постановление Администрации города Курска Курской области от 23.05.2008 № 1166

 


                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА                      
                           КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                            

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 23 мая 2008 г. N 1166                       

        О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ        
        ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА         
          КУРСКА, ДОГОВОРОВ, СОГЛАШЕНИЙ НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ          

     В целях проведения  экспертизы  проектов  муниципальных  правовых
актов   органов  местного  самоуправления  города  Курска,  договоров,
соглашений на коррупциогенность постановляю:
     1.   Утвердить   прилагаемый    Порядок    экспертизы    проектов
муниципальных  правовых  актов  органов местного самоуправления города
Курска, договоров, соглашений на коррупциогенность.
     2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                   Глава Администрации
                                                         города Курска
                                                           Н.И.ОВЧАРОВ





                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                           Администрации города Курска
                                              от 23 мая 2008 г. N 1166

                               ПОРЯДОК                                
     ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ      
      ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КУРСКА, ДОГОВОРОВ,       
                   СОГЛАШЕНИЙ НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ                    

     1.  Настоящий  Порядок  регулирует   проведение   экспертизы   на
коррупциогенность  в целях выявления в проектах муниципальных правовых
актов,    регулирующих    налоговые,     бюджетные,     имущественные,
административные  правоотношения,  и  проектах  договоров, соглашений,
заключаемых от имени Администрации города Курска, Курского  городского
Собрания,  правовых  норм, создающих условия для коррупции, повышающих
вероятность  заключения  незаконных  сделок,  лоббирование   интересов
каких-либо профессиональных и иных групп.
     2.  При  разработке  муниципальных  правовых  актов,   договоров,
соглашений не допускается изложение правовых норм, содержащих признаки
коррупциогенности, установленные пунктом 3 настоящего Порядка.
     3. Признаками коррупциогенности правовых норм являются:
     нечеткое определение компетенции субъектов правоотношений;
     отсутствие конкурсных (аукционных) процедур;
     предоставление должностному лицу нескольких  возможных  вариантов
поведения  без  точного  определения  условий  принятия того или иного
решения;
     дублирование    компетенции    различных     органов     местного
самоуправления города Курска;
     отсутствие   сроков,   порядка   совершения    той    или    иной
административной процедуры;
     использование  нечетких   понятий   и   формулировок,   категорий
оценочного   характера   с  неясным,  неопределенным  содержанием,  не
используемых  российским  законодательством,   допускающих   различные
трактовки;
     отсутствие положений об  ответственности  должностных  лиц,  иных
субъектов правоприменения;
     завышенные  требования  к  лицу,  предъявляемые  для   реализации
принадлежащего ему права;
     наличие очевидных противоречий (коллизий) между правовыми нормами
единого нормативного акта или нормами различных актов;
     использование норм с бланкетной или  отсылочной  диспозицией  при
возможности сформулировать конкретное нормативное предписание.
     4.   Руководители   органов    Администрации    города    Курска,
подготовившие   проекты   муниципальных   правовых  актов,  договоров,
соглашений, обеспечивают  их  соответствие  требованиям,  указанным  в
пункте 2 настоящего Порядка.
     5. Проекты муниципальных правовых актов,  договоров,  соглашений,
прошедшие   согласование   в  порядке,  установленном  Инструкцией  по
делопроизводству   в   Администрации   города   Курска,   утвержденной
постановлением  Администрации  города  Курска от 15.08.2003 N 1503 "Об
Инструкции по делопроизводству в Администрации города Курска" (в  ред.
от  07.06.2004  N 1299 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию
по делопроизводству в Администрации города Курска"), представляются на
правовую экспертизу.
     6.  Экспертиза  на   коррупциогенность   проектов   муниципальных
правовых   актов   проводится   административно-правовым   управлением
Администрации города Курска в рамках правовой экспертизы.
     7. Правовая экспертиза проектов постановлений главы Администрации
города  Курска,  Администрации  города  Курска,  проектов распоряжений
главы  Администрации  города  Курска,  Администрации   города   Курска
проводится  в  срок  до  10  рабочих  дней,  проектов решений Курского
городского Собрания, договоров, соглашений -  в  срок  до  15  рабочих
дней,  за  исключением  проектов  муниципальных  правовых  актов главы
Администрации города Курска, Администрации города Курска  по  вопросам
трудовых  отношений,  награждения,  проведения  публичных мероприятий,
общегородских,   общественных,   культурно-массовых,   молодежных    и
спортивных    мероприятий,    перемещения    утвержденных    бюджетных
ассигнований, направления средств, переданных из областного бюджета, о
перекрытии  движения  автотранспорта  в  связи  с проведением земляных
работ на территории города Курска, установления опеки, попечительства,
оказания  материальной  помощи  малоимущим  гражданам  города  Курска,
правовая экспертиза которых проводится в срок до 3 рабочих дней.
     8. По результатам проведения правовой  экспертизы  при  выявлении
коррупциогенных  правовых  норм  дается  мотивированное  заключение, в
котором должны быть отражены следующие вопросы:
     наличие в анализируемом проекте  муниципального  правового  акта,
договоре, соглашении коррупциогенных норм;
     рекомендации  по  изменению  формулировок   правовых   норм   для
устранения их коррупциогенности.
     Заключение прилагается к проекту муниципального  правового  акта,
договора, соглашения, который возвращается разработчику.
     9. Доработанные проекты муниципальных правовых актов направляются
в  административно-правовое управление Администрации города Курска для
повторной  экспертизы  на  корупцигенность.  В  случае  отсутствия   в
доработанных  проектах  коррупциогенных  факторов  проекты  визируются
начальником управления и возвращаются разработчику.