постановление Администрации Курской области от 16.11.2009 № 377

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 16 ноября 2009 г. N 377

            Об утверждении областной целевой программы
      "Экология и чистая вода в Курской области" на 2010 год
     
      (В редакции постановления Администрации Курской области
       от 11.06.2010 г. N 251-па; от 10.09.2010 г. N 417-па)

     В целях продолжения реализации мер по охране окружающей среды,
повышения уровня питьевого водоснабжения населения Курской  области
и в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды"
и  Бюджетным кодексом  Российской  Федерации Администрация  Курской
области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Экология
и чистая вода в Курской области" на 2010 год.
     2. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
     
Губернатор
Курской области                                        А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждена
                                                     постановлением
                                      Администрации Курской области
                                         от 16 ноября 2009 г. N 377
     
                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "ЭКОЛОГИЯ И ЧИСТАЯ ВОДА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД

                              ПАСПОРТ
        областной целевой программы "Экология и чистая вода
                  в Курской области" на 2010 год
     
    Наименование Программы - областная целевая программы "Экология и чистая
                             вода в Курской области" на 2010 год  (далее  -
                             Программа)

    Основание для          - Федеральный  закон   "Об   охране   окружающей
    разработки Программы     среды", Бюджетный кодекс Российской Федерации,
                             постановление Губернатора Курской  области  от
                             13.02.2008   N 76   "О   необходимых   объемах
                             финансирования мероприятий по водоснабжению  и
                             водоотведению,   проводимых   на    территории
                             Курской области в 2007 - 2010 годах"

    Государственный        - Администрация Курской области
    заказчик

    Основной разработчик   - областное государственное учреждение  "Курское
    Программы                областное экологическое управление"

    Исполнитель основных   - областное государственное учреждение  "Курское
    мероприятий Программы    областное экологическое управление"

    Цель и основные задачи - цель   Программы   -   улучшение    социально-
    Программы                экологической обстановки на территории Курской
                             области, позволяющей ее жителям в полной  мере
                             реализовывать свое  конституционное  право  на
                             благоприятную окружающую среду.
                             Основными задачами Программы являются:
                             улучшение    экологической    обстановки    на
                             территории Курской области;
                             повышение   уровня   и   качества    питьевого
                             водоснабжения населения;
                             улучшение работы  с  отходами  производства  и
                             потребления,      обеспечение       устойчивой
                             деятельности   гидротехнических    сооружений,
                             снижение   остроты   проблемы,   связанной   с
                             подтоплением территорий населенных пунктов;
                             обеспечение  органов  государственной   власти
                             Курской области  своевременной  и  объективной
                             информацией о состоянии  окружающей  среды  на
                             территории Курской области  для  разработки  и
                             реализации  упреждающих  мер   в   случае   ее
                             осложнения;
                             повышение  экологической  культуры   населения
                             Курской области

    Сроки и этапы          - 2010 год
    реализации Программы

    Объемы и источники     - объем финансирования Программы на 2010 год  за
    финансирования           счет  средств  областного  бюджета  составляет
    Программы                35000 тыс. рублей
    (В   редакции   постановления   Администрации  Курской  области
от 11.06.2010 г. N 251-па; от 10.09.2010 г. N 417-па)

    Перечень основных      - основные мероприятия  Программы  сгруппированы
    мероприятий Программы    по следующим направлениям:
                             обеспечение  населения   экологически   чистой
                             питьевой водой;
                             регулирование качества окружающей среды;
                             решение проблем  в  сфере  водных  ресурсов  и
                             водных объектов

    Основные целевые       - количество  населенных  пунктов,   где   будет
    индикаторы и             осуществляться строительство и ремонт объектов
    показатели Программы     водоснабжения (единиц);
                             количество      населения,       обеспеченного
                             качественной питьевой водой (тыс. человек);
                             количество    мероприятий    по    мониторингу
                             окружающей среды (штук);
                             выполнено строительных и  ремонтных  работ  на
                             объектах размещения (хранения) отходов, водных
                             объектах и очистных сооружениях (единиц);
                             количество изданных материалов  экологического
                             характера (экземпляров)

    Ожидаемые результаты   - по обеспечению населения  экологически  чистой
    реализации Программы     питьевой водой:
                             дальнейшее   снижение   остроты   проблемы   с
                             питьевым      водообеспечением      населения,
                             преимущественно проживающего в  отдаленных  от
                             районных центров сельских населенных пунктах;
                             улучшение состояния здоровья  жителей  Курской
                             области за счет повышения уровня и качества их
                             водоснабжения;
                             по регулированию качества окружающей среды:
                             улучшение работы  с  отходами  производства  и
                             потребления,    предотвращение     негативного
                             влияния  на  здоровье  людей   бесхозных   или
                             пришедших в негодное  состояние  пестицидов  и
                             других агроядохимикатов;
                             обеспечение      устойчивой       деятельности
                             гидротехнических   сооружений,   принадлежащих
                             муниципальным образованиям;
                             регулярное       информирование        органов
                             государственной  власти  Курской   области   о
                             результатах     мониторинга     антропогенного
                             воздействия    источников    загрязнения    на
                             окружающую  среду,  в  том  числе  на  крупные
                             водные  объекты,  в  30-км  зоне  филиала  ОАО
                             "Концерн   "Энергоатом"    "Курская    атомная
                             станция",    в    урочище   Волкова    Дубрава
                             Фатежского района Курской области и др.;
                             повышение   уровня   экологической    культуры
                             населения  путем  реализации  мероприятий   по
                             экологическому   образованию   и   просвещению
                             населения,  особенно   детей   дошкольного   и
                             школьного возраста;
                             по решению проблем в сфере водных  ресурсов  и
                             водных объектов;
                             сохранение и улучшение пропускной  способности
                             водоемов;
                             защита  территорий   населенных   пунктов   от
                             подтопления грунтовыми водами;
                             восстановление  и  обустройство  родников   не
                             только как дополнительных источников  питьевой
                             воды, но и как  источников  силы,  здоровья  и
                             благополучия

    Система организации    - координацию   и   контроль   за    реализацией
    контроля за              Программы        осуществляет        областное
    исполнением Программы    государственное учреждение "Курское  областное
                             экологическое       управление",       которое
                             представляет    в    соответствующие    органы
                             государственной   власти    Курской    области
                             информацию  о   ходе   выполнения   Программы,
                             включая оценку ее эффективности


     
           1. Обеспечение населения экологически чистой
                          питьевой водой
     
     Вода остается жизненно  важным  компонентом окружающей  среды,
обеспечивающим существование  человека,  животного и  растительного
мира.
     Реализация мероприятий  в  рамках областных  целевых  программ
позволила в 2009 году  решить многие проблемные вопросы с  питьевым
водоснабжением населения  Курской области  и достичь  положительной
динамики в санитарно-техническом состоянии источников воды.
     Только в результате  выполнения программы  "Экология и  чистая
вода   в  Курской   области"   каждому  четвертому   муниципальному
образованию была оказана помощь в решении проблем с  водоснабжением
сельских жителей. На селе было построено, отремонтировано и введено
в эксплуатацию около 150  объектов питьевой воды, расположенных  на
территории 136  населенных  пунктов, где  проживает  свыше 40  тыс.
человек.
     Среди сельского    населения    повышенным    спросом    стали
пользоваться     электромеханические    водозаборные     установки,
строительство которых и с  практической, и с экономической  стороны
наиболее  выгодно,  особенно  в  отдаленных  от  районных   центров
территориях,   где    строительство   объектов    централизованного
водообеспечения крайне затруднительно.
     В то же время  обстановка с питьевой  водой в Курской  области
продолжает оставаться острой. Данная проблема особенно  проявляется
в сельской местности.
     Во многих  местах  имеющиеся объекты  водоснабжения  физически
устарели и практически  бездействуют. По  этой причине жители  ряда
сел,  деревень  и  хуторов лишены  возможности  быть  обеспеченными
питьевой водой надлежащего качества.
     
     Основные цели и задачи
     
     Обеспечение жителей    Курской    области,     преимущественно
проживающих  в сельской  местности,  питьевой водой  в  достаточном
количестве   и   надлежащего   качества,   а   также   рациональное
использование природных  водных источников,  на которых  базируется
питьевое водообеспечение людей.
     Данная цель  будет   достигнута  на   основе  эффективного   и
адресно-целевого расходования  бюджетных средств путем  продолжения
финансирования    строительства   на    селе    электромеханических
водозаборных установок.
     
     Система мероприятий
     
     Система мероприятий раздела направлена на дальнейшее  снижение
остроты проблемы с  питьевым водообеспечением населения,  улучшение
состояния  его  здоровья  за  счет  повышения  уровня  и   качества
снабжения людей питьевой водой.
     Перечень основных мероприятий раздела  приведен в разделе N  1
приложения N 1 к настоящей Программе.
     
     Ресурсное обеспечение
     
    Общий  объем  финансовых  средств на выполнение данного раздела
составляет   31900   тыс.   рублей.   (В   редакции   постановления
Администрации  Курской  области  от  11.06.2010  г.  N  251-па;  от
10.09.2010 г. N 417-па)
     
     Эффективность реализации мероприятий раздела
     
    Более  40  тыс. человек населения, проживающих в 150 населенных
пунктах  Курской  области,  к  концу  2010  года  будут  обеспечены
экологически   чистой   питьевой   водой.   Планируется   ввести  в
эксплуатацию   107   электромеханических   водозаборных   установок,
отремонтировать и построить свыше 50 других объектов водоснабжения.
(В   редакции   постановления   Администрации  Курской  области  от
11.06.2010 г. N 251-па; от 10.09.2010 г. N 417-па)
     
            2. Регулирование качества окружающей среды
     
     Несмотря на  принимаемые  меры,  экологическая  обстановка   в
Курской области улучшается медленными темпами.
     На ее  территории  расположено   свыше  5  тыс.   промышленных
предприятий  и   других   хозяйствующих  субъектов,   выбрасывающих
ежегодно в атмосферу до 150 тыс. тонн загрязняющих веществ.
     Существенный вред экологии  в  целом, и  в частности  здоровью
людей,  растительному   и  животному   миру  наносит   деятельность
горнодобывающих предприятий,  расположенных  на территории  Курской
области и в соседних областях.
     Многие социально-экологические   проблемы  также   связаны   с
образованием  и  накоплением отходов  производства  и  потребления,
являющихся одной из наиболее опасных видов техногенных нагрузок  на
состояние        окружающей       среды.        Большой        вред
санитарно-эпидемиологическому   благополучию   населения    наносит
высокая  распространенность   несанкционированных  свалок   мусора,
особенно в поймах рек, водоохранных зонах и в лесных массивах.
     Недостаточно высокая   эффективность   мер,   принимаемых   по
улучшению ситуации в сфере экологии, во многом связана с проблемами
в   экологической   культуре  населения,   являющимися   следствием
недостаточной активности соответствующих ведомств по экологическому
образованию и просвещению.
     
     Основные цели и задачи
     
     Основной целью мероприятий  данного раздела является  создание
нормальных условий  для жизнедеятельности людей  за счет  улучшения
природной  среды  и  снижения влияния  негативных  факторов  на  ее
состояние.
     Данная цель будет достигаться путем:
     осуществления контроля за состоянием  окружающей среды, в  том
числе  атмосферного  воздуха,  30-км  зоны  филиала  ОАО   "Концерн
"Энергоатом" "Курская  атомная станция",  крупных водных  объектов,
состояния атмосферы, растительности, почвы и подземных вод в районе
полигона   захоронения  пестицидов   в   урочище  Волкова   Дубрава
Фатежского района Курской области;
     организации и  финансирования  строительства  межмуниципальных
полигонов (свалок) твердых бытовых отходов;
     строительства на территории области межмуниципальных  объектов
для  временного  хранения   бесхозных  или  пришедших  в   негодное
состояние пестицидов и других агроядохимикатов;
     финансирования проведения  экологических  мероприятий,  в  том
числе  продолжения  издания  для  детей  дошкольного  и   школьного
возраста экологического журнала "Родничок".
     
     Система мероприятий
     
     Система мероприятий раздела направлена на достижение указанной
цели.
     Перечень основных  мероприятий раздела  приведен  в разделе  2
приложения N 1 к Программе.
     
     Ресурсное обеспечение
     
     Объем финансовых средств на выполнение раздела составляет 2000
тыс. рублей.
     
     Эффективность реализации мероприятий раздела
     
     Предупреждение случаев обострения экологической ситуации путем
получения своевременной  информации   о  состоянии   антропогенного
воздействия   источников   загрязнения  на   окружающую   среду   и
информирования  об  этом  органов  государственной  власти  Курской
области для принятия соответствующих мер реагирования.
     Улучшение работы  с   отходами  производства  и   потребления,
предотвращение негативного влияния на здоровье людей бесхозных  или
пришедших    в    негодное   состояние    пестицидов    и    других
агроядохимикатов.
     Обеспечение безопасного  функционирования объекта  захоронения
полигона пестицидов  в  урочище Волкова  Дубрава Фатежского  района
Курской области.
     Улучшение результативности   в   работе   по    экологическому
образованию и просвещению населения Курской области.
     
            3. Решение проблем в сфере водных ресурсов
                         и водных объектов
     
     Источником удовлетворения  потребностей   в  воде  в   Курской
области являются поверхностные и подземные воды.
     Расположенная в  бассейнах рек  Днепра  и Дона  ее  территория
насчитывает около тысячи постоянных  и временных водотоков с  общей
длиной более 10 км.
     В области также имеется  223 гидротехнических сооружения,  785
искусственных водоемов (прудов  и водохранилищ),  из которых 150  с
объемом наполнения более 1 млн. метра куб.
     В основном   поверхностные   водные  объекты   имеют   большое
природное, природоохранное и рекреационное значение.
     Однако в   настоящее   время  реки   испытывают   существенную
антропогенную  нагрузку,  в  результате чего  они  не  в  состоянии
естественным   путем   самоочищаться  от   попадающих   в   водоемы
загрязняющих веществ.
     Основными источниками    загрязнения   поверхностных    водных
объектов являются  недостаточно  очищенные сточные  канализационные
воды, сточные воды промышленных предприятий и поверхностные стоки с
территорий населенных пунктов, полей, что приводит к  заболачиванию
рек и подтоплению территорий населенных пунктов.
     Определенную опасность  для   окружающей  среды   представляют
гидротехнические сооружения. Результаты проведенной  инвентаризации
свидетельствуют о  том,  что до  настоящего  времени каждый  шестой
такой объект находится в неудовлетворительном состоянии.
     
     Основные цели и задачи
     
     В 2010  году  планируется  направить  финансовые  средства  на
решение следующих проблемных вопросов:
     снижение уровня загрязненности водных объектов;
     восстановление водоемов    и    предупреждение     подтоплений
территорий населенных пунктов;
     обустройство водоохранных зон,  гидротехнических сооружений  и
родников.
     
     Система мероприятий
     
     Система мероприятий раздела направлена на достижение указанной
цели. Перечень основных  мероприятий раздела приведен  в разделе  3
приложения N 1 к Программе.
     
     Ресурсное обеспечение
     
     Финансирование конкретных мероприятий данного раздела составит
1100 тыс. рублей.
     
     Эффективность реализации мероприятий
     
     Снижение уровня   загрязняемости   водоемов   и    подтопления
территорий населенных пунктов.
     Обеспечение устойчивой      деятельности      гидротехнических
сооружений,   принадлежащих  муниципальным   образованиям   Курской
области.
     Восстановление родников как дополнительных источников питьевой
воды для населения Курской области.
     
                4. Ресурсное обеспечение Программы
     
    Объем  финансирования  Программы  за  счет  средств  областного
бюджета  составляет  35000  тыс.  рублей. (В редакции постановления
Администрации  Курской  области  от  11.06.2010  г.  N  251-па;  от
10.09.2010 г. N 417-па)
     
                 5. Механизм реализации Программы
     
     Механизм реализации   Программы   предусматривает   разработку
постановления Правительства Курской области, утверждающего перечень
конкретных  мероприятий  по выполнению  каждого  раздела  настоящей
Программы.
     При изменении  объемов  бюджетного  финансирования   Программы
государственный заказчик уточняет объемы финансирования программных
мероприятий с учетом средств  областного бюджета, а также  уточняет
целевые   индикаторы   и   показатели   определения   эффективности
реализации Программы.
     Финансирование мероприятий  Программы будет  осуществляться  с
учетом  требований Федерального  закона  "О размещении  заказов  на
поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг    для
государственных и муниципальных нужд".
     
        6. Организация управления и контроль за реализацией
                             Программы
     
     Организация управления  Программой  возлагается  на  областное
государственное   учреждение   "Курское   областное   экологическое
управление".
     Исполнитель программных      мероприятий      -      областное
государственное   учреждение   "Курское   областное   экологическое
управление"   представляет   в   Администрацию   Курской   области,
Правительство Курской области и  в комитет по экономике и  развитию
Курской области  информацию о  ходе  реализации Программы  и об  ее
эффективности за полугодие и по итогам года.
     
           7. Оценка эффективности реализации Программы
     
     Оценка эффективности   реализации   Программы   осуществляется
государственным  заказчиком  Программы  -  Администрацией   Курской
области  по  представлению  исполнителя-координатора  Программы   и
основных  мероприятий  -  областного  государственного   учреждения
"Курское областное экологическое управление".
     Критериями оценки эффективности реализации Программы  являются
степень достижения целевых индикаторов и показателей, приведенных в
приложении N 2 к настоящей Программе.
     Оценка эффективности реализации  Программы производится  путем
сравнительного анализа:
     фактически достигнутых  целевых  индикаторов и  показателей  с
запланированными;
     фактического объема финансирования  мероприятий по  реализации
Программы с запланированными;
     фактического выполнения мероприятий по реализации Программы  с
запланированными.
     
     
     
     
     
                                                     Приложение N 1
                                      к областной целевой программе
                                            "Экология и чистая вода
                                     в Курской области" на 2010 год
                                          (В редакции постановления
                                      Администрации Курской области
                                         от 11.06.2010 г. N 251-па)
     
                             ПЕРЕЧЕНЬ
         ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
      "ЭКОЛОГИЯ И ЧИСТАЯ ВОДА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД
     
                                                              (тыс.рублей)
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| N | Содержание мероприятий                               |        Объем |
|п/п|                                                      |финансирования|
+---+------------------------------------------------------+--------------+
    Раздел 1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой
водой

  1. Строительство объектов водоснабжения                       22000

  2. Ремонт объектов водоснабжения                               9900

     Итого                                                      31900
    (В   редакции   постановления   Администрации  Курской  области
от 10.09.2010 г. N 417-па)

             Раздел 2. Регулирование качества окружающей среды

  1. Мониторинг антропогенного воздействия источников             230
     загрязнения на окружающую среду

  2. Решение проблем промышленных и бытовых отходов              1520

  3. Экологическое образование и просвещение                      250

     Итого                                                       2000

    Раздел 3. Решение проблем в сфере водных ресурсов и водных объектов

  1. Ликвидация подтоплений территорий населенных пунктов и       550
     восстановление водоемов

  2. Ремонт гидротехнических сооружений и объектов очистки        400
     сточных вод

  3. Обустройство родников (природных источников питьевой         150
     воды)

     Итого                                                       1100

     Всего по Программе                                         35000


     
     
     
     
     
                                                     Приложение N 2
                                      к областной целевой программе
                                            "Экология и чистая вода
                                     в Курской области" на 2010 год
                                          (В редакции постановления
                                      Администрации Курской области
                                         от 11.06.2010 г. N 251-па)
     
                             ПЕРЕЧЕНЬ
         ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
        ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ЧИСТАЯ ВОДА
                  В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД
     
----T------------------------------------T-----------T--------------------¬
¦ N ¦        Наименование целевых        ¦    Ед.    ¦Значения индикаторов¦
¦п/п¦      индикаторов и показателей     ¦ измерения ¦  и показателей за  ¦
¦   ¦                                    ¦           ¦ период реализации  ¦
¦   ¦                                    ¦           ¦     Программы      ¦
L---+------------------------------------+-----------+---------------------
  1. Количество населенных пунктов, где   единиц                150
     будет осуществляться строительство
     и ремонт объектов водоснабжения

  2. Количество населения, обеспеченного  тыс. чел.             40
     качественной питьевой водой

  3. Количество мероприятий по            штук                   5
     мониторингу окружающей среды

  4. Выполнено строительных и ремонтных   единиц                 6
     работ на объектах размещения
     (хранения) отходов, водных объектах
     и очистных сооружениях

  5. Количество изданных материалов       экз.                5000
     экологического характера

    (В   редакции   постановления   Администрации  Курской  области
от 10.09.2010 г. N 417-па)