постановление Губернатора Курской области от 15.04.2005 № 271

 


                    ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 15 апреля 2005 г. N 271

                                    Утратил силу - постановление
                                    Губернатора Курской области
                                       от 09.07.2008 г. N 324

     Об утверждении Положения о комитете гражданской обороны,
           чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
                          Курской области
     
       (В редакции постановления Губернатора Курской области
          от 17.08.2006 г. N 378; от 23.11.2006 г. N 504)

     В соответствии   с   Федеральными  законами   "О   гражданской
обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и  техногенного характера",  "О пожарной  безопасности",
"Об   аварийно-спасательных   службах   и   статусе    спасателей",
постановлением Губернатора Курской области  от 21.03.2005 N 105  "О
структуре  исполнительных  органов государственной  власти  Курской
области" (с внесенными изменениями и дополнениями) постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  комитете  гражданской
обороны,  чрезвычайных  ситуаций и  пожарной  безопасности  Курской
области.
     2. Признать утратившим силу постановление Губернатора  Курской
области  от  07.12.2004  N  553  "Об  Управлении  по  осуществлению
полномочий  в  области  гражданской обороны,  защиты  населения  от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального  характера,
пожарной безопасности Курской области".
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
                                                         Губернатор
                                                    Курской области
                                                       А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                        Губернатора Курской области
                                         от 15 апреля 2005 г. N 271
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
       О КОМИТЕТЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
              И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                        I. Общие положения
     
     1. Комитет  гражданской   обороны,  чрезвычайных  ситуаций   и
пожарной безопасности Курской области (далее - Комитет) создается в
соответствии со  структурой исполнительных органов  государственной
власти Курской  области в  целях реализации  на территории  Курской
области  единой  государственной  политики  в  области  гражданской
обороны, защиты  населения и территорий  от чрезвычайных  ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности.
     2. Комитет в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   общепризнанными  принципами   и   нормами
международного   права,   международными   договорами    Российской
Федерации,  федеральными  конституционными  законами,  федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями   и    распоряжениями   Правительства    Российской
Федерации, законодательством Курской области, настоящим Положением.
     3. Комитет  является   юридическим  лицом,   имеет  печать   с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, другие  необходимые для  своей деятельности  печати,
штампы   и   бланки,   счета,   открываемые   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     4. Комитет    является    правопреемником    Управления     по
осуществлению  полномочий  в области  гражданской  обороны,  защиты
населения   от    чрезвычайных    ситуаций   межмуниципального    и
регионального характера,  пожарной безопасности  Курской области  в
соответствии с действующим законодательством.
     5. Полное   наименование:   "Комитет   гражданской    обороны,
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области".
     Сокращенное наименование:    "Комитет    ГОЧС    и    пожарной
безопасности Курской области".
     6. Материально-техническое     и    финансовое     обеспечение
деятельности Комитета осуществляется  в соответствии с  действующим
законодательством.
     7. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
территориальными   органами  федеральных   органов   исполнительной
власти, органами государственной власти области, органами  местного
самоуправления  Курской  области,  общественными  объединениями   и
организациями, в рамках  Соглашения между Министерством  Российской
Федерации по  делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией  Курской
области о передаче друг другу осуществления части своих  полномочий
в решении  вопросов  организации тушения  пожаров и  предупреждения
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального  характера,
стихийных бедствий и ликвидации их последствий (далее - Соглашение)
- с территориальным  органом МЧС России  - Главным управлением  МЧС
России по Курской области.
     8. Структура  и  штатная  численность  Комитета   утверждаются
Губернатором Курской области в установленном порядке.
     9. Место   нахождения   Комитета:  305004,   г.   Курск,   ул.
Челюскинцев, 28а.
     
                   II. Основные задачи Комитета
     
     10. Основными задачами Комитета являются:
     реализация на     территории    Курской     области     единой
государственной  политики  в области  гражданской  обороны,  защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, пожарной безопасности;
     организация проведения  мероприятий  по  гражданской  обороне,
разработка  и  реализация   плана  гражданской  обороны  и   защиты
населения;
     организация предупреждения     возникновения    и     развития
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     организация предупреждения и  тушения пожаров (за  исключением
пожаров   на   объектах,   критически   важных   для   национальной
безопасности страны,  других особо  важных пожароопасных  объектах,
особо ценных  объектах  культурного наследия  России,  а также  при
проведении    мероприятий    федерального   уровня    с    массовым
сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством
Российской Федерации);
     организация в установленном порядке обучения населения:
     способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
     в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
     мерам пожарной безопасности.
организация осуществления поиска  и спасания  людей на  водных
объектах в пределах предоставленных полномочий; (Дополнен         -
постановление Губернатора Курской области от 17.08.2006 г. N 378)
     
                  III. Основные функции Комитета
     
     11. Комитет в  соответствии  с возложенными  на него  задачами
осуществляет следующие основные функции:
     разрабатывает и представляет  в установленном порядке  проекты
нормативных правовых актов в области защиты населения и  территорий
от   чрезвычайных   ситуаций  межмуниципального   и   регионального
характера, обеспечения  пожарной  безопасности и  иные документы  в
пределах предоставленных полномочий;
     в пределах предоставленной компетенции осуществляет разработку
областных целевых программ в области пожарной безопасности,  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, организует их выполнение;
     координирует в  рамках  Соглашения  в  установленном   порядке
деятельность:
     аварийно-спасательных служб  и  формирований,  действующих  на
территории Курской области;
     всех видов пожарной охраны, в том числе добровольной  пожарной
охраны, созданных на территории области;
     рабочего органа комиссии для организации, обеспечения работы и
контроля обоснованности замены  удостоверений участника  ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
     организует в установленном порядке:
     проведение мероприятий   по   гражданской   обороне,   включая
подготовку необходимых сил и средств, разработку и реализацию плана
гражданской обороны  и защиты населения  Курской области,  внесение
предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
     тушение пожаров   (за   исключением   пожаров   на   объектах,
критически  важных  для национальной  безопасности  страны,  других
особо  важных   пожароопасных  объектах,   особо  ценных   объектах
культурного наследия  России,  а также  при проведении  мероприятий
федерального  уровня  с массовым  сосредоточением  людей,  перечень
которых  утверждается   Правительством   Российской  Федерации)   и
проведение аварийно-спасательных работ;
     в пределах    предоставленной   компетенции    социальное    и
экономическое стимулирование  обеспечения пожарной безопасности,  в
том числе производства  и закупок пожарно-технической продукции,  а
также участия населения в борьбе с пожарами;
     обучение населения:
     способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
     в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
     мерам пожарной безопасности;
     работу учреждений сети наблюдения  и лабораторного контроля  в
интересах   гражданской  обороны,   а   также  по   прогнозированию
чрезвычайных  ситуаций  и  пожаров и  районированию  территорий  по
наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
     ведение радиационной,     химической     и     неспецифической
бактериологической  (биологической)  разведки силами  и  средствами
областной подсистемы РСЧС;
     функционирование и   организационно-техническое    обеспечение
деятельности Учебно-методического центра  по гражданской обороне  и
чрезвычайным ситуациям Курской области;
     проведение аттестации       аварийно-спасательных        служб
(формирований);
     осуществляет в установленном порядке:
     организационно-техническое обеспечение  деятельности  комиссии
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и  обеспечению
пожарной безопасности Администрации Курской области;
     регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований;
     в пределах  предоставленной  компетенции в  рамках  Соглашения
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров;
     руководство в  рамках  Соглашения  областным   государственным
учреждением  "Центр  управления   в  кризисных  ситуациях   Курской
области" -  органом повседневного  управления областной  подсистемы
единой   государственной   системы  предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     взаимодействие с     органами    военного     управления     и
правоохранительными   органами   при  решении   задач   в   области
гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;
     связь с общественностью  и средствами  массовой информации  по
вопросам своей компетенции;
     финансирование в соответствии с утвержденными сметами  доходов
и расходов находящихся в его ведении получателей средств областного
бюджета;
     ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Курской
области;
     пропаганду знаний в области  защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций, противопожарную пропаганду;
     участвует в установленном порядке в:
     подготовке ежегодных докладов "О состоянии гражданской обороны
Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
     организации и     проведении    научно-исследовательских     и
опытно-конструкторских  работ   в   области  гражданской   обороны,
предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,   пожарной
безопасности;
     исследовании причин,   условий  и   последствий   чрезвычайных
ситуаций  и пожаров,  а  также в  разработке  мер, направленных  на
создание условии для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
     создании и  поддержании в  состоянии  постоянной готовности  к
использованию технических  систем  управления гражданской  обороны,
систем оповещения населения об опасностях, возникающих при  ведении
военных действий или вследствие этих действий, защитных  сооружений
и других объектов гражданской обороны;
     создании и  содержании  в целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств;
     создании, реорганизации  и  ликвидации  органов  управления  и
подразделений  пожарной  охраны,   содержащихся  за  счет   средств
областного бюджета;
     осуществлении мер  по  правовой и  социальной  защите  личного
состава Противопожарной службы Курской области и членов их семей;
     организации выполнения    и   осуществлении    мер    пожарной
безопасности;
     планировании мероприятий по подготовке к эвакуации  населения,
материальных  и  культурных  ценностей  в  безопасные  районы,   их
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     планировании мероприятий     по    поддержанию     устойчивого
функционирования организаций в военное время;
     оповещении исполнительных   органов   государственной   власти
Курской   области,  органов   местного   самоуправления,  а   также
информировании  населения   о  приведении   в  готовность   системы
гражданской   обороны,    возникновении   (угрозе    возникновения)
чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об
угрозе  нападения  противника  и применения  им  средств  массового
поражения;
     мероприятиях по   созданию,    сохранению   и    использованию
страхового  фонда  документации  на  объекты  повышенного  риска  и
объекты систем жизнеобеспечения населения;
     мероприятиях по     созданию    территориальной     подсистемы
мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;
     участвует в подготовке предложений по:
     отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также
по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению,
хранению и  использованию  в  целях  гражданской  обороны   запасов
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств;
     эвакуации населения,  материальных  и культурных  ценностей  в
безопасные районы, их размещению;
     привлечении сил  и   средств  областной   подсистемы  РСЧС   к
ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
     разработке мобилизационного плана  экономики Курской  области,
касающегося мероприятий гражданской обороны;
     в создании  резерва   материальных  ресурсов  для   ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     в установленном порядке в пределах предоставленных  полномочий
осуществляет контроль за:
     деятельностью подведомственных бюджетных учреждений;
     осуществлением мер,      направленных      на       устойчивое
функционирование объектов экономики и выживание населения в военное
время;
     созданием и    состоянием    локальных    систем    оповещения
потенциально опасных объектов;
     осуществлением мероприятий   по  предупреждению   чрезвычайных
ситуаций и  пожаров  и готовностью  сил  и средств  территориальной
подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
     созданием резервов   материальных  ресурсов   для   ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
          (Исключен  -  постановление  Губернатора  Курской  области  от
23.11.2006 г. N 504)
обеспечивает в пределах своей компетенции:
     проведение мероприятий   по  защите   сведений,   составляющих
государственную или служебную тайну, организацию и функционирование
специальной связи;
     ведение официальных  статистических учетов  и  государственной
статистической  отчетности по  вопросам,  отнесенным к  компетенции
комитета;
     реализацию обязательных для исполнения  мер по охране труда  и
техники безопасности;
     содействует развитию:
     Противопожарной службы Курской области,  аварийно-спасательной
службы  Курской  области,  аварийно-спасательных  формирований   на
территории Курской области;
     муниципальной, ведомственной,  частной, добровольной  пожарной
охраны;
     деятельности добровольных пожарных  и привлечения населения  к
обеспечению пожарной безопасности;
     организует и   проводит  тематические   совещания,   семинары,
конференции, обобщает результаты этих мероприятий;
     ведет в  установленном порядке  учет  нуждающихся в  улучшении
жилищных условий  работников  Комитета, подведомственных  бюджетных
учреждений;
     осуществляет ведение  бухгалтерского   учета,  составление   и
представление бухгалтерской и статистической отчетности в  порядке,
установленном  законодательными  и  иными  нормативными   правовыми
актами Российской Федерации для бюджетных учреждений;
     рассматривает письма, жалобы  и  заявления граждан,  принимает
меры к устранению выявленных недостатков;
     участвует в    установленном    порядке    в     осуществлении
международного сотрудничества, в том числе в реализации  соглашений
и  иных  договоренностей  в  области  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций, а  также  реализации мер  по  чрезвычайному
гуманитарному реагированию;
     осуществляет иные  функции   в   соответствии  с   действующим
законодательством.
     
                      IV. Полномочия Комитета
     
     12. Комитет в пределах своей компетенции:
     запрашивает и  получает  в установленном  порядке  от  органов
государственной статистики, исполнительных органов  государственной
власти   Курской  области,   органов   местного  самоуправления   и
организаций  информацию  и  сведения,  необходимые  для  выполнения
возложенных задач;
     имеет специальные  транспортные   средства,  оборудованные   в
установленном порядке;
     осуществляет разработку   региональных  целевых   программ   в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности, в пределах предоставленной компетенции организует  их
выполнение;
   
     составляет  протоколы  об  административных  правонарушениях в
соответствии   с   Законом  Курской  области  "Об  административных
правонарушениях  в  Курской  области";  (Дополнен  -  постановление
Губернатора Курской области от 17.08.2006 г. N 378)
осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  задачами  и
функциями, возложенными на Комитет.
   
  
                     V. Руководство Комитетом
     
     13. Комитет   возглавляет   председатель   Комитета,   который
назначается на должность и освобождается от должности  Губернатором
Курской области в установленном порядке.
     14. Председатель   Комитета   имеет   заместителей,    которые
назначаются   на  должность   и   освобождаются  от   должности   в
установленном порядке.
     15. Председатель Комитета:
     организует работу Комитета;
     несет персональную  ответственность  за  выполнение  задач   и
функций, возложенных на Комитет, выполнение Соглашения;
     утверждает положения  о структурных  подразделениях  Комитета,
должностные   инструкции   и  должностные   регламенты   работников
Комитета;
     вносит в  установленном  порядке Губернатору  Курской  области
предложения по  совершенствованию структуры  и штатной  численности
Комитета, подведомственных бюджетных учреждений;
     утверждает штатное    расписание    Комитета    в     пределах
установленной штатной численности и фонда оплаты труда;
     вносит в  установленном  порядке на  рассмотрение  Губернатору
Курской области проекты законодательных и иных нормативных правовых
актов Курской области по вопросам защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций, пожарной  безопасности, а также  предложения
по  вопросам  организации деятельности  Комитета,  подведомственных
бюджетных учреждений;
     обеспечивает подбор и расстановку кадров Комитета;
     осуществляет в   установленном   порядке  прием   на   работу,
перемещение и увольнение с работы работников Комитета;
     назначает и    освобождает    от    должности    руководителей
подведомственных бюджетных учреждений;
     направляет в установленном  порядке  в служебные  командировки
работников Комитета;
     организует взаимодействие    с    территориальными    органами
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной
власти   Курской   области,   органами   местного   управления    и
организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
     представляет в установленном порядке Комитет в территориальных
органах федеральных   органов   исполнительной   власти,    органах
государственной   власти   Курской   области,   органах    местного
самоуправления и  организациях, заключает  в установленном  порядке
договоры и соглашения по вопросам деятельности Комитета;
     направляет в установленном  порядке предложения об  устранении
выявленных   недостатков   руководителям   исполнительных   органов
государственной   власти   Курской   области,   органов    местного
самоуправления  и  организаций по  результатам  проверок  состояния
гражданской  обороны, выполнения  мероприятий  по предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
     распределяет в  установленном  порядке  выделенные   Комитету,
подведомственным  бюджетным   учреждениям  финансовые  средства   и
материальные ресурсы;
     несет ответственность   в   пределах  своей   компетенции   за
организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну,  и
создание   условий,    обеспечивающих   правильное    использование
специальной связи;
     применяет в пределах предоставленных ему полномочий  поощрения
и  дисциплинарные  взыскания  в  отношении  работников  Комитета  в
соответствии с  трудовым законодательством  Российской Федерации  и
законодательством о государственной гражданской службе.
          утверждает  перечень  должностных лиц Комитета, уполномоченных
составлять    протоколы    об   административных   правонарушениях,
предусмотренных   Законом   Курской  области  "Об  административных
правонарушениях  в  Курской  области";  (Дополнен  -  постановление
Губернатора Курской области от 17.08.2006 г. N 378)