|
Расширенный поиск
постановление Администрации Курской области от 26.06.2009 № 207АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.06.2009 N 207 г. Курск Об утверждении основных направлений деятельности Администрации Курской области на 2009 - 2010 годы В целях обеспечения деятельности Администрации Курской области по повышению уровня и качества жизни населения, создания условий для устойчивого социально-экономического развития Курской области в кризисный и посткризисный период, реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" Администрация Курской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Основные направления деятельности Администрации Курской области на 2009 - 2010 годы (далее именуются - Основные направления). 2. Отраслевым органам исполнительной власти области: руководствоваться указанными в Основных направлениях приоритетами при разработке программных документов Администрации Курской области, планов и показателей своей деятельности, а также областных целевых программ; представлять до 25 января года, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Основных направлений в комитет по экономике и развитию Курской области. 3. Комитету по экономике и развитию Курской области (В.В. Фесенко) на основе анализа и обобщения указанной информации представлять в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, Губернатору Курской области и в Правительство Курской области отчет о ходе реализации Основных направлений. 4. Признать утратившим силу постановление Администрации Курской области от 06.02.2008 г. N 21 "Об утверждении Основных направлений деятельности Администрации Курской области на 2008 - 2010 годы". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - Председателя Правительства Курской области А.С. Зубарева. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ Утверждены постановлением Администрации Курской области от 26 июня 2009 г. N 207 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2010 ГОДЫ Основной целью деятельности Администрации Курской области является повышение уровня и качества жизни населения области. Достижение этой цели в соответствующих сферах деятельности обеспечивается путем решения следующих задач: роста благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы; снижения уровня бедности; проведения комплексной и последовательной демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости; повышения уровня и качества здравоохранения, обеспечения достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения; дальнейшего реформирования и развития системы образования, улучшения качества образования, обеспечивающего предприятия всех отраслей квалифицированными специалистами и рабочими, отвечающими современным требованиям экономики; сохранения и развития культурного потенциала области, развития современных социально-культурных услуг, технологий и инфраструктуры культуры и досуга; создания условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом за счет развития инфраструктуры спорта и отдыха; создания условий для социальной самореализации и адаптации молодежи к современным условиям экономики; развития материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта; повышения уровня занятости населения, создания новых рабочих мест, снижения напряженности на рынке труда; развития системы обеспечения жильем нуждающихся граждан; повышения уровня комфорта и безопасности жизнедеятельности за счет обеспечения устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества жилищно-коммунальных услуг; повышения экологической безопасности, снижения уровня загрязнения окружающей среды; профилактики преступлений и правонарушений. Решение указанных задач возможно при условии устойчивого социально-экономического развития Курской области в кризисный и посткризисный период, повышения конкурентоспособности экономики области. Достижение этой цели может быть обеспечено путем решения следующих первоочередных задач: реализации мероприятий Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной Законом Курской области от 5 декабря 2006 г. N 80-ЗКО, и Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. N 381-IV ОД; реализации Программы антикризисных мер по оздоровлению экономики Курской области на 2009 год, утвержденной Губернатором Курской области 27 марта 2009 года; реализации Плана мероприятий, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации Курской области на 2008 - 2009 годы (утвержден распоряжением Губернатора Курской области от 18.12.2008 года N 1269-р), Плана мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики Курской области (утвержден распоряжением Губернатора Курской области от 11.02.2009 г. N 77-р), Плана мероприятий, направленных на поддержку предприятий реального сектора экономики, оптимизацию бюджетных расходов, улучшение жилищных условий населения и модернизацию коммунальной инфраструктуры в Курской области, на 2009 год (утвержден распоряжением Губернатора Курской области от 23.03.2009 года N 176-р), Плана дополнительных мероприятий по поддержке и развитию в 2009 году малого и среднего предприн имательства, занятого в отраслях экономики Курской области (утвержден распоряжением Правительства Курской области от 10.04.2009 г. N 195-р); реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2009 году, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 25 февраля 2009 г. N 57; разработки новых и совершенствования действующих законодательных и нормативных правовых актов области; эффективного использования и развития в рыночных условиях природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала области; повышения инвестиционной привлекательности области и создания благоприятного инвестиционного климата; заключения новых и реализации действующих соглашений о сотрудничестве с собственниками предприятий, инвестиционными компаниями, кредитными организациями; реализации инновационного потенциала за счет создания инфраструктуры поддержки инновационного процесса, содействия внедрению современных инновационных технологий в реальном секторе и отраслях социальной сферы; реализации системы мер и развития инфраструктуры, способствующих становлению и укреплению малого и среднего предпринимательства; укрепления промышленного и научно-технического сотрудничества со странами СНГ и зарубежными странами, развития приграничных и межрегиональных связей. В связи с изложенным определить следующие направления деятельности Администрации Курской области: 1. Развитие реального сектора экономики Курской области 1.1. Активизация инвестиционной деятельности В целях реализации инвестиционной политики в Курской области предусматривается: совершенствование законодательной базы по вопросам инвестиционной деятельности; заключение и реализация Соглашений о сотрудничестве между Администрацией Курской области и инвестиционными компаниями (собственниками предприятий); рассмотрение документов инвесторов, претендующих на вхождение в режим наибольшего благоприятствования, в целях предоставления им льготы по налогу на имущество организаций (постановление Губернатора Курской области от 29.02.2008 N г. 102 "О мерах по реализации статьи 10.1 Закона Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области"); предоставление мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета (бюджетные инвестиции для софинансирования проектов, субсидии, гарантии и др.); формирование залогового фонда Курской области; участие организаций Курской области в конкурсном отборе, проводимом Минрегионом России в целях привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации региональных инвестиционных проектов. 1.2. Формирование и реализация государственной инновационной политики В целях создания правовых, организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих формирование региональной инновационной системы, планируется: разработка проектов Законов Курской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Курской области" и "О технопарках в Курской области"; содействие в формировании инфраструктуры региональной инновационной системы, в том числе: в создании технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров и т.п.; в развитии сети организаций, оказывающих консалтинговые, информационные и другие виды услуг, направленные на развитие инновационной деятельности в области; в расширении сотрудничества с Курской торгово-промышленной палатой в инновационной сфере; оказание мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности (субсидии, софинансирование проектов в сфере малого инновационного бизнеса, выделение грантов и др.); дальнейшее расширение круга участников инновационной деятельности, привлечение к инновационному процессу новых предприятий и организаций, проведение областных конкурсов, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение качества продукции. 1.3. Развитие промышленности Основной целью в промышленности является преодоление последствий финансово-экономического кризиса и достижение докризисного уровня развития производства, поддержание занятости и сохранение кадрового потенциала, как основы для посткризисного роста. Достижение указанной цели предусматривается по следующим направлениям. 1. Реализация системы антикризисных мер по сохранению и развитию производственно-технологического потенциала промышленного комплекса и смягчению негативных социально-экономических последствий сокращения производства: проведение мониторинга финансово-экономического состояния предприятий промышленности для своевременного принятия мер по повышению их устойчивости к проявлениям финансового кризиса; взаимодействие с Минэкономразвития России, Минрегионразвития России, Министерством финансов Российской Федерации и другими федеральными структурами по предоставлению государственных гарантий предприятиям, входящим в перечень системообразующих, федерального и регионального значения, по увеличению выделения финансовых средств на реализацию мероприятий федеральных целевых программ; развитие внутриобластных кооперационных связей в целях увеличения объемов производства и продаж, занятости работающих; субсидирование процентной ставки из средств областного бюджета по кредитам предприятий, полученным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств (на закупку сырья и материалов); привлечение промышленных предприятий к участию в реализации программ занятости. 2. Создание правовых и экономических условий для развития производственного и технологического потенциала промышленного комплекса: развитие государственно-частного партнерства в рамках действующих и новых заключаемых соглашений о сотрудничестве Администрации Курской области с собственниками промышленных предприятий и компаний; содействие привлечению инвестиций в строительство новых предприятий, восстановление деятельности простаивающих производств, техническое переоснащение действующих мощностей; осуществление в соответствии с действующим законодательством государственной поддержки промышленных предприятий в реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, связанных с инновациями, новыми технологиями и производствами; содействие внедрению энергосберегающих технологий в рамках областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2009 - 2010 гг."; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам защиты интересов отечественных товаропроизводителей; содействие в расширении партнерских связей предприятий Курской области внутри региона, а также с предприятиями других субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья; развитие выставочно-ярмарочной деятельности для обеспечения внутреннего рынка высококачественной продукцией и продвижения товаров в другие регионы; содействие подготовке инженерно-технических кадров для промышленности области, в том числе формированию набора абитуриентов для поступления по целевому приему в Курский государственный технический университет; решение вопросов, связанных с подготовкой квалифицированных рабочих кадров по востребованным специальностям; содействие привлечению и закреплению молодых кадров на промышленных предприятиях, организации их обучения и повышения квалификации за счет средств работодателей. 3. Содействие повышению конкурентоспособности отраслей промышленности: взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и ОАО "Концерн "Энергоатом" по вопросам реконструкции и модернизации энергоблоков, завершения строительства энергоблока N 5 Курской АЭС; ТО строительства станции замещения - Курской АЭС-2; строительства хранилищ для радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива; взаимодействие с ОАО "МРСК Центра", ОАО "ТГК-4" и курскими энергетическими предприятиями по техническому переоснащению энергосетевого хозяйства города Курска и Курской области, ликвидации ограничений по технологическому присоединению новых потребителей; взаимодействие с федеральными органами государственной власти по содействию реализации ОАО "Михайловский ГОК" программы выхода на более высокий уровень переработки железорудного сырья и создания металлургического комплекса; содействие привлечению инвестиций в соответствии с действующим законодательством в разработку и добычу неметаллических полезных ископаемых для производства строительных материалов; взаимодействие с федеральными структурами, собственниками компаний и предприятий по вопросам: - увеличения производства продукции машиностроения - современных аккумуляторов и аккумуляторных батарей в ООО "Курский завод "Аккумулятор", новых изделий автоэлектроники в ОАО "Счетмаш", электроагрегатов с газопоршневыми двигателями в ОАО "Электроагрегат", авиационной техники в ОАО "Прибор" и деталей высокой степени сложности в ООО "Завод "СаТаЛ-Прибор", новых видов низковольтной аппаратуры в ОАО "Электроаппарат" и ОАО "Кореневский завод низковольтной аппаратуры", модернизированных легких буровых установок в ОАО "Геомаш", высокотехнологичного оборудования для железнодорожного транспорта в ООО ПО "Вагонмаш"; - освоения выпуска новых лекарственных препаратов в ОАО "Фармстандарт-Лексредства"; - расширения ассортимента продукции в ОАО "Курскрезинотехника"; - совершенствования технологий и расширения ассортимента упаковочной продукции на предприятиях группы "ГОТЭК"; - повышения загрузки действующих мощностей по производству строительных материалов, создания новых предприятий (кирпичных и цементных заводов) с использованием местных ресурсов; - наращивания производства пищевых продуктов с учетом потребительского спроса за счет: увеличения загрузки мясомолокоперерабатывающих мощностей в соответствии с возрастающими объемами производства на животноводческих комплексах в рамках договоров о взаимном сотрудничестве по закупке и переработке животноводческой продукции; реконструкции действующих и создания новых мощностей; увеличения мощностей сахарных заводов, в том числе за счет реконструкции Кшенского сахарного завода, с доведением мощности по переработке сахарной свеклы до 6 тыс. тонн в сутки; внедрения высокоэффективных технологий на заводах отрасли с целью более глубокой переработки свекловичного сырья, в том числе за счет строительства жомосушильных отделений в ООО "Промсахар" (Рыльский район), ООО "Белсахар" (Беловский район), ООО "Сахаринвест" (Большесолдатский район); обновления основных фондов и расширения свеклопунктов; технического переоснащения действующих спиртовых заводов; восстановления деятельности после процедуры банкротства ООО "Первый ЛВЗ "Курский"; строительства цехов по переработке и сушке барды в ОАО "Спиртзавод "Бекетовский" (Горшеченский район), ЗАО "Спирт завод "Рождественское" (Суджанский район); освоения введенных мощностей по производству плодоовощных консервов на Экспериментальном комбинате детского питания в Фатежском районе, ввода в эксплуатацию Обоянского консервного завода в 2010 году; завершение строительства компанией ЗАО "ПО "КОНТИ" новой кондитерской фабрики мощностью 77 тыс. тонн кондитерских изделий в год; ввода в эксплуатацию во II полугодии 2009 года завода по производству солода мощностью 110 тыс. тонн в год в пос. Коренево. Ожидаемые результаты: сохранение и развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции, расширение рынков сбыта; по итогам 2 лет (2009 - 2010 гг.) достижение докризисного уровня промышленного производства - уровня 2008 года. 1.4. Развитие агропромышленного комплекса Основной целью аграрной политики области является повышение экономической эффективности агропромышленного комплекса за счет роста объемов производства и реализации сельхозпродукции; расширения сырьевой базы перерабатывающих предприятий; продовольственного обеспечения населения области; повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на региональном и российском рынках. Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития агропромышленного комплекса. Реализация мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. N 446; областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 27.03.2009 г. N 100; региональных и федеральных целевых программ по отраслевым направлениям АПК, развитию социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий. Оказание содействия в создании организационно-экономических условий развития инвестиционно-инновационной деятельности в аграрном секторе экономики области: осуществление конкурсов инвестиционных проектов в сфере АПК; внедрение в производство новых высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, пород животных, технологий и методов организации производства. Содействие в укреплении производственно-технической базы АПК: привлечение кредитных ресурсов сельхозтоваропроизводителями для обновления и пополнения парка сельскохозяйственной техники; расширение сети агроснабженческих и ремонтных предприятий путем организации в 2009 - 2010 годах во всех районах области районных филиалов ОАО "Аграрник", ОАО "Курскагропромтехника", ООО "Агро-Союз". Содействие в создании условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, увеличения числа прибыльных предприятий: обеспечение среднегодового роста сельскохозяйственного производства в 2009 - 2010 гг. на 5 - 6% за счет увеличения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции: - зерна - до 3150 тыс. тонн за счет расширения посевных площадей зерновых культур до 1020 тыс. га, внедрения новых интенсивных технологий выращивания, повышения урожайности до 31 ц/га; - сахарной свеклы - до 3280 тыс. тонн за счет оптимизации посевных площадей, внедрения высокоурожайных гибридных сортов отечественной и импортной селекции, применения интегрированной системы защитных мероприятий, пополнения парка машин и механизмов специальной техникой для выращивания сахарной свеклы по интенсивной технологии; - животноводческой продукции во всех категориях хозяйств: скота и птицы на убой - до 183 тыс. тонн, молока - до 448 тыс. тонн за счет: строительства, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов в Обоянском, Пристенском, Советском, Рыльском, Щигровском (комплексы по производству молока), Беловском, Кореневском, Советском (свинокомплексы), птицеводческих предприятий в Горшеченском и Курском районах (производство мяса птицы); организации одиннадцати племенных хозяйств по воспроизводству высокопродуктивного поголовья КРС мясного и молочного направления в Беловском, Большесолдатском, Глушковском, Железногорском, Горшеченском, Курчатовском, Медвенском и Хомутовском районах Курской области. Поддержка развития системы кредитования сельхозтоваропроизводителей, обеспечение доступности кредитных ресурсов для всех категорий сельхозтоваропроизводителей: развитие сельскохозяйственных кредитных кооперативов; привлечение кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов сельскохозтоваропроизводителями; создание в районах области информационно-консультационных центров в сфере услуг АПК Курской области. Содействие в реализации комплекса мер по кадровому обеспечению АПК: создание на базе Курской государственной сельскохозяйственной академии (далее - КГСХА) агропромышленного учебно-научного центра, включающего в себя систему непрерывного аграрного образования: подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров; профориентационная работа с выпускниками сельских школ и сельскохозяйственных техникумов для поступления в КГСХА по целевому приему; совершенствование системы мониторинга кадрового обеспечения АПК и механизмов закрепления молодых специалистов в организациях АПК. 1.5. Развитие строительного комплекса 1.5.1. Архитектура и градостроительство Основной целью в сфере архитектуры и градостроительства является формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в Курской области. Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: правовое регулирование для создания условий здоровой и безопасной среды жизнедеятельности: формирование систем расселения, рациональной планировки, застройки и благоустройства городских и сельских поселений; развитие социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур; бережное природопользование и сохранение историко-культурного наследия. Для решения поставленных задач предусматривается: утверждение Схемы территориального планирования Курской области на период до 2020 года; завершение в 2010 году работ по взаимоувязке документов территориального планирования федерального уровня, областного уровня, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений с учетом перспектив развития отраслей экономики и социальной сферы области; разработка региональных нормативов градостроительного проектирования; осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Курской области. 1.5.2. Развитие строительства и стройиндустрии Основной целью в сфере строительства и стройиндустрии являются дальнейшая газификация области; увеличение объемов жилищного строительства, завершение начатых и строительство новых социально значимых объектов; развитие предприятий и организаций стройиндустрии. Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: Сохранение положительной динамики показателей строительного комплекса области: расширение нормативной правовой базы по вопросам капитального строительства и реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам включения социально значимых объектов области в федеральную адресную инвестиционную программу и их финансирования в соответствии с выделенными лимитами на очередной финансовый год; реализация заключенных и подписание новых Соглашений с инвестиционными компаниями, инвесторами, организациями области; обеспечение концентрации бюджетных средств на планируемых к вводу объектах; обеспечение отрасли проектной документацией строительства будущих лет. Выполнение программы газификации области и, в первую очередь, в сельской местности: реализация Программы газификации регионов Российской Федерации за счет инвестиций ОАО "Газпром", в рамках которой будут построены межпоселковые газопроводы высокого давления; привлечение дополнительных источников и объемов финансирования (инвесторов, предприятий, хозяйств, населения) на строительство объектов газификации; продолжение строительства новых и реконструкция котельных объектов социальной сферы с переводом их на газообразное топливо. Ожидаемые результаты: доведение уровня газификации области в 2010 году до 80%, в том числе в сельской местности - до 53%; обеспечение ввода в эксплуатацию в 2009 - 2010 году не менее 900 км газовых сетей ежегодно. Завершение строительства газопровода-отвода к г. Дмитриеву и начало строительства Конышевского газопровода. Выполнение программы жилищного строительства: реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, и областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 30.03.2009 г. N 108; реализация Соглашения о совместном сотрудничестве Администрации области и ОАО "Курский завод КПД" от 08.12.2006 г. N 01-05/105; развитие ипотечного жилищного кредитования; развитие малоэтажного и индивидуального строительства; контроль и надзор за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; развитие собственной базы предприятий и организаций стройиндустрии и промышленности стройматериалов за счет модернизации и реконструкции действующих предприятий и строительства новых производств с применением местных сырьевых ресурсов. Ожидаемые результаты: сохранение объемов ввода жилищного строительства в 2010 году на уровне 2009 года - 450 тыс. кв метров. Увеличение уставного капитала ОАО "Курское областное ипотечное агентство" за счет имущественных комплексов; завершение строительства 40-квартирного жилого дома в г. Рыльске и 17-этажного жилого дома в г. Курске по ул. Орловская. 1.6. Развитие дорожного хозяйства Основная цель - повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей жизненно важные интересы области для развития экономики и социальной сферы Курской области. Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: обеспечение сохранности существующей дорожной сети Курской области, приоритетное производство дорожных работ по ее содержанию и ремонту, сокращение отставания по срокам ремонта; эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на финансирование дорожного хозяйства Курской области, концентрация финансовых средств на вводных дорожных объектах; содержание в нормативном состоянии существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, повышение качественного уровня ее транспортно-эксплуатационного состояния, обеспечение безопасного, бесперебойного и круглогодичного проезда автотранспорта по опорной сети и подъездным дорогам к центральным усадьбам сельских муниципальных образований; приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов Курской области. Реконструкция существующих и строительство новых, соответствующих современным стандартам автомобильных дорог: взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросу выделения Курской области средств из федерального бюджета на финансирование работ по реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения, обеспечивающих связь с соседними регионами, с сопредельным государством Украина, а также между населенными пунктами области; продолжение реконструкции автомобильной дороги "Дьяконово - Суджа - граница с Украиной" на участке обхода города Суджи с завершением работ и вводом объекта в эксплуатацию в 2009 году; строительство автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты автодорогами с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования. Развитие производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его техническое оснащение: приобретение высокопроизводительной дорожно-строительной техники, применение прогрессивных технологий и материалов, способствующих повышению качества автодорог и увеличению сроков их службы; закупка основных дорожно-строительных материалов в осенне-зимний период с целью удешевления стоимости объектов. Ожидаемые результаты: в 2010 году предусматривается направить в дорожное хозяйство Курской области 2,3 млрд. рублей за счет областного и федерального бюджетов (84% к уровню 2008 года); ввести в эксплуатацию не менее 500 км автодорог за счет реконструкции, ремонта действующих и строительства новых автомобильных дорог. 1.7. Развитие жилищно-коммунального хозяйства Основной целью жилищно-коммунального хозяйства области является повышение качества жилищно-коммунальных услуг и обеспечение доступности этих услуг для населения. Достижение этой цели предусматривается по направлениям: Создание эффективных механизмов реформирования ЖКХ: финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального комплекса; эффективное управление жилищным фондом; модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и строительство новых объектов. Поддержание в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда: ремонт ветхого жилья и многоквартирных жилых домов; переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Для решения поставленных задач предусматривается: приведение нормативных правовых актов области в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации; взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросу финансирования из федерального бюджета мероприятий подпрограммы "Переселение граждан Курской области из непригодного для проживания жилищного фонда" областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 30.03.2009 г. N 108; подготовка документов по вопросу финансовой поддержки из государственного Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; разработка документов на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета, муниципалитетов и самих граждан; создание условий для привлечения частного бизнеса в отрасль, в т.ч. в муниципальную инфраструктуру; создание системы эффективного управления жилищным фондом, формирование многообразия объединений собственников жилья (управляющих организаций, товариществ собственников жилья); ежегодная организация работы по подготовке энергосистемы и жилищно-коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду; внедрение энергосберегающих технологий, материалов и оборудования при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства области. Ожидаемые результаты: улучшение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг; доведение доли многоквартирных домов по области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления домами, в 2009 году - до 70%, в 2010 году - до 80%. Увеличение доли организаций ЖКХ, имеющих частную и смешанную формы собственности, в общем их количестве с 50% в 2009 году до 70% в 2010 году. 1.8. Развитие транспортной инфраструктуры и связи Основная цель - создание эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей качество, безопасность и доступность транспортных услуг, оказываемых населению и хозяйствующим субъектам области. Достижение поставленной цели предусматривается по следующим направлениям: Развитие пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом, в том числе в рамках областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 14.02.2009 г. N 45: совершенствование правовых основ функционирования автотранспортного комплекса; развитие маршрутной сети за счет приведения в нормативное состояние автомобильных дорог, по которым проходят или предполагается открыть автобусные маршруты; обустройство остановочных пунктов и разворотных площадок; взаимодействие с органами местного самоуправления по оптимизации маршрутной сети, сохранению социально значимых маршрутов и другим вопросам, связанным с улучшением транспортного обслуживания населения и хозяйствующих субъектов; обновление подвижного состава, в том числе за счет поэтапной замены автобусов малой вместимости на автобусы большой вместимости; развитие производственных баз транспортных предприятий; организация централизованного контроля и управления движением городского пассажирского транспорта на основе информационных и навигационных технологий; оказание государственной поддержки транспортным предприятиям в связи с предоставлением права льготного проезда гражданам определенных категорий в соответствии с действующим законодательством Курской области, осуществлением социально значимых перевозок, обеспечением равной доступности транспортных услуг; осуществление контроля за соблюдением владельцами транспортных средств всех форм собственности действующего законодательства в сфере транспортных перевозок; реализация мероприятий областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2009 - 2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 02.02.2009 г. N 23. Взаимодействие с Московской и Юго-Восточной железными дорогами - филиалами ОАО "Российские железные дороги" по реализации ежегодно заключаемых Соглашений, а также в рамках областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 14.02.2009 г. N 45, по решению вопросов: расширения пригородного железнодорожного сообщения, сохранения движения и увеличения погрузо-разгрузочных работ на малодеятельных участках, расположенных на территории Курской области; обеспечения льготного проезда граждан - получателей социальных услуг в пригородном сообщении; ремонта и содержания железнодорожных путей, переездов; строительства железнодорожных объектов производственного назначения на территории региона. Развитие авиационной деятельности в рамках реализации областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009 - 2010 годах", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 17.02.2009 г. N 51: взаимодействие с авиакомпаниями по расширению географии авиационных перевозок, увеличению количества выполняемых авиарейсов и перевезенных пассажиров; укрепление материально-технической базы; обеспечение безопасности функционирования казенного предприятия Курской области "Курскаэропорт". Ожидаемые результаты: обеспечение удовлетворения потребности хозяйствующих субъектов и населения в грузовых и пассажирских перевозках; повышение качества и безопасности транспортного обслуживания. В целях обеспечения населения и хозяйствующих субъектов области современными и качественными услугами связи, а также развития инфраструктуры связи и телекоммуникаций предусматривается: взаимодействие с ОАО "ЦентрТелеком" в рамках заключаемых соглашений по вопросам реконструкции действующих и строительству новых АТС, внедрения во всех населенных пунктах области универсальной услуги телефонной связи с использованием таксофонов, организации доступа пользователей к экстренной оперативной службе с единым номером "112", строительства единой мультисервисной сети связи; содействие операторам сотовой радиотелефонной связи в размещении объектов сотовой связи и строительстве новых объектов на территории Курской области; взаимодействие с ФГУП "Почта России" в рамках заключаемых соглашений по вопросам развития традиционных и других социально значимых услуг, оказываемых почтовой связью, организации пунктов коллективного доступа к сети "Интернет" в отделениях почтовой связи Курской области; взаимодействие с ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в рамках заключаемых соглашений по вопросам развития передающих сетей телерадиовещания; проведение организационно-технических мероприятий по подготовке к телерадиовещанию в цифровом формате. Ожидаемые результаты: увеличение охвата населения области качественными услугами связи, в том числе в сельской местности. 1.9. Развитие потребительского рынка товаров и услуг Целью развития потребительского рынка Курской области является повышение доступности товаров и услуг для широких слоев населения, удовлетворения покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения области. Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: Дальнейшее совершенствование прогрессивных структурных сдвигов и изменений на потребительском рынке: формирование крупных торговых сетей с широким спектром оказываемых услуг, развитие специализированных магазинов, "удобных магазинов", расположенных в пределах шаговой доступности, малых предприятий торговли и бытовых услуг; повышение технического уровня предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг; совершенствование системы товародвижения, использования современной логистики; создание распределительных центров сетевых компаний, магазинов-складов; строительство и реконструкция 145 объектов розничной торговли и общественного питания, 40 объектов, оказывающих услуги населению (центров обслуживания, парикмахерских, швейных мастерских, станций техобслуживания, салонов красоты, автомастерских и автомоек, еврочисток и др.) в городах Курск, Железногорск, Обоянь, Льгов, Щигры и других населенных пунктах Курской области; дальнейшее развитие розничных рынков в городах и районах области в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; развитие бытовых услуг, особенно социально значимых, организация выездного обслуживания населения в сельской местности по заказам, открытия комплексных приемных пунктов бытового обслуживания населения в районах области и др. Оказание содействия хозяйствующим субъектам в продвижении на потребительский рынок области и за пределы региона продукции курских производителей: реализация Соглашений с автономной Республикой Крым, Правительством Республики Беларусь, Сумской областной администрацией Украины, города Москва и другими; организация выставочно-ярмарочной деятельности, заключения договоров и протоколов-намерений на поставку продукции на потребительский рынок области на сумму не менее 6 млрд. рублей ежегодно; проведение более 400 ярмарок, расширенных продаж в городах и районах области, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в других регионах Российской Федерации; развитие фирменной торговли местных товаропроизводителей, содействие организации сбыта продукции перерабатывающих предприятий области через розничные торговые сети. Проведение государственного контроля за соблюдением субъектами торговли законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, путем лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции. Осуществление защиты прав потребителей и обеспечение качества и безопасности товаров, реализуемых на потребительском рынке области, в том числе через внедрение системы добровольной сертификации продукции. Ожидаемые результаты: рост за два года оборота розничной торговли, общественного питания и объема платных услуг в 1,1 раза; создание свыше 2 тысяч новых рабочих мест. 1.10. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Основной целью развития малого и среднего предпринимательства является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, формирования среднего класса, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни. Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: Совершенствование нормативной правовой базы: приведение нормативных правовых актов Курской области, регламентирующих деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; реализация областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 10.03.2009 г. N 80; содействие разработке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: оказание в соответствии с действующим законодательством государственной поддержки созданному некоммерческому партнерству "Областной центр поддержки малого предпринимательства" с функциями бизнес-инкубатора; содействие в повышении эффективности работы существующих организаций: Курской торгово-промышленной палаты, Курской региональной общественной организации "Союз предпринимателей", Курской региональной общественной организации "Ассоциация частных перевозчиков", Курского областного объединения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", советов и общественных организаций предпринимателей при органах местного самоуправления; создание условий для развития потребительских кооперативов; содействие в расширении инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в городах и районах области; проведение выставок, ярмарок, презентаций, "круглых столов", конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства. Содействие в развитии системы финансовой и имущественной поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам через субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях; содействие малым и средним предприятиям в продвижении их продукции на рынки области и за ее пределы; внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего бизнеса (микрофинансирование, развитие системы гарантий и поручительств, предоставление грантов и др.); оказание содействия в предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства помещений и земельных участков, находящихся в государственной собственности области, на условиях долгосрочной аренды и иных условиях; привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий за счет участия Курской области в федеральном конкурсе, проводимом Минэкономразвития России, по софинансированию мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства. Сокращение административных барьеров: совершенствование действующей системы контроля и надзора, направленной на дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности; рассмотрение вопросов административного регулирования развития малого и среднего предпринимательства на заседаниях Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения; проведение семинаров, совещаний, заседаний, "круглых столов" с представителями контролирующих организаций и предпринимателями по порядку осуществления контрольных проверок, по вопросам качества и безопасности товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего бизнеса через "горячую линию". Содействие в увеличении доли работающих в малом и среднем бизнесе Курской области: поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса с учетом особенностей развития муниципальных образований; стимулирование создания новых малых и средних предприятий, позволяющих создавать дополнительные рабочие места в сфере малого и среднего бизнеса; содействие в организации подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства; создание системы обучения основам предпринимательской деятельности широких слоев населения и индивидуальной подготовки менеджеров малых и средних предприятий и предпринимателей; создание условий для привлечения в сферу малого и среднего предпринимательства женщин, молодежи, безработных, уволенных в запас военнослужащих, высвобождающего персонала крупных предприятий, обладающих предпринимательской инициативой; активизация информационной деятельности по вопросам развития малого и среднего бизнеса (публикации в СМИ, обеспечение работы сайта "Малый бизнес Курской области", проведение ежегодных областных конкурсов "Лидер малого бизнеса Курской области" и "Малый бизнес Курской области - глазами прессы"). Содействие в организационно-методическом обеспечении сферы малого и среднего бизнеса: формирование базы данных активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства с целью осуществления мониторинга процессов, происходящих в малом и среднем предпринимательстве; подготовка методических разработок (в том числе создание методического пособия "Справочник предпринимателя Курской области") и проведение областной конференции представителей малого и среднего бизнеса. Ожидаемые результаты: доведение оборота малых и средних предприятий в 2010 году до 90,4 млрд. рублей (прирост к 2008 году - 30,4 млрд. руб.), количества малых и средних предприятий до 5570 единиц (прирост к 2008 году - 336 единиц), количества индивидуальных предпринимателей до 38500 человек (прирост к 2008 году - 1739 единиц). 1.11. Налогово-бюджетная политика Основными целями налогово-бюджетной политики в изменившихся условиях являются создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития области в кризисный и посткризисный период, создание механизма эффективной бюджетной политики, поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы. Достижение этих целей предусматривается по направлениям: Содействие в обеспечении роста доходов областного бюджета: использование в полной мере предоставленных федеральным законодательством прав по введению на территории области региональных и местных налогов; пересмотр налоговых ставок и дополнительных налоговых льгот для стабильного поступления доходов в областной и местные бюджеты; увеличение налогооблагаемой базы на основе роста деловой активности и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности; обеспечение оптимизации налогообложения малого бизнеса с целью стимулирования его развития, а также позитивных изменений в экономике области и социальной сфере; повышение эффективности использования государственной собственности; реализация принятых законодательных норм, касающихся качественного улучшения налогового администрирования в целях увеличения собираемости налогов, сокращения задолженности по платежам в бюджет. Оптимизация бюджетных расходов, для чего предусматривается: первоочередное финансирование расходов по исполнению социальных обязательств: на заработную плату с начислениями, оплату коммунальных услуг, социальные выплаты; установление ограничений на принятие новых расходных полномочий; разработка мер по снижению нагрузки на областной бюджет путем проведения инвентаризации бюджетных организаций и расходов на их содержание; реструктуризация бюджетной сети - перевод ряда бюджетных учреждений в автономные учреждения (постановление Администрации Курской области от 12.08.2008 г. N 253 "Об утверждении Правил подготовки предложений о создании автономных учреждений Курской области путем изменения типа существующих областных государственных учреждений"); повышение качества и эффективности оказания государственных услуг; оптимизация расходов на содержание органов государственной власти Курской области; осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства; усиление контроля за соблюдением государственными заказчиками законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Курской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Курской области; оптимизация межбюджетных отношений с органами местного самоуправления: совершенствование правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам с целью концентрации средств на исполнение расходных полномочий муниципальных образований; формирование правовой и методической базы для регулирования исполнения переданных муниципальным образованиям полномочий; организация эффективного контроля исполнения переданных муниципальным образованиям области полномочий и введение мер ответственности за их ненадлежащее исполнение; переход на программно-целевой метод финансирования, ориентированный на результат. 1.12. Управление имуществом, находящимся в государственной собственности области Основной целью управления имуществом, находящимся в государственной собственности области, является повышение эффективности управления, обеспечивающее максимальную отдачу от использования этого имущества. Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: Контроль за использованием государственного имущества, находящегося в собственности области и передаваемого в хозяйственное ведение и оперативное управление: оптимизация структуры государственной собственности Курской области, проведение мероприятий по ликвидации убыточных и не ведущих финансово-хозяйственную деятельность областных государственных унитарных предприятий, изъятие имущества, используемого не по назначению; определение отраслевыми структурными подразделениями части прибыли областных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет в виде дохода собственника от использования имущества; осуществление контроля в пределах предоставленных полномочий за деятельностью областных государственных унитарных предприятий. Повышение доходности недвижимого имущества, сдаваемого в аренду: проведение мероприятий по увеличению арендной платы; проведение аукционов на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества в соответствии с Положением о проведении аукциона на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Курской области, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 28.02.2007 г. N 60; выявление неиспользуемых помещений и объектов областной собственности для привлечения дополнительного количества арендаторов; применение на практике начисления арендной платы за почасовое использование имущества, находящегося в областной собственности и других форм начисления платежей; обеспечение применения соответствующих мер ответственности в отношении неплательщиков арендных платежей. Управление и распоряжение земельными участками: координация деятельности органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления в целях проведения единой государственной политики в сфере земельных отношений; рациональное и эффективное использование земель, находящихся в государственной собственности Курской области, увеличение поступлений доходов от использования земель в бюджеты всех уровней. Ожидаемые результаты: пополнение доходной части областного бюджета за счет: доходов от сдачи в аренду и иного использования имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти области и созданных ими учреждений; доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов, государственных унитарных предприятий. 1.13. Государственное регулирование тарифов и цен Государственное регулирование тарифов и цен предусматривается по направлениям: Регулирование, декларирование, согласование (цен) тарифов: государственное регулирование тарифов и цен в соответствии с действующим законодательством: на электро- и теплоэнергию для потребителей области, в т.ч. для населения; на природный и сжиженный газ для населения области; на твердое топливо, реализуемое населению; на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси; на товары и услуги коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; реализация государственной политики по установлению предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию; достижение обеспечения баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов; достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, на товары и услуги коммунального комплекса за счет повышения тарифов на них для других потребителей; стимулирование снижения производственных затрат, проведения экономической экспертизы технологических потерь и удельных норм расхода топлива соответствующими экспертными организациями, повышения экономической эффективности производства товаров (услуг) и применения энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса; проведение мониторинга цен на социально значимые продукты питания и лекарственные средства, реализуемые на территории Курской области; усиление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Курской области, осуществляющими фармацевтическую деятельность, установленных оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства. Ожидаемые результаты: сдерживание роста цен на социально значимые продукты питания и на лекарственные средства, реализуемые на территории Курской области; увеличение доли проверенных организаций по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) в общем объеме организаций с 5,4% в 2008 году до 6,4% в 2010 году. 1.14. Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы В целях управления и реализации прав в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасности и рационального природопользования основными направлениями являются: Осуществление государственного контроля в сфере охраны окружающей среды и природопользования: реализация Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Администрацией Курской области от 10.05.2007 г. N 01-10/36 по вопросам разрешительной и контрольной деятельности в сфере охраны окружающей среды; осуществление прав пользования водными объектами на основании договоров или решений водопользования; обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, сохранения редких и исчезающих видов животных и растений, ведение Красной книги Курской области; проведение государственного экологического, геологического и водного контроля на объектах регионального уровня; организация работы по ведению Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения; государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня; содействие в решении экологических проблем муниципальных образований и населения, организация экологического воспитания и образования. Рациональное и комплексное использование природных ресурсов: реализация мероприятий областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Курской области (2009 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 17 марта 2009 г. N 90; проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых; обеспечение функционирования на территории области минерально-сырьевого комплекса и оказание содействия в обеспечении потребностей предприятий и населения области природными ресурсами; предоставление прав пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, путем организации и проведения конкурсов (аукционов); обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, находящимися на территории Курской области; принятие мер по предотвращению негативного воздействия паводковых вод и подтопления территорий, ликвидация их последствий; выполнение мероприятий, финансируемых за счет субвенций, выделяемых на реализацию полномочий Российской Федерации в области водных отношений, и субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений; выявление нефтезагрязненных территорий и водных объектов области и их ликвидация. Ожидаемые результаты: снижение негативного воздействия на окружающую среду; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; удовлетворение потребностей базовых отраслей экономики в минеральном сырье и природных материалах. 1.15. Развитие лесного хозяйства Основными направлениями развития лесного хозяйства Курской области являются: Устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их ресурсного потенциала. Проведение мероприятий по обеспечению сохранения и усиления специфических функций лесов (средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных). Интенсификация лесовосстановления, лесоразведения и освоения лесов: постепенный перевод низкополнотных, малопродуктивных, биологически неустойчивых дубрав порослевого происхождения в высокопроизводительные, устойчивые дубравы семенного происхождения; увеличение лесистости области за счет создания защитных насаждений на низкопродуктивных, эродированных землях сельхозназначения; освоение спелой и перестойной части мягколиственного хозяйства для нужд экономики области. Расширение перечня видов использования лесов: заготовка древесины в порядке ухода за лесом, заготовка и сбор недревесных, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений для собственных нужд граждан, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты на лесных участках; осуществление рекреационной деятельности; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, выращивание лесных и декоративных растений. 1.16. Развитие внешнеэкономической деятельности Развитие внешнеэкономической деятельности Курской области предусматривается по направлениям: Совершенствование структуры экспорта за счет повышения удельного веса в общем объеме экспорта товаров обрабатывающих отраслей, расширение ассортимента экспортируемой продукции: - содействие в реализации инвестиционных проектов по развитию экспортоориентированных производств; - содействие хозяйствующим субъектам Курской области, выпускающим экспортную продукцию, в активизации работы по сертификации системы менеджмента качества на соответствие требованиям международных стандартов ИСО. Расширение географической структуры экспорта: - проведение систематической работы по изучению и анализу экспортного потенциала области и динамики конкурентных преимуществ, а также причин, негативно влияющих на внешнеторговую деятельность хозяйствующих субъектов региона, для оказания эффективной поддержки со стороны Администрации Курской области; - содействие предприятиям Курской области в участии в международных выставках и ярмарках, уделив особое внимание участию в традиционных ярмарках, проводимых в странах СНГ. Проведение систематической работы по совершенствованию номенклатуры импортных поставок в направлении расширения закупок прогрессивных технологий, машин и оборудования для развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств. Содействие развитию экспорта продукции, выпускаемой предприятиями области, в рамках Соглашений о сотрудничестве со странами СНГ. Участие предприятий Курской области в участии в международных выставках и ярмарках. Продолжение работы по реализации Соглашения еврорегиона "Ярославна". 2. Реализация социальной политики Основной целью социальной политики Курской области является обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг, последовательное повышение уровня и качества жизни населения. 2.1. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: - совершенствование законодательства по социальной поддержке населения, разработка долгосрочных целевых социальных программ; - стандартизация и регламентация государственных социальных услуг; - расширение видов и объема социальной поддержки, оказываемой, социально незащищенным группам населения; - развитие государственных учреждений социального обслуживания Курской области и укрепление их материально-технической базы, создание безопасных условий проживания в учреждениях социального обслуживания населения; - сокращение очередности среди лиц, нуждающихся в социальном обслуживании; - осуществление мероприятий по передаче функций социального ухода из здравоохранения в систему социального обеспечения; - повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов: - развитие и совершенствование деятельности действующих реабилитационных учреждений, укрепление их материально-технической базы; - обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации; - организация и проведение мероприятий по спортивной и социокультурной реабилитации инвалидов; - продолжение работы по переводу мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляемых в натуральной форме, на денежные выплаты; - обеспечение работы по созданию единой отраслевой базы данных "Адресная социальная помощь". Ожидаемые результаты: увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов с 85,3% в 2008 году до 86,2% в 2010 году; увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детей-инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации инвалида и обратившихся в органы социального обеспечения, с 61,7% в 2008 году до 69,0% в 2010 году. 2.2. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: - реализация на территории Курской области Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. N 1351; - реализация мероприятий, направленных на пропаганду базовых ценностей, укрепление института семьи; - оказание мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в рамках реализации Закона Курской области от 10.12.2008 г. N 108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области"; - реализация комплекса мероприятий по укреплению здоровья детей и матерей, репродуктивного здоровья населения, улучшению качества родовспоможения; - повышение качества и увеличение спектра услуг, предоставляемых несовершеннолетним и их семьям; - профилактика социального сиротства; развитие технологий раннего выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, формирование банка данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении; - проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - обеспечение защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие вариативных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опека, попечительство, приемная семья, усыновление, патронатное воспитание). Ожидаемые результаты: увеличение уровня рождаемости с 10,7 на 1 тыс. населения в 2008 году до 11,1 в 2010 году; увеличение удельного веса семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 11,9% в 2008 году до 13% в 2010 году; увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу безнадзорных беспризорных несовершеннолетних, с 36% в 2008 году до 43% в 2010 году; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, от общего количества детей данной категории с 68,1% в 2008 году до 71% в 2010 году. 2.3. Снижение бедности и повышение благосостояния населения В целях снижения бедности, сокращения дифференциации населения по доходам и повышения благосостояния населения предусматривается: Проведение государственной политики в области оплаты труда: проведение совместно с Федерацией профсоюзных организаций Курской области и Союзом предпринимателей согласованной политики по обеспечению дальнейшего развития коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений и контроля за включением в о траслевые тарифные соглашения, коллективные договоры обязательств по росту заработной платы; определение и утверждение величины потребительской корзины и прожиточного минимума применительно к различным социально-демографическим группам населения Курской области; участие в подготовке трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате в Курской области, обеспечение его реализации; осуществление мер по обеспечению полноты выплаты заработной платы и ликвидации имеющейся задолженности по заработной плате во всех отраслях экономики; легализации "теневой" заработной платы (проведение заседаний областной и районных комиссий); проведение совместно с конкурсными управляющими и объединениями арбитражных управляющих работы по погашению задолженности по заработной плате работникам в организациях-банкротах. Содействие усилению адресной социальной помощи: обеспечение оказания адресной социальной помощи (в т.ч. с привлечением внебюджетных средств) участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, малоимущим семьям, неработающим малоимущим пенсионерам и другим категориям (на газификацию домовладений, проведение мероприятий, связанных с определенными датами, участие в реализации государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, состоявших на очереди и др.). Ожидаемые результаты: рост номинальных денежных доходов на душу населения за 2009 - 2010 года - в 1,3 раза, реальных - в 1,1 раза, номинальной среднемесячной заработной платы одного работника - в 1,4 раза; реальной заработной платы - в 1,1 раза; снижение удельного веса населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 11,5% в 2008 году до 10,0% в 2010 году; ликвидация просроченной задолженности по выплате заработной платы. 2.4. Повышение эффективности системы здравоохранения, обеспечение доступности и качества медицинской помощи Основная цель в здравоохранении - повышение эффективности системы здравоохранения и обеспечение доступности и качества медицинской помощи. Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: Обеспечение государственных гарантий доступности бесплатной высококвалифицированной медицинской помощи, оптимизация оказания такой помощи: обеспечение жителей области бесплатной медицинской помощью в рамках ежегодно принимаемых областных программ государственных гарантий обеспечения граждан Курской области бесплатной медицинской помощью; осуществление комплекса мер по снижению смертности населения от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, дорожно-транспортных травм, а также материнской и младенческой смертности; проведение реструктуризации отрасли с переориентацией объемов медицинской помощи с затратных стационарных технологий на амбулаторно-поликлинический этап; иммунизация населения не менее 600 тыс. человек ежегодно; обследование ежегодно 190 - 200 тыс. человек; проведение диспансеризации по дополнительным программам; повышение доступности и увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению. Повышение эффективности функционирования государственных и муниципальных учреждений здравоохранения: внедрение в работу лечебных учреждений стационарозамещающих (дневные стационары, стационары на дому) и телемедицинских технологий; создание глобальной медицинской сети; разработка механизма перевода государственных (муниципальных) медицинских учреждений на оплату медицинской помощи по результатам деятельности; внедрение стандартов медицинской помощи и системы контроля их исполнения; подготовка и переподготовка медицинских кадров (врачей, медицинских сестер); осуществление в рамках национального проекта "Здоровье" денежных выплат врачам общей (семейной) практики, участковым врачам-терапевтам и врачам-педиатрам, медицинским сестрам этих врачей, а также медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи. Инфраструктурное развитие и укрепление материально-технической базы системы здравоохранения: строительство перинатального центра в г. Курске; врачебной амбулатории на 100 посещений в г. Щигры; приобретение диагностического оборудования и санитарного автотранспорта; создание медицинского информационно-аналитического центра как отдельного учреждения здравоохранения в целях координации функционирования подразделений системы здравоохранения; создание регионального сосудистого центра на базе ГМУ "Курская областная клиническая больница" и сети первичных сосудистых отделений для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения и инфарктом миокарда в крупнейших городах Курской области - в г. Курске - МУЗ "Больница скорой медицинской помощи"; МУЗ "МСЧ г. Железногорска", МУЗ "Горшеченская ЦРБ". Ожидаемые результаты: снижение смертности населения в 2010 году к уровню 2008 года: от болезней кровообращения на 10%; от новообразований на 6%; младенческой смертности на 3%; от транспортных травм на 10%; снижение смертности в трудоспособном возрасте на 4%; увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных учреждений с 76,3% в 2008 году до 79% в 2010 году; увеличение финансового обеспечения Программы государственной гарантии оказания гражданам бесплатной медицинской помощи за счет роста ассигнований из системы обязательного медицинского страхования до 65%. 2.5. Совершенствование системы образования Основной целью системы образования в Курской области является создание населению условий равного доступа для получения качественного образования. Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования и создание равных возможностей для детей в его получении: оптимизация и реструктуризация сети малокомплектных общеобразовательных учреждений; внедрение в образовательный процесс образовательных учреждений современных федеральных государственных образовательных стандартов; создание независимой системы оценки качества образования путем введения единого государственного экзамена (ЕГЭ) на этапе проведения государственной итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений; развитие системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи; создание специализированного Центра для одаренных детей по направлениям развития в городе Курске; создание Лицея-интерната военно-спортивной направленности для одаренных детей Курской области на базе областного государственного образовательного учреждения "Школа пос. им. Маршала Жукова"; повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных школах, в том числе выплата учителям дополнительного вознаграждения за классное руководство; компьютеризация всех общеобразовательных учреждений Курской области; обеспечение учащихся общеобразовательных сельских школ транспортными услугами (школьными автобусами); создание системы специализированной подготовки (профильное обучение) в старших классах общеобразовательных учреждений; внедрение общественно-государственных форм управления в системе общего образования (создание в образовательных учреждениях советов самоуправления (управляющих советов)); создание системы публичной отчетности организаций, реализующих образовательные программы общего образования, формирование механизма общественно-профессиональной экспертизы образовательных программ; совершенствование структуры и содержания начального и среднего профессионального образования, направленного на удовлетворение потребностей отраслей экономики области в квалифицированных рабочих кадрах. Повышение доступности и качества высшего профессионального образования, его инновационного развития: обеспечение совместно с заинтересованными организациями координации и проведения научно-исследовательской работы для сферы образования области, а также внедрение достижений науки, отечественного и зарубежного опыта в образовательных учреждениях высшего профессионального образования; сохранение структуры и объемов подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием на бюджетной основе; осуществление перехода на двухуровневую систему высшего профессионального образования; обеспечение социальной поддержки студентов и преподавателей вузов, расположенных на территории Курской области; расширение связей международного сотрудничества в сфере образования. Переход на региональную систему оплаты труда работников образования. Аттестация педагогических и руководящих работников образовательных учреждений на основе современных требований к качеству и результативности труда, сформированных в рамках новой системы оплаты труда. Укрепление материально-технической базы учреждений образования: строительство общеобразовательной школы в с. Рождественское Медвенского района; Заолешенской школы Суджанского района; школы в Северном районе г. Курска; Октябрьской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии в Касторенском районе Курской области; Детского дома в п. Новоандросово Железногорского района Курской области. Содействие в обеспечении детей дошкольного возраста доступным дошкольным образованием в муниципальных районах и городских округах: строительство дошкольных образовательных учреждений и реконструкция перепрофилированных ранее зданий детских садов; открытие дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях за счет рационального использования помещений; открытие на базе образовательных учреждений групп кратковременного пребывания для детей старшего дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения; открытие групп кратковременного пребывания, групп с полным днем пребывания для детей дошкольного возраста на базе образовательных учреждений, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования. Ожидаемые результаты: повышение качества общего образования; увеличение удельного веса лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, с 87% в 2008 году до 89% в 2010 году; увеличение доли детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, от числа детей дошкольного возраста с 53,4% в 2008 году до 54,5% в 2010 году; обеспечение к 2010 году всех 116 базовых общеобразовательных учреждений области школьными автобусами; ориентация образовательных услуг на потребности регионального рынка труда, интеграцию образования, науки и практической деятельности; информатизация высшего образования, развитие интерактивных форм обучения, внедрение современных образовательных технологий, в том числе, дистанционных; переход на двухуровневую систему высшего профессионального образования. 2.6. Реализация государственной молодежной политики Реализация государственной молодежной политики предусматривается по направлениям: Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи: дальнейшее развитие клубной сети и допризывной подготовки молодежи, в т.ч. вовлечение подростков в профильные занятия по военно-прикладным видам спорта с целью подготовки к службе в Вооруженных Силах; укрепление поискового военно-исторического движения, по уровню развития которого Курская область сохраняет лидирующие позиции в Российской Федерации, в т.ч. сохранение и развитие позиций области в качестве всероссийской площадки подготовки молодых поисковиков. Поддержка талантливой молодежи: реализация мероприятий по выполнению Закона Курской области от 18 марта 2002 г. N 17-ЗКО "О государственной поддержке талантливой молодежи"; организация работы по выполнению приоритетного национального проекта "Образование" в части государственной поддержки талантливой молодежи. Поддержка детских и молодежных общественных организаций: реализация мероприятий по выполнению Закона Курской области от 17 июня 2002 г. N 28-ЗКО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Курской области"; реализация авторских (профильных) программ миротворческого, спортивного и патриотического профиля по обучению детского и молодежного актива; поддержка одаренных детей. Организация летнего отдыха детей и молодежи: реализация межведомственных, межмуниципальных мероприятий по социальной занятости подростков и молодежи в каникулярный период, в т.ч. мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. Реализация антикризисных программ по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде: проведение областных антикризисных акций, направленных на ориентацию молодежи на ценности здорового образа жизни; оказание адресной профессиональной помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Реализация программ и проектов по работе со студентами: дальнейшее развитие студенческого добровольческого движения, в т.ч. развитие студенческих трудовых отрядов; реализация студенческих социальных проектов и программ, развитие комплексного международного молодежного проекта "Славянское содружество", ориентированного на развитие студенческого сотрудничества, социального и профессионального партнерства. Государственная поддержка молодых семей: организационно-методическое обеспечение реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" на территории области. Содействие занятости и профориентации молодежи: формирование актива молодых специалистов для работы с молодежной средой на селе; стимулирование творческого и общественного потенциала молодых специалистов на селе; развитие социальной мотивации сельской молодежи; создание единого регионального центра по работе с молодежью, включающего культурно-воспитательные, интеллектуальные и досуговые функции. Ожидаемые результаты: ежегодное участие в студенческом добровольческом движении, в т.ч. в студенческих трудовых отрядах, до 10 тыс. человек; ежегодное направление более 90 детей во Всероссийский детский центр "Орленок"; ежегодный охват всеми формами отдыха и оздоровления более 100 тыс. детей и молодежи на территории Курской области и за ее пределами; расширение сети детских и молодежных объединений, включение в социальную значимость ежегодно более 100 тыс. детей и молодежи; ежегодный охват государственной поддержкой более 5 тыс. человек из числа талантливой молодежи. 2.7. Развитие физической культуры и спорта Основной целью развития физической культуры и спорта в Курской области является укрепление здоровья населения, приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Достижение этой цели предусматривается по направлениям: Популяризация массового и профессионального спорта; приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом: проведение областных смотров-конкурсов "Олимпийские игры для всех" среди школьников и студенческой молодежи Курской области; организация и проведение ежегодного областного смотра-конкурса среди средств массовой информации Курской области на лучшую пропаганду здорового образа жизни; оказание помощи органам местного самоуправления в создании физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов для работы с детьми и подростками по месту жительства, организации и проведении в них физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; максимальное использование имеющейся спортивной базы учебных заведений во внеучебное время, в том числе за счет оказания платных физкультурно-оздоровительных услуг; совершенствование системы работы с физкультурными кадрами, содействие повышению их квалификации, целевому направлению молодежи из сельской местности и городов области на учебу на спортивные отделения Курского государственного университета и педагогического колледжа; заключение новых и пролонгация действующих договоров с областными федерациями по видам спорта, общественными физкультурно-спортивными организациями по вопросам совместного развития физической культуры и спорта среди различных категорий населения. Развитие спорта высших достижений: осуществление подготовки спортивного резерва, совершенствование работы детских, юношеских спортивных школ, школ высшего спортивного мастерства и др.; создание условий для успешного выступления ведущих спортсменов на соревнованиях всероссийского и международного уровня, а также для закрепления ведущих спортсменов в Курской области. Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта Курской области: строительство спортивно-концертного комплекса; строительство универсальных спортивных залов в районах области; реконструкция стадиона "Горняк" в г. Железногорске Курской области. Ожидаемые результаты: увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 11,5% в 2008 году до 13,1% в 2010 году; увеличение доли занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва к количеству подростков 6 - 15 лет с 20% в 2008 году до 22% в 2010 году. 2.8. Развитие культуры Достижение цели по обеспечению прав граждан на доступ к культурным ценностям и сохранению культурного наследия области предусматривается по направлениям: Сохранение традиционной народной культуры и развитие культурно-досуговой деятельности: проведение мероприятий по популяризации народного творчества ("Дежкин карагод", "Сударушка", фестиваль-конкурс народной песни им. Н.В. Плевицкой, культурная программа Курской Коренской ярмарки, Дня культуры лучшего муниципального района (городского округа) в сфере культуры); обеспечение участия творческих коллективов, исполнителей, художников и народных мастеров в международных и российских мероприятиях; формирование фонда по изучению, сохранению курского песенно-танцевального фольклора, ремесел. Осуществление перевода на новые технологии работ по каталогизации фондов библиотек, музеев, автоматизации в них рабочих мест: обновление фондов библиотек и увеличение объемов комплектования; создание электронных каталогов в областных библиотеках; обеспечение условий доступа населения к социально значимой информации путем создания 30 сельских модельных (образцовых) библиотек в районах области, 30 центров социально-правовой информации по проблемам детства и юношества на базе детских библиотек; модернизация службы межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов, предоставление доступа к электронной библиотеке диссертаций Российской государственной библиотеки; компьютеризация музейных фондов, перевод их на электронные носители, внедрение новых технологий формирования, учета и экспонирования музейных фондов и музейных коллекций. Проведение мероприятий по увековечению памяти выдающихся российских писателей и композиторов путем проведения: творческого конкурса на создание скульптурной композиции памятника писателю К.Д. Воробьеву; открытого литературного конкурса имени Е.И. Носова; Фетовских чтений; открытого конкурса им. В.Ф. Гридина и открытого музыкального фестиваля имени Г.В. Свиридова и др. Обеспечение сохранности историко-культурного наследия: организация работ по реставрации памятников истории и культуры, расположенных на территории области, в том числе по реставрации и благоустройству братских захоронений к 65-летию Курской битвы. Продолжение практики проведения тематических годов в развитии отрасли: 2009 год объявлен Годом театра и кино в Курской области; объявление 2010 года Годом образовательных учреждений культуры и искусства. Ожидаемые результаты: улучшение условий для участия населения в культурно-досуговых мероприятиях в результате строительства, реконструкции и ремонта зданий, занимаемых учреждениями культуры; технической и технологической модернизации, в том числе: реконструкция здания Курского цирка; Дома культуры в сл. Михайловка Железногорского района, пристройка к Курскому музыкальному колледжу им. Свиридова в г. Курске, строительство Дома культуры в с. Косоржа Щигровского района и др. 2.9. Содействие занятости населения области Основными целями политики занятости населения являются обеспечение гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и создание условий для развития эффективного рынка труда. Достижение указанных целей предусматривается по направлениям: Повышение эффективности регулирования процессов на рынке труда: проведение мониторинга результатов реализации активных программ занятости, степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; осуществление мер по обеспечению сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынках труда. Содействие занятости населения области: информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; организация оплачиваемых общественных работ; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; регулирование внутренней и внешней трудовой миграции; реализация мероприятий областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область (города: Курск, Курчатов, Железногорск, Льгов, Щигры, пос. Прямицыно Октябрьского района Курской области) соотечественников, проживающих за рубежом. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест: организация общественных работ, временное трудоустройство, стажировка в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу впервые, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в организациях области. Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан: внедрение в профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения инновационных социальных и педагогических технологий, обеспечивающих повышение качества учебного процесса и конкурентоспособность граждан на рынке труда; проведение социальной и психологической адаптации учащейся молодежи; повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения, предусматривающее организацию опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения; проведение профориентационной работы с гражданами, увольняемыми вследствие ликвидации предприятия, сокращения численности; военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей; инвалидов; граждан, подлежащих освобождению и освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. Социальная поддержка безработных граждан: выплаты пособий по безработице в период активного поиска работы и в период участия безработных в общественных работах; оказание материальной и иной помощи безработным гражданам; выплаты стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости населения. Ожидаемые результаты: сдерживание уровня регистрируемой безработицы в 2009 - 2010 годах в пределах 1,9% - 2%; увеличение численности граждан, нашедших работу при содействии органов службы занятости, с 7 тыс. в 2008 году до 7,4 тыс. рублей в 2010 году; увеличение численности безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, с 1,5 тыс. человек в 2008 году до 2,7 тыс. человек в 2010 году; в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2009 году, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 25.02.2009 г. N 57, пройдет профессиональное обучение 1 тыс. человек, будет обеспечена занятость на общественных работах, на временных рабочих местах 5,7 тыс. человек, оказано содействие в организации самозанятости 0,1 тыс. человек. 2.10. Охрана труда В области охраны труда предусматривается: Проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки: качества проведения аттестации рабочих по условиям труда; правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и опасными условиями труда; фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве. Проведение смотров-конкурсов, распространение передового опыта по организации работы в сфере охраны труда. Обеспечение организации обучения по охране труда и проверке знаний охраны труда руководителей и специалистов в организациях различных отраслей экономики. Обеспечение выполнения требований статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации в части создания служб охраны труда или введения должности специалиста по охране труда в каждой организации с численностью работников более 50 человек. Ожидаемые результаты: увеличение доли работающих, у которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общей численности работающих в организациях области с 43,3% в 2008 году до 52,7% в 2010 году; увеличение количества обученных и прошедших проверку знаний требований охраны труда в учебных центрах по охране труда с 6,2 тыс. человек в 2008 году до 9 тыс. человек в 2010 году; снижение коэффициента несчастных случаев на производстве с 1,9 в 2008 году до 1,87 в 2010 году. 3. Укрепление правопорядка и безопасности Реализация мероприятий предусматривается по направлениям: Усиление борьбы с коррупцией в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции и Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Курской области в 2008 - 2010 годах, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 29.09.2008 г. N 306. Совершенствование антинаркотической пропаганды в области, а также создание условий для прекращения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. Дальнейшее развитие сложившейся в Курской области системы социальной профилактики правонарушений. Реализация мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами: "Комплексная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 17.06. 2009 г. N 191, и "Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2009 - 2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 02.02.2009 г. N 23. Защита населения от чрезвычайных ситуаций, повышение готовности гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности. Формирование и совершенствование областного законодательства по вопросу укрепления правопорядка и безопасности. 4. Проведение административной реформы Основной целью административной реформы в Курской области является повышение качества государственного управления. Достижение указанной цели предусматривается по направлениям: Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления: внедрение механизмов управления, ориентированного на результат: создание законодательной и нормативной правой базы; реализация "пилотных" проектов по внедрению методов управления по результатам в ряде отраслевых органов исполнительной власти области; оказание методической помощи органам местного самоуправления по внедрению механизмов управления по результатам; оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Курской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825: оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"; проведение мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти области в соответствии с основными показателями социально-экономического развития Курской области; подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти области за отчетный год; ориентирование деятельности государственных служащих на результат с применением показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих. Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области: разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области; разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций в органах исполнительной власти области и административных регламентов предоставления государственных услуг; переход к обслуживанию граждан при исполнении государственных функций и оказании государственных услуг с использованием принципа "одного окна"; подготовка нормативных правовых актов по развитию дистанционного предоставления государственных услуг с использованием многофункциональных центров и сети "Интернет"; внедрение системы электронного документооборота в работу государственных органов; обеспечение оказания государственных услуг в электронном виде, с применением электронной цифровой подписи; создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг; совершенствование имеющихся и создание в соответствии с федеральным законодательством новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Прекращение избыточного государственного регулирования: дальнейшая оптимизация функций органов исполнительной власти области; дальнейшее формирование эффективных механизмов противодействия коррупции; ведение Реестра государственных функций (государственных услуг) исполнительных органов государственной власти Курской области и создание автоматизированной информационной системы Курской области "Портал государственных услуг"; обеспечение стандартизации государственных услуг; упразднение избыточных функций; реформирование системы государственного и муниципального надзора; разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и общества: создание системы раскрытия информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, проведение публичных обсуждений подготавливаемых решений, участие представителей гражданского общества в работе различных совместно создаваемых органов, рабочих групп и т.п.; разработка механизма проведения публичных обсуждений проектов общественно значимых решений Администрации Курской области и публичной отчетности перед обществом; размещение в открытом доступе в сети "Интернет" документов о деятельности органов власти с реализацией прав и исполнением обязанностей гражданами и организациями. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления: создание единой информационно-справочной системы по вопросам предоставления государственных услуг населению и организациям; проведение мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы. Обеспечение проведения административной реформы: дальнейшее формирование организационного, информационного и ресурсного обеспечения реформы; распространение успешного опыта управления (формирование базы лучших примеров и успешного опыта государственного управления); внедрение мониторинга результативности мероприятий административной реформы. 4.1. Формирование и реализация государственной политики в сфере информатизации В целях создания условий для качественного и эффективного информационного обеспечения органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, граждан, организаций и общественных объединений предусматривается: создание единого информационного пространства органов управления Курской области, в том числе в рамках областной целевой программы "Информатизация Курской области (2009 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 17.02.2009 N 52; содействие внедрению и массовому распространению информационных и коммуникационных технологий в отраслях экономики и социальной сфере; обеспечение доступности открытых государственных информационных ресурсов для граждан и хозяйствующих субъектов; повышение уровня подготовки специалистов и пользователей в сфере информационных и коммуникационных технологий. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
