14.09.98 "О Контрольно-счетной палате Курской области" в части непринятия мер по исполнению представлений Контрольно-счетной палаты. Отчеты по завершенным контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям регулярно направлялись в Курскую областную Думу и Губернатору Курской области. По итогам рассмотрения материалов проверок за 2004 г. в областном бюджете восстановлено средств в сумме 67687,6 тыс. руб. Финансовые показатели приведены в приложении N 4 (не приводится). По 4 проверкам отчетного года направлено в правоохранительные органы 5 материалов. По итогам рассмотрения материалов возбуждено 1 уголовное дело. В 2004 году были проведены 10 аналитических мероприятий, подготовлено заключений на 91 законопроект, в которых высказано 80 замечаний и предложений. По принятым 43 законопроектам учтено 19 предложений. В Контрольно-счетную палату было направлено также 57 проектов постановлений областной Думы для подготовки заключений. По ним высказано 29 замечаний и предложений. По принятым 19 постановлениям учтено 11 предложений. В Контрольно-счетной палате прошли согласование только 4 проекта постановлений и распоряжений Губернатора и Председателя Правительства области, реализация которых требует выделения средств областного бюджета. В отчетном году в полной мере не реализовывались нормы Законов Курской области "О Контрольно-счетной палате Курской области", "О правовых актах, принимаемых Курской областной Думой", "О бюджетном процессе в Курской области" в части представления на заключение проектов нормативных правовых актов по использованию средств областного бюджета. Сводные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты в 2004 году в разрезе направлений деятельности и по аудиторам Контрольно-счетной палаты приведены в приложении N 5. II. КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОВЕДЕННЫХ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ В 2004 ГОДУ Проверка целевого использования средств областного бюджета, переданных в 2003 году муниципальным образованиям Курской области в соответствии с распоряжением Правительства Курской области на проведение капитального ремонта муниципальных образовательных учреждений, показала: Муниципальные образования Курской области в нарушение действующего законодательства договоры на капитальный ремонт образовательных учреждений заключали не на конкурсной основе. Нецелевое использование денежных средств составило 23,4 тыс. руб. Не выполнены указанные в актах приемки работы на сумму 107,8 тыс. руб. Не выполнены работы по реконструкции кровли МОУ "Средняя школа N 2" г. Щигры на сумму 1055,6 тыс. руб. 920,0 тыс. руб., выделенные по распоряжению Правительства области на проведение капитального ремонта действующих муниципальных образовательных учреждений, в МО "Никольский с/с" использованы на строительство нового здания школы без включения этого объекта в план капитального строительства. Председателем комитета образования Курской области дан ответ о принятии замечаний и предложений и устранении нарушений. Проверка финансово-хозяйственной деятельности комитета финансов Курской области за период - 2002 год и текущий период 2003 года установила: - в нарушение действующего законодательства договор на текущий ремонт комитета финансов заключен не на конкурсной основе; - социальные льготы работникам комитета финансов превышают социальные льготы государственных служащих, предусмотренные постановлениями Губернатора Курской области; - на складе комитета финансов, после замены на вновь приобретенную, долгое время (весь 2003 год) находилась компьютерная техника в рабочем состоянии (системный блок - 87 шт., монитор - 88 шт., принтер - 69 шт.) на общую стоимость 2789,1 тыс. руб., при ее нехватке в районах области. Правительством Курской области приняты меры по устранению установленных нарушений: компьютерная техника передана в управления финансов районов области; все договоры заключаются на конкурсной основе. Проверка экономической целесообразности расходования средств областного бюджета на создание и развитие управления казначейского исполнения бюджета комитета финансов Курской области и эффективности работы за 2003 год показала: Управление казначейского исполнения бюджета комитета финансов Курской области при осуществлении предварительного контроля исполнения расходов областного бюджета Курской области нарушает порядок, установленный Положением о порядке учета бюджетных обязательств и Инструкцией о порядке финансирования расходов областного бюджета, открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств при казначейской системе исполнения областного бюджета. Казначейством принимаются документы на открытие лицевого счета без указания даты их приема, копии учредительных документов не заверяются учредителями нотариально. Не соответствуют даты открытия лицевых счетов с книгой регистрации лицевых счетов (комитет строительства и стройиндустрии Курской области, Управление ГИБДД Курской области). Заместителем Председателя Правительства Курской области по финансам Э.А. Мосоловым дан ответ, в котором сообщено, что по выводам и предложениям, сделанным в акте проверки, приняты меры. В ходе проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Курской области в 2002 - 2003 гг. и 1 полугодии 2004 года, установлено: Нецелевое использование средств областного бюджета: в главном управлении в 2002 году на сумму 69,6 тыс. руб.; выделенных по распоряжениям Губернатора и Правительства Курской области за период 2002, 2003 гг., на сумму 24,1 тыс. руб.; в учебно-методическом центре на сумму 6,1 тыс. руб. Нецелевое использование средств фонда районов и городов, входящих в 30-км зону Курской АЭС, выделенных в 1998, 1999, 2000 гг. составило 5521,2 тыс. руб. Главное управление по делам ГО и ЧС Курской области заключило договор на поставку здания спортивного комплекса из легких металлоконструкций стоимостью 3640,0 тыс. руб. и произвело частичную оплату ООО "КОН" в сумме 1760,8 тыс. руб. Фактически это здание не было поставлено. Главным управлением по делам ГО и ЧС Курской области было поставлено на баланс, и Комитет по управлению имуществом Курской области закрепил на праве оперативного управления за Главным управлением по делам ГО и ЧС вышеуказанное здание стоимостью 3640,0 тыс. руб. В ходе проверки 11.05.04 решением Комитета по управлению имуществом Курской области внесены изменения по исключению из перечня объектов недвижимости здания спортивного комплекса. Главным управлением сделаны исправительные проводки по снятию кредиторской задолженности перед ООО "КОН" и списанию с баланса спортивного комплекса из легких металлоконструкций на общую сумму 1879,2 тыс. руб., заключено соглашение, по которому ООО "КОН" 28.12.2004 заменит комплект здания спортивного комплекса из легких металлоконструкций, на общую сумму 1760,8 тыс. руб. Данная проверка проводилась совместно с органами Федеральной службы безопасности по Курской области. 11.01.05 направлено дополнительное письмо в адрес ГУ ГО и ЧС о предоставлении информации о результатах окончательного приема указанного комплекта здания, а также о расчетной потребности в средствах и сроках, необходимых для ввода его в эксплуатацию. Контрольно-счетной палатой Курской области проведена проверка отчета по использованию средств Курского областного специального внебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в 30-км зону Курской АЭС, выделенных Главному управлению по делам ГО и ЧС, которая установила: - инвестиционным фондом в 1998 - 2000 гг. заключены договоры на передачу ГУ ГО и ЧС Курской области средств на общую сумму 7338,86 тыс. руб.; - инвестиционным фондом без решения Совета фонда заключен договор на выделение средств ГУ ГО и ЧС, цель которого не соответствует Положению о фонде, в результате средства фонда в сумме 2337,5 тыс. руб. использованы дирекцией фонда не по целевому назначению. Встречными проверками районов и городов, входящих в 30-километровую зону Курской АЭС, установлено, что: по накладным ГУ ГО и ЧС передало ТМЦ на сумму 3500,5 тыс. руб.; передано программное обеспечение на общую сумму 2332,7 тыс. руб., а ГО и ЧС затратило на оплату договоров по разработке программного обеспечения 1881,3 тыс. руб. и излишне списало средства в сумме 451,4 тыс. руб.; программное обеспечение стоимостью 1231,3 тыс. руб., полученное от ЗАО "Стинс Коман", не установлено в районах и городах 30-километровой зоны АЭС, а установлено в ЕДДС Курской области (г. Курск), и средства фонда в сумме 1231,3 тыс. руб. использованы ГО и ЧС не по целевому назначению. В нарушение договоров с фондом и соглашений с администрациями районов и городов ГУ ГО и ЧС: не передано ТМЦ в районы и города на общую сумму 896,9 тыс. руб.; полученные от ООО "АТТА" программатор и пейджеры на общую сумму 350,9 тыс. руб. находятся в отделе связи и АСУ оперативного управления ГО и ЧС, и средства фонда в сумме 350,9 тыс. руб. использованы не по целевому назначению; не передана в районы и города компьютерная техника на сумму 918,4 тыс. руб., полученная от ЗАО "Стинс Коман", что является нецелевым использованием средств инвестфонда. Использование ГУ ГО и ЧС ТМЦ, приобретенных за счет средств инвестфонда на сумму 2123,7 тыс. руб., является нецелевым использованием средств инвестфонда. Представления направлены: Председателю Совета Курского областного специального внебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в 30-км зону Курской АЭС, Исполнительному директору Курского областного специального внебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в 30-км зону Курской АЭС. Проведенной проверкой использования средств, выделенных из областного бюджета, и смет целевых фондов за 9 месяцев 2004 г. ГСУСОН пансионат "Сосновый бор" установлено: необоснованное начисление работникам пансионата "Сосновый бор" - 18,6 тыс. руб., незаконное начисление - 0,9 тыс. руб.; акт приемки объекта подписан без выполнения работ, чем нанесен ущерб пансионату "Сосновый бор" на сумму 199,1 тыс. руб. Проверка проводилась совместно с УБЭП УВД Курской области. Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на финансирование целевой комплексной программы "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Курской области на 1998 - 2003 годы", за 2002 - 2003 годы показала, что: за 1998 - 2002 гг. выделено средств на сумму 1898,0 тыс. руб., или 6,8% от потребности, большая часть программных мероприятий не выполнена, ухудшилась эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в Курской области, материально-техническая база противотуберкулезных учреждений находится в неудовлетворительном состоянии. В 2003 г. профинансировано - 916,9 тыс. руб., или 7,0% от потребности. Администрации Курской области предложено предусматривать в областном бюджете необходимые объемы финансирования мероприятий по борьбе с туберкулезом в соответствии с целевой программой "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2006 годы)". В информации Правительства Курской области о рассмотрении отчета по итогам проверки сообщено, что в Законе Курской области "Об областном бюджете на 2004 г." на финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено 12176,0 тыс. руб, или 100% от потребности на 2004 г., а финансирование за счет средств федерального бюджета в 2004 г. будет прямо зависеть от объемов выделения средств на указанные нужды из областного бюджета. Проверка эффективности распоряжения комитетом по управлению имуществом Курской области птицеводческими предприятиями, находящимися в собственности Курской области, за 2002 - 2003 годы выявила, что: из находящихся по состоянию на 01.01.2002 в собственности Курской области 4 инкубаторно-птицеводческих станций и 6 птицефабрик в 2002 г. лишь 3 инкубаторно-птицеводческими станциями получена прибыль в сумме 257,0 тыс. руб. и только ОГУП "Черемисиновская инкубаторно-птицеводческая станция" перечислена доля прибыли (30%) в областной бюджет в сумме 50,7 тыс. руб.; из 6 птицефабрик в соответствии с решениями Арбитражного суда Курской области 3 птицефабрики (ОГУП "Юбилейное" и ОГУП "Некрасовское" г. Курск, ОГУП "Племенная птицефабрика "Пригородная" Курского района) находились в стадии конкурсного производства. ОГУП птицефабрика "Кореневская" на 01.01.2004 находилась в процессе приватизации, в 2003 г. оно производственной деятельностью не занималось, убыток составил 453,0 тыс. руб. По постановлению Губернатора Курской области часть имущества ОГУП "Птицефабрика "Курская" на сумму 25499,8 тыс. руб. передана в виде вклада в размере 25,5% в уставный капитал (100000,0 тыс. руб.) вновь созданного ОАО "Птицефабрика "Курская" Курского района. Оставшаяся часть уставного капитала ОАО "Птицефабрика "Курская" в размере 74,5% оплачена ОАО "Стройтрансгаз" г. Орел путем перечисления денежных средств в сумме 74550,0 тыс. руб. Финансово-экономическое обоснование участия Курской области во вновь созданном предприятии не составлялось. Решением годового общего собрания акционеров ОАО "Птицефабрика "Курская" от 24.06.2003 чистая прибыль за 2002 год в сумме 1003,0 тыс. руб. направлена на производственное и социальное развитие общества, дивиденды на акции не начислялись. За 9 месяцев 2003 г. чистая прибыль составила 103,0 тыс. руб. За 9 месяцев 2003 г. убыток ОАО "Племенная птицефабрика "Первомайская" составил 1678,0 тыс. руб., убыток по ОАО "Птицефабрика "Курская Плюс" сложился в сумме 7354,0 тыс. руб. По результатам проверки предложено: Администрации Курской области ежегодно разрабатывать Программу приватизации областного имущества; комитету по управлению имуществом и комитету финансов Курской области усилить контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий и за полнотой и своевременностью внесения в областной бюджет части прибыли по результатам финансово-хозяйственной деятельности; комитету по управлению имуществом Курской области при подготовке приватизации государственных унитарных предприятий составлять финансово-экономическое обоснование, выполнить требования законодательства в отношении объектов социальной сферы. В полученной от комитета по управлению имуществом Курской области информации сообщено, что предложения учтены. Однако проект Программы приватизации областного имущества на 2005 г. не представлен в пакете документов к проекту областного бюджета на 2005 г. Проверка использования Администрацией исполнительной государственной власти Октябрьского района средств областного бюджета, направленных в 2003 году на оплату коммунальных услуг бюджетным учреждениям, находящимся на территории п. Прямицыно, показала, что: фактическое финансирование, выделенное 7 бюджетным учреждениям на оплату коммунальных услуг в 2003 г., составило 7030,7 тыс. руб., или 84,0% от скорректированных смет, задолженность бюджетных учреждений перед поставщиками коммунальных услуг на 01.01.2004 сложилась в сумме 2708,7 тыс. руб. По результатам проверки сделаны предложения: комитету финансов Курской области обеспечить финансирование оплаты коммунальных услуг для бюджетных учреждений Октябрьского района в соответствии с законом об областном бюджете; комитету ЖКХ Курской области провести работу по рассмотрению тарифов на услуги ЖКХ действующих на территории МО "Поселок Прямицыно". В полученной информации от Правительства Курской области сообщено, что предложения учтены и направлены рекомендации Главам муниципальных образований Курской области по проведению единой политики в формировании и утверждении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2005 г. Проверкой использования средств областного бюджета, направленных в ФГОУ "Дополнительное профессиональное образование. Курский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК", за 2002 - 2003 годы и I квартал 2004 г. установлено: завышение стоимости ремонтных работ, выполненных ЧП Литвиновым М.В., на сумму 45,46 тыс. руб.; приобретенная за счет средств областного бюджета компьютерная техника на сумму 63,7 тыс. руб. оприходована, поставлена на баланс института и зачислена в состав федеральной собственности. По результатам проверки сделаны предложения: ректору института перед началом работ проводить квалифицированную экспертизу сметной документации; комитету АПК Курской области усилить контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета в институте; Администрации Курской области разработать порядок приобретения, передачи и отражения в составе областной собственности основных средств. В информации Правительства Курской области указано, что рекомендация по разработке Порядка зачисления в состав областной собственности основных средств, приобретаемых учреждениями федерального подчинения за счет средств областного бюджета, не может быть принята, так как за счет средств областного бюджета компенсированы затраты института по переподготовке и повышению квалификации кадров АПК Курской области. Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных комитету АПК Курской области на финансирование областных целевых программ, за 2003 г. и I квартал 2004 года выявила, что: в рамках областных целевых программ за 2003 г. и I квартал 2004 г. бюджетополучателями приобретены основные средства на сумму 2158,9 тыс. руб., которые оприходованы: в состав федеральной собственности на сумму 350,0 тыс. руб., в собственность общественных организаций - 1268,9 тыс. руб. (аэроклуб РОСТО), в собственность коммерческих организаций - 540,0 тыс. руб. (Авиакомпания "Авиахим"). По результатам проверки Администрации Курской области рекомендовано разработать порядок приобретения, передачи и отражения в составе областной собственности основных средств в рамках областных целевых программ. По состоянию на 01.01.2005 информация от Администрации Курской области не поступала. Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета комитету по земельным ресурсам и землеустройству Курской области, за 2002 - 2003 гг. нарушений не установлено. Выборочная проверка обоснованности расчетов стоимости работ, включенных в проектно-сметную документацию при строительстве объектов, начатых строительством в 2002 - 2003 годах и прошедшем периоде 2004 г. за счет средств областного бюджета, показала: Заказчики (ОАО "Курскгаз", Администрации МО "Сеймский сельский совет" и "Лебяженский сельский совет") в нарушение требований Положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Курской области не направляли документацию на проверку в Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет при Правительстве Курской области. Администрациями МО "Сеймский сельский совет" и "Лебяженский сельский совет" не использовались конкурсные механизмы при выборе подрядных организаций. Комитетом строительства и стройиндустрии передана Администрациям МО "Сеймский сельский совет" и "Лебяженский сельский совет" часть функций заказчика, несмотря на отсутствие в штатах квалифицированных специалистов строительного профиля. Закрепление 6,045 км системы газоснабжения с. Сейм (Михельполье) Мантуровского района в состав областной собственности комитетом по управлению имуществом Курской области произведено по балансовой стоимости, сформированной УКС (844,8 тыс. руб.). Затраты по данному объекту Администрации МО "Сеймский сельский совет" (500,0 тыс. руб.) и населения с. Сейм (Михельполье) (686,5 тыс. руб.) не учтены. ОГУ "Инженерная компания" не заключен договор на аренду газопровода с ОАО "Курскгаз", газопровод официально никем не обслуживается. Арендная плата за пользование газопроводом в областной бюджет не поступает. Денежные средства населения в сумме 263,5 тыс. руб., учтенные УКС при расчетах с ОАО "Курскгазстрой" и включенные в состав балансовой стоимости газопровода с. Сейм, в состав государственной собственности Курской области не переданы. На 01.07.2004 по объекту: газоснабжение сел Роговка, Лебяжье Курского района, расчетная потребность в финансировании для достройки объекта составляла 2313,2 тыс. руб., в том числе на погашение задолженности за работы 2003 г. - 24,9 тыс. руб. Однако в Перечне строек и объектов для областных государственных нужд на 2004 г. предусмотрен лимит капитальных вложений на сумму 5200,0 тыс. руб., в том числе 3976,3 тыс. руб. - на погашение задолженности. Объект - система газоснабжения ул. Кирова в г. Щигры - принят в эксплуатацию. По состоянию на 01.06.04 балансовая принадлежность объекта ОАО "Курскгаз" не определена, долевое участие Курской области в строительстве указанного объекта в сумме 900,0 тыс. руб. не включено надлежащим образом в состав областной собственности. На проведение комплекса работ по модернизации и газификации отопительной котельной на ООО "Сахарный комбинат Сеймский" отсутствовала разработанная и согласованная в установленном порядке проектно-сметная документация, на момент выделения средств из областного бюджета (сентябрь 2003 г.) котельная не являлась ни областной, ни муниципальной собственностью и до настоящего времени она не принята в эксплуатацию в установленном порядке, выделение из областного бюджета МО "Сеймский сельский совет" 1200,0 тыс. руб. является незаконным использованием средств областного бюджета. На момент проверки (01.07.04) отопительная котельная находилась на балансе ОАО "Кривец-сахар", до настоящего времени не проведена государственная комиссия по приемке котельной в эксплуатацию. В отопительный сезон 2003 - 2004 гг. котельная работала в режиме пуско-наладки и производила теплоснабжение жилого поселка, находящегося на балансе сахарного завода. Пункт 4 постановления Правительства Курской области "О перераспределении государственных капитальных вложений на 2003 г.", которым разрешено ОГУП "Курскоблжилкомхоз" заключать договоры с подрядными организациями по реконструкции и капитальному ремонту объектов ЖКХ без проведения конкурсных торгов и тендеров, нарушает требования действующего законодательства. По результатам проверки сделаны предложения Правительству Курской области рассмотреть вопрос о целесообразности разработки Программы газификации Курской области на долгосрочную перспективу; разработать Порядок участия населения, предприятий, организаций, администраций муниципальных образований и Администрации Курской области в долевом финансировании строительства объектов газификации и дальнейшем закреплении прав собственности на построенные объекты газификации, которые обнародовать; предотвращать направление средств областного бюджета на объекты газификации Курской области, по которым отсутствует разработанная, утвержденная проектно-сметная документация, а также включение в планы капитального строительства за счет средств областного бюджета заказчиков, не способных обеспечить квалифицированное ведение строительства. На 01.01.2005 информация о ходе реализации предложений не поступала. Проверкой целевого использования средств, выделенных из областного бюджета Государственной жилищной инспекции Курской области, за 2002 - 2003 гг. и I полугодие 2004 года установлено: произведены незаконные выплаты в сумме 10,8 тыс. руб.; в нарушение постановления Госкомстата РФ приняты к оплате представленные водителями служебных автомобилей чеки АЗС о заправке в выходные дни на сумму 6,4 тыс. руб. После анализа информации Правительства Курской области по результатам проверки Контрольно-счетной палатой направлено представление комитету финансов Курской области для организации работы по устранению выявленных нарушений. Средства в сумме 10,8 тыс. руб. восстановлены. Проверкой целевого использования страхового фонда зерна Курской области за 2003 год и I полугодие 2004 г. установлено, что: нарушения, выявленные предыдущей проверкой, комитетом АПК устранены; по итогам конкурсов исполнителем по заготовке зерна в страховой фонд 2003 и 2004 гг. выбрано ОГУП "Курскагропромлизинг"; в 2003 г. заготовлено зерно в количестве 26308,0 т на сумму 71769,5 тыс. руб.; на 01.10.2004 по нарядам комитета АПК, согласованным с комитетом финансов Курской области, реализовано зерно страхового фонда 2003 г. в количестве 19289,33 т, в виде натуральной ссуды выдано ОГУП "Курскагропромлизинг" 3665,5 т, отгружено 27,17 т в оплату издержек ОАО "Щигровский КХП" по отгрузке зерна Центральному окружному управлению Российского агентства по государственным резервам. Остаток зерна страхового фонда 2003 г. на 01.10.2004 составляет 3326,0 т; для обеспечения сельхозтоваропроизводителей области материально-техническими ресурсами на проведение полевых работ 2004 г. ОГУП "Курскагропромлизинг" получены натуральные ссуды из страхового фонда 2003 г. в количестве 3665,5 т зерна (срок возврата до 01.11.04 продовольственной пшеницей из урожая 2004 г.); от реализации зерна страхового фонда 2003 г. в областной бюджет поступила оплата на сумму 57289,6 тыс. руб. Задолженность комитета АПК перед комитетом финансов Курской области по бюджетным ссудам и процентам за их использование на 01.09.2004 составила 16771,5 тыс. руб., возврат задолженности обеспечен зерном в количестве 3326,0 т, находящимся на хранении, и 3665,5 т, подлежащим возврату ОГУП "Курскагропромлизинг" в срок до 01.11.2004; на заготовку зерна в страховой фонд 2004 г. комитету АПК из областного бюджета выделена бюджетная ссуда в сумме 60000,0 тыс. руб., по состоянию на 01.10.04 за счет всех источников финансирования, в страховой фонд 2004 г. заготовлено 26723,0 т зерна (из них 3214,9 т - за счет возврата задолженности прошлых лет); встречными проверками, проведенными на 5 хлебоприемных предприятиях области, нарушений в организации работы с зерном страхового фонда 2003 - 2004 гг. не установлено, фактические остатки зерна страхового фонда 2003 г., находящиеся на хранении, соответствуют отчетным данным. Проверкой использования средств, выделенных из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Рыльск" Курской области, за 2002 - 2003 гг. и 9 месяцев 2004 г. установлено: по состоянию на 01.10.2004 не погашена задолженность бюджета МО "Город Рыльск" перед областным бюджетом по выданным бюджетным ссудам на сумму 1253,3 тыс. руб.; рассчитанный по утвержденной Методике бюджет МО "Город Рыльск" на 2004 г. обеспечивал финансирование потребностей бюджетополучателей МО "Город Рыльск" на 70,1%, планируемые собственные доходы бюджета - 22,6% от общей суммы доходов; рассчитанный по измененным Основным принципам бюджет МО "Город Рыльск" на 2005 г. обеспечивает финансирование потребностей бюджетополучателей - МО "Город Рыльск" на 54,6%, планируемые собственные доходы бюджета - 78,0% от общей суммы доходов; по состоянию на 01.10.2004 задолженность прошлых лет по МО "Город Рыльск" составляла: перед Курским ОФОМС по платежам за неработающее население г. Рыльска - 2879,1 тыс. руб., по субсидиям перед предприятиями ЖКХ г. Рыльска - 18739,0 тыс. руб. На 01.01.2005 информацию о рассмотрении отчета по результатам проверки Контрольно-счетная палата не получала. Проверкой использования средств областного бюджета, а также средств, полученных в результате финансово-хозяйственной деятельности (оказание платных услуг, хозрасчетная деятельность) и гуманитарной помощи в ГУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер", за 2003 г. и 9 месяцев 2004 г. установлено: ОПТД не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, канализационные стоки сбрасываются непосредственно в р. Тускарь, что является грубейшим нарушением санитарного и экологического законодательства, для получения лицензии необходимо с 2004 г. по 2008 г. выделить финансирование из областного бюджета на общую сумму 138891,3 тыс. руб.; смета расходов ОПТД на 2003 г. утверждена в размере 46,4% от потребности, финансирование за 2003 г. составило 90,6% от утвержденных ассигнований и 42,0% от потребности; смета расходов на 2004 г. утверждена в размере 42,2% от потребности, за 9 месяцев 2004 г. финансирование составило 66,3% от утвержденных ассигнований и 28,0% от потребности; выплата перерасчета сотрудникам ОПТД в декабре 2003 г. по разъяснению обкома профсоюза работников здравоохранения за период с 02.06. по 16.06.2003 на сумму 65,7 тыс. руб. является незаконной; стоимость продуктов питания, приходящихся на 1 койко-день, в 2003 г. составляла 68,3% от норматива, за 9 месяцев 2004 г. - 84,4% от норматива, по состоянию на 01.10.2004 кредиторская задолженность ОПТД перед поставщиками продуктов питания составляет 1891,6 тыс. руб.; по состоянию на 01.10.2004 кредиторская задолженность ОПТД перед подрядчиками за выполненные работы составляла 1123,7 тыс. руб., в связи с отсутствием финансирования не закончен ремонт хирургического корпуса, в результате чего остановлена деятельность 2 специализированных хирургических отделений; за 9 месяцев 2004 г. перечислены в областной бюджет со счета по предпринимательской деятельности денежные средства, полученные от оказания платных услуг, на сумму 91,2 тыс. руб., расходов этих средств ОПТД за 9 месяцев 2004 г. не производил. По результатам проверки Правительству Курской области предложено рассмотреть ситуацию, сложившуюся в ОПТД, и принять необходимые меры по решению всего комплекса проблем, накопившихся в данном лечебном учреждении. На 01.01.2005 информацию о рассмотрении отчета по результатам проверки Контрольно-счетная палата не получала. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности ОГУ "Инженерная компания" за 2003 г. и 9 месяцев 2004 г. установлено: ОГУ "Инженерная компания" с декабря 2002 г. по октябрь 2004 г. осуществляло деятельность по эксплуатации газовых сетей, не имея лицензии на данный вид деятельности, лицензия выдана 18.11.2004; нарушения при оформлении путевых листов служебного автомобиля, при приобретении бензина в ООО "Курскоблнефтепродукт" без проведения конкурсов, Порядка ведения кассовых операций (устранены в ходе проверки); по состоянию на 01.10.2004 задолженность ОАО "Курскгаз" по арендной плате за аренду газовых сетей и оборудования, находящихся в оперативном управлении ОГУ "Инженерная компания", составляла 3340,7 тыс. руб. По результатам проверки сделаны предложения: комитету ЖКХ Курской области оказать помощь учреждению по комплектации базы необходимой нормативно-правовой и справочной информацией; комитету по управлению имуществом Курской области совместно с ОГУ "Инженерная компания" принять меры по погашению задолженности ОАО "Курскгаз" по арендной плате в областной бюджет. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности в ГУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" за период 2002 - 2003 гг. выявлены нарушения в ведении документации, излишне выплачены командировочные, в ходе проверки недостатки устранены. Отчет о проверке расходования средств Курского специального внебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в 30-км зону Курской АЭС, за 2001 - 2002 гг. и прошедший период 2003 г. рассмотрен на коллегии Контрольно-счетной палаты: по состоянию на 01.12.2003 не предоставлены документы, подтверждающие освоение средств УКС Курской области на газификацию, в сумме 12792,7 тыс. руб., ООО "Единая Газовая Компания" на газификацию на сумму 34006,6 тыс. руб., ГО и ЧС Курской области на сумму 4411,7 тыс. руб.; не поставлено оборудование в Медсанчасть N 125 г. Курчатова, предусмотренное договором с ООО "Бизнес-центр Орбита", несмотря на то, что с момента заключения договора прошло более 3 лет, кроме того, начальником Медсанчасти Марченко М.Е. документы по использованию средств инвестфонда в сумме 6000,0 тыс. руб. были сокрыты от бухгалтерского учета (материалы направлены в УВД и Прокуратуру Курской области и приобщены к уголовному делу); на строительстве административного здания на площади Свободы г. Курчатова подрядчиком ООО "Объединение Курскатомэнергострой" по состоянию на 31.12.2003 выполнены работы на сумму 1017,0 тыс. руб., что составляло только 3,4% от общей суммы контракта, работы на объекте не ведутся, окончательный срок исполнения работ по контракту истек, а расчет с подрядчиком произведен в полном объеме. Материалы по данному вопросу направлены в УВД и Прокуратуру Курской области. В результате работы, проведенной Контрольно-счетной палатой по состоянию на 01.04.04: договор уступки права требования N 7 от 01.10.03 на сумму 30000,0 тыс. руб., заключенный инвестфондом в нарушение муниципального контракта, расторгнут, средства поступают на счет инвестфонда; УКС Курской области (Сидоров В.С.) представлен отчет на сумму 7154,4 тыс. руб.; ООО "Единая Газовая Компания" (Томах И.В.) дан промежуточный ответ до получения решения арбитражного суда; ГО ЧС Курской области (Зубков В.Н.) предоставлен отчет о расходовании средств, переданных в 1998 - 2000 гг., подтвержденный актом сверки с инвестфондом. Проверкой целевого и эффективного использования средств массовой информации за 2003 г. выявлено использование средств с нарушением действующего законодательства в сумме 32,0 тыс. руб., которые частично восстановлены. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности "Курскоблохотуправления" за период 2002 - 2003 гг. нарушений не установлено. Было внесено предложение об изменении пункта Правил охоты в Курской области в части выплат за истребление хищных животных. Проверкой использования средств, выделенных из областного бюджета комитету культуры Курской области на финансирование организаций культуры, находящихся в государственной собственности области, за 2002 - 2003 гг. установлено нецелевое использование средств в сумме 45,9 тыс. руб. Курским государственным театром кукол, средства по результатам проверки восстановлены. Проверкой использования средств, выделенных из областного бюджета Военному комиссариату Курской области за 2002 - 2003 гг., нарушений не установлено. Комитету финансов предложено, руководствуясь п. 20 Положения о военных комиссариатах, обратить внимание на необходимость выделения средств на ремонт зданий, используемых военными комиссариатами. Проверкой использования средств областного бюджета, а также средств, полученных в результате финансово-хозяйственной деятельности и гуманитарной помощи ОГУЗ "Курская психиатрическая больница", за 2002 - 2003 гг. установлено, что: - учреждением не выполнены условия лицензирования по укомплектованию кадрами отделения рентгенологии, истек срок действия лицензии на помещение аптеки для хранения наркологических средств и лицензия не продлена; - комитетом здравоохранения нарушен действующий порядок передачи с баланса больницы на баланс комитета компьютерных комплектующих на сумму 39724,8 руб. (в том числе основные средства: принтер стоимостью 7439,0 руб.), отсутствовало также решение комитета по управлению имуществом о передаче 4 автомобилей по договору безвозмездной аренды учреждению медицинского автотранспорта. В ответе на представление председатель комитета здравоохранения Чихирин А.А. сообщил, что имущество на сумму 39724 руб. в соответствии с решением комитета по управлению имуществом Курской области от 05.03.2003 закреплено по учетным регистрам в комитете здравоохранения; подана заявка в КГМУ на врачей-рентгенологов; проводятся ремонтные работы в помещении аптеки, составлена смета на пожарно-охранную сигнализацию. Проверкой использования средств, выделенных из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Железногорск", за 2002 - 2003 годы и I полугодие 2004 г. выявлено, что: в связи с недостатком собственных доходов в I полугодии 2004 г. отвлечены средства на сумму 4472,0 тыс. руб., предназначенные для оплаты ОФОМС за неработающее население (472,0 тыс. руб. внесены, возврат 4000,0 тыс. руб. предусмотрен решением об утверждении бюджета на 2005 год); задолженность муниципального образования по соглашениям о беспроцентных ссудах, выданных до 01.04.2004, составила 115876,8 тыс. руб. и за период с 01.01.2003 по 01.04.2004 возросла на 63492,8 тыс. руб.; в 2002 - 2004 годах возрастала зависимость доходной части бюджета муниципального образования от финансовой помощи областного бюджета; система отпуска продуктов в специализированном магазине "Ветеран" не позволяет достоверно подтвердить отпуск товара по определенному лицу. Проверкой целевого использования средств, выделенных из областного бюджета Управлению судебного департамента при Верховном Суде РФ в Курской области, за 2003 год и I полугодие 2004 года установлено, что: ежемесячная премия в размере 25 процентов в приказы не включалась, что являлось нарушением действующих в Управлении положений (по результатам проверок положения скорректированы); изменение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности мировых судей в 2003 году в сторону их уменьшения на 1728 тыс. руб., а также фактическое недофинансирование к измененным ассигнованиям на сумму 2180,4 тыс. руб. является нарушением требований Закона Курской области "О мировых судьях Курской области" и Соглашения о сотрудничестве Правительства Курской области и управления в организации работы по выполнению указанного Закона, в соответствии с которыми Правительство Курской области не может уменьшить размер бюджетных средств, выделенных из областного бюджета на обеспечение деятельности мировых судей без согласия Совета судей Курской области. Ответ комитета финансов о том, что все делалось в соответствии с законодательством, выглядит на этом фоне странным. Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета комитету ЗАГС Курской области, за 2003 год и 9 месяцев 2004 года установлено, что: незаконное использование средств областного бюджета за 2003 - 2004 гг. (на оплату учебных отпусков ведущего специалиста при получении второго высшего образования) составило 7,7 тыс. руб.; изменив бюджетные ассигнования комитету ЗАГС на 11,3% и переместив их, комитет финансов Курской области (орган, исполняющий бюджет) в 2003 году нарушил требования пункта 3 ст. 234 Бюджетного кодекса РФ о том, что орган, исполняющий бюджет, не вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах свыше 10% бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю. Проверкой использования средств, выделенных из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Курск", за 2002 - 2003 годы и 9 месяцев 2004 года выявлено, что: по состоянию на 01.10.2004 неиспользованные суммарные остатки финансирования по средствам, полученным из областного бюджета за 2002, 2003 годы и 9 месяцев 2004 года, составляли 18513,1 тыс. руб., в том числе: по дотациям - 673,6 тыс. руб.; по субсидиям - 500,8 тыс. руб.; по субвенциям - 1786,0 тыс. руб.; по взаимным расчетам - 15552,7 тыс. руб.; и с 01.01.2003 по 01.01.2004 неиспользованные суммарные остатки возросли на 2878,2 тыс. руб.; Администрацией г. Курска в соответствии с заключенными соглашениями получены беспроцентные ссуды из областного бюджета на сумму 359853 тыс. руб., в том числе: в 2002 г. - 153124 тыс. руб.; в 2003 - 206729 тыс. руб. (задолженность муниципального образования по соглашениям о беспроцентных ссудах, выданных до 01.10.2004, составила 261198,8 тыс. руб. и за период с 01.01.2003 по 01.10.2004 возросла на 131359,8 тыс. руб.); в 2002 - 2004 гг. возрастала зависимость доходной части бюджета муниципального образования "Город Курск" от финансовой помощи областного бюджета; встречными проверками установлено в МУП "УКС администрации города Курска" отвлечение средств в сумме 162,6 тыс. руб. с объекта реконструкции улицы Сонина на устройство трамвайного съезда с улицы Литовской (внесено предложение об изменении лимита бюджетных ассигнований), в Управлении по делам ГО и ЧС при администрации города Курска нецелевое использование средств, выделенных из областного бюджета, составило 4,9 тыс. руб. (факт городским управлением и администрацией города признан, средства восстановлены). В соответствии с Законом о Контрольно-счетной палате ее представления и предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Несмотря на это, комитет финансов Курской области дважды ответил, что нецелевого использования средств не усматривает. Проверкой использования средств, выделенных из областного бюджета Главному управлению по финансовому оздоровлению и банкротству Курской области, за 2003 год и 9 месяцев 2004 года установлено, что в нарушение требований статьи 125 Трудового кодекса РФ во время отпуска главный специалист учреждения направлен в командировку сроком на 2 дня (без издания приказа об отзыве его из отпуска и письменного согласия), что является незаконным (средства в сумме 0,2 тыс. руб. восстановлены). Проверкой финансово-хозяйственной деятельности ОГУ "Курскалкогольконтроль" за 2003 год и 9 месяцев 2004 года установлено, что: компьютер и принтер стоимостью 20,8 тыс. руб. находились в отделе лицензирования прав потребителей комитета торговли и бытового обслуживания Курской области без подтверждающих передачу во временное пользование документов (недостатки устранены). Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета в 2002 - 2003 гг. Курскому филиалу Орловского юридического института МВД, установлено: нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 86,1 тыс. руб.; несанкционированное увеличение кредиторской задолженности по статьям "Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования" и "Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения" составило 275,3 тыс. руб., что является убытком областного бюджета; превышение полномочий комитетом по управлению имуществом Курской области, разрешившему филиалу реализацию техники и направление средств от ее реализации на укрепление учебной базы (средства от реализации государственного имущества подлежат зачислению в бюджет в полном объеме). По результатам проверки направлены представления: - заместителю Губернатора, председателю комитета по управлению имуществом Курской области Овчарову Н.И., который сообщил, что филиалу предложено средства, полученные от реализации государственного имущества, перечислить в федеральный бюджет в полном объеме; - председателю комитета финансов Курской области Серову В.К., который сообщил, что за нарушение бюджетного законодательства начальнику филиала вынесено предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Проверкой подготовки и проведения конкурсов (торгов) на выполнение государственного заказа за счет средств областного бюджета за 2003 г. и прошедший период 2004 г. установлено: сокращение сроков подачи заявок на участие в конкурсах (устанавливаются менее 45 дней); подрядные договоры (ОГУ "Управление капитального строительства Курской области") и договоры на поставку лекарственных средств и медицинских материалов (ОАО "Курская фармация") по результатам открытых торгов заключаются не в форме государственных контрактов; конкурсными комиссиями при комитете по экономике и развитию Курской области, ОГУ "Управление капитального строительства Курской области", комитете жилищно-коммунального хозяйства Курской области нарушаются нормы об опубликовании результатов открытого конкурса в средствах массовой информации не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя; нарушаются нормативные сроки заключения подрядных договоров, которые не должны превышать 20 дней со дня проведения конкурса; конкурсной комиссией ОГУ "Управление капитального строительства Курской области" торги проводились в основном под выделенные лимиты, вместе с тем в действующем на время проведения конкурсов постановлении Правительства Курской области "О перечнях строек и объектов для областных государственных нужд на 2003 год" от 05.06.2003 N 56 не значились отопительные помещения для больницы МО "Покровский сельсовет", для школы с. Быстрицы Тимского района, для школы с. Кривицкие Буды Беловского района; из-за недостаточного финансирования имелась значительная кредиторская задолженность по контрактам, сроки исполнения по которым истекли (в частности, в ОАО "Курская фармация", в ОГУ "Управление капитального строительства Курской области", в комитете образования Курской области, в комитете жилищно-коммунального хозяйства Курской области); конкурсной комиссией ОГУ "Управление капитального строительства Курской области" без обращения в Совет по рассмотрению деятельности государственных заказчиков по проведению торгов (конкурсов) по закупкам и поставкам продукции для областных государственных нужд проведены 7 торгов с единственными участниками. По результатам данной проверки представлений не направлялось. Проверкой целевого использования средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на предоставление льгот ветеранам, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", за 2003 г. в ОАО "Курск-Лада" и комитете социального обеспечения администрации г. Курска, установлено: 1. В ОАО "Курск-Лада": за 2003 г. обеспечено автотранспортом 640 инвалидов из числа ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним по льготам граждан. По состоянию на 01.01.04 очередь, с учетом заявлений, поданных в 2003 г., составила 1791 человек; задолженность ОАО "Курск-Лада" по состоянию на 01.01.2004 в пользу комитета соцобеспечения составила 25,4 тыс. руб. 2. В комитете соцобеспечения г. Курска: по состоянию на 01.01.2003 в г. Курске количество имеющих право на получение путевок инвалидов и участников Великой Отечественной войны составляло 4888 человек, на очереди на получение путевок стояло 322 чел., подано заявлений на получение путевок в 2003 году - 728, выдано путевок - 870, оформлено компенсаций - 71, по состоянию на 01.01.2004 количество очередников составило 208 чел.; обеспеченность путевками общего количества инвалидов и участников Великой Отечественной войны г. Курска составила 17,8%; обеспеченность путевками на санаторно-курортное лечение лиц, желающих их получить, из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны за 2003 г. составила 96,5%. Проверкой использования средств, выделенных из областного бюджета на возмещение льгот на жилищно-коммунальные услуги инвалидам и ветеранам, за 2002 - 2003 гг. выявлено: Средства в сумме 6000,0 тыс. руб., предназначенные на возмещение расходов, понесенных предприятиями области в связи с предоставлением ими льгот по федеральным законам в соответствии с постановлением Правительства Курской области "О первоочередном направлении средств" и распоряжением Правительства Курской области "О направлении средств", на длительное время были отвлечены (срок возврата не определен) для расчетов за жидкое топливо, что повлекло увеличение кредиторской задолженности по средствам на возмещение расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот за жилищно-коммунальные услуги. На основании распоряжения Правительства Курской области "О выделении средств" за счет средств, предназначенных на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", комитетом финансов Курской области: перечислено комитету жилищно-коммунального хозяйства Курской области 1805,0 тыс. руб. на создание аварийного резерва по жидкому топливу, что является отвлечением средств; профинансированы расходы администраций исполнительной государственной власти Касторенского и Советского районов в сумме 282,9 тыс. руб. (соответственно 220,8 тыс. руб. и 62,1 тыс. руб.) по расчетам за топливно-энергетические ресурсы, что является отвлечением средств. По результатам проверки получен ответ Правительства Курской области за подписью первого заместителя Председателя Правительства А.П. Демина (от 16.12.2004 N 02ПР-18/1585): в предложениях по уточнению областного бюджета на 2004 г., одобренных Правительством Курской области на заседании 30.11.2004, предусмотрено увеличение расходов на возмещение льгот по оплате ЖКУ в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" на 30000,0 тыс. руб. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности комитета по труду Курской области за 2002 - 2003 гг. установлено: невыполнение требования Инструкции о служебных командировках, которые устранены в ходе проверки. Проверкой целевого использования средств, выделенных из областного бюджета ДЮСШ "Виктория", за 2002 - 2003 гг. выявлено, что: ДЮСШ не имеет спортивных сооружений, входящих в имущественный комплекс; спортивный инвентарь за период эксплуатации износился, на его приобретение в 2002 - 2003 гг. средства не выделялись; материальная база школы находится в неудовлетворительном состоянии из-за отсутствия средств; дополнительное финансирование (10,0 тыс. руб.) за счет средств, выделенных на выполнение наказов избирателей (депутат Валинеев Ю.П.), использовано по целевому назначению - на приобретение спортивной формы; арендуемое здание, принадлежащее департаменту образования г. Курска, нуждается в капитальном ремонте. Проверкой целевого использования средств, выданных из областного бюджета Некоммерческому партнерству "Футбольный клуб "Авангард", в 2002 - 2003 годах установлено: не произведено юридическое оформление документов на использование 3-комнатной квартиры N 61 жилой площадью 38,46 кв. м в доме N 1 по улице Веспремская, которая, в порядке исключения, включена в число общежитий для КРОО ФК "Авангард" для приезжих игроков клуба; По результатам проверки направлено представление исполнительному директору НП "ФК "Авангард" Гладилиной Е.Г. В ответе сообщено, что оформление документов на использование 3-х комнатной квартиры N 61 в доме N 1 по ул. Веспремская находится в стадии исполнения. Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Курской области, в 2003 г. и I полугодие 2004 г. установлено: нарушение требований постановления Госкомстата РФ "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты"; автомобиль М-214122, подлежащий списанию в соответствии с решением комитета по управлению имуществом Курской области от 09.06.2004 N 02-22/578, предложено реализовать или отправить во вторчермет, полученные средства перечислить в доход областного бюджета. Нарушения устранены в ходе проверки. Автомобиль отправлен во вторчермет, полученные средства будут перечислены в областной бюджет. Проверкой целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2003 г. в соответствии с распоряжениями Правительства Курской области на содержание школ-интернатов г. Курска, установлено: по состоянию на 01.01.2003 при комитете образования г. Курска функционировало 5 школ-интернатов, в 2003 г. в областную собственность переданы школы-интернаты NN 2, 3 и 5; интернатами не выплачены компенсации. По состоянию на 01.01.03 сумма задолженности составила 618,9 тыс. руб., соответственно на 01.01.04 - 526,2 тыс. руб.; финансирование расходов на приобретение продуктов питания произведено в сумме 1676,3 тыс. руб., или 41,8%; плановая стоимости одного дето/дня за счет средств областного бюджета определена в сумме 52,5 руб., фактически она составила 24,76 руб., или 47,2%; На представление, направленное председателю комитета финансов Курской области Серову В.К., получен ответ о том, что результаты проверки проанализированы, приняты к руководству в практической работе по финансированию расходов указанных школ-интернатов в текущем году, а также учтены при планировании расходов областного бюджета на 2005 г. Проверкой целевого использования средств, выделенных из областного бюджета Баскетбольному клубу "Динамо" на 2002 - 2003 гг., установлено: отсутствие договоров о полной индивидуальной материальной ответственности по денежным средствам и товарно-материальным ценностям с материально ответственными лицами; невыполнение требования Инструкции о служебных командировках; сумма перерасхода на оплату горюче-смазочных материалов в 2002 г. составила 17,2 тыс. руб.; не ведется журнал регистрации путевых листов, путевые листы водителю не выписываются, списание бензина производилось по авансовым отчетам с приложением чеков на покупку автобензина, при списании автобензина не учитывались марка автомобиля, его государственный номер и автопробег. В ходе проверки выявленные нарушения устранены. Проверкой использования средств, выделенных из областного бюджета на финансирование целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2001 - 2003 гг.", за 2002 - 2003 гг. выявлено: неэффективное использование средств областного бюджета в сумме 135,0 тыс. руб.; признание победителем конкурса на проведение социологических исследований единственного участника - Курского государственного педагогического университета (материалы не получили, отсутствуют документы, подтверждающие выпуск сборников материалов по результатам проведенных исследований), что привело к неэффективному использованию средств областного бюджета в сумме 73,7 тыс. руб. В ответе на представление руководителем Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Курской области сообщено, что замечания учтены. Проверкой целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, а также средств, полученных в результате финансово-хозяйственной деятельности (оказания платных услуг, хозрасчетная деятельность) и гуманитарной помощи в ГМУ "Курская областная клиническая больница" за 2003 г. и 9 месяцев 2004 г., установлено: средства, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности области на балансе ОКБ, в качестве дополнительного финансирования ОКБ от комитета финансов не поступали (за 2003 г. - 273,4 тыс. руб., за 9 месяцев 2004 г. - 271,9 тыс. руб.). Курский государственный медицинский университет арендует 1712 кв. м помещений, находящихся на балансе ОКБ без заключения договора аренды помещений, в результате отсутствия договора аренды сумма потерь доходов областного бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности области, в среднем в 2003 году составляет 1365,4 тыс. руб. и соответственно за 9 месяцев 2004 г. - 1024,0 тыс. руб.; сумма кредиторской задолженности по средствам областного бюджета на 01.01.2003 составила 3503,6 тыс. руб., соответственно на 01.01.2004 - 5806,4 тыс. руб. (в том числе по государственным контрактам - 1595,0 тыс. руб.); сумма кредиторской задолженности за 2003 год увеличилась на 2302,8 тыс. руб., при этом на основании справки-уведомления комитета финансов Курской области от 19.12.2003 N 3521 расходы ОКБ секвестированы на 7090,0 тыс. руб.; ОКБ в лице главного врача Чухраева А.М. заключен договор поручения с посредником ОГУП "Курская аптека N 141" в лице директора Ильяшовой Т.М. на обеспечение отделений больницы медикаментами и изделиями медицинского назначения, и с учетом торговой наценки в среднем на 15% сумма нерационального использования средств на приобретение медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения составляет в 2003 г. 3017,0 тыс. руб., в 2004 г. (на 15.11.2004) - 1784,4 тыс. руб. По результатам проверки направлены представления: - председателю комитета финансов Курской области Серову В.К. - председателю комитета по управлению имуществом Курской области Овчарову Н.И. В ответе на представление комитет финансов сообщил, что в 2005 г. в сметах лечебных учреждений предусмотрены средства на лечение граждан без определенного места жительства и обследование призывников в полном объеме. Перечисление средств в качестве дополнительного финансирования ОКБ, полученных в 2003 - 2004 гг. от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности области и числящегося на балансе ОКБ, комитетом финансов не планируется. Проверкой использования средств, выделенных из областного бюджета ОГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка", за 2002 - 2003 гг. установлено: в 2002 г. фактическая стоимость одного койко-дня на питание детей составила 23 руб. 58 коп., или 45,4% от расчетной потребности (51 руб. 86 коп.), соответственно в 2003 г. фактическая стоимость одного койко-дня на питание детей составила 34 руб. 21 коп., или 56,0% от расчетной потребности (61 руб. 13 коп.); дети "Дома ребенка" недополучают жизненно важных продуктов питания: фрукты свежие, яйцо, сок фруктовый, сыр, масло сливочное, творог; фактическая стоимость одного койко-дня по медикаментам в 2002 году составила 6 руб. 80 коп., или 17,1% от норматива потребности (32 руб. 80 коп.), соответственно в 2003 году фактическая стоимость одного койко-дня по медикаментам составила 14 руб. 12 коп., или 30,8% от нормативной потребности (45 руб. 88 коп.); сумма кредиторской задолженности на 01.01.04 составила 722,4 тыс. руб., при этом расходы "Дома ребенка" были секвестированы на 503,0 тыс. руб., в том числе по статье "Приобретение непроизводственного оборудования" при наличии кредиторской задолженности по заключенным государственным контрактам в сумме 310,3 тыс. руб.; отсутствуют маркировочные штампы на 30 штуках простыней. По результатам проверки направлены представления: - главному врачу ОГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" Хрипковой И.В. (замечания учтены, недостатки устранены); - председателю комитета здравоохранения Курской области Чихирину А.А. Проверкой использования средств, выделенных из областного бюджета ГУЗ "Областной детский санаторий", за 2003 г. и 9 месяцев 2004 г. выявлено, что: несанкционированное увеличение кредиторской задолженности составило 111,9 тыс. руб.; в 2003 году фактическая стоимость одного койко-дня на питание детей составила 54 руб. 79 коп., или 99,9% от расчетной потребности (54 руб. 84 коп.), соответственно за 9 месяцев 2004 года фактическая стоимость одного койко-дня на питание детей составила 57 руб. 18 коп., или 99,7% от расчетной потребности (57 руб. 34 коп.); дети в детском санатории недополучили жизненно важные продукты питания: фрукты свежие, яйцо, сок фруктовый, сыр, масло сливочное, творог, рыбу; в связи с аварийным состоянием общепедиатрического отделения (главный корпус) на 150 коек его функционирование прекращено в 2000 г., капитальный ремонт данного здания начался в 2003 г., смета по капитальному ремонту главного корпуса детского санатория в ценах 2003 г. составила 8148,0 тыс. руб., для завершения работ по капитальному ремонту общепедиатрического отделения в ценах 2005 г. необходимо 8035,0 тыс. руб. В проекте бюджета на 2005 г. по капитальному ремонту главного корпуса предусмотрено всего лишь 2000,0 тыс. руб.; в детском санатории имеются в наличии векселя ОАО "Рождественское" на сумму 1500,0 тыс. руб. (15 векселей стоимостью 100,0 тыс. руб.), полученные в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области "О финансировании затрат на реконструкцию котельной областного детского санатория и переводе его на сетевой газ". Решением Арбитражного суда Курской области по иску детского санатория к ОАО "Рождественское" о взыскании 1500,0 тыс. руб. в иске было отказано на основании того, что указанные векселя признаны недействительными. По результатам проверки направлены представления: - председателю комитета здравоохранения Курской области Чихирину А.А. от 29.12.04 N 827; - главному врачу ГУЗ "Областной детский санаторий" Пыхтину Г.И. от 29.12.04 N 828. III. ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА В 2004 ГОДУ В порядке предварительного контроля подготовлены: 1. Три заключения по проектам законов "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2004 год", отмечающие целесообразность предлагаемых изменений в связи с учетом результатов исполнения областного бюджета, внесены предложения по конкретным статьям. 2. Заключение по проекту Закона Курской области "Об областном бюджете на 2005 год", в котором отмечалось, что: В пакете документов, представленном с проектом областного бюджета на 2005 год, не представлены в соответствии со статьей 178 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Закона Курской области "О бюджетном процессе в Курской области" от 18.06.2003 N 33-ЗКО перечень государственных и муниципальных предприятий, программа приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Курской области, сведения о предельной штатной численности государственных служащих по главным распорядителям бюджетных средств, сводный план по главным распорядителям бюджетных средств предоставления государственных услуг бюджетными учреждениями. Контрольно-счетной палатой Курской области внесены предложения по 6 статьям законопроекта, предложено дополнить законопроект новой статьей. Предложено увеличить доходную часть областного бюджета по налогу на прибыль организаций. По расходной части законопроекта отмечено, что планируемые расходы по образованию, здравоохранению, социальной политике, культуре и работе с молодежью увеличиваются по сравнению с 2004 годом на 50,7%, или 1206,8 млн. руб. Даны предложения по межбюджетным отношениям между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований в части передачи отдельных полномочий муниципальным образованиям без передачи финансирования на осуществление этих полномочий. Осуществляя текущий контроль, Контрольно-счетная палата подготовила и представила: Информацию о ходе исполнения областного бюджета в I, II и III кварталах 2004 года, в которой дан сравнительный анализ, указаны недостатки в организации его исполнения, по результатам которых предлагалось: 1. В целях сокращения объема государственного долга Курской области провести инвентаризацию долгов. Рассмотреть вопрос о возможности и целесообразности списания части долга в связи с истечением срока исковой давности и отсутствия законных оснований для включения в государственный долг Курской области. 2. Пересмотреть объем государственного долга Курской области в части уменьшения последнего на долю прочих займов в сумме 216,1 млн. руб. (как противоречащие статье 99 Бюджетного кодекса РФ). 3. В связи с получением кредитов в коммерческих банках со сроком погашения в 2004 году, погашение которых не предусмотрено программой государственных внутренних заимствований на 2004 год, и арифметической ошибкой необходимо внести изменения в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2004 г.". 4. Правительству Курской области не допускать принятие нормативно-правовых актов, в которых отменяются нормы федерального и областного законодательства в части отмены конкурсов при размещении областных заказов на проведение работ и услуг. 5. Принять меры по сокращению больших остатков на счетах областного бюджета при недофинансировании социально-значимых отраслей. 6. Расходование средств резервного фонда производить в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса РФ. 7. Прекратить практику финансирования организаций, содержащихся за счет средств федерального бюджета (статья 86 Бюджетного кодекса РФ). Комитет финансов Курской области предоставил информацию, в которой в основном принял к исполнению замечания и предложения Контрольно-счетной палаты. Внесены изменения в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2004 год" по вопросу погашения полученных кредитов в 2004 году. В рамках осуществления последующего контроля представлено заключение об исполнении областного бюджета за 2003 год. В предложениях Контрольно-счетной палаты по устранению недостатков указывалось: - Правительству Курской области и комитету финансов Курской области не допускать нарушения бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов Курской области; - в целях более эффективного использования средств областного бюджета и снижения цен на закупаемую продукцию, как это требуют федеральное и областное законодательство, все закупки для государственных нужд на перспективу необходимо производить по конкурсам; - создать при Администрации области единый орган, осуществляющий по заявкам государственных заказчиков подготовку и проведение конкурсов (торгов) на выполнение государственного заказа за счет средств областного бюджета; - обеспечить 100-процентное финансирование по обязательствам, предусмотренным государственными контрактами, заключенными по результатам конкурсов (торгов) на выполнение государственного заказа, за счет средств областного бюджета; - расходование средств резервного фонда производить в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса РФ; - прекратить практику финансирования организаций, содержащихся за счет средств федерального бюджета (статья 86 Бюджетного кодекса РФ). 25.05.04 заместитель Председателя Правительства Курской области по финансам Мосолов Э.А. внес изменения в приложение N 4 законопроекта для устранения ошибки в сумме 1033,0 тыс. руб. (письмо за N 03 Пр-18/1266). Комитет финансов Курской области предоставил информацию на проект заключения Контрольно-счетной палаты Курской области, в которой в основном высказал согласие с замечаниями Контрольно-счетной палаты. Информация принята к сведению. Анализ формирования и расходования заемных средств и эффективность управления государственным долгом Курской области за 9 месяцев 2003 года. Задолженность по внешнему и внутреннему долгу Курской области на 01.10.03 составила 1331762,7 тыс. руб. Основной объем государственного долга Курской области был сформирован в 1997 - 1999 гг. (43%). Договоры с просроченным сроком платежей в государственном долге составляют 75%. В нарушение пункта 4 статьи 121 Бюджетного кодекса РФ в долговой книге не отражена информация о дате осуществления заимствований. Проценты, штрафы и пени по государственному долгу Курской области возрастают. Так, на 01.01.01 составляли 406,0 млн. руб., на 01.01.02 - 576,6 млн. руб. и на 01.01.03 составляют 1257,7 млн. руб. В нарушение статьи 99 Бюджетного кодекса РФ в государственный долг Курской области включены прочие займы в сумме 216,1 млн. руб. Мировые соглашения в сумме 26,0 млн. руб. включены в прочие займы. В нарушение Устава Курской области, Положения о Правительстве Курской области решение (нормативный правовой акт Курской областной Думы) о подписании данных договоров отсутствует. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.11.02 признало эти договоры ничтожными в силу норм статьи 168 ГК РФ. Погашен договор о переводе долга к кредитному договору с АКБ "СБС-АГРО", заключенному с ОАО "Курскнефтепродукт" на сумму 28273,5 тыс. руб. для закупки ГСМ с последующей поставкой сельхозтоваропроизводителям Курской области. Решением суда АКБ "СБС-АГРО" отказано во взыскании вышеуказанной задолженности с Администрации Курской области. ОАО "Курскнефтепродукт" заключило договор о переводе долга в сумме 43063,1 тыс. руб. (долг - 28273,5 тыс. руб., проценты - 710764,0 тыс. руб., неустойка и пошлина - 113995,4 тыс. руб.) на Правительство Курской области. В нарушение Устава Курской области, Положения о Правительстве Курской области решение о подписании данного договора отсутствует. Сумма задолженности составляла 28273,5 тыс. руб., погашено в сумме 28273,5 тыс. руб. (п/п N 22073 от 30.05.03). Заместителем Председателя Правительства Курской области по финансам Э.А. Мосоловым по результатам анализа дан ответ, в котором сообщено: Комитетом финансов Курской области доработана техническая программа учета долговых обязательств Курской области. По факту необоснованного включения в прочие займы мировых соглашений в сумме 26,0 млн. руб. после судебных разбирательств данные обязательства исключены из долговой книги Курской области. В результате погашения задолженности по договору о переводе долга с ОАО "Курскнефтепродукт" Курской области было предоставлено право реструктуризировать задолженность перед федеральным бюджетом со списанием процентов и штрафных санкций на общую сумму 850301 тыс. руб. Подготовлена информация о ходе исполнения постановления Правительства Курской области от 27.01.2004 N 6 "О порядке поступления, расходования и учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, бюджетными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета", которая выявила: в нарушение ст. 254 Бюджетного кодекса РФ средства от предпринимательской деятельности не отражаются на лицевых счетах бюджетных учреждений, как это предусмотрено для федерального казначейства, а зачисляются на счета главных распорядителей и распорядителей средств, которые обеспечивают учет и распределение средств, и проходят через лицевые счета учреждений только транзитом при расходовании средств; доходы, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности, в полном объеме поступают в бюджет области до уплаты налогов и сборов и поступают обратно как финансирование из бюджета в нарушение ст. 321.1 Налогового кодекса РФ. Все расходы учреждений производятся за счет средств целевого финансирования из бюджета и не могут вычитаться из налогооблагаемой базы, следовательно, к прибыли бюджетных учреждений при проведении проверки налоговыми органами могут на полном основании быть отнесены все доходы, полученные бюджетным учреждением от предпринимательской деятельности, в этом случае налог на прибыль составит 24% от всех доходов от предпринимательской деятельности; в нарушение ст. 264 Бюджетного кодекса РФ Порядок не предусматривает перечисление остатков средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, образовавшиеся на конец года на лицевых счетах учреждений, в следующем году на вновь открываемые счета указанных учреждений. Информация с предложениями по улучшению существующего порядка направлена Губернатору Курской области и в Курскую областную Думу, комитету финансов Курской области. 3 из 7 предложений были учтены комитетом финансов в 2004 г. В 2005 г. доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений Курской области не вошли в состав доходов областного бюджета. IV. КОЛЛЕГИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Коллегиальным совещательным органом - коллегией Контрольно-счетной палаты Курской области - за отчетный 2004 год проведено 4 заседания. На заседаниях коллегии рассматривались вопросы планирования и организации работы, контрольной и экспертно-аналитической деятельности. Всего на заседаниях коллегии обсуждались результаты 10 контрольно-ревизионных, экспертно-аналитических и организационных мероприятий с участием депутатов областной Думы, приглашаемых на заседания коллегии руководителей и специалистов заинтересованных организаций и предприятий. Среди рассмотренных такие материалы, как: - проверка расходования средств Курского областного специального внебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в 30-км зону КуАЭС; - заключение на проект Закона "Об исполнении бюджета Курской области за 2003 г."; - итоги работы Контрольно-счетной палаты Курской области за 9 месяцев 2004 г.; - исполнение постановления Правительства Курской области от 27.01.04 N 6 "О порядке поступления, расходования и учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, бюджетными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета"; - обсуждение отчета о работе Контрольно-счетной палаты за 2003 год и проекта плана работы на 2005 год. По результатам рассмотренных коллегией вопросов было направлено 27 постановлений коллегии в адрес руководителей проверяемых организаций, а также в областную Думу, Губернатору, Председателю Правительства, правоохранительные органы. Работа коллегии способствует объективности, независимости и гласности в осуществлении контроля. V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ И ИНЫМИ КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ Всего в отчетном периоде в правоохранительные органы было направлено 5 материалов по 4 проверкам. Из них в УВД Курской области: 1. Расходование средств Курского областного специального внебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в 30-км зону Курской АЭС, за 2001 - 2002 гг. по факту хищения 600 тыс. руб. при поставке медицинского оборудования по договору между ООО "Бизнес-центр Орбита" и медсанчастью-125 г. Курчатова. По итогам рассмотрения данного материала возбуждено уголовное дело; 2. Целевое и эффективное использование средств, выделенных из областного бюджета, и смет целевых фондов за 9 мес. 2004 г. ГСУСОН пансионат "Сосновый бор". В прокуратуру Курской области переданы материалы двух проверок: 1. Расходование средств Курского областного специального внебюджетного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в 30-км зону КАЭС, за 2001 - 2002 гг.; 2. Подготовка и проведение конкурсов (торгов) на выполнение государственного заказа за счет средств областного бюджета за 2003 г. и прошедший период 2004 г. В управление ФСБ по Курской области передан материал проверки: 1. Целевое и эффективное использование средств областного бюджета, направленных Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Курской области в 2002 - 2003 гг. и 1 полугодии 2004 г. По итогам рассмотрения материалов правоохранительными органами возбуждено 1 уголовное дело. VI. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Результаты проверок Контрольно-счетной палаты заполняются и учитываются в электронном виде в карточках контроля, расположенных на сервере локальной вычислительной сети. Законодательную и юридическую информацию Контрольно-счетная палата получает с помощью сетевой версии информационно-поисковой системы "КонсультантПлюс". Для улучшения информационного обеспечения на 2005 год подписан договор на установку информационно-справочной системы "Гарант". С помощью электронной почты осуществляется тесный контакт со Счетной палатой Российской Федерации в рамках направления методических разработок, а также обмен информацией с контрольно-счетными органами субъектов РФ. В целях обеспечения оперативного контроля за исполнением областного бюджета в 2004 году комитет финансов Курской области представлял Контрольно-счетной палате на магнитных носителях информацию о расходах областного бюджета. В рамках казначейского исполнения областного бюджета в Контрольно-счетной палате была установлена модемная связь с сервером комитета финансов. Все сотрудники Контрольно-счетной палаты имеют высшее образование, 1 осуществляет послевузовское образование в аспирантуре Государственного научного учреждения "Государственный НИИ системного анализа Счетной палаты РФ" по специальности "Экономика и управление народным хозяйством". В 2004 г. один сотрудник обучался по программе повышения квалификации "Государственный финансовый контроль" в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. По состоянию на конец 2004 года 85% специалистов имеют 1 класс соответствующего квалификационного разряда занимаемого чина государственного служащего Курской области. В 2004 г. два аудитора Контрольно-счетной палаты получили согласие Курской областной Думы о назначении на новый срок полномочий. КСП входит в состав Ассоциации контрольно-счетных органов РФ, созданной в декабре 2000 года по инициативе Счетной палаты России. В рамках данного сотрудничества осуществлялось участие в семинарах, научно-практических конференциях по различным вопросам финансового контроля и аудита. В соответствии с Законом Курской области "О Контрольно-счетной палате Курской области" Контрольно-счетная палата регулярно представляет информацию о своей деятельности. В 2004 году было издано отдельными брошюрами: "Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2003 год", "Сборник нормативно-правовых актов Курской области (относящихся к деятельности Контрольно-счетной палаты Курской области)", "Отчет о работе Контрольно-счетной палаты за I квартал 2004 года. Заключение на проект Закона Курской области об исполнении областного бюджета за 2003 год", "Отчет о работе Контрольно-счетной палаты за II квартал 2004 года. Заключение об исполнении областного бюджета за I полугодие 2004 года". В региональной прессе освещалась информация по фактам нецелевого использования средств областного бюджета в системе обязательного медицинского страхования; в сфере льготного фармацевтического обслуживания населения; об итогах 6-летней деятельности Контрольно-счетной палаты, а также освещалась работа Коллегии Контрольно-счетной палаты. Приложение N 1 к Отчету о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год ИНФОРМАЦИЯ о работе Контрольно-счетной палаты Курской области в 2004 году +-------------------------------------------------------------------+ | I. Основные мероприятия 2004 года | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 1. | Общее количество запланированных контрольных и | 51 | | | аналитических мероприятий (ед.), в том числе: | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 2. | аналитических мероприятий | 6 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 3. | контрольных | 45 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | II. Контрольно-ревизионная деятельность | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 4. | Общее количество проведенных контрольных | 44 | | | мероприятий (ед.), в том числе: | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 5. | переходящие 2003 г. | 4 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 6. | совместные | 3 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 7. | Объем средств бюджета, проверенных (охваченных) | 6891754,3 | | | при проведении контрольных мероприятий (тыс. | | | | руб.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 8. | Количество объектов, охваченных при проведении | 147 | | | контрольных мероприятий (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 9. | Выявлено использование средств с нарушением | 146044,9 | | | действующего законодательства на общую сумму | | | | (тыс. руб.), в том числе: | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 10.| незаконное использование бюджетных средств на | 63534,4 | | | сумму (тыс. руб.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 11.| нецелевое (отвлечение) использование бюджетных | 11185,8 | | | средств (тыс. руб.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 12.| неэффективное использование бюджетных средств | 67100,6 | | | на сумму (тыс. руб.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 13.| потери бюджета или гос. учреждений (тыс. руб.) | 4224,1 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 14.| Возмещено в бюджет, всего (тыс. руб.) | 67687,6 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 15.| Количество отчетов, подготовленных по результатам| 44 | | | контрольных мероприятий (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | III. Экспертно-аналитическая деятельность | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 16.| Проведено экспертно-аналитических мероприятий | 179 | | | (ед.), в том числе: | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 17.| аналитических мероприятий (ед.) | 10 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 18.| Подготовлено аналитических записок (ед.) | 10 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 19.| Объем средств бюджета, проверенных (охваченных) | 3763300,0 | | | в ходе экспертно-аналитических мероприятий | | | | (тыс. руб.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 20.| Подготовлено экспертных заключений (ед.) | 169 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 21.| - в том числе по проектам законов (ед.) | 91 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 22.| - по проектам иных нормативно-правовых актов | 61 | | | (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 23.| - по целевым программам (ед.) | 17 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | IV. Реализация результатов контрольных | | и экспертно-аналитических мероприятий | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 24.| Направлено представлений (ед.) | 43 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 25.| Реализовано представлений (ед.) | 18 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 26.| Частично исполнено представлений (ед.) | 15 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 27.| Не исполнено представлений (ед.) | 7 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 28.| Не получен ответ | 3 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 29.| Направлено предписаний (ед.) | 3 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 30.| Реализовано предписаний (ед.) | 1 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 31.| Частично исполнено предписаний (ед.) | 1 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 32.| Не исполнено предписаний (ед.) | 1 | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 33.| Направлено в органы государственной власти | 117 | | | информационных материалов по результатам | | | | контрольных и экспертно-аналитических мероприятий| | | | (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 34.| Направлено в органы исполнительной власти | 105 | | | предложений по результатам контрольных и | | | | экспертно-аналитических мероприятий (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 35.| Реализовано органами исполнительной власти | 51 | | | предложений по результатам контрольных и | | | | экспертно-аналитических мероприятий (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 36.| Направлено органам государственной власти | 80 | | | предложений, содержащихся в экспертных | | | | заключениях КСО по законопроектам (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 37.| Принято для использования органами | 19 | | | государственной власти предложений, содержащихся | | | | в экспертных заключениях КСО по законопроектам | | | | (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 38.| Направлено органам государственной власти | 18 | | | предложений, содержащихся в экспертных | | | | заключениях КСО по целевым программам (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 39.| Принято для использования органами | 17 | | | государственной власти предложений, содержащихся | | | | в экспертных заключениях КСО по целевым | | | | программам (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 40.| Количество нормативно-правовых актов субъектов | 1 | | | РФ, принятых по результатам контрольных и | | | | экспертно-аналитических мероприятий (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 41.| Количество материалов, направленных в | 5 | | | правоохранительные органы по итогам контрольных | | | | мероприятий КСО (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ | 42 | Количество уголовных дел, возбужденных по | 1 | | | материалам КСО (ед.) | | +----+--------------------------------------------------+-----------+ Приложение N 2 к Отчету о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год ПОКАЗАТЕЛИ исполнения представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год 25% - Не исполнено (10 представлений + 1 предписание) 34% - Исполнено частично (15 представлений + 1 предписание) 41% - Исполнено (18 представлений + 1 предписание) Рисунок не приводится. Приложение N 3 к Отчету о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ДАННЫЕ о рассмотрении и исполнении в 2004 году представлений и предписаний, направленных Контрольно-счетной палатой по результатам контрольных мероприятий +----+----------------------------------------+------+---------------------------+---------------------+ | N | Кому направлено представление, | Всего| Рассмотрение | Исполнение | | п/п| предписание | на- | | | | | | прав-| | | | | | лено | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | | | | в стадии| не | рас- | испо-| испол-| не | | | | | рассмот-| рассмот-| смот- | лнено| нено | испо-| | | | | рения | рено | рено | | не в | лнено| | | | | (срок | (ответ | (полу-| | полном| | | | | | исполне-| не | чен | | объеме| | | | | | ния не | получен,| ответ)| | | | | | | | истек) | срок | | | | | | | | | | исполне-| | | | | | | | | | ния | | | | | | | | | | истек) | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 1. | Заместителю Губернатора, Председателю | 3 | | 1 | 2 | 1 | | 1 | | | комитета по управлению имуществом | | | | | | | | | | Курской области Овчарову Н.И. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 2. | Председателю комитета финансов Курской | 9 | | | 9 | 2 | 3 | 4 | | | области Серову В.К. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 3. | Начальнику "Бюро судебно-медицинской | 1 | | | 1 | 1 | | | | | экспертизы" Телюк В.В. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 4. | Председателю комитета здравоохранения | 4 | | 1 | 3 | 1 | 2 | | | | Курской области Чихирину А.А. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 5. | Генеральному директору ООО "Единая | 2 | | 1 | 1 | | | 1 | | | Газовая Компания" Томаху И.В. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 6. | Начальнику ОГУ "УКС Курской области" | 1 | | | 1 | | 1 | | | | Сидорову В.С. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 7. | Заместителю Губернатора Курской области| 2 | | | 2 | 1 | 1 | | | | по защите населения и территории от | | | | | | | | | | чрезвычайных ситуаций Зубкову В.Н. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 8. | Председателю комитета информации и | 1 | | | 1 | | 1 | | | | печати Курской области Носкиной В.С. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 9. | Ректору Курского регионального | 1 | | | 1 | 1 | | | | | института переподготовки и повышения | | | | | | | | | | квалификации руководящих кадров и | | | | | | | | | | специалистов АПК Григорову А.Н. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 10.| Председателю комитета по культуре | 1 | | | 1 | 1 | | | | | области Рудскому В.В. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 11.| Председателю комитета АПК Курской | 1 | | | 1 | | 1 | | | | области Демидову И.С. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 12.| Исполнительному директору | 1 | | | 1 | | 1 | | | | НП "ФК Авангард" Гладилиной Е.Г. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 13.| Председателю комитета строительства | 2 | | | 2 | 1 | 1 | | | | и стройиндустрии Курской области | | | | | | | | | | Муравьеву А.И. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 14.| Главе Администрации г. Железногорска | 1 | | | 1 | | 1 | | | | Биюшкину С.Н. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 15.| Начальнику государственной инспекции | 1 | | | 1 | 1 | | | | | по маломерным судам Курской области | | | | | | | | | | Алымову А.С. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 16.| Начальнику управления Судебного | 1 | | | 1 | 1 | | | | | департамента при Верховном Суде РФ | | | | | | | | | | в Курской области Даньшину А.А. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 17.| Начальнику Государственной жилищной | 1 | | | 1 | 1 | | | | | инспекции Курской области Апухтину В.В.| | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 18.| Председателю комитета ЗАГС Курской | 1 | | | 1 | | 1 | | | | области Левитской Г.Б. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 19.| Руководителю департамента федеральной | 1 | | | 1 | 1 | | | | | государственной службы занятости | | | | | | | | | | населения Курской области Певень А.В. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 20.| Директору ГУ "Курский городской центр | 1 | | | 1 | 1 | | | | | занятости населения" Осьмякову А.И. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 21.| Исполнительному директору Курского | 1 | | | 1 | | | 1 | | | областного специального внебюджетного | | | | | | | | | | инвестиционного фонда районов и | | | | | | | | | | городов, входящих в 30-км зону КуАЭС | | | | | | | | | | Демченко В.В. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 22.| Председателю совета Курского областного| 1 | | | 1 | | | 1 | | | специального внебюджетного | | | | | | | | | | инвестиционного фонда районов и | | | | | | | | | | городов, входящих в 30-км зону КуАЭС | | | | | | | | | | Трунову В.И. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 23.| Исполнительному директору КГОО | 1 | | | 1 | 1 | | | | | "Баскетбольный клуб "Динамо" | | | | | | | | | | Каукину В.М. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 24.| Начальнику управления по делам ГО и ЧС | 1 | | | 1 | 1 | | | | | при администрации г. Курска Новицкому | | | | | | | | | | А.Г. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 25.| Директору МУП "УКС администрации | 1 | | | 1 | | 1 | | | | г. Курска" Лапину В.С. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 26.| Главному врачу ГУ здравоохранения | 1 | | | 1 | 1 | | | | | "Областной специализированный дом | | | | | | | | | | ребенка" Хрипковой И.В. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 27.| Главному врачу ГУЗ "Областной | 1 | | | 1 | | 1 | | | | противотуберкулезный диспансер" | | | | | | | | | | Столяруку И.В. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 28.| Директору ОГУ "Курскалкогольконтроль" | 1 | | | 1 | 1 | | | | | Шахворостову О.И. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 29.| Главному врачу ГУЗ "Областной детский | 1 | | | 1 | | 1 | | | | санаторий" Пыхтину Г.И. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 30.| Директору ОГУ "Инженерная компания" | 1 | | | 1 | 1 | | | | | Алпееву Н.К. | | | | | | | | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | | Итого | 46 | | 3 | 43 | 19 | 16 | 8 | +----+----------------------------------------+------+---------+---------+-------+------+-------+------+ Приложение N 5 к Отчету о работе Контрольно-счетной палаты Курской области за 2004 год СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ деятельности Контрольно-счетной палаты Курской области в 2004 году +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+ | Аудиторские | Количество | В том числе | Количество | Направлено | Направлено | Направлено | Нецелевое | Потери | Нерациональное| Незаконное | Возврат| | направления | контрольных| включено | объектов, | представлений| предписаний| материалов в| использование,| бюджета или | использование | использование| средств| | деятельности | мероприятий| дополнительно| охваченных | | | правоохрани-| отвлечение | госучреждений| средств | средств | (тыс. | | Контрольно-счетной| | к плану | контрольными | | | тельные | средств | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | руб.) | | палаты | | | мероприятиями| | | органы | (тыс. руб.) | | | | | | Курской области | | | | | | | | | | | | +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+ | Контрольно-ревизионные мероприятия | +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+ | Кононова М.А. | 5 | 1 | 36 | 4 | 1 | 2 | 6410,0 | 3858,0 | 2789,0 | 1,0 | 6429,0| +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+ | Черных А.И. | 14 | | 30 | 13 | - | 1 | 86,1 | 275,3 | 13100,1 | 247,9 | 247,9| +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+ | Маркин А.А. | 12 | 1 | 42 | 9 | 1 | | - | 63,4 | - | 1277,6 | 75,3| +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+ | Михин А.П. | 13 | | 39 | 17 | 1 | 2 | 4689,7 | 27,4 | 51211,5 | 36007,9 | 34935,4| +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+ | ВСЕГО | 44 | 2 | 147 | 43 | 3 | 5 | 11185,8 | 4224,1 | 67100,6 | 37534,4 | 41687,6| +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+ | Экспертно-аналитическая работа | +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+ | Кононова М.А. | 10 | 1 | - | - | - | - | - | - | - | 26000,0 | 26000,0| +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+ | ИТОГО | 54 | 3 | 147 | 43 | 3 | 5 | 11185,8 | 4224,1 | 67100,6 | 63534,4 | 67687,6| +-------------------+------------+--------------+--------------+--------------+------------+-------------+---------------+--------------+---------------+--------------+----------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
