постановление Думы Курской области от 22.11.2012 № 390-V ОД

 


                      КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 22 ноября 2012 г. N 390-V ОД

      О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
    Российской Федерации в качестве законодательной инициативы
        Курской областной Думы проекта Федерального закона
        "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
               об административных правонарушениях"
     
     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Курская областная Дума постановляет:
     1. Внести  в   Государственную   Думу  Федерального   Собрания
Российской Федерации в качестве законодательной инициативы  Курской
областной Думы проект Федерального  закона "О внесении изменений  в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
     2. Направить проект Федерального закона "О внесении  изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных  правонарушениях"
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Предложить  депутатам  Государственной  Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации  Брыксину   А.Ю.,   Кулику   Г.В.
представлять  Курскую  областную   Думу  при  рассмотрении   данной
законодательной  инициативы  в  Государственной  Думе  Федерального
Собрания Российской Федерации.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на постоянный комитет Курской областной Думы по аграрной  политике,
природопользованию и экологии.
     5. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  со  дня   его
принятия.
     
                                                       Председатель
                                             Курской областной Думы
                                                      В.Н.КАРАМЫШЕВ
     
     
     
     
     
                                      Вносит Курская областная Дума
     
                                                             Проект
     
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

        О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
     
Принят Государственной Думой "__" ________ ____ года
Одобрен Советом Федерации "__" ________ ____ года
     
     Статья 1
     
     Внести в  Кодекс  Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях ("Собрание законодательства Российской  Федерации",
2002, N 1, ст. 1; N 30, ст.  3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27,  ст.
2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31,
ст. 3229; N  34, ст. 3529,  3533; N  44, ст. 4266;  2005, N 1,  ст.
9,13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075,1077; N 19, ст. 1752; N
27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст.
5247; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6,  ст.
636; N 10,  ст. 1067; N  12, ст. 1234;  N 17, ст.  1776; N 18,  ст.
1907; N 19, ст. 2066; N 23,  ст. 2380, 2385; N 31, ст. 3420,  3438,
3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N
1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1825;  N
21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008;
N 41, ст. 4845;  N 43, ст.  5084; N 46, ст.  5553; 2008, N 10,  ст.
896; N 18, ст. 1941;  N 20, ст. 2251, 2259;  N 30, ст. 3604; N  49,
ст. 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7,
ст. 777; N  23, ст. 2759,  2776; N  26, ст. 3120,  3122; N 29,  ст.
3597, 3642; N 30, ст. 3735, 3739;  N 45, ст. 5265, 5267; N 48,  ст.
5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 18, ст. 2145; N 19,
ст. 2291; N 21, ст. 2525; N  23, ст. 2790; N 27, ст. 3416, 3429;  N
30, ст. 4002, 4006, 4007; N  31, ст. 4158, 4164, 4192, 4193,  4195,
4206, 4207, 4208; N 41,  ст. 5192; N 49,  ст. 6409; 2011, N 1,  ст.
10, 23, 29, 33, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N
19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4289,
4290, 4298; N  30, ст.  4573, 4574, 4585,  4590, 4598, 4600,  4601,
4605; N 45, ст.  6325; N 46,  ст. 6406; N 47,  ст. 6602; N 48,  ст.
6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352,
7355, 7362, 7366;  2012, N 6, ст.  621; N 10,  ст. 1166; N 19,  ст.
2278, 2281; N 24, ст. 3068, 3069,  3082; N 29, ст. 3996; N 31,  ст.
4320, 4322, 4329, 4330) следующие изменения:
     1) абзац первый части 1 статьи 3.5 после слов "статьей 14.1.2"
дополнить словами ", частью 1 статьи 7.3";
     2) в абзаце втором части 1 статьи 7.3 слова "от трех тысяч  до
пяти тысяч" заменить словами "от десяти тысяч до двадцати тысяч".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу через десять  дней
после его официального опубликования.
     
                                                          Президент
                                               Российской Федерации
                                                          В.В.ПУТИН
     г. Москва, Кремль
     "__" ________ 20__ г.
     N ___________
     
     
     
     
     
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
     
     Представленный законопроект    разработан    во     исполнение
Протокольного решения от 15.05.2012 N 2 Координационного  совещания
по обеспечению правопорядка в Курской области.
     В соответствии   со   статьей   11  Закона   РФ   "О   недрах"
предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их  в
пользование  органами  государственной власти  субъекта  Российской
Федерации, оформляется  специальным  государственным разрешением  в
виде лицензии.
     Лицензия является   документом,   удостоверяющим   право    ее
владельца  на  пользование   участком  недр  местного  значения   в
определенных границах  в соответствии  с  указанной в  ней целью  в
течение  установленного  срока при  соблюдении  владельцем  заранее
оговоренных условий.
     В соответствии  со  статьей  49 Закона  РФ  "О  недрах"  лица,
виновные  в  нарушении  установленного  законодательством   порядка
пользования  недрами,  несут  административную  ответственность   в
соответствии   с    законодательством   Российской   Федерации    и
законодательством субъектов Российской Федерации.
     В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается   противоправное,   виновное    действие
(бездействие)  физического  или   юридического  лица,  за   которое
настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
     За административное правонарушение,  предусмотренное частью  1
статьи  7.3  КоАП  РФ,  -  пользование  недрами  без  лицензии   на
пользование  недрами   предусмотрены  административные  штрафы   на
граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
     Допускаемые многочисленные     правонарушения     в      части
безлицензионного  пользования  недрами в  большей  степени  вызваны
экономическими причинами, поскольку налагаемые штрафы несопоставимо
малы по сравнению с экономической выгодой, получаемой в  результате
нарушения   законодательства   о  недрах.   Наибольшее   количество
правонарушений  в  части безлицензионного  пользования  совершается
физическими лицами, что свидетельствует о недостаточности имеющихся
мер  административной  ответственности для  обеспечения  соблюдения
требований законодательства Российской Федерации о недрах.
     С учетом реализуемой  в  текущем году  цены  песка по  Курской
области  (без  доставки)   -  250  руб.  за   1  тонну  и   средней
грузоподъемности автотранспорта -  10 тонн, экономическая выгода  с
реализации   песка   с   одной   машины   составляет   2500    руб.
Предусмотренная административная ответственность за  правонарушения
в  соответствии  с  ч.  1  ст. 7.3  КоАП  РФ  в  отношении  граждан
составляет 3000  - 5000 руб.  Таким образом,  реализация песка с  2
машин покрывает максимальный штраф.
     Законопроектом предлагается   усилить   ответственность    для
граждан  за  самовольное   пользование  недрами  путем   увеличения
административных штрафов  с 3000  - 5000  рублей до  10000 -  20000
рублей.
     Принятие данного  законопроекта  будет  способствовать  охране
окружающей среды,  защите законных прав  и экономических  интересов
общества  и государства,  а  также предупреждению  административных
правонарушений в сфере недропользования.
     
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
     
     Принятие Федерального закона  "О внесении  изменений в  Кодекс
Российской  Федерации   об  административных  правонарушениях"   не
вызовет  сокращения  доходной  части  федерального  бюджета  и   не
приведет к увеличению расходов федерального бюджета.
     
                             ПЕРЕЧЕНЬ
     АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
     УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
       ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
         ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
          ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
     
     Принятие Федерального закона  "О внесении  изменений в  Кодекс
Российской  Федерации   об  административных  правонарушениях"   не
потребует признания  утратившими  силу, приостановления,  изменения
или принятия иных актов федерального законодательства.