постановление Администрации Курской области от 31.01.2013 № 38-па

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 31.01.2013 № 38-па
                             г. Курск

                 О внесении изменений в приложение
                к Порядку осуществления мониторинга
       и оценки качества управления муниципальными финансами
     
     Администрация Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести  изменения  в  приложение  к  Порядку  осуществления
мониторинга и оценки качества управления муниципальными  финансами,
утвержденному  постановлением  Администрации  Курской  области   от
14.10.2011 г. № 498-па (в ред. постановления Администрации  Курской
области от 16.04.2012 г. № 362 - па), изложив его в новой  редакции
(прилагается).
     2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
 


Губернатор
Курской области                                        А.Н.Михайлов



                                                         Приложение
                       к Порядку осуществления мониторинга и оценки
                       качества управления муниципальными финансами
                            (в редакции постановления Администрации
                        Курской области от 31 января 2013г. №38-па)

                  ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
                     МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ


+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+------------------------------------------------------------+
|  N  |       Наименование      |       Формула расчета       |    База для   |                  Целевое значение (баллы)                  |
| п/п |        индикатора       |     значения индикатора     |    расчета    |                                                            |
|     |                         |                             |               +----------------+--------+--------+---------+---------------+
|     |                         |                             |               |        1       |    2   |    3   |    4    |       5       |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 1   | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования                                                                       |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 1.1 | Удельный вес   расходов,| U = A / В*100, где:         | Отчет об      |      10-19     |  20-29 |  30-39 |  40-49  |    свыше 49   |
|     | формируемых   в   рамках| A -     объем      расходов,| исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | программ, в общем объеме| формируемых     в     рамках| местного      |                |        |        |         |               |
|     | расходов        местного| программ;                   | бюджета;      |                |        |        |         |               |
|     | бюджета (за  исключением| В - объем расходов  местного|  информация,  |                |        |        |         |               |
|     | расходов, осуществляемых| бюджета,   за    исключением| представляемая|                |        |        |         |               |
|     | за счет субвенции)      | расходов, осуществляемых  за| муниципальными|                |        |        |         |               |
|     |                         | счет субвенций              | образованиями |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             | Курской       |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             | области       |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 1.2 | Утверждение местного    |              -              | Решение о     |    На 1 год    |    -   |    -   |    -    |   На 3 года   |
|     | бюджета   на   очередной|                             | местном       |                |        |        |         |               |
|     | финансовый     год     и|                             | бюджете       |                |        |        |         |               |
|     | плановый период         |                             |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 1.3 | Исполнение доходов      | U = |  (A  / B  - 1)  |*100,| Решение о     |      26-30     |  21-25 |  16-20 |  11-15  |      0-10     |
|     | местного   бюджета   без| где:                        | местном       |                |        |        |         |               |
|     | учета      безвозмездных|  A - объем доходов  местного| бюджете; отчет|                |        |        |         |               |
|     | поступлений относительно| бюджета      без       учета| об  исполнении|                |        |        |         |               |
|     | первоначально           | безвозмездных поступлений по| местного      |                |        |        |         |               |
|     | утвержденного бюджета   | данным отчета об  исполнении| бюджета;      |                |        |        |         |               |
|     |                         | местного бюджета;           | информация,   |                |        |        |         |               |
|     |                         |  B -           первоначально| представляемая|                |        |        |         |               |
|     |                         | утвержденный  объем  доходов| муниципальными|                |        |        |         |               |
|     |                         | местного  бюджета без  учета| образованиями |                |        |        |         |               |
|     |                         | безвозмездных поступлений   | Курской       |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             | области       |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 1.4 | Наличие нормативного    |              -              | Информация,   |        -       |    -   |    -   |    -    | Имеется       |
|     | правового  акта   органа|                             | представляемая|                |        |        |         |               |
|     | местного самоуправления,|                             | муниципальными|                |        |        |         |               |
|     | устанавливающего порядок|                             | образованиями |                |        |        |         |               |
|     | конкурсного             |                             | Курской       |                |        |        |         |               |
|     | распределения           |                             | области       |                |        |        |         |               |
|     | принимаемых    расходных|                             |               |                |        |        |         |               |
|     | обязательств  с   учетом|                             |               |                |        |        |         |               |
|     | эффективности           |                             |               |                |        |        |         |               |
|     | планируемых мероприятий |                             |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 1.5 | Наличие нормативного    |              -              | Информация,   |        -       |    -   |    -   |    -    | Имеется       |
|     | правового  акта   органа|                             | представляемая|                |        |        |         |               |
|     | местного самоуправления,|                             | муниципальными|                |        |        |         |               |
|     | утверждающего  программу|                             | образованиями |                |        |        |         |               |
|     | повышения  эффективности|                             | Курской       |                |        |        |         |               |
|     | бюджетных расходов      |                             | области       |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 1.6 | Проведение конкурсного  |              -              | Информация,   |        -       |    -   |    -   |    -    | Осуществляется|
|     | распределения           |                             | представляемая|                |        |        |         |               |
|     | принимаемых    расходных|                             | муниципальными|                |        |        |         |               |
|     | обязательств  с   учетом|                             | образованиями |                |        |        |         |               |
|     | эффективности           |                             | Курской       |                |        |        |         |               |
|     | планируемых мероприятий |                             | области       |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 1.7 | Соотношение             | U=A / B*100,                | Отчет об      |    свыше 2,0   | 1,5-2,0| 1,0-1,4| 0,1-0,9 |       0       |
|     | недополученных   доходов| где:                        | исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | по  местным  налогам   в| А -   объем   недополученных| местного      |                |        |        |         |               |
|     | результате      действия| доходов по местным налогам в| бюджета;      |                |        |        |         |               |
|     | налоговых         льгот,| результате          действия| информация,   |                |        |        |         |               |
|     | установленных           | налоговых             льгот,| находящаяся  в|                |        |        |         |               |
|     | представительными       | установленных               | распоряжении  |                |        |        |         |               |
|     | органами        местного| представительными   органами| комитета      |                |        |        |         |               |
|     | самоуправления, к общему| местного  самоуправления   в| финансов      |                |        |        |         |               |
|     | объему       поступивших| отчетном финансовом году  по| Курской       |                |        |        |         |               |
|     | налоговых и  неналоговых| муниципальному образованию; | области       |                |        |        |         |               |
|     | доходов                 | В - общий объем налоговых  и|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | неналоговых         доходов,|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | поступивших     в     бюджет|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | муниципального образования в|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | отчетном финансовом году    |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 2   | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета                                                                            |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 2.1 | Отношение объема        | U = A / B*100, где:         | Отчет об      |     свыше 3    |  2,1-3 |  1,1-2 |  0,01-1 |       0       |
|     | просроченной            |  A -   объем    просроченной| исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | кредиторской            | кредиторской   задолженности| местного      |                |        |        |         |               |
|     | задолженности   местного| на   1   января   очередного| бюджета       |                |        |        |         |               |
|     | бюджета     к     объему| финансового года;           |               |                |        |        |         |               |
|     | расходов        местного| B - объем расходов  местного|               |                |        |        |         |               |
|     | бюджета (за  исключением| бюджета      в      отчетном|               |                |        |        |         |               |
|     | расходов, осуществляемых| финансовом     году      (за|               |                |        |        |         |               |
|     | за счет субвенции)      | исключением        расходов,|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | осуществляемых    за    счет|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | субвенции)                  |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 2.2 | Снижение просроченной   | U =(1 - Ак / Ан ) *100, где:| Отчет об      |      0-20      |  21-40 |  41-60 |  61-90  |    91-100*    |
|     | кредиторской            |  Ак -   объем   просроченной| исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | задолженности   местного| кредиторской   задолженности| местного      |                |        |        |         |               |
|     | бюджета    по     оплате| по оплате коммунальных услуг| бюджета       |                |        |        |         |               |
|     | коммунальных услуг      | на      конец      отчетного|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | финансового года;           |               |                |        |        |         |               |
|     |                         |  Ан -   объем   просроченной|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | кредиторской   задолженности|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | по оплате коммунальных услуг|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | на     начало      отчетного|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | финансового года            |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 2.3 | Отношение фактических   | U = (A / B - 1)*100, где:   | Отчет об      |       0-5      |  6-10  |  11-15 |  16-20  |    свыше 20   |
|     | поступлений налоговых  и|  A -    объем    фактических| исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | неналоговых      доходов| поступлений   налоговых    и| местного      |                |        |        |         |               |
|     | бюджета   муниципального| неналоговых          доходов| бюджета       |                |        |        |         |               |
|     | образования  в  отчетном| отчетного финансового года; |               |                |        |        |         |               |
|     | году       к       году,| B -    объем     фактических|               |                |        |        |         |               |
|     | предшествующему         | поступлений   налоговых    и|               |                |        |        |         |               |
|     | отчетному году          | неналоговых  доходов   года,|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | предшествующего    отчетному|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | году                        |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 2.4 | Уровень дотационности   | U = A / B*100, где:         | Отчет об      |    свыше 60    |  41-60 |  31-40 |  21-30  |      0-20     |
|     | муниципального          | А -  фактически  поступившие| исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | образования             | доходы  местного  бюджета  в| местного      |                |        |        |         |               |
|     |                         | виде    дотации   и    (или)| бюджета       |                |        |        |         |               |
|     |                         | поступлений        налоговых|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | доходов  по   дополнительным|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | нормативам отчислений;      |               |                |        |        |         |               |
|     |                         | В -  всего доходов  местного|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | бюджета,   за    исключением|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | субвенции   из    областного|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | бюджета                     |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 2.5 | Отношение произведенных | U = A / B*100, где:         | Отчет об      |      0 - 3     |  4 - 5 |  6 - 7 |  8 - 10 |    свыше 10   |
|     | расходов инвестиционного|  A - расходы  муниципального| исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | характера в общем объеме| образования   на   бюджетные| местного      |                |        |        |         |               |
|     | расходов         бюджета| инвестиции     в     объекты| бюджета       |                |        |        |         |               |
|     | муниципального          | муниципальной собственности;|               |                |        |        |         |               |
|     | образования          (за| B -  объем расходов  бюджета|               |                |        |        |         |               |
|     | исключением    расходов,| муниципального   образования|               |                |        |        |         |               |
|     | осуществляемых  за  счет| (за  исключением   расходов,|               |                |        |        |         |               |
|     | субвенции)              | осуществляемых    за    счет|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | субвенции)                  |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 2.6 | Уровень задолженности по| U = A / B*100, где:         | Налоговая     |    свыше 14    |  11-14 |  6-10  |   3-5   |      0-2      |
|     | налогам и        сборам,| А -  объем задолженности  по| отчетность,   |                |        |        |         |               |
|     | подлежащим зачислению  в| налогам и сборам, подлежащим| отчетность    |                |        |        |         |               |
|     | бюджет    муниципального| зачислению     в      бюджет| органов       |                |        |        |         |               |
|     | образования             | муниципального   образования| местного      |                |        |        |         |               |
|     |                         | на      конец      отчетного| самоуправления|                |        |        |         |               |
|     |                         | финансового года;           |               |                |        |        |         |               |
|     |                         | В -    объем     поступивших|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | налоговых  доходов на  конец|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | отчетного финансового года  |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 2.7 | Снижение задолженности  | U = (1-A / B)*100, где:     | Налоговая     |      0-10      |  11-30 | 31-50  |  51-80  | свыше 80      |
|     | по  налогам и  сборам  в|  A - объем задолженности  по| отчетность,   |                |        |        |         |               |
|     | бюджет    муниципального| налогам и сборам, подлежащим| отчетность    |                |        |        |         |               |
|     | образования за  отчетный| зачислению     в      бюджет| органов       |                |        |        |         |               |
|     | год                     | муниципального   образования| местного      |                |        |        |         |               |
|     |                         | на      конец      отчетного| самоуправления|                |        |        |         |               |
|     |                         | финансового года;           |               |                |        |        |         |               |
|     |                         | B -  объем задолженности  по|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | налогам и сборам, подлежащим|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | зачислению     в      бюджет|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | муниципального   образования|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | на        конец        года,|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | предшествующего    отчетному|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | году                        |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 2.8 | Уровень долговой        | U = A / B*100, где:         | Отчет об      |    свыше 60    |  41-60 |  21-40 |  11-20  |      0-10     |
|     | нагрузки    на    бюджет| А -   объем   муниципального| исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | муниципального          | долга         муниципального| местного      |                |        |        |         |               |
|     | образования             | образования   на  1   января| бюджета       |                |        |        |         |               |
|     |                         | текущего финансового года;  |               |                |        |        |         |               |
|     |                         | В -  объем  доходов  бюджета|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | муниципального образования в|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | отчетном финансовом году (за|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | исключением   субвенции   из|               |                |        |        |         |               |
|     |                         | областного бюджета)         |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 2.9 | Просроченная            |              -              | Информация,   |     Имелась    |    -   |    -   |    -    | Не имелась    |
|     | задолженность         по|                             | находящаяся  в|                |        |        |         |               |
|     | долговым  обязательствам|                             | комитете      |                |        |        |         |               |
|     | муниципального          |                             | финансов      |                |        |        |         |               |
|     | образования  в   течение|                             | Курской       |                |        |        |         |               |
|     | отчетного    финансового|                             | области       |                |        |        |         |               |
|     | года                    |                             |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 3.0 | Темп роста      расходов| U = A / B*100, где:         | Отчет об      |     свыше 9    |   9-8  |   7-6  |   5-4   |      0-3      |
|     | местного   бюджета    на| А -   объем   расходов    на| исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | содержание       органов| содержание органов  местного| местного      |                |        |        |         |               |
|     | местного самоуправления | самоуправления  в   отчетном| бюджета       |                |        |        |         |               |
|     |                         | финансовом году;            |               |                |        |        |         |               |
|     |                         | В - объем расходов на       |               |                |        |        |         |               |
|     |                         | содержание органов местного |               |                |        |        |         |               |
|     |                         | самоуправления в финансовом |               |                |        |        |         |               |
|     |                         | году, предшествующем        |               |                |        |        |         |               |
|     |                         | отчетному финансовому году  |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 3   | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного процесса                                                                           |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 3.1 | Публикация в   средствах|              -              | Информация,   |        -       |    -   |    -   |    -    | Осуществляется|
|     | массовой  информации  (в|                             | представляемая|                |        |        |         |               |
|     | сети Интернет) бюджета и|                             | муниципальными|                |        |        |         |               |
|     | отчета   об   исполнении|                             | образованиями |                |        |        |         |               |
|     | местного бюджета        |                             | Курской       |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             | области       |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 3.2 | Проведение публичных    |              -              | Информация,   |        -       |    -   |    -   |    -    | Осуществляется|
|     | слушаний   по    проекту|                             | представляемая|                |        |        |         |               |
|     | решения    о     местном|                             | муниципальными|                |        |        |         |               |
|     | бюджете и проекту отчета|                             | образованиями |                |        |        |         |               |
|     | об  исполнении  местного|                             | Курской       |                |        |        |         |               |
|     | бюджета в соответствии с|                             | области       |                |        |        |         |               |
|     | установленным порядком  |                             |               |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 3.3 | Своевременное           |              -              | Информация,   |        -       |    -   |    -   |    -    | Представляется|
|     | представление отчетов об|                             | находящаяся  в|                |        |        |         | в сроки       |
|     | исполнении      местного|                             | комитете      |                |        |        |         |               |
|     | бюджета    в     комитет|                             | финансов      |                |        |        |         |               |
|     | финансов Курской области|                             | Курской       |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             | области       |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 4   | Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства                                                                                  |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 4.1 | Соблюдение ограничений  | Установлена статьей 92.1    | Отчет об      |        -       |    -   |    -   |    -    | Соблюдается   |
|     | дефицита бюджета        | БК РФ                       | исполнении    |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             | местного      |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             | бюджета       |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 4.2 | Соблюдение ограничений  | Установлена статьей 107     | Отчет об      |        -       |    -   |    -   |    -    | Соблюдается   |
|     | объема    муниципального| БК РФ                       | исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | долга                   |                             | местного      |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             | бюджета       |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 4.3 | Соблюдение ограничений  | Установлена статьей 111     | Отчет об      |        -       |    -   |    -   |    -    | Соблюдается   |
|     | на   предельный    объем| БК РФ                       | исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | расходов на обслуживание|                             | местного      |                |        |        |         |               |
|     | муниципального долга    |                             | бюджета       |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 4.4 | Соблюдение норматива    | Устанавливается ежегодно    | Отчет об      |        -       |    -   |    -   |    -    | Соблюдается   |
|     | формирования расходов на| Постановлением Администрации| исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | содержание       органов| Курской области             | местного      |                |        |        |         |               |
|     | местного самоуправления |                             | бюджета       |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+
| 4.5 | Соблюдение органами     | Установлено статьей 136     | Отчет об      | Не соблюдались |    -   |    -   |    -    | Соблюдались   |
|     | местного  самоуправления| БК РФ                       | исполнении    |                |        |        |         |               |
|     | условий    представления|                             | местного      |                |        |        |         |               |
|     | межбюджетных трансфертов|                             | бюджета,      |                |        |        |         |               |
|     | из областного бюджета  в|                             | информация,   |                |        |        |         |               |
|     | течение        отчетного|                             | находящаяся  в|                |        |        |         |               |
|     | финансового   года    по|                             | комитете      |                |        |        |         |               |
|     | плановым назначениям    |                             | финансов      |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             | Курской       |                |        |        |         |               |
|     |                         |                             | области       |                |        |        |         |               |
+-----+-------------------------+-----------------------------+---------------+----------------+--------+--------+---------+---------------+


     * присваивается   в   случае   отсутствия   у   муниципального
образования  просроченной  кредиторской  задолженности  по   оплате
коммунальных услуг