постановление Администрации Курской области от 25.03.2010 № 111-па

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 25 марта 2010 г. N 111-па

      Об утверждении Правил распределения в 2010 году дотаций
    на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных
       бюджетов, при исполнении которых сложился недостаток
     доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств
     
       (В редакции постановления Администрации Курской области
                      от 22.09.2010 г. N 428-па)

     В целях поддержки мер  по обеспечению финансовых  возможностей
органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий по
решению вопросов местного  значения, в  соответствии со статьей  11
Закона  Курской  области  "Об   областном  бюджете  на  2010   год"
Администрация Курской области постановляет:
     Утвердить прилагаемые  Правила   распределения  в  2010   году
дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности  местных
бюджетов, при  исполнении  которых сложился  недостаток доходов  на
финансовое обеспечение расходных обязательств.
     
Губернатор
Курской области                                        А.Н.МИХАЙЛОВ
                                                       
     
     
     
     
     
                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                      Администрации Курской области
                                       от 25 марта 2010 г. N 111-па
     
                              ПРАВИЛА
        РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В 2010 ГОДУ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР
        ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ,
        ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ СЛОЖИЛСЯ НЕДОСТАТОК ДОХОДОВ
         НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
     
     1. Настоящие Правила определяют  порядок распределения в  2010
году дотаций  на  поддержку мер  по обеспечению  сбалансированности
местных  бюджетов,  при  исполнении  которых  сложился   недостаток
доходов на финансовое  обеспечение расходных обязательств (далее  -
дотации).
    2.   Дотации   предоставляются  местным  бюджетам  при  условии
соблюдения     органами    местного    самоуправления    бюджетного
законодательства Российской Федерации и законодательства Российской
Федерации  о  налогах и сборах и отсутствии увеличения на 1-е число
каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по социально
значимым  расходным обязательствам(заработная плата с начислениями,
социальное   обеспечение)   по   результатам  отбора.  (В  редакции
постановления  Администрации  Курской  области  от  22.09.2010 г. N
428-па)
     3. Распределение дотаций производится в два этапа.
    На  первом  этапе  на  основании  показателей,  характеризующих
сбалансированность  местных  бюджетов  в  процессе их исполнения по
результатам  4  месяцев 2010 года, распределяется 63650 тыс. рублей
от общего объема дотаций. (В  редакции  постановления Администрации
Курской области от 22.09.2010 г. N 428-па)
    На  втором  этапе  на  основании  показателей,  характеризующих
сбалансированность  местных  бюджетов  в  процессе их исполнения по
результатам  8 месяцев 2010 года, распределяется 195749 тыс. рублей
от  общего  объема дотаций. (В редакции постановления Администрации
Курской области от 22.09.2010 г. N 428-па)
     4. Недостаток  доходов   местных   бюджетов  для   финансового
обеспечения   расходных  обязательств   муниципальных   образований
определяется по формуле,  установленной частью  4 статьи 11  Закона
Курской области "Об областном бюджете на 2010 год":
     
Н = Р - Д ,
 i   i   i
     
     где:
    Н - недостаток доходов для финансового обеспечения расходных
     i
обязательств в i-м муниципальном образовании;
    Р - оценка объема расходных обязательств i-го муниципального
     i
образования на 2010 год;
    Д - оценка объема доходов i-го муниципального образования на
2010 год.
     i
     5. Оценка объема  доходов муниципального  образования на  2010
год определяется по следующей формуле:
     
Д = ДН + БП - ДВ ,
 i    i    i    i
     
     где:
    ДН - ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов i-го
i   муниципального   образования  в  2010  году  согласно  плановым
показателям отчета об исполнении местного бюджета по состоянию на 1
мая (сентября) 2010 года;
    БПi  -  объем безвозмездных перечислений из областного бюджета,
распределенный и утвержденный Законом Курской области "Об областном
бюджете  на  2010  год"  бюджету i-го муниципального образования, и
дотация,  распределенная  местным  бюджетам  на  первом  этапе,  за
исключением субвенций и безвозмездных перечислений, предоставляемых
на  осуществление  бюджетных  инвестиций  в  объекты  муниципальной
собственности.  (В  редакции  постановления  Администрации  Курской
области от 22.09.2010 г. N 428-па)
    ДВ - доходы, подлежащие возврату налогоплательщикам в 2010 году
из
      i
бюджета i-го муниципального образования, по налогу на имущество
физических
лиц в связи с принятием Федерального закона от 5 апреля 2009 г. N
45-ФЗ
"О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О
налогах на
имущество физических лиц" об освобождении от уплаты налога на
имущество
физических лиц граждан, имеющих право на получение социальной
поддержки в
соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N
1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС".
     6. Оценка   объема   расходных   обязательств    муниципальных
образований производится по следующей формуле:
     
    Р = ЗП + ЗПО + СО + КУ + ПР ,
     i    i     i    i    i   i
     
     где:
    ЗП - объем расходов на выплату заработной платы и начисления на
      i
выплаты по оплате труда работников бюджетных учреждений (статья 210
классификации операций сектора государственного управления
бюджетной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее -
статья)),
который определяется на уровне фактических расходов за 2008 год;
    ЗПО - объем расходов на выплату заработной платы и начисления
на
       i
выплаты по оплате труда муниципальным служащим и другим работникам
органов
местного самоуправления (статья 210), который определяется на
уровне 80
процентов от фактических расходов за 2008 год;
    СО - объем расходов на социальное обеспечение (статья 260),
который
      i
определяется с учетом индексации фактических расходов за 2009 год
на
уровень инфляции (1,10);
    КУ - объем расходов на оплату коммунальных услуг муниципальными
      i
учреждениями (подстатья 223 классификации операций сектора
государственного
управления бюджетной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации
(далее - подстатья)), который определяется с учетом индексации
фактических
расходов за 2009 год на 25 процентов;
    ПР - объем расходов на оплату услуг связи муниципальными
учреждениями
      i
(подстатья 221), расходов на транспортные услуги (подстатья 222),
расходов
по оплате арендной платы за пользование имуществом (подстатья 224),
расходов на оплату работ, услуг по содержанию имущества (подстатья
225),
прочих работ, услуг (подстатья 226), прочих расходов местных
бюджетов
(статья 290), расходов на увеличение стоимости материальных запасов
(статья
340), который определяется на уровне 90 процентов от фактических
расходов
за 2009 год.
     Для расчета   необходимого   объема   расходных   обязательств
муниципальных образований расходы  принимаются без учета  расходов,
осуществляемых за счет субвенций, а также расходов,  осуществляемых
за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.
     7. Распределение дотаций между местными бюджетами производится
по формуле:
     
           Н x К x ФПмо
            i   i
    ФП = ---------------
      i    SUM Н x К
                i   i
     
     где:
    ФП - объем дотации бюджету i-го муниципального образования;
      i
    ФПмо - общий объем дотаций, предусмотренных для распределения
между
муниципальными образованиями;
    К - показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированности
     i
местного бюджета i-го муниципального образования.
     8. Показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированности
местного бюджета определяется по формуле:
     
    К = К1 x К2 x К3 ,
     i    i    i    i
     
     где:
    К1 - коэффициент оптимизации расходов местного бюджета i-го
      i
муниципального образования на 2010 год;
    К2 - показатель, отражающий изменение просроченной кредиторской
      i
задолженности i-го муниципального образования за 4 (8) месяца
текущего
года;
    К3 - коэффициент оптимизации расходов местного бюджета i-го
      i
муниципального образования на содержание органов местного
самоуправления.
     9. Коэффициент  оптимизации  расходов  местного  бюджета  i-го
муниципального образования на 2010 год определяется по формуле:
     
    К1 = Р           / Р     ,
      i   i2008 - 2009   i2010
     
     где:
    Р - среднегодовой объем расходов i-го муниципального
     i2008 - 2009
образования за 2008 - 2009 годы без учета расходов на осуществление
переданных полномочий;
    Р - планируемые расходы i-го муниципального образования на 2010
     i2010
год по состоянию на 1 мая (1 сентября) 2010 года без учета расходов
на
осуществление переданных полномочий.
     Минимальное значение    коэффициента   оптимизации    расходов
местного бюджета принимается равным 0,7, максимальное - 1,1.
     10. Показатель, отражающий изменение просроченной кредиторской
задолженности муниципального образования за  4 (8) месяца  текущего
года, определяется по формуле:
     
    К2 = 1 - (З / Р ),
      i        i   i
     
     где:
    З - изменение просроченной кредиторской задолженности бюджета
i-го
     i
муниципального образования за 4 (8) месяца текущего года;
    Р - общий объем расходов бюджета муниципального образования за
4 (8)
     i
месяца текущего года.
    При отсутствии кредиторской задолженности бюджета i-го
муниципального
образования показатель изменения кредиторской задолженности (К2 )
                                                               i          
устанавливается равным 1,3.
     Показатель, отражающий  изменение  просроченной   кредиторской
задолженности муниципального образования, не должен превышать 1,3.
     11. Коэффициент  оптимизации  расходов местного  бюджета  i-го
муниципального   образования   на   содержание   органов   местного
самоуправления определяется по формуле:
       
           РУ         РУ
             i2008      i2008
    К3 = --------- x ---------,
        i РУ          РУ
             i2009      i2010
     
     где:
    РУ - расходы i-го муниципального образования на содержание
органов
      i2008
местного самоуправления (без учета расходов на осуществление
переданных
полномочий) за 2008 год;
    РУ - расходы i-го муниципального образования на содержание
органов
      i2009
местного самоуправления (без учета расходов на осуществление
переданных
полномочий) за 2009 год;
    РУ - планируемые расходы i-го муниципального образования на
      i2010
содержание органов местного самоуправления (без учета расходов на
осуществление переданных полномочий) на 2010 год.
     12. Распределение   дотаций  местным   бюджетам   утверждается
Администрацией  Курской   области  в   соответствии  с   настоящими
Правилами.
     При наличии    просроченной    задолженности    по    денежным
обязательствам перед областным бюджетом дотации местным бюджетам не
предоставляются.
     Подготовку проекта  правового  акта  о  распределении  дотаций
осуществляет комитет финансов Курской области  в срок до 20 июня  и
20 октября 2010 года соответственно.