постановление Думы Курской области от 13.03.2008 № 578-IV ОД

 
                        КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                        

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                   от 13 марта 2008 г. N 578-IV ОД                    

          ОБ ОБРАЩЕНИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ          
        ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ         
         ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА          
     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.А. ЗУБКОВУ, МИНИСТРУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ      
      И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Т.А. ГОЛИКОВОЙ      
         О СИТУАЦИИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЛЕКАРСТВЕННЫХ          
      СРЕДСТВ ЖИТЕЛЯМ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ       

     Курская областная Дума постановляет:
     1.  Принять  обращение  Курской  областной  Думы  к  Председателю
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.
Грызлову,  Председателю  Правительства   Российской   Федерации   В.А.
Зубкову,  Министру  здравоохранения  и социального развития Российской
Федерации  Т.А.  Голиковой  о  ситуации,  сложившейся  с   реализацией
лекарственных   средств   жителям   сельской  местности  в  Российской
Федерации (прилагается).
     2. Направить данное обращение Председателю  Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю
Правительства   Российской   Федерации    В.А.    Зубкову,    Министру
здравоохранения  и  социального  развития  Российской  Федерации  Т.А.
Голиковой.
     3.  Обратиться  в   законодательные   (представительные)   органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации с просьбой о
поддержке обращения.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

                                           Председатель областной Думы
                                                           А.А.КИЧИГИН





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                Курской областной Думы
                                       от 13 марта 2008 г. N 578-IV ОД

                              ОБРАЩЕНИЕ                               
      КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ      
      ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ,       
           ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ            
         В.А. ЗУБКОВУ, МИНИСТРУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО         
       РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Т.А. ГОЛИКОВОЙ О СИТУАЦИИ,       
       СЛОЖИВШЕЙСЯ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ЖИТЕЛЯМ        
              СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ               

     В настоящее время в Курской  области  и  в  целом  по  Российской
Федерации  сложилась неблагоприятная ситуация с обеспечением сельского
населения  лекарственными  препаратами.  Это  связано   с   изменением
федерального  законодательства:  Федерального закона от 8 августа 2001
года  N  128-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных  видов   деятельности",
Федерального  закона  от  22  июня  1998 года N 86-ФЗ "О лекарственных
средствах",  приказа  Министерства   здравоохранения   и   социального
развития  от  14  декабря  2005  года  N  785.  На  основании  анализа
перечисленных нормативных правовых  актов  можно  сделать  вывод,  что
действующее  законодательство  не  позволяет  осуществлять  реализацию
лекарственных средств в фельдшерско-акушерских пунктах.
     Применение  данных  норм  федерального  законодательства   лишает
возможности сельских жителей приобретать лекарственные препараты.
     Согласно статье 32 Федерального закона от 22  июня  1998  года  N
86-ФЗ  "О  лекарственных  средствах" розничная торговля лекарственными
средствами осуществляется аптечными учреждениями.
     Выездная   торговля   лекарственными    средствами    действующим
законодательством России не разрешена.
     К большому сожалению, в Российской Федерации на селе проживает  в
основном   пожилое   население,  которое  не  сможет  обеспечить  себя
лекарственными   препаратами.   Реализация    национального    проекта
"Здоровье" предусматривает приближение медицинской помощи к населению.
В то  же  время  запрет  на  продажу  лекарственных  препаратов  через
фельдшерско-акушерские  пункты  приведет  к закрытию 60 тысяч аптечных
пунктов  страны.  Полагаем,   что   Министерству   здравоохранения   и
социального  развития  Российской  Федерации  необходимо предусмотреть
последствия применения данных  норм  законодательства  на  практике  и
изыскать возможность решения проблемы.
     В настоящее время от сельских жителей Курской  области  поступают
многочисленные  обращения  граждан  с  просьбой о помощи в обеспечении
лекарственными средствами.
     В соответствии со статьей  8  Основ  законодательства  Российской
Федерации  об  охране  здоровья  граждан  к  ведению  органов местного
самоуправления относится обеспечение граждан лекарственными средствами
и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории.
     Статьей 33 Федерального закона от 22 июня 1998 года  N  86-ФЗ  "О
лекарственных   средствах"   право   заниматься  определенными  видами
фармацевтической деятельности предоставлено лицам с высшим или средним
фармацевтическим  образованием. Помимо этого обязательным условием для
принятия решения о выдаче лицензии  на  фармацевтическую  деятельность
согласно  статье  34  вышеуказанного  Закона  является  предоставление
соискателем лицензии документов, подтверждающих наличие сертификатов у
специалистов, осуществляющих фармацевтическую деятельность.
     Вместе  с  тем,  на  территории  Курской  области  и   Российской
Федерации  существует большое количество сельских поселений, в которых
отсутствуют  аптеки,  аптечные  пункты,  аптечные  магазины,  аптечные
киоски,  поскольку  нет специалистов с фармацевтическим образованием и
данный   вид   деятельности   в   определенных   масштабах    является
нерентабельным.   В  результате  больные  вынуждены  для  приобретения
лекарственных средств выезжать за пределы таких сельских поселений.
     Внесение изменений в статью 33 Федерального  закона  от  22  июня
1998 года N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" даст возможность жителям
сельской  местности  приобретать  лекарственные  средства  в  аптечных
учреждениях      непосредственно      на     фельдшерских     пунктах,
фельдшерско-акушерских пунктах,  в  сельских  врачебных  амбулаториях,
участковых больницах, у медицинского персонала этих учреждений.
     Депутаты Курской областной Думы предлагают статью 33 Федерального
закона  от  22  июня  1998  года  N  86-ФЗ "О лекарственных средствах"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3006)
дополнить абзацем следующего содержания:
     "В  аптечных  киосках,  созданных  муниципальными   организациями
здравоохранения и расположенных в сельских поселениях, где отсутствуют
другие   аптечные   учреждения,   фармацевтическая   деятельность   по
розничной торговле лекарственными средствами, отпускаемыми без рецепта
врачей, может осуществляться также физическими  лицами  с  высшим  или
средним медицинским образованием.".