постановление Губернатора Курской области от 19.05.2011 № 175-пг

 



                     ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 19 мая 2011 г. N 175-пг

        Об утверждении кодекса этики и служебного поведения
        государственных гражданских служащих Курской области
     
     В целях обеспечения условий для добросовестного и  эффективного
исполнения государственными  гражданскими служащими Курской  области
должностных    обязанностей,    исключения    злоупотреблений     на
государственной гражданской службе Курской области постановляю:
     1. Утвердить прилагаемый  Кодекс этики  и служебного  поведения
государственных  гражданских  служащих  Курской  области  (далее   -
Кодекс).
     2. Руководителям   государственных  органов   Курской   области
обеспечить:
     ознакомление государственных   гражданских   служащих   Курской
области с настоящим Кодексом;
     включение в  служебные  контракты  государственных  гражданских
служащих Курской области  о прохождении государственной  гражданской
службы Курской  области  положений об  ответственности за  нарушение
настоящего Кодекса.
     
Губернатор
Курской области                                         А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                           Утвержден
                                                      постановлением
                                         Губернатора Курской области
                                          от 19 мая 2011 г. N 175-пг
     
                КОДЕКС ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ
        ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                         I. Общие положения
     
     1. Кодекс   этики   и  служебного   поведения   государственных
гражданских служащих Курской области  (далее - Кодекс) разработан  в
соответствии  с   положениями   Конституции  Российской   Федерации,
Международного  кодекса  поведения государственных  должностных  лиц
(Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 года),
Модельного   кодекса   поведения   для   государственных    служащих
(приложение к Рекомендации  Комитета министров  Совета Европы от  11
мая 2000 года N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных
служащих),  Модельного  закона  "Об  основах  муниципальной  службы"
(принят  на  19-м  пленарном  заседании  Межпарламентской  Ассамблеи
государств   -   участников   Содружества   Независимых   Государств
(постановление N 19-10 от  26 марта 2002 года), Федеральных  законов
от  27 мая  2003  года N  58-ФЗ  "О системе  государственной  службы
Российской  Федерации",   от  27   июля   2004  года   N  79-ФЗ   "О
государственной  гражданской  службе Российской  Федерации",  от  25
декабря 2008  года N  273-ФЗ "О  противодействии коррупции",  других
федеральных законов, содержащих  ограничения, запреты и  обязанности
для   государственных   гражданских   служащих,   Указа   Президента
Российской Федерации от 12 августа  2002 года N 885 "Об  утверждении
общих  принципов  служебного  поведения  государственных  служащих",
Закона  Курской  области   от  9  марта  2005   года  N  17-ЗКО   "О
государственной  гражданской   службе  Курской  области",   Типового
кодекса  этики  и  служебного  поведения  государственных   служащих
Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного  решением
президиума   Совета   при   Президенте   Российской   Федерации   по
противодействию  коррупции  от   23  декабря   2010  года,  и   иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Курской области, а
также  основан на  общепризнанных  нравственных принципах  и  нормах
российского общества и государства.
     2. Кодекс    представляет    собой   свод    общих    принципов
профессиональной  служебной  этики  и  основных  правил   служебного
поведения,   которыми   должны   руководствоваться   государственные
гражданские служащие Курской области (далее - гражданские  служащие)
независимо от замещаемой ими должности.
     3. Гражданин    Российской     Федерации,    поступающий     на
государственную  гражданскую   службу  Курской   области  (далее   -
гражданская служба),  обязан  ознакомиться с  положениями Кодекса  и
соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
     4. Каждый гражданский служащий должен принимать все необходимые
меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской
Федерации вправе  ожидать  от  гражданского  служащего  поведения  в
отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
     5. Целью Кодекса является установление этических норм и  правил
служебного поведения гражданских служащих для достойного  выполнения
ими  своей   профессиональной  деятельности,   а  также   содействие
укреплению  авторитета  гражданских  служащих,  доверия  граждан   к
государственным  органам   и  обеспечение   единых  норм   поведения
гражданских служащих.
     6. Кодекс    призван    повысить    эффективность    выполнения
гражданскими служащими своих должностных обязанностей.
     7. Кодекс  служит основой  для  формирования должной  морали  в
сфере  гражданской  службы, уважительного  отношения  к  гражданской
службе  в общественном  сознании,  а  также выступает  как  институт
общественного  сознания и  нравственности  гражданских служащих,  их
самоконтроля.
     8. Знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса
является одним  из  критериев оценки  качества  их  профессиональной
деятельности и служебного поведения.
     
        II. Основные принципы и правила служебного поведения
                        гражданских служащих
     
     9. Основные принципы служебного поведения гражданских  служащих
являются основой поведения  граждан Российской  Федерации в связи  с
нахождением их на гражданской службе.
     10. Гражданские   служащие,  сознавая   ответственность   перед
государством, обществом и гражданами, призваны:
     а) исполнять должностные обязанности добросовестно, на  высоком
профессиональном  уровне,  необходимом для  обеспечения  эффективной
работы государственных органов;
     б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав  и
свобод  человека   и  гражданина  определяют   смысл  и   содержание
деятельности государственных  органов  и профессиональной  служебной
деятельности гражданских служащих;
     в) осуществлять свою профессиональную служебную деятельность  в
рамках  установленной   действующим  законодательством   компетенции
соответствующего государственного органа;
     г) не  оказывать   предпочтения  каким-либо  общественным   или
религиозным объединениям,  профессиональным или социальным  группам,
организациям и гражданам;
     д) не  совершать  действий,  связанных  с  влиянием  каких-либо
личных, имущественных (финансовых) и иных интересов,  препятствующих
добросовестному исполнению должностных обязанностей;
     е) уведомлять представителя  нанимателя (работодателя),  органы
прокуратуры  или  другие  государственные органы  обо  всех  случаях
обращения к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях  склонения
к совершению коррупционных правонарушений;
     ж) соблюдать  ограничения и  не  допускать нарушения  запретов,
установленных   действующим   законодательством   для    гражданских
служащих,   исполнять   обязанности,   связанные   с    прохождением
гражданской службы;
     з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния  на
их  служебную  деятельность  решений  политических  партий,   других
общественных   объединений,    религиозных   объединений   и    иных
организаций;
     и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и  правила
делового поведения;
     к) проявлять  корректность  и  внимательность  в  обращении   с
гражданами и должностными лицами;
     л) проявлять терпимость  и  уважение к  нравственным обычаям  и
традициям народов Российской Федерации, учитывать культурные и  иные
особенности  различных  этнических, социальных  групп  и  конфессий,
способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
     м) воздерживаться  от  поведения,  которое  могло  бы   вызвать
сомнение в объективном  исполнении гражданским служащим  должностных
обязанностей, а также  не допускать конфликтных ситуаций,  способных
нанести ущерб его репутации или авторитету государственного  органа,
не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
     н) принимать   предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации меры  по недопущению возникновения  конфликта интересов  и
урегулированию возникших конфликтов интересов;
     о) не использовать служебное положение для оказания влияния  на
деятельность государственных органов, организаций, должностных  лиц,
гражданских  служащих  и   граждан  при  решении  вопросов   личного
характера;
     п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и  оценок
в отношении деятельности государственных органов, их  руководителей,
если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего;
     р) соблюдать  установленные  в государственном  органе  правила
публичных выступлений и предоставления служебной информации;
     с) уважительно относиться к деятельности представителей средств
массовой информации   по    информированию    общества   о    работе
государственного  органа,  а  также  оказывать  им  в  установленных
законами  случаях  и  порядке  содействие  в  получении  достоверной
информации;
     т) воздерживаться  в  публичных  выступлениях, в  том  числе  в
средствах массовой информации,  от обозначения в иностранной  валюте
(условных  денежных  единицах) стоимости  на  территории  Российской
Федерации товаров, работ,  услуг и  иных объектов гражданских  прав,
сумм  сделок  между резидентами  Российской  Федерации,  показателей
бюджетов  всех  уровней  бюджетной  системы  Российской   Федерации,
размеров    государственных    и    муниципальных     заимствований,
государственного  и муниципального  долга,  за исключением  случаев,
когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено
законодательством  Российской Федерации,  международными  договорами
Российской Федерации, обычаями делового оборота;
     у) постоянно   стремиться  к   обеспечению   как  можно   более
эффективного  распоряжения  ресурсами,  находящимися  в  сфере   его
ответственности.
     11. Гражданские   служащие   обязаны   соблюдать    Конституцию
Российской    Федерации,   федеральные    конституционные    законы,
федеральные  законы,  иные  нормативные  правовые  акты   Российской
Федерации, Устав Курской области, законы и иные нормативные правовые
акты Курской области и обеспечивать их исполнение.
     12. Гражданские  служащие  в   своей  деятельности  не   должны
допускать  нарушение  законов  и иных  нормативных  правовых  актов,
исходя из политической, экономической целесообразности либо по  иным
мотивам.
     13. Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям
коррупции и  предпринимать  меры  по  ее  профилактике  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     14. Гражданские  служащие   при   исполнении  ими   должностных
обязанностей не должны допускать личную заинтересованность,  которая
приводит или может привести к конфликту интересов.
     При назначении  на должность  гражданской  службы и  исполнении
должностных  обязанностей  гражданский  служащий  обязан  заявить  о
наличии или  возможности наличия у  него личной  заинтересованности,
которая  влияет  или  может повлиять  на  надлежащее  исполнение  им
должностных обязанностей.  Гражданский служащий обязан  представлять
сведения о  доходах,  об имуществе  и обязательствах  имущественного
характера   своих   и   членов  своей   семьи   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     15. Гражданский   служащий  обязан   уведомлять   представителя
нанимателя (работодателя),  органы прокуратуры Российской  Федерации
или другие государственные органы обо всех случаях обращения к  нему
каких-либо лиц  в  целях склонения  его  к совершению  коррупционных
правонарушений.
     Уведомление о фактах обращения  в целях склонения к  совершению
коррупционных  правонарушений,  за  исключением  случаев,  когда  по
данным   фактам   проведена  или   проводится   проверка,   является
должностной обязанностью гражданского служащего.
     16. Гражданскому  служащему  запрещается  получать  в  связи  с
исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических
и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды,  услуги,
оплату   развлечений,   отдыха,   транспортных   расходов   и   иные
вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи  с
протокольными  мероприятиями,  со  служебными  командировками  и   с
другими   официальными  мероприятиями,   признаются   собственностью
Курской  области  и  передаются  гражданским  служащим  по  акту   в
государственный орган, в  котором он замещает должность  гражданской
службы, за исключением  случаев, установленных Гражданским  кодексом
Российской Федерации.
     17. Гражданский  служащий   может  обрабатывать  и   передавать
служебную информацию  при соблюдении  действующих в  государственном
органе   норм    и   требований,   принятых    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     18. Гражданский служащий обязан принимать соответствующие  меры
по  обеспечению  безопасности и  конфиденциальности  информации,  за
несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или
(и) которая стала известна ему в связи с исполнением им  должностных
обязанностей.
     19. Гражданский              служащий,               наделенный
организационно-распорядительными полномочиями по отношению к  другим
гражданским служащим, должен быть для них образцом профессионализма,
безупречной репутации, способствовать формированию в государственном
органе либо его подразделении благоприятного для эффективной  работы
морально-психологического климата.
     20. Гражданский              служащий,               наделенный
организационно-распорядительными полномочиями по отношению к  другим
гражданским служащим, призван:
     а) принимать меры по предотвращению и урегулированию  конфликта
интересов;
     б) принимать меры по предупреждению коррупции;
     в) не  допускать  случаев принуждения  гражданских  служащих  к
участию  в  деятельности  политических  партий,  иных   общественных
объединений.
     21. Гражданский              служащий,               наделенный
организационно-распорядительными полномочиями по отношению к  другим
гражданским  служащим,   должен   принимать  меры   к  тому,   чтобы
подчиненные  ему  гражданские  служащие  не  допускали  коррупционно
опасного  поведения,   своим  личным   поведением  подавать   пример
честности, беспристрастности и справедливости.
     22. Гражданский              служащий,               наделенный
организационно-распорядительными полномочиями по отношению к  другим
гражданским  служащим,  несет   ответственность  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации  за действия или  бездействие
подчиненных ему  сотрудников,  нарушающих принципы  этики и  правила
служебного поведения, если  он не принял  меры по недопущению  таких
действий или бездействия.
     
      III. Этические правила служебного поведения гражданских
                              служащих
     
     23. В  служебном  поведении гражданскому  служащему  необходимо
исходить из конституционных положений о том, что человек, его  права
и свободы являются высшей  ценностью и каждый гражданин имеет  право
на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту
чести, достоинства, своего доброго имени.
     24. В служебном  поведении гражданский служащий  воздерживается
от:
     а) любого  вида  высказываний  и  действий   дискриминационного
характера по признакам пола, возраста, расы, национальности,  языка,
гражданства, социального,  имущественного  или семейного  положения,
политических или религиозных предпочтений;
     б) грубости, проявлений пренебрежительного тона,  заносчивости,
предвзятых  замечаний,  предъявления  неправомерных,   незаслуженных
обвинений;
     в) угроз,  оскорбительных   выражений  или  реплик,   действий,
препятствующих нормальному общению или провоцирующих  противоправное
поведение;
     г) курения   во  время   служебных   совещаний,  бесед,   иного
служебного общения с гражданами.
     25. Гражданские   служащие   призваны   способствовать    своим
служебным    поведением    установлению   в    коллективе    деловых
взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
     Гражданские служащие должны быть вежливыми,  доброжелательными,
корректными,  внимательными  и  проявлять  терпимость  в  общении  с
гражданами и коллегами.
     26. Внешний  вид  гражданского  служащего  при  исполнении   им
должностных обязанностей в зависимости  от условий службы и  формата
служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению
граждан  к  государственным органам,  соответствовать  общепринятому
деловому  стилю,   который  отличают  официальность,   сдержанность,
традиционность, аккуратность.
     
         IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса
     
     27. Нарушение гражданским  служащим положений Кодекса  подлежит
моральному  осуждению  на  заседании  соответствующей  комиссии   по
соблюдению  требований   к   служебному  поведению   государственных
гражданских   служащих   и   урегулированию   конфликта   интересов,
образуемой в соответствии  с Указом Президента Российской  Федерации
от 1 июля 2010  года N 821 "О  комиссиях по соблюдению требований  к
служебному   поведению   федеральных  государственных   служащих   и
урегулированию конфликта  интересов", а  в случаях,  предусмотренных
федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение
к гражданскому служащему мер юридической ответственности.
     Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса учитывается
при проведении  аттестаций,   формировании   кадрового  резерва   на
гражданской службе, а также при применении дисциплинарных взысканий.