постановление Администрации города Курска Курской области от 29.04.2013 № 1356

 

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 29 апреля 2013 г. N 1356

        Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
       "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
            на повышение эффективности сферы культуры"

     В соответствии   с  Распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 28  декабря 2012 года N  2606-р "Об утверждении  плана
мероприятий  ("дорожной карты")  "Изменения  в отраслях  социальной
сферы,  направленные на  повышение  эффективности сферы  культуры",
постановлениями Администрации  Курской области от  27 февраля  2013
года N 84-па "Об  утверждении плана мероприятий ("дорожной  карты")
"Изменения в отраслях  социальной сферы, направленные на  повышение
эффективности сферы культуры" и  от 6 марта  2013 года N 114-па  "О
внесении изменений в постановление Администрации Курской области от
27 февраля  2013 года  N  84-па "Об  утверждении плана  мероприятий
(дорожной   карты)   "Изменения  в   отраслях   социальной   сферы,
направленные   на    повышение   эффективности   сферы    культуры"
постановляю:
     1. Утвердить прилагаемый  план мероприятий ("дорожную  карту")
"Изменения в отраслях  социальной сферы, направленные на  повышение
эффективности сферы культуры" (далее - план).
     2. Управлению культуры города Курска (Харина Л.Б.)  обеспечить
исполнение  плана  мероприятий  ("дорожной  карты")  "Изменения   в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение  эффективности
сферы культуры".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя главы Администрации города Курска Сойникову М.Н.
     4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                Глава Администрации
                                                      города Курска
                                                        Н.И.ОВЧАРОВ





                                                          Утвержден
                                                     постановлением
                                        Администрации города Курска
                                        от 29 апреля 2013 г. N 1356

                               ПЛАН
        МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛИ
         КУЛЬТУРЫ ГОРОДА КУРСКА, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
              ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ,
               ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УПРАВЛЕНИЮ КУЛЬТУРЫ"

                I. Цели разработки "дорожной карты"

     Целями плана мероприятий "дорожной карты" "Изменения в отрасли
культуры города  Курска,  направленные на  повышение  эффективности
деятельности  учреждений,  подведомственных  управлению   культуры"
являются:
     создание благоприятных   условий  для   устойчивого   развития
отрасли культуры города Курска;
     обеспечение условий  для  развития  творческих   способностей,
самореализации  и  духовного   обогащения,  организации  досуга   и
обеспечения  населения  муниципального  образования  "Город  Курск"
услугами   организаций   культуры,   подведомственных    управлению
культуры;
     сохранение и развитие муниципальных учреждений культуры,
     обеспечение достойной  оплаты   труда  работников   учреждений
культуры  города  Курска   как  результата  повышения  качества   и
количества оказываемых ими муниципальных услуг;
     развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры
города Курска;
     повышение престижности и  привлекательности профессий в  сфере
культуры;
     сохранение культурного   и  исторического   наследия   народов
Российской  Федерации,  обеспечение доступа  граждан  к  культурным
ценностям и участию в культурной жизни.

       II. Проведение структурных реформ в отрасли культуры

     В рамках структурных реформ предусматривается:
     повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг  в
отрасли культуры;
     обеспечение доступности   к    культурному   продукту    путем
информатизации   отрасли   (создание   электронного   каталога    в
библиотечных системах города, размещение информации о мероприятиях,
выставках, киносеансах, спектаклях, концертах на сайтах  учреждений
культуры  в   информационно-телекоммуникационной  сети   "Интернет"
(далее - сеть "Интернет");
     создание условий для творческой самореализации жителей  города
Курска;
     вовлечение населения  в  создание  и  продвижение  культурного
продукта;
     участие сферы  культуры   в   формировании  комфортной   среды
жизнедеятельности города;
     популяризация города   Курска   во   внутреннем   и    внешнем
культурно-туристическом пространстве.

           III. Целевые показатели (индикаторы) развития
       отрасли культуры и меры, обеспечивающие их достижение

     1. С ростом эффективности  и качества оказываемых услуг  будут
достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
     1) увеличение   численности   участников   культурно-досуговых
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

                                                                (процентов)
----------T----------T----------T----------T----------T---------T---------¬
¦2012 год ¦ 2013 год ¦ 2014 год ¦ 2015 год ¦ 2016 год ¦2017 год ¦2018 год ¦
L---------+----------+----------+----------+----------+---------+----------
    6,5       6,6        6,7        6,8         7         7,1       7,2

     2) повышение  уровня   удовлетворенности  граждан   Российской
Федерации качеством предоставления государственных и  муниципальных
услуг в сфере культуры:

                                                                (процентов)
----------T----------T----------T----------T----------T---------T---------¬
¦2012 год ¦ 2013 год ¦ 2014 год ¦ 2015 год ¦ 2016 год ¦2017 год ¦2018 год ¦
L---------+----------+----------+----------+----------+---------+----------
    70         71        74          78         83         88       90

     3) увеличение доли объектов культурного наследия,  находящихся
в  удовлетворительном  состоянии,   в  общем  количестве   объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения:

                                                                (процентов)
----------T----------T----------T----------T----------T---------T---------¬
¦2012 год ¦ 2013 год ¦ 2014 год ¦ 2015 год ¦ 2016 год ¦2017 год ¦2018 год ¦
L---------+----------+----------+----------+----------+---------+----------
    70         71        71,4        72        72,2      72,4       72,6

     4) увеличение доли  публичных библиотек,  подключенных к  сети
"Интернет", в общем количестве библиотек города Курска:

                                                                (процентов)
----------T----------T----------T----------T----------T---------T---------¬
¦2012 год ¦ 2013 год ¦ 2014 год ¦ 2015 год ¦ 2016 год ¦2017 год ¦2018 год ¦
L---------+----------+----------+----------+----------+---------+----------
   78,2       100        100        100        100        100       100


     5) увеличение количества выставочных проектов,  осуществляемых
в городе Курске:

                                      (процентов, по отношению к 2012 году)
----------T----------T----------T----------T----------T---------T---------¬
¦2012 год ¦ 2013 год ¦ 2014 год ¦ 2015 год ¦ 2016 год ¦2017 год ¦2018 год ¦
L---------+----------+----------+----------+----------+---------+----------
    -          5          10        15          20        25        30

     6) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в  творческих
мероприятиях, в общем числе детей:

                                                                (процентов)
----------T----------T----------T----------T----------T---------T---------¬
¦2012 год ¦ 2013 год ¦ 2014 год ¦ 2015 год ¦ 2016 год ¦2017 год ¦2018 год ¦
L---------+----------+----------+----------+----------+---------+----------
     1         2          3          5           6         7         8

     2. Мерами,  обеспечивающими  достижение  целевых   показателей
(индикаторов) развития отрасли культуры города Курска, являются:
     1) создание  механизма  стимулирования  работников  учреждений
культуры,  оказывающих   услуги   (выполняющих  работы)   различной
сложности,   включающего   установление   более   высокого   уровня
заработной  платы,  обеспечение выполнения  требований  к  качеству
оказания  услуг, прозрачное  формирование  оплаты труда,  внедрение
современных норм труда, направленных на повышение качества оказания
муниципальных услуг;
     2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры,
достижение целевых  показателей по  доведению  уровня оплаты  труда
(средней  заработной  платы)  работников  учреждений  культуры   до
средней  заработной  платы   в  регионах  Российской  Федерации   в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
г. N 597 "О  мероприятиях по реализации государственной  социальной
политики";
     3) обновление   квалификационных  требований   к   работникам,
переобучение,  повышение  квалификации,  приток   квалифицированных
кадров,  создание предпосылок  для  появления в  бюджетном  секторе
конкурентоспособных  специалистов   и   менеджеров,  сохранение   и
развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
     4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

         IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
                  работников учреждений культуры

     1. Разработка и  проведение  мероприятий по  совершенствованию
оплаты труда работников учреждений культуры будет осуществляться  с
учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты  труда
в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018  годы,
утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2012  г. N  2190-р, Единых рекомендаций  по установлению  на
федеральном, региональном  и  местном уровнях  систем оплаты  труда
работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых
на соответствующий год  решением Российской трехсторонней  комиссии
по регулированию  социально-трудовых отношений. Учитывая  специфику
деятельности  учреждений   культуры,   при  планировании   размеров
средств, направляемых на  повышение заработной платы работников,  в
качестве    приоритетных    будут    рассматриваться    библиотеки,
культурно-досуговые  учреждения.  При  этом  объемы  финансирования
будут  соотноситься с  выполнением  этими учреждениями  показателей
эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
     2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность
мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений
культуры, являются:
     1) динамика  примерных  (индикативных)  значений   соотношения
средней заработной платы работников учреждений культуры,  повышение
оплаты  труда которых  предусмотрено  Указом Президента  Российской
Федерации от  7 мая  2012 г. N  597 "О  мероприятиях по  реализации
государственной социальной политики", и средней заработной платы  в
субъектах Российской Федерации:

                                                                (процентов)
-----------T-----------T-----------T------------T-----------T-------------¬
¦ 2013 год ¦ 2014 год  ¦ 2015 год  ¦  2016 год  ¦ 2017 год  ¦  2018 год   ¦
L----------+-----------+-----------+------------+-----------+--------------
    56,1       64,9        73,7         82,4        91,2          100


     2) численность работников муниципальных учреждений культуры:

                                                                  (человек)
----------T----------T----------T----------T----------T---------T---------¬
¦2012 год ¦ 2013 год ¦ 2014 год ¦ 2015 год ¦ 2016 год ¦2017 год ¦2018 год ¦
L---------+----------+----------+----------+----------+---------+----------
   725,9      663,5      663,5      663,5     663,5      663,5     663,5


                     V. Основные мероприятия,
        направленные на повышение эффективности и качества
      предоставляемых услуг в отрасли культуры города Курска,
           связанные с переходом на эффективный контракт

+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|    |                           | Результат     | Ответственный   |   Сроки   |
|    |                           |               | исполнитель     | исполнения|
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|                  Совершенствование системы оплаты труда                      |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|  1.| Разработка (изменение)    | постановление | управление      |  ежегодно |
|    | показателей эффективности | Администрации | культуры города |           |
|    | деятельности              | города Курска | Курска          |           |
|    | подведомственных          |               |                 |           |
|    | учреждений культуры и их  |               |                 |           |
|    | руководителей             |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|  2.| Проведение мероприятий с  | доклад        | управление      |  ежегодно |
|    | учетом специфики отрасли  | управления    | культуры,       |           |
|    | по возможному привлечению | культуры      | учреждения      |           |
|    | на повышение заработной   |               | культуры города |           |
|    | платы не менее одной трети|               | Курска          |           |
|    | средств, получаемых за    |               |                 |           |
|    | счет реорганизации        |               |                 |           |
|    | неэффективных учреждений, |               |                 |           |
|    | а также по возможному     |               |                 |           |
|    | привлечению средств от    |               |                 |           |
|    | приносящей доход          |               |                 |           |
|    | деятельности              |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|  3.| Внесение изменений в      | постановления | управление      |  2013 год |
|    | Примерные положения по    | Администрации | культуры города |           |
|    | оплате труда работников   | города Курска | Курска          |           |
|    | учреждений культуры,      |               |                 |           |
|    | подведомственных          |               |                 |           |
|    | управлению культуры города|               |                 |           |
|    | Курска, утвержденные      |               |                 |           |
|    | постановлениями           |               |                 |           |
|    | Администрации города      |               |                 |           |
|    | Курска от 23.08.2010      |               |                 |           |
|    | N 2909 "О введении новой  |               |                 |           |
|    | системы оплаты труда      |               |                 |           |
|    | работников муниципальных  |               |                 |           |
|    | бюджетных учреждений      |               |                 |           |
|    | культуры и искусства,     |               |                 |           |
|    | подведомственных          |               |                 |           |
|    | управлению культуры города|               |                 |           |
|    | Курска" (в ред. от        |               |                 |           |
|    | 11.01.2012 N 2);          |               |                 |           |
|    | от 10.02.2011 N 326 "О    |               |                 |           |
|    | введении новой системы    |               |                 |           |
|    | оплаты труда работников   |               |                 |           |
|    | муниципального учреждения |               |                 |           |
|    | "Централизованная         |               |                 |           |
|    | бухгалтерия муниципальных |               |                 |           |
|    | образовательных учреждений|               |                 |           |
|    | дополнительного           |               |                 |           |
|    | образования детей и       |               |                 |           |
|    | учреждений культуры города|               |                 |           |
|    | Курска" (в ред. от        |               |                 |           |
|    | 11.01.2012 N 3)           |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|   Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений       |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|  4.| Организация мероприятий по| трудовые      | управление      |  ежегодно |
|    | представлению             | договоры с    | культуры города |           |
|    | руководителями учреждения | руководителями| Курска          |           |
|    | сведений о доходах, об    | учреждений    |                 |           |
|    | имуществе и обязательствах|               |                 |           |
|    | имущественного характера  |               |                 |           |
|    | руководителя, его супруги |               |                 |           |
|    | (супруга) и               |               |                 |           |
|    | несовершеннолетних детей, |               |                 |           |
|    | а также граждан,          |               |                 |           |
|    | претендующих на занятие   |               |                 |           |
|    | соответствующих должностей|               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|       Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|  5.| Осуществление мероприятий | проведение    | управление      |   2013 -  |
|    | по обеспечению            | аттестации,   | культуры,       | 2018 годы |
|    | соответствия работников   | получение     | учреждения      |           |
|    | обновленным               | удостоверений | культуры города |           |
|    | квалификационным          | об обучении на| Курска          |           |
|    | требованиям, в том числе  | курсах        |                 |           |
|    | на основе повышения       | повышения     |                 |           |
|    | квалификации и            | квалификации  |                 |           |
|    | переподготовки работников |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|  6.| Проведение мероприятий по | трудовые      | управление      |  ежегодно |
|    | организации заключения    | договоры      | культуры,       |           |
|    | дополнительных соглашений | работников    | учреждения      |           |
|    | к трудовым договорам      |               | культуры города |           |
|    | (новых трудовых договоров)|               | Курска          |           |
|    | с работниками учреждений  |               |                 |           |
|    | культуры в связи с        |               |                 |           |
|    | введением эффективного    |               |                 |           |
|    | контракта                 |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|  7.| Предоставление в комитет  | информация в  | управление      |  ежегодно |
|    | по культуре Курской       | комитет по    | культуры,       |           |
|    | области информаций об     | культуре      | учреждения      |           |
|    | анализе лучших практик    | Курской       | культуры города |           |
|    | внедрения эффективного    | области       | Курска          |           |
|    | контракта,                |               |                 |           |
|    | предусмотренного          |               |                 |           |
|    | Программой поэтапного     |               |                 |           |
|    | совершенствования системы |               |                 |           |
|    | оплаты труда в            |               |                 |           |
|    | государственных           |               |                 |           |
|    | (муниципальных)           |               |                 |           |
|    | учреждениях на 2012 - 2018|               |                 |           |
|    | годы, утвержденной        |               |                 |           |
|    | Распоряжением             |               |                 |           |
|    | Правительства Российской  |               |                 |           |
|    | Федерации от 26 ноября    |               |                 |           |
|    | 2012 г. N 2190-р          |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|    |  Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы     |
|    |    отдельных категорий работников, определенных Указом Президента       |
|    |              Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597                |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|  8.| Создание постоянно        | приказ        | управление      |  2013 год |
|    | действующей рабочей группы| управления    | культуры города |           |
|    | управления культуры города| культуры      | Курска          |           |
|    | Курска по оценке          | города Курска |                 |           |
|    | результатов реализации    |               |                 |           |
|    | "дорожной карты"          |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|  9.| Проведение мониторинга    | информация    | управление      |  15 июля  |
|    | реализации мероприятий по | главе         | культуры города |  2013 г., |
|    | повышению оплаты труда,   | Администрации | Курска          | ежегодно, |
|    | подготовка информации об  | города Курска,|                 | начиная с |
|    | анализе результатов       | в комитет по  |                 | 2014 года,|
|    | повышения оплаты труда    | культуре      |                 | 10 января,|
|    | отдельных категорий       | Курской       |                 |  10 июля  |
|    | работников                | области       |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
| 10.| Информационное            | публикации в  | управление      |   2013 -  |
|    | сопровождение "дорожной   | средствах     | культуры города | 2018 годы |
|    | карты" - организация      | массовой      | Курска          |           |
|    | проведения разъяснительной| информации,   | заинтересованные|           |
|    | работы в трудовых         | проведение    | организации     |           |
|    | коллективах, публикации в | семинаров и   |                 |           |
|    | средствах массовой        | других        |                 |           |
|    | информации, проведение    | мероприятий   |                 |           |
|    | семинаров и других        |               |                 |           |
|    | мероприятий               |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
|                      Сопровождение "дорожной карты"                          |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
| 11.| Утверждение по            | приказ        | управление      | I квартал |
|    | согласованию с комитетом  | управления    | культуры города |  2013 г.  |
|    | по культуре Курской       | культуры      | Курска          |           |
|    | области "дорожной карты" в| города Курска |                 |           |
|    | сфере культуры в отношении|               |                 |           |
|    | подведомственных          |               |                 |           |
|    | учреждений культуры       |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
| 12.| Разработка и утверждение  | локальный акт | муниципальные   | I квартал |
|    | муниципальными бюджетными | учреждения    | учреждения      |  2013 г.  |
|    | и казенными учреждениями  |               | культуры        |           |
|    | культуры планов           |               |                 |           |
|    | мероприятий по повышению  |               |                 |           |
|    | эффективности деятельности|               |                 |           |
|    | учреждения в части        |               |                 |           |
|    | оказания муниципальных    |               |                 |           |
|    | услуг (выполнения работ)  |               |                 |           |
|    | на основе целевых         |               |                 |           |
|    | показателей деятельности  |               |                 |           |
|    | учреждения,               |               |                 |           |
|    | совершенствованию системы |               |                 |           |
|    | оплаты труда, включая     |               |                 |           |
|    | мероприятия по повышению  |               |                 |           |
|    | оплаты труда работников   |               |                 |           |
|    | (по согласованию с        |               |                 |           |
|    | управлением культуры      |               |                 |           |
|    | города Курска)            |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
| 13.| Обеспечение методического | семинары,     | управление      | I квартал |
|    | сопровождения разработки  | совещания,    | культуры города |  2013 г.  |
|    | подведомственными         | информационные| Курска          |           |
|    | учреждениями культуры     | письма        |                 |           |
|    | "дорожных карт"           | управления    |                 |           |
|    |                           | культуры      |                 |           |
|    |                           | города Курска |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
| 14.| Утверждение Администрацией| постановление | Администрация   | I квартал |
|    | города Курска "дорожных   | Администрации | города Курска   |  2013 г.  |
|    | карт", содержащих целевые | города Курска |                 |           |
|    | индикаторы развития       |               |                 |           |
|    | отрасли, оптимизацию      |               |                 |           |
|    | структуры и определение   |               |                 |           |
|    | динамики значений         |               |                 |           |
|    | соотношения средней       |               |                 |           |
|    | заработной платы          |               |                 |           |
|    | работников учреждений     |               |                 |           |
|    | культуры, определенных    |               |                 |           |
|    | Указом Президента         |               |                 |           |
|    | Российской Федерации от 7 |               |                 |           |
|    | мая 2012 г. N 597, и      |               |                 |           |
|    | средней заработной платы в|               |                 |           |
|    | городе Курске в 2012 -    |               |                 |           |
|    | 2018 годах                |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+
| 15.| Разработка управлением    | постановления | управление      | I квартал |
|    | культуры города Курска    | Администрации | культуры города |  2013 г.  |
|    | программ в сфере культуры,| города Курска | Курска          |           |
|    | в том числе               |               |                 |           |
|    | предусматривающих         |               |                 |           |
|    | мероприятия по            |               |                 |           |
|    | совершенствованию оплаты  |               |                 |           |
|    | труда работников          |               |                 |           |
|    | учреждений культуры,      |               |                 |           |
|    | подведомственных          |               |                 |           |
|    | управлению культуры города|               |                 |           |
|    | Курска                    |               |                 |           |
+----+---------------------------+---------------+-----------------+-----------+