постановление Администрации Курской области от 30.06.2009 № 213

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 30 июня 2009 г. N 213

      Об утверждении правил распределения в 2009 году дотаций
    на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных
       бюджетов, при исполнении которых сложился недостаток
     доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств
     
     В целях поддержки мер  по обеспечению финансовых  возможностей
органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий по
решению вопросов местного значения, в соответствии со статьей  12.1
Закона  Курской  области  "Об   областном  бюджете  на  2009   год"
Администрация Курской области постановляет:
     Утвердить прилагаемые  Правила   распределения  в  2009   году
дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности  местных
бюджетов, при  исполнении  которых сложился  недостаток доходов  на
финансовое обеспечение расходных обязательств.
     
И.о. Губернатора
Курской области                                          Н.А.ТКАЧЕВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                      Администрации Курской области
                                           от 30 июня 2009 г. N 213
     
                              ПРАВИЛА
        РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В 2009 ГОДУ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР
        ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ,
        ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ СЛОЖИЛСЯ НЕДОСТАТОК ДОХОДОВ
         НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
     
     1. Настоящие Правила определяют  порядок распределения в  2009
году дотаций  на  поддержку мер  по обеспечению  сбалансированности
местных  бюджетов,  при  исполнении  которых  сложился   недостаток
доходов на финансовое  обеспечение расходных обязательств (далее  -
дотаций).
     2. Дотации  предоставляются   местным  бюджетам  при   условии
соблюдения    органами    местного    самоуправления     бюджетного
законодательства Российской Федерации и законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах  и отсутствии увеличения на 1-е  число
каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по социально
значимым расходным обязательствам.
     3. Распределение дотаций производится в два этапа.
     На первом  этапе  на  основании  показателей,  характеризующих
сбалансированность местных  бюджетов  в процессе  их исполнения  по
результатам 5  месяцев 2009  года, распределяется  70 процентов  от
общего объема дотаций.
     На втором  этапе  на  основании  показателей,  характеризующих
сбалансированность местных  бюджетов  в процессе  их исполнения  по
результатам 9  месяцев 2009  года, распределяется  30 процентов  от
общего объема дотаций.
     4. Недостаток  доходов   местных   бюджетов  для   финансового
обеспечения   расходных  обязательств   муниципальных   образований
определяется по следующей формуле:
     
                                Н = Р - Д ,
                                 i   i   i
     
     где:
    Н - недостаток доходов для финансового обеспечения расходных
     i
обязательств в i-м муниципальном образовании;
    Р - оценка объема расходных обязательств i-го муниципального
     i
образования на 2009 год;
    Д - оценка объема доходов i-го муниципального образования на
     i   
2009 год.
     
     5. Оценка объема  доходов i-го  муниципального образования  на
2009 год определяется по следующей формуле:
     
                                Д = ДН + БП ,
                                 i    i    i
     где:
    ДН - ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов i-го
      i
    муниципального   образования  в  2009  году  согласно  плановым  
показателям отчета об исполнении местного бюджета по состоянию на 1 
июня (октября)2009 г.;
    БП - объем безвозмездных перечислений из областного бюджета, за
      i
    исключением    субвенций    и    безвозмездных    перечислений,    
предоставляемых  на  осуществление  бюджетных  инвестиций в объекты 
муниципальной    собственности,    предусмотренных   бюджету   i-го   
муниципального образования в соответствии с Законом Курской области 
"Об   областном   бюджете   на   2009   год",  с  учетом  погашения  
задолженности  по  бюджетным  кредитам,  полученным  из  областного  
бюджета  в  2008  году  на  покрытие  социально  значимых расходов. 
     6. Оценка объема  расходных  обязательств i-го  муниципального
образования производится по следующей формуле:
     
                          Р = ЗП + ЗПО + СО + КУ + ПО +ПР ,
                           i    i     i    i    i    i   i
     где:
    ЗП - объем расходов на выплату заработной платы и начисления на
      i
    выплаты по оплате труда работников бюджетных учреждений (статья 
210  классификации  операций  сектора  государственного  управления  
бюджетной  классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  
(далее  -  статья),  который  определяется  на  уровне  фактических  
расходов за 2008 год;
    ЗПО - объем расходов на выплату заработной платы и начисления
       i
    на  выплаты  по  оплате  труда  муниципальным служащим и другим 
работникам  органов  местного  самоуправления (статья 210), который 
определяется на уровне 80 процентов от фактических расходов за 2008 
год;
    СО - объем расходов на социальное обеспечение (статья 260),
      i
    который  определяется  с учетом индексации фактических расходов 
за      2008      год      на      уровень     инфляции     (1,13);     
    КУ - объем расходов на оплату коммунальных услуг муниципальными
      i
    учреждениями  (подстатья  223  классификации  операций  сектора  
государственного   управления   бюджетной   классификации  расходов  
бюджетов   Российской   Федерации   (далее  -  подстатья),  который  
определяется  с  учетом индексации фактических расходов за 2008 год 
на 20,8 процентов;
    ПО - объем безвозмездных перечислений организациям (статья
      i
    240),   который   определяется   на   уровне  20  процентов  от  
фактических          расходов          за         2008         год;         
    ПР - объем расходов на оплату услуг связи муниципальными
      i
    учреждениями  (подстатья  221), расходов на транспортные услуги 
(подстатья  222),  расходов по оплате арендной платы за пользование 
имуществом  (подстатья  224),  расходов  на  оплату работ, услуг по 
содержанию   имущества   (подстатья   225),   прочих  работ,  услуг  
(подстатья  226),  прочих  расходов  местных бюджетов (статья 290), 
расходов на увеличение стоимости материальных запасов (статья 340), 
который  определяется  на  уровне фактических расходов за 2008 год. 
     Для расчета   необходимого   объема   расходных   обязательств
муниципальных образований расходы  принимаются без учета  расходов,
осуществляемых  за  счет субвенций  и  безвозмездных  перечислений,
предоставляемых  на осуществление  бюджетных  инвестиций в  объекты
муниципальной собственности,  а также  расходов, осуществляемых  за
счет средств фонда обязательного медицинского страхования.
     7. Распределение дотаций между местными бюджетами производится
по следующей формуле:
     
                                Н x К x ФПмо
                                 i   i
                          ФП = -----------------,
                            i    SUM Н x К
                                      i   i
     
     где:
    ФП - объем дотации бюджету i-го муниципального образования;
      i
    ФПмо - общий объем дотаций, предусмотренный для распределения
между муниципальными образованиями;
    К - показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированности
     i
местного бюджета i-го муниципального образования.
     8. Показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированности
местного бюджета определяется по следующей формуле:
     
                                К = К1 x К2 ,
                                 i    i    i
     
     где:
    К1 - коэффициент оптимизации расходов местного бюджета i-го
      i
муниципального образования на 2009 год;
    К2 - показатель, отражающий изменение просроченной кредиторской
      i
    задолженности  i-го муниципального образования за 5 (9) месяцев 
текущего года.
     9. Коэффициент  оптимизации  расходов  местного  бюджета  i-го
муниципального образования  на 2009 год  определяется по  следующей
формуле:
     
                      К1 = Р           / Р     ,
                        i   i2007-2008    i2009
     
     где:
    Р - среднегодовой объем фактических расходов i-го
     i2007-2008
муниципального образования за 2007 - 2008 годы;
    Р - планируемые расходы i-го муниципального образования на 2009
     i2009
    год   по  состоянию  на  1  июня  (1  октября)  2009  года  (за  
исключением расходов муниципальных районов, предусмотренных за счет 
средств  субвенции на осуществление отдельных полномочий по расчету 
и  предоставлению  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности 
поселений).
     Предельный коэффициент оптимизации  расходов местного  бюджета
принимается равным 1,1.
     10. Показатель, отражающий изменение просроченной кредиторской
задолженности муниципального образования за 5 (9) месяцев  текущего
года, определяется по следующей формуле:
     
                       К2 = 1 - (З / Р ),
                         i        i   i
     где:
   З - изменение просроченной кредиторской задолженности бюджета
     i              
    i-го муниципального образования за 5 (9) месяцев текущего года; 
    Р - общий объем фактических расходов бюджета i-го
     i
муниципального  образования  за  5  (9)  месяцев текущего года. 
    При отсутствии кредиторской задолженности бюджета i-го
муниципального
образования показатель изменения кредиторской задолженности (К2i)                                                                         
принимается равным 1,3.
     Показатель, отражающий  изменение  просроченной   кредиторской
задолженности муниципального образования, не должен превышать 1,3.
     11. Распределение   дотаций  местным   бюджетам   утверждается
Администрацией  Курской   области  в   соответствии  с   настоящими
Правилами.
     Подготовку проекта  правового  акта  о  распределении  дотаций
осуществляет комитет финансов Курской области  в срок до 20 июля  и
20 ноября 2009 года соответственно.