постановление Думы Курской области от 24.05.2007 № 377-IV ОД

 

                       КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 24 мая 2007 г. N 377-IV ОД

       Об обращении Курской областной Думы к Государственной
          Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
          Правительству Российской Федерации о сохранении
           системы лицензирования в строительной отрасли

     Курская областная Дума постановляет:
     1. Принять обращение Курской  областной Думы к  Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,   Правительству
Российской   Федерации  о   сохранении   системы  лицензирования   в
строительной отрасли (прилагается).
     2. Направить настоящее  постановление и  указанное обращение  в
Государственную  Думу  Федерального Собрания  Российской  Федерации,
Правительство Российской Федерации.
     3. Обратиться  в   законодательные  (представительные)   органы
государственной власти субъектов  Российской Федерации с просьбой  о
поддержке обращения.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
                                         Председатель областной Думы
                                                         А.А.КИЧИГИН





                             ОБРАЩЕНИЕ
           КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
          ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СОХРАНЕНИИ
           СИСТЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

     Федеральным законом  от  29  декабря  2006  года  N  252-ФЗ  "О
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" предусмотрено прекращение  с 1 июля 2007  года
лицензирования  проектных,  изыскательских  и  строительных   работ.
Систему  лицензирования  должны заменить  технические  регламенты  и
контроль со стороны саморегулируемых организаций.
     Однако до  настоящего времени  в  строительной отрасли  нет  ни
одного   принятого    технического   регламента,    устанавливающего
обязательные  требования к  строительству  и эксплуатации  зданий  и
сооружений,  в  том  числе  особо  опасных,  технически  сложных   и
уникальных  объектов.  Кроме  того,  сроки  разработки  целого  ряда
основных  регламентов  в строительстве  Распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 29 мая 2006 года N 781-р перенесены на конец
2008 года,  то есть  их законодательное введение  возможно не  ранее
2009 года.
     Переход на  саморегулирование  в  строительстве  не   обеспечен
законодательством.   Отсутствует   практический   опыт   объединения
предпринимателей    в    некоммерческие    организации    с    целью
саморегулирования при осуществлении профессиональной деятельности  в
строительстве.
     Существующая система лицензирования  и контроля в  строительной
отрасли  является  фактически  единственным  действенным  механизмом
государственного    регулирования,     направленным    на     защиту
конституционных  прав  каждого гражданина  Российской  Федерации  на
безопасную для него среду жизнедеятельности.
     Строительная деятельность  в   соответствии  со  статьей   1079
Гражданского кодекса Российской Федерации относится к  деятельности,
представляющей  повышенную  опасность  для  окружающих.  Эта   сфера
требует  особых методов  контроля  на всех  стадиях  проектирования,
инженерных изысканий, строительства и эксплуатации.
     В рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье  -
гражданам  России"  планируется значительно  увеличить  темпы  роста
жилищного строительства.  Для  того чтобы  жилье было  действительно
надежным и качественным, работы по его возведению должны выполняться
профессионалами. При  отмене лицензирования  на рынок  строительства
жилья могут прийти непрофессиональные рабочие кадры, что приведет  к
снижению   безопасности   и   качества   строительства,   ликвидации
эффективной  системы   управления  строительным  комплексом,   росту
различного  рода  экономических   преступлений  и  иным   негативным
последствиям в строительной отрасли.
     По мнению  депутатов   Курской   областной  Думы,   упразднению
лицензирования  в  строительстве должно  предшествовать  опережающее
развитие  альтернативных  институтов негосударственного  контроля  и
регулирования,  а   также  проведение   эксперимента  по   отработке
саморегулирования  в отрасли.  Причем  на начальном  этапе  развития
саморегулирования в строительной  отрасли и проведения  эксперимента
необходимо  сохранить  механизм  государственного  регулирования  и,
прежде  всего,   лицензирования.  Система   лицензирования  в   этот
переходный  период  реально сдержит  проникновение  на  строительный
рынок   непрофессионалов,   тем   самым   минимизирует   риски   как
пользователей объектов  недвижимости, так  кредитных, риелторских  и
других организаций.
     С учетом   изложенного,   депутаты   Курской   областной   Думы
обращаются  с  просьбой   о  сохранении  лицензирования   проектной,
инженерно-изыскательской и строительной деятельностей.