постановление Думы Курской области от 10.07.2008 № 702-IV ОД

 


                        КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                        

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                    от 10 июля 2008 г. N 702-IV ОД                    

            ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ             
           К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВУ           
            О ПРИНЯТИИ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЦЕН             
             НА ОПТОВОМ И РОЗНИЧНОМ РЫНКАХ НЕФТЕПРОДУКТОВ             

     Курская областная Дума постановляет:
     1.  Принять  обращение  депутатов  Курской   областной   Думы   к
Президенту  Российской  Федерации Д.А. Медведеву о принятии неотложных
мер по стабилизации цен на оптовом и розничном  рынках  нефтепродуктов
(прилагается).
     2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное   обращение
Президенту Российской Федерации.
     3.  Обратиться  в   законодательные   (представительные)   органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации с просьбой о
поддержке обращения.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

                                           Председатель областной Думы
                                                           А.А.КИЧИГИН





                              ОБРАЩЕНИЕ                               
            ДЕПУТАТОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ             
            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВУ О ПРИНЯТИИ            
            НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЦЕН НА ОПТОВОМ             
                  И РОЗНИЧНОМ РЫНКАХ НЕФТЕПРОДУКТОВ                   

     Население области и депутаты Курской областной  Думы  обеспокоены
ситуацией,   складывающейся   на  региональном  рынке  нефтепродуктов.
Стоимость отдельных видов светлых сортов  горюче-смазочных  материалов
(ГСМ)  с  начала  этого года выросла на 30 - 40 процентов. Опережающий
инфляцию рост цен на ГСМ вызывает неуклонное повышение стоимости  всех
жизненно  важных  товаров  и  услуг,  ухудшает социально-экономическое
положение в производственной сфере,  особенно  в  сельском  хозяйстве,
усугубляет  и  без  того  критическое положение малообеспеченных слоев
населения, ведет к росту социальной напряженности в обществе.
     В стране, являющейся крупнейшим мировым добытчиком и  экспортером
нефти,  цена  отдельных видов нефтепродуктов давно превышает стоимость
аналогичных товаров в развитых странах Запада, приобретающих  нефть  у
российских компаний.
     Подобное  положение  дел  вызывает  у  подавляющего   большинства
граждан непонимание позиции, занимаемой государством в этом вопросе, и
усиливает  неприязненное  отношение  к  крупному  нефтяному   бизнесу,
получившему  через  залоговые  аукционы  в  конце  90-х годов прошлого
столетия в свои руки государственную инфраструктуру добычи нефти и  ее
переработки   вместе   со   всей   разветвленной   сетью   нефтебаз  и
автозаправочных станций (АЗС), действовавших на тот момент в регионах.
     Вместе с тем, в условиях роста  цен  на  топливо  самостоятельные
субъекты   малого   и   среднего   предпринимательства,   строившие  и
развивавшие собственную сеть АЗС исключительно с привлечением кредитов
банков  и  действующие  на розничном рынке нефтепродуктов, в последнее
время  подвергаются   интенсивному   давлению   со   стороны   крупных
вертикально интегрированных компаний-монополистов, таких, как ТНК-ВР и
других, с целью полного вытеснения их как  конкурентов  из  розничного
рынка.
     С этой целью добывающими компаниями оптовые цены на  региональном
рынке  настолько  приближены  к  собственным  розничным (а в некоторых
случаях и превышают их), что розничная торговля нефтепродуктами  через
АЗС,  не  входящими в их интегрированную систему, может гарантированно
приносить их владельцу только нулевую прибыль или убытки,  из-за  чего
многие   субъекты   малого   предпринимательства  находятся  на  грани
банкротства или приостановки деятельности.
     Курская   областная   Дума   считает,    что    такие    действия
компаний-монополистов  идут  вразрез с целями, предусмотренными Указом
Президента  Российской  Федерации  от  15  мая  2008  года  N  797  "О
неотложных   мерах  по  ликвидации  административных  ограничений  при
осуществлении предпринимательской деятельности".
     Невмешательство государства в ситуацию, складывающуюся сегодня на
розничном  рынке нефтепродуктов, может привести к ликвидации субъектов
малого и среднего  бизнеса  в  этой  сфере,  просрочке  и  непогашению
взятых  ими  ранее банковских кредитов, потере множества рабочих мест,
созданию идеальных условий для последующего монопольного  диктата  цен
на нефтепродукты для региональных монополистов.
     Изучение  опыта  работы  крупных   западных   нефтяных   компаний
показывает,  что  там  производитель  нефтепродуктов,  как правило, не
занимается розницей, а выставляет свою продукцию для  оптовой  продажи
через аукционы и биржи.
     При  любой  складывающейся  конъюнктуре  мировых  цен  на   нефть
государство-экспортер  должно  иметь,  и, при необходимости, применять
собственные рычаги влияния на ценообразование на внутреннем рынке.
     Исходя  из  вышеизложенного,  депутаты  Курской  областной   Думы
предлагают разработать и внести необходимые изменения в федеральное, в
том  числе  в  антимонопольное  законодательство,   которые   способны
обеспечить:
     1) прекращение  неоправданного  роста  цен  на  нефтепродукты  на
оптовом и розничном рынках страны;
     2)   осуществление    крупными    вертикально    интегрированными
нефтедобывающими    компаниями    оптовой   торговли   нефтепродуктами
исключительно через биржевые торги;
     3) выделение в самостоятельные структуры принадлежащей добывающим
компаниям  розничной  сети  автозаправочных  станций, расположенных на
территории Российской Федерации, или  реализацию  их  на  региональных
аукционах с целью обеспечения конкурентной среды в этом виде услуг.