постановление Думы Курской области от 28.08.2008 № 717-IV ОД

 


                      КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 от 28 августа 2008 г. N 717-IV ОД

      О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
        КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
        "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
               ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
     
     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Курская областная Дума постановляет:
     1. Внести  в   Государственную   Думу  Федерального   Собрания
Российской Федерации в качестве законодательной инициативы  Курской
областной Думы проект Федерального  закона "О внесении изменений  в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
     2. Направить проект Федерального закона "О внесении  изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных  правонарушениях"
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и
в Правительство Российской Федерации на заключение.
     3. Предложить  депутату   Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской Федерации  Волкову  А.Н. представлять  Курскую
областную Думу при рассмотрении данной законодательной инициативы в
Государственной Думе.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на постоянный комитет по законодательству и местному самоуправлению
Курской областной Думы.
     5. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  со  дня   его
принятия.
     
                                        Председатель областной Думы
                                                        А.А.КИЧИГИН
     
     
     
     
     
                                   Вносится Курской областной Думой

                                                             Проект

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

        О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
     
    Принят Государственной Думой "__" ____________ года
    Одобрен Советом Федерации "__" ____________ года
     
     Статья 1
     
     Внести в  Кодекс  Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях  (Собрание законодательства  Российской  Федерации,
2002, N 1 (часть 1), ст. 1; N  18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N  44,
ст. 4295; 2003,  N 27 (часть  1), ст. 2700; N  27 (часть 2),  2708,
2717; N 46 (часть 1),  ст. 4434, 4440; N  50, ст. 4847, 4855; N  52
(часть 1), ст.  5037; 2004,  N 19 (часть  1), ст.  1838; N 30,  ст.
3095; N 31, ст. 3229;  N 34, ст. 3529,  3533; 2005, N 1 (часть  1),
ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10,  ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N  19,
ст. 1752; N  27, ст. 2719,  2721; N  30 (часть 1),  ст. 3104, N  30
(часть 2), ст.  3124, 3131;  N 50, ст.  5247; N  52 (часть 1),  ст.
5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст.
1234; N 17 (часть 1), ст. 1776;  N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066;  N
23, ст. 2380; N 31 (часть 1), ст. 3420, 3433, 3438, 3452; N 45, ст.
4641; N 50, ст. 5279;  N 52 (часть 1),  ст. 5498; 2007, N 1  (часть
1), ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1825; N 20, ст. 2367; N
26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845;
N 43, ст. 5084;  N 46, ст.  5553; N 49, ст.  6034, 6065; N 50,  ст.
6246; 2008, N  10 (часть 1),  ст. 896;  N 18, ст.  1941; N 20,  ст.
2251, 2259; N  29 (часть 1),  ст. 3418; N 30  (часть 1), ст.  3582,
3601, 3604; N 31, ст. 4009) следующие изменения:
     1) в  абзаце первом  части  1 статьи  3.12  слова "а  также  в
области градостроительной деятельности" заменить словами "в области
градостроительной деятельности, а  также в области деятельности  по
организации и проведению азартных игр";
     2) часть  1  статьи  4.5  после  слов  "на  розничных  рынках"
дополнить словами ",  о государственном регулировании  деятельности
по организации и проведению азартных игр";
     3) главу 14 дополнить статьей 14.36 следующего содержания:
     
     "Статья 14.36.  Нарушение законодательства  о  государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр
     
     1. Осуществление  деятельности  по  организации  и  проведению
азартных  игр с  нарушением  требований, установленных  федеральным
законодательством, -
     влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от  тридцати   тысяч   до  пятидесяти   тысяч  рублей;   на
юридических лиц  - от  пятисот тысяч  до одного  миллиона рублей  с
конфискацией   игрового   оборудования   или   без   таковой   либо
административное приостановление деятельности на срок до  девяноста
суток с конфискацией игрового оборудования или без таковой.
     2. Осуществление  деятельности  по  организации  и  проведению
азартных  игр с  использованием  информационно-телекоммуникационных
сетей, в том числе  сети "Интернет", а  также средств связи, в  том
числе подвижной связи, -
     влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от  тридцати   тысяч   до  пятидесяти   тысяч  рублей;   на
юридических лиц  - от  пятисот тысяч  до одного  миллиона рублей  с
конфискацией   игрового   оборудования   или   без   таковой   либо
административное приостановление деятельности на срок до  девяноста
суток с конфискацией игрового оборудования или без таковой.
     3. Допущение организатором азартных  игр к участию в  азартных
играх лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, -
     влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от  тридцати   тысяч   до  пятидесяти   тысяч  рублей;   на
юридических лиц  - от  пятисот тысяч  до одного  миллиона рублей  с
конфискацией   игрового   оборудования   или   без   таковой   либо
административное приостановление деятельности на срок до  девяноста
суток с конфискацией игрового оборудования или без таковой.";
     
     4) в статье 23.1:
     часть 1 после цифр "14.35" дополнить цифрами ", 14.36";
     абзац третий части  3  после цифр  "14.31  - 14.33"  дополнить
цифрами "14.36";
     5) в части 2 статьи 28.3:
     пункт 1 после  слов "частями  1 и 5  статьи 14.34,"  дополнить
словами "частями 1 и 3 статьи 14.36,";
     пункт 5 после слова предусмотренных дополнить словами  "частью
1 статьи 14.36,";
     пункт 57 после  слов "частями  1 и 2  статьи 13.5,"  дополнить
словами "частью 2 статьи 14.36,".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  по  истечении
тридцати дней со дня его официального опубликования.
     
                                                          Президент
                                               Российской Федерации
     
     
     
     
     
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
         В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
                          ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
     
     Проект Федерального  закона  "О внесении  изменений  в  Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" направлен
на устранение пробела  в административном законодательстве в  части
установления  ответственности   за  нарушение  законодательства   о
государственном  регулировании   деятельности   по  организации   и
проведению азартных игр.
     Федеральный закон  от  29  декабря  2006  года  N  244-ФЗ   "О
государственном  регулировании   деятельности   по  организации   и
проведению  азартных  игр  и  о  внесении  изменений  в   некоторые
законодательные  акты   Российской  Федерации"  устанавливает   ряд
требований,  которым  должны  соответствовать  игорные   заведения.
Деятельность игорных  заведений, не  отвечающих таким  требованиям,
должна была быть прекращена с 1 июля 2007 года. Кроме того,  органы
государственной власти субъектов  Российской Федерации вправе  были
принять до 1  июля 2007 года  решение о запрете,  начиная с 1  июля
2007  года,  на   территории  субъекта  Российской  Федерации   (за
исключением игорных зон)  деятельности по организации и  проведению
азартных  игр (в  том  числе в  отношении  отдельных видов  игорных
заведений). На этом основании Законом Курской области от 27 февраля
2007  года  N  1-ЗКО  "О  запрете  на  территории  Курской  области
деятельности   по  организации   и   проведению  азартных   игр   с
использованием игровых автоматов"  такая деятельность запрещена  на
территории Курской области с 1 июля 2007 года.
     Однако в ходе проводимых в Курской области органами внутренних
дел проверок деятельности  игорных заведений было  отмечено, что  в
ряде из них осуществляется деятельность по организации и проведению
азартных  игр с  использованием  информационно-телекоммуникационных
сетей, в том числе  сети "Интернет", а  также средств связи, в  том
числе подвижной связи.
     Вместе с тем, федеральным законодательством хотя и  установлен
запрет    организации    такого    вида    деятельности,     прямая
административная ответственность  за нарушение  указанной нормы  не
определена.
     Учитывая острое  социальное  значение  негативных  последствий
деятельности  игорных  заведений,  в  целях  устранения  пробела  в
правовом регулировании вышеуказанных правоотношений  законопроектом
предлагается   установить   административную   ответственность   за
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр
с нарушением  законодательства, регулирующего деятельность  игорных
заведений.
     Предлагается установить      за     данные      правонарушения
административное наказание  в виде  штрафа, возможность  применения
санкции  в виде  административного  приостановления деятельности  и
конфискации  орудия   совершения  или  предмета   административного
правонарушениям.
     Законопроект предусматривает,   что    рассмотрение   дел    о
вышеуказанных нарушениях будет осуществляться судами, а должностные
лица органов, уполномоченных  в области  связи и информатизации,  и
органов  внутренних  дел  будут  составлять  протоколы  по   данным
административным правонарушениям.
     Принятие данного  Закона   позволит  соответствующим   органам
принимать меры по  пресечению незаконной деятельности, связанной  с
организацией и проведением азартных игр.
     
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
         В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
                         ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
     
     Принятие проекта Федерального закона  "О внесении изменений  в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не
потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального
бюджета.
     
                             ПЕРЕЧЕНЬ
     АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
     УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
    В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
    ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
                         ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
     
     Принятие проекта Федерального закона  "О внесении изменений  в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не
потребует признания  утратившими  силу, приостановления,  изменения
или принятия новых актов федерального законодательства.