постановление Губернатора Курской области от 10.08.2011 № 319-пг

 


                    ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 10 августа 2011 г. N 319-пг

            Об утверждении Положения об уполномоченном
         по правам ребенка при Губернаторе Курской области
         и Положения об отделе по обеспечению деятельности
                 Уполномоченного по правам ребенка
                  при Губернаторе Курской области
     
     В соответствии с Указом  Президента Российской Федерации от  1
сентября  2009  года  N  986  "Об  Уполномоченном  при   Президенте
Российской Федерации по правам ребенка", постановлением Губернатора
Курской области от 01.06.2011 N 204-пг "Об Уполномоченном по правам
ребенка при Губернаторе Курской области" постановляю:
     Утвердить прилагаемые:
     Положение об Уполномоченном по правам ребенка при  Губернаторе
Курской области;
     Положение об     отделе    по     обеспечению     деятельности
Уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Курской области.
     
Губернатор
Курской области                                        А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                        Губернатора Курской области
                                     от 10 августа 2011 г. N 319-пг
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
                ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
                  ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящее Положение определяет порядок назначения на должность
и освобождения от должности  Уполномоченного по правам ребенка  при
Губернаторе  Курской  области, его  правовой  статус,  компетенцию,
обеспечение его деятельности.
     
                        1. Общие положения

     1.1. Должность   Уполномоченного   по   правам   ребенка   при
Губернаторе Курской области (далее - Уполномоченный) учреждается  в
соответствии  с  Конвенцией  ООН  о  правах  ребенка,  Конституцией
Российской Федерации, Федеральным  законом от 24  июля 1998 года  N
124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",
Указом Президента  Российской Федерации  от 9 октября  2007 года  N
1351 "Об утверждении Концепции демографической политики  Российской
Федерации на  период до  2025 года",  Указом Президента  Российской
Федерации от  1 сентября  2009 года  N 986  "Об Уполномоченном  при
Президенте  Российской  Федерации   по  правам  ребенка"  в   целях
обеспечения эффективной защиты прав  и интересов ребенка в  Курской
области,  признания  и  соблюдения этих  прав,  свобод  и  законных
интересов  органами   государственной  власти,  органами   местного
самоуправления   Курской    области,   их   должностными    лицами,
организациями Курской области.
     1.2. Деятельность   Уполномоченного   дополняет   существующие
средства  защиты прав,  свобод  и  законных интересов  ребенка,  не
отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной
власти,  органов  местного   самоуправления  Курской  области,   их
должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление  нарушенных
прав, свобод и законных интересов ребенка.
     1.3. Уполномоченный  защищает   права,   свободы  и   законные
интересы ребенка, определенные  в Конвенции  ООН о правах  ребенка,
Всеобщей декларации прав  человека, Европейской Конвенции о  защите
прав человека и основных свобод, Конституции Российской  Федерации,
Семейном  кодексе  Российской  Федерации,  Федеральном  законе  "Об
основных  гарантиях  прав  ребенка в  Российской  Федерации",  иные
права, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года  N
159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей", другими  нормативными
правовыми актами Российской Федерации  и Курской области, в  случае
их нарушения в Курской области.
     1.4. Уполномоченный назначается  на должность и  освобождается
от должности Губернатором Курской области.
     
                     2. Задачи Уполномоченного

     2.1. Основными задачами Уполномоченного являются:
     2.1.1. обеспечение  гарантий   государственной  защиты   прав,
свобод и законных интересов ребенка;
     2.1.2. содействие      беспрепятственной     реализации      и
восстановлению  нарушенных  прав,   свобод  и  законных   интересов
ребенка;
     2.1.3. развитие  и  дополнение  существующих  форм  и  средств
защиты прав  ребенка во взаимодействии  с органами  государственной
власти,  органами  местного   самоуправления  Курской  области,   в
компетенцию  которых  входит  защита  прав  и  законных   интересов
ребенка;
     2.1.4. совершенствование механизма обеспечения и защиты  прав,
свобод и законных интересов ребенка;
     2.1.5. содействие в совершенствовании законодательства Курской
области о правах, свободах и законных интересах ребенка;
     2.1.6. разъяснение  и  пропаганда  прав,  свобод  и   законных
интересов ребенка среди детей и их законных представителей;
     2.1.7. содействие деятельности органов государственной власти,
органов местного  самоуправления  Курской области,  общественных  и
иных  некоммерческих организаций  в  области обеспечения  и  защиты
прав, свобод и законных интересов ребенка;
     2.1.8. информирование общественности о состоянии соблюдения  и
защиты  прав,  свобод  и  законных  интересов  ребенка,  пропаганда
положений   Конвенции   ООН   о   правах   ребенка   и    института
Уполномоченного;
     2.1.9. развитие   международного  сотрудничества   в   области
обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.
     2.2. Приоритетным  в  деятельности  Уполномоченного   является
защита  прав,  свобод  и  законных  интересов  детей-сирот,  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  и  иных  категорий   детей,
находящихся в  трудной жизненной  ситуации,  а также  лиц из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

             3. Принципы деятельности Уполномоченного

     3.1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов
независимости, справедливости,   инициативности,   ответственности,
гуманности,  а также  взаимодействия  и сотрудничества  с  органами
государственной власти,  органами  местного самоуправления  Курской
области, их  должностными лицами, ответственными  за обеспечение  и
защиту прав, свобод и законных интересов ребенка.
     3.2. Уполномоченный     осуществляет     сотрудничество      с
некоммерческими организациями и общественными объединениями Курской
области.
     3.3. Уполномоченный не  вправе разглашать  сведения о  частной
жизни заявителей  и других лиц,  ставшие ему  известными в связи  с
защитой прав,  свобод и  законных интересов ребенка,  а также  иную
охраняемую законодательством информацию.
     
                  4. Компетенция Уполномоченного

     4.1. Уполномоченный   действует   в   пределах    компетенции,
установленной настоящим Положением.
     4.2. В целях выполнения своих задач Уполномоченный:
     - осуществляет   прием   граждан,   рассматривает   обращения,
касающиеся нарушения прав, свобод  и законных интересов ребенка,  и
жалобы   на    решения   или    действия   (бездействие)    органов
государственной  власти,  органов местного  самоуправления  Курской
области,   их  должностных   лиц,   организаций  Курской   области,
нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;
     - проводит  самостоятельно  или  совместно  с  уполномоченными
государственными органами и должностными лицами проверку  сообщений
о фактах  нарушения прав,  свобод  и законных  интересов ребенка  и
получает от них соответствующие разъяснения;
     - принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию
споров между детьми, а также их законными представителями, с  одной
стороны,  и  органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления   Курской    области,   их   должностными    лицами,
организациями  Курской  области,  действия  которых  обжалуются,  с
другой  стороны; между  детьми,  с одной  стороны,  и их  законными
представителями, с другой стороны;
     - направляет органам государственной власти, органам  местного
самоуправления Курской  области, их должностным  лицам, в  решениях
или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения  прав,
свобод и  законных  интересов ребенка  свое заключение,  содержащее
рекомендации   относительно   возможных  и   необходимых   мер   по
восстановлению  нарушенных  прав,  свобод  и  законных   интересов,
ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
     - информирует  правоохранительные  органы о  фактах  нарушения
прав, свобод и законных интересов ребенка;
     - вносит  в  органы государственной  власти,  органы  местного
самоуправления  Курской  области  предложения  о  совершенствовании
механизма обеспечения и  защиты прав,  свобод и законных  интересов
ребенка;
     - принимает участие  в разработке  нормативных правовых  актов
Курской области, затрагивающих  права, свободы и законные  интересы
ребенка;
     - осуществляет  сбор,   анализ   информации,  содержащейся   в
материалах, полученных от  органов государственной власти,  органов
местного самоуправления Курской области, по вопросам обеспечения  и
защиты  прав,  свобод  и  законных интересов  ребенка,  а  также  в
обращениях граждан, общественных и иных некоммерческих организаций,
в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;
     - вносит   на   рассмотрение  Губернатора   Курской   области,
Общественной палаты Курской области, Курской областной Думы вопросы
о нарушении  прав, свобод  и  законных интересов  ребенка, а  также
предложения по указанным вопросам;
     - беспрепятственно посещает  государственные  органы и  органы
местного  самоуправления,  учреждения,  организации  и  предприятия
независимо от форм собственности;
     - участвует в совещаниях,  конференциях и т.п. при  обсуждении
вопросов,  связанных  с   обеспечением  прав,  свобод  и   законных
интересов ребенка, а также в работе межведомственных комиссий;
     - для   осуществления    своих    полномочий   привлекает    в
установленном  порядке  квалифицированных  специалистов  и  создает
экспертные группы либо  совет по правам ребенка  из числа ученых  и
специалистов, работающих с детьми.
     4.3. Не  реже  одного  раза в  год  Уполномоченный  направляет
доклад о своей деятельности, о  соблюдении и защите прав, свобод  и
законных   интересов  ребенка   Губернатору   Курской  области,   в
Общественную палату Курской области, Курскую областную Думу.
     Ежегодный доклад  Уполномоченного   публикуется  в   средствах
массовой информации.
     4.4. Уполномоченный   рассматривает   обращения   (жалобы)   в
соответствии с требованиями федерального законодательства.
     При рассмотрении  обращения  (жалобы)  Уполномоченный   обязан
предоставить возможность  органам  государственной власти,  органам
местного  самоуправления  Курской области,  их  должностным  лицам,
организациям   Курской   области,   чьи   решения   или    действия
(бездействие) обжалуются, дать соответствующие разъяснения по любым
вопросам,  подлежащим  выяснению  в  процессе  проверки,  а   также
мотивировать свою позицию в целом.
     
        5. Финансовое и материально-техническое обеспечение
                   деятельности Уполномоченного

     5.1. Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и
отдела по  обеспечению   деятельности  Уполномоченного  по   правам
ребенка  при  Губернаторе   Курской  области  предусматриваются   в
бюджетной смете Администрации Курской области.
     5.2. Материально-техническое     обеспечение      деятельности
Уполномоченного осуществляется комитетом хозяйственного обеспечения
Администрации Курской области.
     5.3. Уполномоченный  вправе  иметь помощников,  работающих  на
общественных  началах.  Положение   о  помощниках,  работающих   на
общественных началах, утверждается Уполномоченным.
     
     
     
     
     
                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                        Губернатора Курской области
                                     от 10 августа 2011 г. N 319-пг
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
       ОБ ОТДЕЛЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
         ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящее Положение  определяет   правовой  статус,   основные
задачи,  функции,   права,  организацию   деятельности  отдела   по
обеспечению  деятельности  Уполномоченного по  правам  ребенка  при
Губернаторе Курской области.
     
                        1. Общие положения

     1.1. Отдел  по  обеспечению  деятельности  Уполномоченного  по
правам ребенка  при  Губернаторе Курской  области  (далее -  отдел)
является органом, обеспечивающим деятельность Администрации Курской
области.
     1.2. Отдел   создается  постановлением   Губернатора   Курской
области.
     1.3. Отдел в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным законом  "Об основных  гарантиях
прав  ребенка  в  Российской  Федерации",  федеральными   законами,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями   и    распоряжениями   Правительства    Российской
Федерации,   иными   нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации, Уставом Курской области, законами Курской области, иными
нормативными   правовыми   актами   Курской   области,   а    также
общепризнанными  принципами  и   нормами  международного  права   и
настоящим Положением.
     1.4. Положение  об отделе  и  штатное расписание  утверждаются
Губернатором Курской области.
     1.5. Отдел не является юридическим лицом.
     
                     2. Основные задачи отдела

     Основными задачами отдела являются:
     2.1. Организация и обеспечение деятельности Уполномоченного по
правам ребенка   при   Губернаторе   Курской   области   (далее   -
Уполномоченный).
     2.2. Обеспечение    исполнения   действующего    федерального,
областного  законодательства по  вопросам  обеспечения защиты  прав
ребенка.
     
                    3. Основные функции отдела

     Отдел в   соответствии  с   возложенными   на  него   задачами
осуществляет следующие функции:
     3.1. Обеспечивает деятельность Уполномоченного по рассмотрению
обращений граждан, поступивших в его адрес, по проведению  проверок
сообщений о фактах нарушения прав и интересов ребенка.
     3.2. Подготавливает    материалы    к    ежегодному    докладу
Уполномоченного о соблюдении прав и законных интересов ребенка.
     3.3. Организует   работу   совета  по   правам   ребенка   при
Администрации  Курской  области, детских  общественных  приемных  и
помощников Уполномоченного, работающих на общественных началах.
     3.4. Организует  освещение   деятельности  Уполномоченного   в
средствах массовой информации.
     3.5. Участвует  в разработке  и  реализации целевых  программ,
направленных    на    защиту    прав    и    законных     интересов
несовершеннолетних.
     3.6. Разрабатывает  план  работы  отдела  и  обеспечивает  его
выполнение.
     3.7. Осуществляет   сбор,   изучение  и   анализ   информации,
содержащейся в  материалах, получаемых  от органов  государственной
власти, органов  местного  самоуправления, учреждений,  организаций
Курской области  по вопросам  обеспечения и защиты  прав, свобод  и
законных  интересов   ребенка,  а  также   в  обращениях   граждан,
общественных  и  иных  некоммерческих  организаций,  в   сообщениях
средств массовой информации по указанным вопросам.
     3.8. Исполняет поручения Уполномоченного.
     
                          4. Права отдела

     С целью  обеспечения   деятельности  отдела,  для   выполнения
возложенных на него функций отдел имеет право:
     4.1. Пользоваться  в  установленном  порядке  государственными
информационными ресурсами и информационными системами области.
     4.2. Запрашивать  в  установленном   порядке  и  получать   от
государственных   органов,    органов   местного    самоуправления,
организаций,   учреждений  и   должностных   лиц  необходимые   для
осуществления деятельности Уполномоченного сведения и информацию.
     4.3. Вносить  Уполномоченному  предложения,  направленные   на
улучшение  организации   и  повышение  эффективности   деятельности
отдела.
     4.4. Оказывать консультативную помощь по вопросам защиты прав,
свобод и законных интересов ребенка.
     4.5. В пределах своей компетенции вести переписку.
     4.6. Осуществлять  иные  права в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     
                5. Организация деятельности отдела

     5.1. Отдел  возглавляет   начальник   отдела  по   обеспечению
деятельности  Уполномоченного  по правам  ребенка  при  Губернаторе
Курской  области,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от
должности Губернатором Курской области.
     Начальник отдела   несет   персональную   ответственность   за
выполнение возложенных  на  отдел задач  и  осуществление им  своих
функций и полномочий.
     5.2. Начальник отдела:
     руководит деятельностью отдела;
     организует, планирует работу отдела и обеспечивает  выполнение
поставленных задач;
     вносит предложения: о поощрении работников отдела и применении
к ним  мер  дисциплинарного взыскания;  о  необходимости  повышения
квалификации работников отдела;
     утверждает должностные  регламенты  и  должностные  инструкции
работников отдела;
     вносит в  установленном  порядке  предложения  по   подготовке
проектов  нормативных  правовых  актов  по  вопросам,  входящим   в
компетенцию отдела;
     подписывает служебную    документацию   в    пределах    своей
компетенции;
     решает другие вопросы отдела в пределах полномочий.