постановление Администрации Курской области от 10.06.2011 № 238-па

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 10 июня 2011 г. N 238-па

        Об утверждении Правил установления причин нарушения
         законодательства о градостроительной деятельности
                   на территории Курской области
     
     В целях  реализации   статьи  62  Градостроительного   кодекса
Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые Правила установления причин нарушения
законодательства о  градостроительной  деятельности  на  территории
Курской области.
     2. Рекомендовать  органам   местного  самоуправления   принять
муниципальные правовые акты о порядке установления причин нарушения
законодательства  о   градостроительной  деятельности  в   случаях,
определенных  частью   4  статьи   62  Градостроительного   кодекса
Российской Федерации.
     3. Контроль   за   исполнением  постановления   возложить   на
заместителя Председателя Правительства Курской области С.А. Дюмина.
     4. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  со  дня   его
официального опубликования.
     
                                                         Губернатор
                                                    Курской области
                                                       А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                      Администрации Курской области
                                        от 10 июня 2011 г. N 238-па
     
                              ПРАВИЛА
          УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
          О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     1. Настоящие Правила  определяют  порядок установления  причин
нарушения  законодательства  о  градостроительной  деятельности  на
территории Курской  области в  отношении объектов  здравоохранения,
образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и
коммунально-бытового     назначения,     объектов      транспортной
инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового,
административного, финансового,  религиозного назначения,  объектов
жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального  жилищного
строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и
уникальными объектами.
     Настоящие Правила  применяются  в  случаях,  когда  отношения,
связанные   с   принятием    мер   по   обеспечению    безопасности
строительства, предупреждению  чрезвычайных  ситуаций природного  и
техногенного   характера   и   ликвидации   их   последствий    при
территориальном   планировании,   градостроительном    зонировании,
планировке  территорий,  архитектурно-строительном   проектировании
(включая  инженерные  изыскания),  строительстве,  реконструкции  и
капитальном  ремонте   объектов   капитального  строительства,   не
урегулированы  законодательством  Российской  Федерации  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера,  законодательством  Российской Федерации  о
безопасности  гидротехнических  сооружений,  а  также  техническими
регламентами.
     2. Установление    причин   нарушения    законодательства    о
градостроительной деятельности  осуществляется в случае  причинения
вреда жизни или здоровью  физических лиц, имуществу физических  или
юридических лиц,  обнаруженного  при строительстве,  реконструкции,
капитальном ремонте  объектов капитального  строительства (далее  -
причинение   вреда),   независимо  от   их   формы   собственности,
ведомственной принадлежности и источников финансирования.
     3. Причины  нарушения  законодательства  о   градостроительной
деятельности в случае причинения вреда жизни и здоровью  физических
лиц,  имуществу  физических   и  юридических  лиц   устанавливаются
технической комиссией.
     4. Техническая  комиссия  для  установления  причин  нарушения
законодательства   о  градостроительной   деятельности   образуется
уполномоченным  органом  исполнительной власти  Курской  области  в
сфере  государственного  строительного  надзора  -  государственной
инспекцией строительного  надзора  Курской области  (далее -  орган
государственного строительного надзора).
     5. Основанием   для  рассмотрения   органом   государственного
строительного надзора вопроса  об образовании технической  комиссии
являются:
     а) заявление физического  и  (или) юридического  лица либо  их
представителей о причинении вреда;
     б) извещение    лица,   осуществляющего    строительство,    о
возникновении аварийной ситуации при строительстве,  реконструкции,
капитальном ремонте  объекта капитального строительства,  повлекшей
за собой причинение вреда;
     в) документы государственных органов и (или) органов  местного
самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства  о
градостроительной  деятельности,  повлекшем  за  собой   причинение
вреда;
     г) сведения о  нарушении законодательства о  градостроительной
деятельности, повлекшем  за собой причинение  вреда, полученные  из
других источников.
     6. Орган  государственного   строительного  надзора   проводит
проверку  информации,  полученной   в  соответствии  с  пунктом   5
настоящих  Правил,  и  не  позднее 10  дней  с  даты  ее  получения
принимает решение об образовании технической комиссии или отказе  в
ее образовании.
     7. Отказ  в  образовании технической  комиссии  допускается  в
следующих случаях:
     а) отсутствие    выполнения     работ    по     строительству,
реконструкции,    капитальному   ремонту    объекта    капитального
строительства;
     б) отсутствие вреда,  причиненного физическому (физическим)  и
(или) юридическому (юридическим) лицам;
     в) незначительный   размер   вреда,   причиненного   имуществу
физического или  юридического лица, возмещенного  с согласия  этого
лица до принятия решения об образовании технической комиссии.
     8. Копия решения об отказе в образовании технической  комиссии
в  течение  10  дней  со  дня  принятия  соответствующего   решения
направляется  (вручается)  органом  государственного  строительного
надзора лицу (органу), указанному в  подпунктах "а" - "в" пункта  5
настоящих Правил.
     9. Заинтересованные лица, а также представители физических лиц
и их объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей  в
работе  технической  комиссии  при  установлении  причин  нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
     Заинтересованными лицами      являются      лица,      которые
Градостроительным кодексом  Российской  Федерации определяются  как
застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо,
осуществляющее    подготовку    проектной    документации,    лицо,
осуществляющее  строительство,  либо  их  представители,  а   также
представители специализированной  экспертной организации в  области
проектирования и строительства.
     Заинтересованные лица   обязаны    в   сроки,    установленные
технической комиссией, представить ей необходимую для  установления
причин нарушения законодательства о градостроительной  деятельности
информацию,  включая  документы,  справки,  сведения,  связанные  с
проведением   инженерных    изысканий,    выполнением   работ    по
проектированию, строительству, реконструкции, капитальному  ремонту
в отношении  объекта  капитального строительства,  а также  образцы
(пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).
     10. В целях установления  причин нарушения законодательства  о
градостроительной   деятельности   техническая   комиссия    решает
следующие задачи:
     а) устанавливает    факт    нарушения    законодательства    о
градостроительной деятельности,  определяет  существо нарушений,  а
также  обстоятельства,  их повлекшие;  при  отсутствии  технических
регламентов   проверяет    соблюдение   подлежащих    обязательному
исполнению   при   осуществлении   градостроительной   деятельности
строительных норм  и правил,  правил безопасности,  государственных
стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации,
в   том   числе   нормативных   документов   федеральных    органов
исполнительной власти в  части, соответствующей целям, указанным  в
пункте   1   статьи   46   Федерального   закона   "О   техническом
регулировании";
     б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет  его
размер;
     в) устанавливает причинно-следственную связь между  нарушением
законодательства о градостроительной деятельности и  возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
     г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
     11. Для решения задач, указанных в пункте 10 настоящих Правил,
техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
     а) осмотр   объекта   капитального  строительства,   а   также
имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред,  в
том числе  с применением  фото-  и видеосъемки,  и оформление  акта
осмотра  с  приложением  необходимых документов,  включая  схемы  и
чертежи;
     б) истребование    у    заинтересованных    лиц     материалов
территориального   планирования,  градостроительного   зонирования,
планировки  территорий,  архитектурно-строительного  проектирования
(включая инженерные изыскания) объекта капитального  строительства,
общего и специального журналов, исполнительной документации и  иных
документов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и
оценку;
     в) получение   документов,   справок,   сведений,   а    также
разъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен
вред, иных представителей граждан и их объединений;
     г) организацию проведения  необходимых  для выполнения  задач,
указанных в  пункте 10 настоящих  Правил, экспертиз,  исследований,
лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера  причиненного
вреда.
     12. По результатам  работы  технической комиссии  составляется
заключение, содержащее  выводы  по вопросам,  указанным  в части  6
статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     В случае если  техническая комиссия  приходит к  отрицательным
выводам в  отношении вопросов,  указанных  в подпунктах  "а" и  "в"
пункта 10 настоящих Правил, составляется отрицательное  заключение,
в  котором  могут  отсутствовать  выводы  о  характере  и   размере
причиненного вреда, а также  предложения о мерах по  восстановлению
благоприятных условий жизнедеятельности человека.
     13. Заключение  технической   комиссии  подлежит   утверждению
органом  государственного  строительного  надзора,  который   может
принять  решение  о   возвращении  представленных  материалов   для
проведения дополнительной проверки.
     Одновременно с  утверждением заключения  технической  комиссии
орган государственного  строительного надзора  принимает решение  о
завершении работы технической  комиссии. В случае если  техническая
комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и
(или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства  о
градостроительной     деятельности,     орган      государственного
строительного надзора определяет орган, которому надлежит направить
материалы для дальнейшего расследования.
     Орган государственного    строительного   надзора    публикует
утвержденное заключение технической  комиссии на официальном  сайте
Администрации Курской  области  и своем  официальном  сайте в  сети
"Интернет" в течение 10 дней с даты его утверждения.
     14. Копия заключения технической комиссии в десятидневный срок
со дня утверждения заключения направляется (вручается):
     а) физическому и  (или) юридическому  лицу, которому  причинен
вред;
     б) заинтересованным  лицам,  которые  участвовали  в  качестве
наблюдателей при установлении  причин нарушения законодательства  о
градостроительной деятельности  и (или)  деятельности которых  дана
оценка в заключении технической комиссии;
     в) представителям граждан и их объединений - по их  письменным
запросам.
     15. Заинтересованные лица, а также представители граждан и  их
объединений, указанные  в пункте  5 настоящих Правил,  в случае  их
несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его  в
судебном порядке.
     16. Срок  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной      деятельности      определяется       органом
государственного  строительного  надзора при  принятии  решения  об
образовании технической комиссии, но не должен превышать 3  месяцев
с даты образования такой комиссии.
     17. Порядок образования и работы технической комиссии, а также
требования к  форме  и  содержанию  документов,  составляемых  этой
комиссией (за  исключением содержания заключения),  устанавливается
органом государственного строительного надзора.
     18. Обращение  со  сведениями,  составляющими  государственную
тайну,  при  установлении   причин  нарушения  законодательства   о
градостроительной деятельности  осуществляется с учетом  требований
законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
     19. Установление   причин    нарушения   законодательства    о
градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов
капитального   строительства   осуществляется  в   соответствии   с
федеральными  законами  и   иными  нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации, регулирующими  отношения в сфере  обеспечения
безопасности эксплуатации указанных объектов.