постановление Думы Курской области от 31.03.2005 № 1143-III ОД

 

                       КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 от 31 марта 2005 г. N 1143-III ОД

                О протесте прокурора Курской области
          на Закон Курской области от 23.11.2004 N 59-зко
          "О социальной поддержке реабилитированных лиц и
            лиц, пострадавших от политических репрессий"

     Курская областная Дума постановляет:
     1. Протест   прокурора   Курской  области   от   02.03.2005   N
13/01-13-05 принять к рассмотрению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
                                         Председатель областной Думы
                                                         А.Н.АНПИЛОВ
     
     
     
     
     
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
305000, г. Курск, ул. Ленина, 21
02.03.05 N 13/01-13-05
                                            В Курскую областную Думу
     
                              ПРОТЕСТ
          на Закон Курской области N 59-ЗКО от 23.11.2004
           "О социальной поддержке реабилитированных лиц
           и лиц, пострадавших от политических репрессий"
                 (в редакции Закона Курской области
                       N 1-ЗКО от 19.01.2005)
     
     Законом Курской области  N 59-ЗКО от  23.11.2004 "О  социальной
поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от  политических
репрессий" (в редакции Закона Курской области N 1-ЗКО от 19.01.2005)
определены меры  социальной поддержки реабилитированных  лиц и  лиц,
признанных  пострадавшими  от   политических  репрессий;  при   этом
большинство предоставлявшихся  ранее льгот  сохранены в  натуральной
форме,  а  также  предусмотрены денежные  выплаты  взамен  некоторых
других ранее  действовавших  льгот. Однако  в  указанном Законе  при
определении мер  социальной  поддержки для  реабилитированных лиц  и
лиц,  пострадавших  от   политических  репрессий,  не  были   учтены
некоторые льготы, ранее предоставлявшиеся таким лицам в соответствии
с п.п. "ж", "н" ст. 16 Закона РФ "О реабилитации жертв  политических
репрессий",     что    противоречит     требованиям     федерального
законодательства.
     Так, до 31.12.2004 в соответствии с п. "ж" ст. 16 Закона РФ  "О
реабилитации жертв политических  репрессий" были установлены  льготы
по снижению размеров  оплаты жилой площади  и коммунальных услуг  на
50% для  реабилитированных лиц  и лиц,  признанных пострадавшими  от
политических репрессий, а также совместно проживающих с ними  членов
их семей.
     Однако в пункте 8 ч.  2 ст. 1 и пункте  7 ст. 2 Закона  Курской
области  "О  социальной  поддержке  реабилитированных  лиц  и   лиц,
пострадавших от  политических  репрессий" при  определении льгот  по
оплате в размере 50% коммунальных услуг для реабилитированных лиц  и
лиц,  признанных   пострадавшими  от   политических  репрессий,   не
предусмотрено распространение на совместно проживающих с ними членов
их семей таких льгот.
     Кроме того, указанным Законом Курской области не  предусмотрено
сохранение льготного обеспечения продовольственными и  промышленными
товарами, которое  ранее предоставлялось  реабилитированным лицам  и
лицам,  признанным  пострадавшими   от  политических  репрессий,   в
соответствии  с  п. "н"  ст.  16  Закона  РФ "О  реабилитации  жертв
политических репрессий".
     Таким образом, указанный Закон Курской области ограничил  объем
льгот, предоставляемых реабилитированным  лицам и лицам,  признанным
пострадавшими  от  политических  репрессий,  по  сравнению  с  ранее
действовавшими льготами.
     Федеральным законом  N   122-ФЗ  от   22.08.2004  "О   внесении
изменений в  законодательные акты Российской  Федерации и  признании
утратившими   силу   некоторых  законодательных   актов   Российской
Федерации  в  связи  с принятием  Федеральных  законов  "О  внесении
изменений  и дополнений  в  Федеральный  закон "Об  общих  принципах
организации  законодательных  (представительных)  и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации" предусмотрена новая система социальной защиты граждан.
     Осуществление перехода  к   новой  системе  социальной   защиты
граждан, основанного на положениях вышеназванного Закона, должно  не
только обеспечить сохранение гражданам ранее действовавших льгот, но
и   по   возможности   повысить   достигнутый   уровень   социальной
защищенности с  учетом специфики материального  положения граждан  и
других    обстоятельств.   Реализация    положений    вышеназванного
Федерального закона не должна  подрывать доверия граждан к закону  и
действиям   государства   по   сохранению   стабильности   правового
регулирования.
     Одно из обязательных условий, которое в силу ст. 153 указанного
Федерального закона N  122-ФЗ  от 22.08.2004  должно быть  соблюдено
субъектом Российской  Федерации и  органами местного  самоуправления
при издании нормативных  правовых актов, касающихся изменения  после
31  декабря   2004   года  порядка   реализации   льгот  и   выплат,
предоставлявшихся отдельным категориям  граждан до указанной даты  в
натуральной   форме,    чтобы   совокупный   объем    финансирования
соответствующих  льгот  и   выплат  не   был  уменьшен,  а   условия
предоставления ухудшены.
     Исходя из  изложенного,  Закон  Курской  области  N  59-ЗКО  "О
социальной поддержке  реабилитированных лиц и  лиц, пострадавших  от
политических репрессий" (в редакции  Закона Курской области N  1-ЗКО
от    19.01.2005),    определивший   меры    социальной    поддержки
реабилитированных   лиц   и   лиц,   признанных   пострадавшими   от
политических  репрессий,  без учета  ранее  предоставлявшихся  таким
лицам  льгот  по  обеспечению  продовольственными  и   промышленными
товарами, а также по оплате в размере 50% коммунальных услуг на всех
совместно  проживающих   с  ними  членов   их  семей,   противоречит
требованиям федерального законодательства  и должен быть приведен  в
соответствие с указанными требованиями.
     На основании изложенного,  руководствуясь  ст. 23  Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации",
     
                               ПРОШУ:
     
     1. Привести   в   соответствие  с   требованиями   федерального
законодательства  Закон  Курской  области  N  59-ЗКО  "О  социальной
поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от  политических
репрессий" (в редакции Закона Курской области N 1-ЗКО от 19.01.2005)
и включить в число мер социальной поддержки реабилитированных лиц  и
лиц, признанных  пострадавшими от  политических репрессий,  льготное
обеспечение  их  продовольственными   и  промышленными  товарами   в
натуральном  виде  или  соответствующую денежную  выплату,  а  также
распространить  действие пункта  8  ч. 2  ст.  1 и  пункта  7 ст.  2
указанного  Закона на  членов  семей  реабилитированных лиц  и  лиц,
признанных пострадавшими от политических репрессий, совместно с ними
проживающих.
     2. Настоящий  протест  подлежит обязательному  рассмотрению  на
ближайшем заседании Курской областной Думы.
     3. О результатах рассмотрения сообщите мне в письменной форме.
     
                                                    Прокурор области
                                            государственный советник
                                                    юстиции 3 класса
                                                         А.Г.БАБИЧЕВ