постановление Администрации города Курска Курской области от 30.12.2010 № 4428

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 30 декабря 2010 г. N 4428

  Утратило силу - постановление Администрации города Курска Курской
                                       области от 19.07.2013 № 2305

    Об утверждении долгосрочной целевой программы "Безопасность
      муниципальных образовательных учреждений города Курска
                       на 2011 - 2015 годы"
     
   (В редакции постановления Администрации города Курска Курской
     области от 24.11.2011 г. N 3567; от 12.09.2012 г. N 3340;
                      от 11.02.2013 г. N 467)

     В целях обеспечения  условий для безопасного  функционирования
образовательных учреждений,  подведомственных комитету  образования
города  Курска,  охраны  жизни  и  здоровья  детей,  обучающихся  и
работников во время образовательного процесса в них, в соответствии
с решением Курского  городского Собрания  от 28.11.2008 N  108-4-ОС
"Об  утверждении  комплексной  программы   социально-экономического
развития  города  Курска  на  2009  -  2013  годы",  постановлением
Администрации города Курска  от 18.06.2008  N 1430 "О  долгосрочных
целевых программах города  Курска" (в ред.  от 15.10.2009 N  2573),
руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об  общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской
Федерации от 10.07.1992 N  3266-1 "Об образовании", Уставом  города
Курска, постановляю:
     1. Утвердить   прилагаемую  долгосрочную   целевую   программу
"Безопасность  муниципальных   образовательных  учреждений   города
Курска на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
     Комитету   образования   города   Курска   (Аникин   В.Ю.)   и
подведомственным   ему   образовательным   учреждениям   обеспечить
выполнение  программных  мероприятий, в том числе оплату договоров,
заключенных  в  предыдущем году, срок оплаты которых предусмотрен в
январе  текущего  года.  (В  редакции  постановления  Администрации
города Курска Курской области от 24.11.2011 г. N 3567)
     3. Комитету  финансов города  Курска  (Боева Л.В.)  обеспечить
финансирование Программы  в пределах  утвержденных ассигнований  за
счет бюджета города Курска на соответствующий финансовый год.
     4. Установить, что с учетом выделяемых на реализацию Программы
финансовых средств   ежегодно   могут   уточняться   отдельные   ее
мероприятия,  сроки   исполнения,  состав  исполнителей,   затраты,
целевые показатели.
     5. Управлению информации и печати Администрации города  Курска
(Калинин  В.Я.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   газете
"Городские   известия"   и   разместить   на   официальном    сайте
Администрации города Курска в сети "Интернет".
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя главы Администрации города Курска Германову О.М.
     7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
Глава Администрации
города Курска                                           Н.И.ОВЧАРОВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждена
                                                     постановлением
                                        Администрации города Курска
                                       от 30 декабря 2010 г. N 4428
                                          (В редакции постановления
                                Администрации города Курска Курской
                                   области от 24.11.2011 г. N 3567)
     
                  ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "БЕЗОПАСНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
                ГОРОДА КУРСКА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
     
                              ПАСПОРТ
                  долгосрочной целевой программы
      "Безопасность муниципальных образовательных учреждений
                города Курска на 2011 - 2015 годы"
     
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Наименование Программы   | Долгосрочная целевая программа "Безопасность          |
|                          | муниципальных образовательных учреждений города       |
|                          | Курска на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)       |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Основание для            | Конституция Российской Федерации;                     |
| разработки Программы     | Закон Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1     |
|                          | "О безопасности";                                     |
|                          | Гражданский кодекс Российской Федерации;              |
|                          | Трудовой кодекс Российской Федерации;                 |
|                          | Кодекс Российской Федерации об административных       |
|                          | правонарушениях;                                      |
|                          | Уголовный кодекс Российской Федерации;                |
|                          | Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1     |
|                          | "Об образовании";                                     |
|                          | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об          |
|                          | общих принципах организации местного                  |
|                          | самоуправления в Российской Федерации";               |
|                          | Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О            |
|                          | пожарной безопасности";                               |
|                          | Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О           |
|                          | техническом регулировании";                           |
|                          | Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О            |
|                          | противодействии терроризму";                          |
|                          | Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О            |
|                          | санитарно-эпидемиологическом благополучии             |
|                          | населения";                                           |
|                          | Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ              |
|                          | "Технический регламент о требованиях пожарной         |
|                          | безопасности";                                        |
|                          | Основы законодательства Российской Федерации об       |
|                          | охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1;       |
|                          | Постановление Правительства Российской Федерации      |
|                          | от 29.12.2007 N 972 "О федеральной целевой            |
|                          | программе "Пожарная безопасность в Российской         |
|                          | Федерации на период до 2012 года";                    |
|                          | Закон Курской области от 26.06.2006 N 39-ЗКО "О       |
|                          | пожарной безопасности в Курской области";             |
|                          | распоряжение Правительства Курской области от         |
|                          | 10.07.2009 N 343-р "Об утверждении Концепции          |
|                          | областной целевой программы "Пожарная                 |
|                          | безопасность и защита населения Курской области       |
|                          | на 2010 - 2012 годы";                                 |
|                          | постановление Администрации Курской области от        |
|                          | 18.09.2009 N 310 "Об областной целевой программе      |
|                          | "Пожарная безопасность и защита населения Курской     |
|                          | области на 2010 - 2012 годы";                         |
|                          | постановление Администрации Курской области от        |
|                          | 17.06.2009 N 191 "Об утверждении областной            |
|                          | целевой программы "Комплексная программа по           |
|                          | профилактике преступлений и иных правонарушений в     |
|                          | Курской области на 2009 - 2011 годы";                 |
|                          | решение Курского городского Собрания от               |
|                          | 28.11.2008 N 108-4-ОС "Об утверждении комплексной     |
|                          | программы социально-экономического развития           |
|                          | города Курска на 2009 - 2013 годы";                   |
|                          | постановление Администрации города Курска от          |
|                          | 20.04.2010 N 1276 "О введении новой системы           |
|                          | оплаты труда работников муниципальных учреждений,     |
|                          | подведомственных комитету образования города          |
|                          | Курска, по виду экономической деятельности            |
|                          | "Образование" и прочим муниципальным учреждениям,     |
|                          | подведомственным комитету образования города          |
|                          | Курска";                                              |
|                          | распоряжение Администрации города Курска от 30        |
|                          | декабря 2010 N 510-ра                                 |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Заказчик Программы       | Администрация города Курска                           |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Заказчик-координатор     | Комитет образования города Курска                     |
| Программы                |                                                       |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Разработчик Программы    | Комитет образования города Курска                     |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Основная цель Программы  | Обеспечение необходимых условий для укрепления        |
|                          | пожарной, антитеррористической и                      |
|                          | эпидемиологической безопасности в муниципальных       |
|                          | образовательных учреждениях города Курска всех        |
|                          | типов и видов, защита жизни и здоровья                |
|                          | работников, детей и обучающихся в процессе их         |
|                          | трудовой и образовательной деятельности, создание     |
|                          | механизма реализации экономического обеспечения       |
|                          | безопасности муниципальных образовательных            |
|                          | учреждений города Курска, улучшение их                |
|                          | материально-технической базы                          |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Основные задачи          | Выполнение требований законодательства в области      |
| Программы                | обеспечения безопасности муниципальных                |
|                          | образовательных учреждений, направленных на           |
|                          | защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся и      |
|                          | работников во время их образовательной и трудовой     |
|                          | деятельности от возможных пожаров, аварий,            |
|                          | терактов, вспышек инфекционных заболеваний и          |
|                          | других опасностей                                     |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Сроки и этапы            | 2011 - 2015 годы.                                     |
| реализации Программы     | Программа предусматривает поэтапное выполнение        |
|                          | мероприятий по обеспечению пожарной,                  |
|                          | антитеррористической и эпидемиологической             |
|                          | безопасности муниципальных образовательных            |
|                          | учреждений города Курска путем последовательной       |
|                          | реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий      |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Перечень основных        | - создание условий по обеспечению пожарной            |
| мероприятий              | безопасности муниципальных образовательных            |
|                          | учреждений города Курска;                             |
|                          | - создание условий по обеспечению                     |
|                          | антитеррористической безопасности муниципальных       |
|                          | образовательных учреждений города Курска;             |
|                          | - создание условий по обеспечению                     |
|                          | эпидемиологической безопасности муниципальных         |
|                          | образовательных учреждений города Курска              |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Органы, ответственные    | Комитет образования города Курска, муниципальные      |
| за реализацию Программы  | образовательные учреждения города Курска,             |
|                          | подведомственные комитету образования города          |
|                          | Курска, включая Негосударственное                     |
|                          | (религиозно-общественное) общеобразовательное         |
|                          | учреждение "Курская православная гимназия во имя      |
|                          | преподобного Феодосия Печерского", с участием:        |
|                          | Управления по делам ГО и ЧС при Администрации         |
|                          | города Курска,                                        |
|                          | Центра Госсанэпиднадзора в городе Курске,             |
|                          | Управления внутренних дел города Курска               |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Объемы и источники       | Общий объем финансирования Программы составляет       |
| финансирования           | 228855,7 тыс. рублей за счет средств бюджета          |
| Программы                | города Курска, в том числе по годам:                  |
|                          | 2011 год - 38812,2 тыс. рублей;                       |
|                          | 2012 год - 42464,5 тыс. рублей;                       |
|                          | 2013 год - 49193,0 тыс. рублей;                       |
|                          | 2014 год - 49193,0 тыс. рублей;                       |
|                          | 2015 год - 49193,0 тыс. рублей.                       |
|                          | В случае привлечения дополнительных средств из        |
|                          | источников, не предусмотренных настоящей              |
|                          | Программой, заказчик-координатор Программы вносит     |
|                          | в нее соответствующие изменения                       |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Ожидаемые конечные       | Повышение безопасности муниципальных                  |
| результаты реализации    | образовательных учреждений города Курска,             |
| Программы и показатели   | снижение рисков возникновения пожаров, терактов,      |
| ее социально-            | аварийных ситуаций, инфекционных заболеваний,         |
| экономической            | других опасностей, травматизма и гибели людей         |
| эффективности            |                                                       |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Система организации      | Контроль за ходом реализации Программы                |
| контроля за исполнением  | осуществляет заказчик-координатор                     |
| Программы                |                                                       |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
     
        I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                  ее решения программным методом
     
     Согласно действующему  законодательству  Российской  Федерации
муниципальные образовательные учреждения  всех типов и видов  несут
ответственность за жизнь  и здоровье обучающихся, воспитанников  во
время образовательного процесса.
     Безопасность образовательного   учреждения   -   это   условие
сохранения  жизни и  здоровья  обучающихся  и работников,  а  также
материальных ценностей  от возможных  несчастных случаев,  пожаров,
аварий и других чрезвычайных ситуаций.
     Среди различных   видов    безопасности   для    муниципальных
образовательных   учреждений   приоритетными   являются   пожарная,
электрическая,       техническая,      антитеррористическая       и
эпидемиологическая безопасность. Все они являются взаимосвязанными,
и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
     Проблема построения     эффективной    системы     обеспечения
безопасности  образовательных   учреждений  города  Курска   должна
решаться   с  учетом   специфики   образовательного  учреждения   и
вероятности  возникновения тех  или  иных угроз  путем  поддержания
безопасного  состояния  объекта   в  соответствии  с   нормативными
требованиями,  обнаружения  возможных угроз,  их  предотвращения  и
ликвидации.
     Наиболее проблемными,    требующими   вмешательства    органов
местного самоуправления города Курска, остаются вопросы,  связанные
с      выполнением      противопожарных,      антитеррористических,
противоэпидемиологических    мероприятий,    требующих     вложения
значительных финансовых средств.
     В условиях  динамично   меняющихся  социально-политических   и
экономических   решений   пожары,  теракты,   эпидемии   продолжают
оставаться мощным дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на
состояние   экономики   города   Курска.   Обеспечение    пожарной,
антитеррористической и  эпидемиологической безопасности  становится
все более сложной  и многогранной проблемой,  которая стоит в  ряду
основополагающих  в  системе  безопасности  личности,  общества   и
государства.
     Обеспечение необходимого уровня пожарной, антитеррористической
и эпидемиологической безопасности  и минимизации потерь  вследствие
пожаров, терактов,  эпидемий являются  важным фактором  устойчивого
социально-экономического  развития  Российской Федерации  и  прямой
обязанностью органов местного самоуправления городских округов.
     В ходе  реализации  муниципальной  целевой  программы   города
Курска   на   2005   -  2008   годы   "Безопасность   муниципальных
образовательных учреждений  города  Курска", утвержденной  решением
Курского городского Собрания от 21.09.2005 N 152-3-РС, был  получен
положительный  опыт   решения  проблемы  обеспечения   безопасности
муниципальных    образовательных    учреждений    города     Курска
программно-целевым    методом,    который    показал    достаточную
эффективность и привел  к достижению в  целом поставленных целей  и
задач.
     Так, финансирование из  бюджета города  Курска в  2005 -  2008
годах  на  реализацию  мероприятий,  предусмотренных  вышеуказанной
муниципальной целевой программой  города Курска, позволило  усилить
пожарную,  антитеррористическую и  эпидемиологическую  безопасности
муниципальных  образовательных учреждений  города  Курска за  счет:
установки в 100% образовательных учреждений автоматической пожарной
сигнализации,  системы  оповещения  о  пожаре;  проведения  ремонта
электропроводки,  кровель,   системы  отопления,  водоснабжения   и
канализации,  вентиляционных   систем;   установки  ограждений   по
периметру  кровли,  устройств  самозакрывания  дверей;   проведения
обработки деревянных  конструкций чердаков, сгораемых  перегородок,
отделки стен,  тканевых  занавесов и  полов эстакады  огнезащитными
составами; замены огнетушителей на наиболее эффективные и доведения
их  количества до  требований  норматива; укомплектования  пожарных
кранов;  проведения  замеров   сопротивления  изоляции  силовой   и
осветительной электропроводки; оснащения образовательных учреждений
стандартными   знаками   пожарной   безопасности;   организации   в
образовательных учреждениях пропускной  системы и охраны  объектов;
установки  системы   тревожной  сигнализации  "тревожная   кнопка";
проведения  дератизации   и  дезинсекции  помещений;   приобретения
разновозрастной учебной мебели в классы и другие учебные помещения;
обеспечения   медицинских  кабинетов   медикаментами,   медицинским
оборудованием, одноразовыми шприцами; укомплектования столовых ряда
образовательных    учреждений   холодильным    и    технологическим
оборудованием,   столовой  посудой;   замены   устаревших  ЭВМ   на
современные; оборудования  контейнерных площадок  в соответствии  с
гигиеническими    нормативами;   обеспечения    спортивных    залов
общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем;  оборудования
вытяжными  шкафами  кабинетов  химии и  установки  кондиционеров  в
кабинетах информатики и ЭВТ в ряде общеобразовательных учреждений.
     Несмотря на  реализацию   Администрацией   города  Курска   на
протяжении последних пяти лет комплекса первоочередных мероприятий,
проблема  безопасности  муниципальных  образовательных   учреждений
города  Курска  остается актуальной,  требующей  вложения  большого
количества    финансовых    средств    на    поддержание     систем
жизнеобеспечения  и  безопасности  образовательных  учреждений   на
должном уровне.
     Причиной принятия  неотложных  мер  по  вопросам   обеспечения
безопасности муниципальных образовательных учреждений города Курска
являются в том числе  и события, произошедшие  в целом по России  в
2009  и  2010  годах: террористические  акты  (взрывы  в  публичных
местах,  поездах,  вокзалах,  захваты  школ  и  больниц);   вспышки
инфекционных заболеваний,  унесших жизни  детей и  взрослых (в  том
числе распространение "свиного гриппа"); засушливое лето 2010 года,
приведшее к уничтожению посевов, имущества и гибели людей.
     Незащищенными в   противопожарном   отношении   оказались    и
муниципальные   образовательные    учреждения.   Реальная    угроза
возникновения пожаров  в муниципальных образовательных  учреждениях
сопряжена с причинением большого  материального ущерба и, в  первую
очередь, с гибелью людей.
     Еще одной   из   многих   проблем,   связанных   с    пожарной
безопасностью,  является  приостановка органами  пожарного  надзора
лицензионной деятельности образовательных учреждений.  Приостановка
деятельности  муниципальных  образовательных  учреждений   органами
пожарного  надзора, привлечение  руководителей  учреждений и  самих
учреждений   как   юридических   лиц   к   установленной    законом
ответственности,  другие  меры  административного  воздействия   не
принесут желаемого результата, так как действия органов надзора  не
подкрепляются финансовым обеспечением различного рода  предписаний.
Выполнение мероприятий  пожарной безопасности требует  немедленного
решения.
     Одним из серьезных и проблемных вопросов в системе обеспечения
безопасности муниципальных образовательных учреждений города Курска
остается их  незащищенность  от  террористических  проявлений.  Все
главные   террористические   события  современности   произошли   в
последние  десятилетия.  Именно   в  этот  период   разрабатывается
стратегия современного терроризма, совершенствуется и  оттачивается
его тактика.  Террористы  ставят себе  на  службу новейшие  научные
достижения   человечества,  изобретают   и   приводят  в   действие
невиданные террористические "ноу-хау".
     В муниципальных  образовательных  учреждениях  города   Курска
разработаны паспорта безопасности, в комплекс  антитеррористических
мероприятий   которых   входит   и  охрана   учреждений.   Из   139
муниципальных образовательных учреждений  всего в трех  установлены
системы  видеонаблюдения,   27   учреждений  охраняются   охранными
предприятиями,  имеющими лицензию  на  данный вид  деятельности  (в
остальных учреждениях  охрана осуществляется  вахтерами и  дежурным
персоналом из числа работников учреждений).
     В связи   с   этим,   основным   мероприятием   в    комплексе
антитеррористических  мероприятий  должно  стать  оснащение  зданий
муниципальных  образовательных   учреждений  города  Курска   таким
средством охраны, как камеры видеонаблюдения.
     Обеспечение эпидемиологической   безопасности    муниципальных
образовательных  учреждений  города  Курска  напрямую  зависит   от
состояния    зданий,     конструкций,    систем     теплоснабжения,
электроснабжения,   водоснабжения,  водоотведения,   вентиляционных
систем   учреждений;   от   оборудования   медицинских    кабинетов
необходимыми медикаментами, медицинским оборудованием, одноразовыми
шприцами, а столовых и  пищеблоков - холодильным и  технологическим
оборудованием,   столовой   посудой;   от   проведения    комплекса
противоэпидемиологических мер.
     В 2009  и  2010   годах  мероприятия  в  области   обеспечения
пожарной,  антитеррористической и  эпидемиологической  безопасности
муниципальных    образовательных    учреждений    города     Курска
финансировались в основном за счет средств бюджета города Курска на
основании бюджетных смет учреждений. Однако, с учетом существующего
уровня   риска   пожаров,  терактов,   эпидемий   в   муниципальных
образовательных учреждениях  города Курска эффективное  обеспечение
их пожарной, антитеррористической и эпидемиологической безопасности
может  быть  достигнуто   только  путем  концентрации   необходимых
ресурсов на приоритетных  направлениях с использованием  механизмов
планирования  и  управления, которые  ориентированы  на  достижение
конечных результатов. Таким  образом, эффективное решение  проблемы
безопасности муниципальных образовательных учреждений города Курска
возможно только с использованием программно-целевого метода.
     Применение программно-целевого   метода  позволит   обеспечить
комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов  и
системное    развитие    инфраструктуры    обеспечения    пожарной,
антитеррористической     и     эпидемиологической      безопасности
муниципальных образовательных учреждений города Курска на основе:
     определения целей, задач,  состава и  структуры мероприятий  и
запланированных результатов;
     концентрации ресурсов      по     реализации      мероприятий,
соответствующих приоритетным  целям и задачам  в сфере  обеспечения
пожарной,  антитеррористической и  эпидемиологической  безопасности
муниципальных образовательных учреждений города Курска;
     повышения эффективности  муниципального управления  в  области
обеспечения  пожарной,  антитеррористической  и  эпидемиологической
безопасности   муниципальных  образовательных   учреждений   города
Курска;
     повышения результативности   использования   материальных    и
финансовых ресурсов.
     Отказ от    решения   проблем    безопасности    муниципальных
образовательных учреждений города Курска программно-целевым методом
не     позволит     обеспечить    должного     уровня     пожарной,
антитеррористической     и     эпидемиологической      безопасности
муниципальных   образовательных   учреждений   города   Курска    и
эффективного  использования  бюджетных средств  и,  как  следствие,
может  привести   к  негативным   последствиям  в   соответствующей
деятельности этих учреждений, нарушению ими требований действующего
законодательства,   привлечению   их   к   установленной    законом
ответственности.
     Правовую основу Программы  составляют: Конституция  Российской
Федерации, Закон  Российской Федерации  от 05.03.1992  N 2446-1  "О
безопасности", федеральные  законы  и иные  нормативные и  правовые
акты  Российской  Федерации,   регулирующие  отношения  в   области
безопасности, законы  и иные  нормативные и  правовые акты  Курской
области, принятые в пределах ее компетенции в данной сфере.
     К числу наиболее важных законов и иных нормативных и  правовых
актов,  формирующих  правовую  базу  для  обеспечения  безопасности
образовательных учреждений, относятся:
     Гражданский кодекс    Российской    Федерации,    в    котором
сформулированы  общие   принципы  возмещения  вреда   пострадавшему
причинителем вреда;
     Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы
требования к   обеспечению   безопасности   работников   во   время
исполнения ими своих трудовых обязанностей, в том числе обязанность
работодателя проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда;
     Кодекс Российской      Федерации      об      административных
правонарушениях, в котором сформулированы требования к  должностным
лицам по  соблюдению законодательства  об обеспечении  безопасности
учреждения;
     Уголовный кодекс    Российской     Федерации,    в     котором
сформулированы положения об уголовной ответственности за  нарушение
требований безопасности;
     Закон Российской  Федерации   от  10.07.1992   N  3266-1   "Об
образовании",    в    котором    сформулированы    обязанности    и
ответственность  образовательных учреждений  и  должностных лиц  по
соблюдению  требований  в  части охраны  жизни  и  здоровья  детей,
обучающихся, воспитанников и  работников во время  образовательного
процесса;
     Федеральный закон от 06.10.2003  N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации  местного  самоуправления в  Российской  Федерации",  в
котором сформулированы обязанности органов местного  самоуправления
по решению вопросов местного значения;
     Федеральный закон   от   21.12.1994  N   69-ФЗ   "О   пожарной
безопасности", в котором установлены требования в области  пожарной
безопасности  к   органам  местного  самоуправления,   организациям
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,
должностным лицам;
     Федеральный закон  от  27.12.2002  N  184-ФЗ  "О   техническом
регулировании",   который   устанавливает   принципы   технического
регулирования  на  основе  требований  технических  регламентов  по
обеспечению безопасности с учетом  степени риска, принципы и  формы
подтверждения соответствия этим требованиям;
     Федеральный закон  от 06.03.2006  N  35-ФЗ "О  противодействии
терроризму",     который    устанавливает     основные     принципы
противодействия  терроризму,  правовые  и  организационные   основы
профилактики  терроризма  и  борьбы  с  ним,  минимизации  и  (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма;
     Федеральный закон     от     30.03.1999     N     52-ФЗ     "О
санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения",  в  котором
сформулированы гигиенические  требования к  устройству и  оснащению
зданий   и   учебных  кабинетов   образовательных   учреждений,   к
организации   образовательного   процесса,  учебной   нагрузке,   к
организации   горячего   питания   и   медицинского   обслуживания,
гигиенические требования к санитарно-эпидемиологическому содержанию
помещений;
     Федеральный закон   от   22.07.2008  N   123-ФЗ   "Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности", который  определяет
основные положения  технического регулирования  в области  пожарной
безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности
к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и
строениям, промышленным  объектам, пожарно-технической продукции  и
продукции общего назначения;
     Основы законодательства Российской  Федерации от 22.07.1993  N
5487-1  "Об   охране  здоровья   граждан",  которые   устанавливают
правовые, организационные и экономические принципы в области охраны
здоровья граждан;
     Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007
N 972 "О  федеральной  целевой программе  "Пожарная безопасность  в
Российской Федерации на период до 2012 года";
     Закон Курской  области  от  26.06.2006 N  39-ЗКО  "О  пожарной
безопасности в Курской области";
     Распоряжение Правительства  Курской  области от  10.07.2009  N
343-р  "Об  утверждении   Концепции  областной  целевой   программы
"Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2010 -
2012 гг.";
     постановление Администрации Курской  области  от 18.09.2009  N
310 "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность и защита
населения Курской области на 2010 - 2012 годы";
     постановление Администрации Курской  области  от 17.06.2009  N
191  "Об  утверждении  областной  целевой  программы   "Комплексная
программа  по профилактике  преступлений  и иных  правонарушений  в
Курской области на 2009 - 2011 годы";
     решение Курского городского Собрания от 28.11.2008 N  108-4-ОС
"Об  утверждении  комплексной  программы   социально-экономического
развития города Курска на 2009 - 2013 годы";
     постановление Администрации города Курска от 20.04.2010 N 1276
"О введении  новой системы  оплаты  труда работников  муниципальных
учреждений, подведомственных комитету образования города Курска, по
виду   экономической    деятельности    "Образование"   и    прочим
муниципальным  учреждениям, подведомственным  комитету  образования
города Курска".
     
               II. Основные цели и задачи Программы,
                     сроки и этапы реализации
     
     Основной целью    реализации   данной    Программы    является
обеспечение   необходимых   условий   для   укрепления    пожарной,
антитеррористической    и   эпидемиологической    безопасности    в
муниципальных  образовательных  учреждениях города  Курска,  защита
жизни и  здоровья работников,  детей  и обучающихся  в процессе  их
трудовой  и   образовательной   деятельности,  создание   механизма
реализации  экономического обеспечения  безопасности  муниципальных
образовательных   учреждений    города    Курска,   улучшение    их
материально-технической базы.
     Реализация Программы  будет  осуществляться  в   муниципальных
образовательных  учреждениях  города  Курска всех  типов  и  видов,
подведомственных  комитету   образования  города  Курска,   включая
Негосударственное   (религиозно-общественное)   общеобразовательное
учреждение  "Курская  православная  гимназия  во  имя  преподобного
Феодосия    Печерского".   Перечень    подведомственных    комитету
образования города Курска муниципальных образовательных  учреждений
утвержден постановлением Администрации города Курска от  11.07.2008
N 1618 (с изменениями и дополнениями).
     В рамках  настоящей  Программы  должна  быть  решена  основная
задача   -  выполнение   требований   законодательства  в   области
обеспечения безопасности муниципальных образовательных  учреждений,
направленных  на   защиту  здоровья  и   сохранение  жизни   детей,
обучающихся и  работников во  время их  образовательной и  трудовой
деятельности  от  возможных  пожаров,  аварий,  терактов,   вспышек
инфекционных заболеваний и других опасностей.
     Срок реализации  Программы   2011  -  2015   годы.  В   случае
необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.
     Программа предусматривает поэтапное выполнение мероприятий  по
обеспечению  пожарной,  антитеррористической  и  эпидемиологической
безопасности муниципальных образовательных учреждений города Курска
путем   последовательной   реализации   комплекса   взаимоувязанных
мероприятий.
     
               III. Перечень программных мероприятий
     
     Программа содержит  конкретные  мероприятия,  направленные  на
реализацию  ее  целей  и  задач.  Мероприятия  увязаны  по  срокам,
ресурсам и исполнителям.
     В Программе   предусматривается  реализация   мероприятий   по
следующим основным направлениям:
     - создание  условий   по  обеспечению  пожарной   безопасности
муниципальных образовательных учреждений города Курска;
     - создание   условий   по   обеспечению   антитеррористической
безопасности   муниципальных  образовательных   учреждений   города
Курска;
     - создание   условий    по   обеспечению    эпидемиологической
безопасности   муниципальных  образовательных   учреждений   города
Курска.
     Перечень программных  мероприятий   с   указанием  сроков   их
реализации и объемов  финансирования представлен  в приложении 1  к
настоящей Программе.
     Учреждения (органы), ответственные  за реализацию  программных
мероприятий, в обязательном порядке согласуют свои действия (планы,
проекты,  технические задания  и  т.д.) с  заказчиком-координатором
Программы.
     В ходе  реализации  Программы  при  принятии   соответствующих
нормативных правовых  актов на  федеральном, региональном,  местном
уровнях отдельные мероприятия,  сроки реализации, затраты,  целевые
показатели и индикаторы  могут уточняться путем внесения  изменений
(дополнений) в Программу (приложения к ней).
     
                IV. Ресурсное обеспечение Программы
     
     Главным условием  реализации  Программы  является  привлечение
достаточных финансовых ресурсов.
     Источником финансирования   мероприятий   Программы   является
бюджет города Курска.
     Общий объем    финансирования    Программы    (предполагаемый)
составляет  228855,7 тыс.  рублей  за  счет средств  бюджета  города
Курска, в том числе по годам:
     2011 год - 38812,2 тыс. рублей;
     2012 год - 42464,5 тыс. рублей;
     2013 год - 49193,0 тыс. рублей;
     2014 год - 49193,0 тыс. рублей;
     2015 год - 49193,0 тыс. рублей
     Ежегодные объемы бюджетных ассигнований мероприятий  Программы
уточняются в соответствии с утвержденным бюджетом города Курска  на
соответствующий финансовый год,  с учетом выделенных на  реализацию
Программы финансовых средств.  В случае привлечения  дополнительных
средств  из источников,  не  предусмотренных настоящей  Программой,
заказчик-координатор  Программы   вносит   в  нее   соответствующие
изменения.
     
           V. Механизм реализации Программы, управления
              Программой и взаимодействия заказчиков
     
     Заказчиком Программы является Администрация города Курска.
     Комплексное управление   реализацией  Программы   осуществляет
заказчик-координатор, который  несет ответственность за  реализацию
Программы и ее конечный результат, а также за целевое использование
выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
     Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:
     определяет наиболее  эффективные  формы и  методы  организации
работ по реализации Программы;
     проводит согласование  объемов  финансирования  на   очередной
финансовый год и на весь период реализации Программы;
     участвует в  распределении  выделяемых финансовых  средств  по
соответствующим  программным  мероприятиям  и  между  учреждениями,
ответственными  за  реализацию  Программы.  При  изменении  объемов
финансирования Программы -  корректирует объемы и виды  выполняемых
работ   на  очередной   финансовый   год,  определяет   приоритеты,
корректирует  значения  целевых  показателей,  принимает  меры   по
обеспечению выполнения Программы;
     ведет мониторинг реализации Программы;
     представляет до  20  февраля года,  следующего  за  финансовым
годом,  отчет  о  ходе  реализации  Программы  за  отчетный  год  в
соответствующий  орган  Администрации  города  Курска,  на  который
возложены функции по экономическим вопросам;
     координирует разработку проектов нормативных правовых актов по
вопросам реализации Программы;
     вносит в  установленном   порядке  предложения,  связанные   с
корректировкой Программы.
     Помимо комитета образования  города Курска, ответственными  за
реализацию   программных    мероприятий   являются    муниципальные
образовательные учреждения города Курска, подведомственные комитету
образования     города    Курска,     включая     Негосударственное
(религиозно-общественное)  общеобразовательное учреждение  "Курская
православная гимназия во имя преподобного Феодосия Печерского".
     Выполнение подведомственными   комитету   образования   города
Курска   образовательными  учреждениями   программных   мероприятий
предполагается  осуществлять  во взаимодействии  с  Управлением  по
делам  ГО  и  ЧС  при  Администрации  города  Курска,   Управлением
внутренних дел  города Курска, Центром  Госсанэпиднадзора в  городе
Курске.
     Распределение бюджетного  финансирования  по   образовательным
учреждениям будет производить  комитет образования города Курска  с
учетом решений о бюджете города Курска на очередной финансовый год,
принятых Курским городским Собранием.
     Учреждения, ответственные за реализацию Программы,  направляют
финансовые   средства  на   выполнение   мероприятий  Программы   и
авансирование  соответствующих   работ  с   учетом  выделяемых   на
реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняют  целевые
показатели  и  затраты по  программным  мероприятиям,  обеспечивают
подготовку   и   представление   предложений   по    финансированию
мероприятий   Программы   в  очередном   финансовом   году,   несут
ответственность    за   своевременное    выполнение    мероприятий,
предусмотренных   Программой,   целевое  расходование   средств   и
предоставляют  заказчику-координатору  информацию  для   подготовки
отчета о ходе реализации Программы.
     Реализация программных мероприятий осуществляется на основании
муниципальных контрактов,  заключаемых  по  итогам  предусмотренных
действующим  федеральным   законодательством  процедур   размещения
муниципальных  заказов  на  поставки товаров,  выполнение  работ  и
оказание услуг для муниципальных нужд.
     В случае  необходимости  внесение  изменений  (дополнений)   в
настоящую  Программу  (приложения  к  ней),  а  также   прекращение
действия Программы  в  целом или  в  части программных  мероприятий
производится  заказчиком-координатором  в  порядке,   установленном
муниципальными правовыми актами города Курска.
     
    VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
     
     В результате реализации намеченных  в Программе мероприятий  и
своевременного  их  финансирования  ожидается  реальное   повышение
безопасности   муниципальных  образовательных   учреждений   города
Курска, снижение рисков возникновения пожаров, терактов,  аварийных
ситуаций, инфекционных заболеваний, других опасностей,  травматизма
и гибели людей.
     Целевое направление денег на реализацию мероприятий  Программы
поможет более эффективно и экономно расходовать бюджетные  средства
города Курска.
     В рамках реализации  Программы предусматривается  осуществлять
мониторинг ее мероприятий.
     Социально-экономическая эффективность   реализации   Программы
определяется на основании показателей, приведенных в приложении 2 к
настоящей Программе.
     Методика для   проведения  оценки   эффективности   реализации
Программы приведена в приложении 3 к настоящей Программе.
     
            VII. Контроль за ходом реализации Программы
     
     Контроль за    ходом   реализации    Программы    осуществляет
заказчик-координатор, который:
     обеспечивает контроль эффективности  и целевого  использования
выделяемых  финансовых  средств,  контроль  качества  реализации  и
контроль соблюдения сроков реализации программных мероприятий;
     осуществляет сбор    и   систематизацию    статистической    и
аналитической информации о ходе реализации Программы;
     проводит мониторинг    результатов   реализации    программных
мероприятий, подготавливает и представляет в установленном  порядке
отчет о ходе ее реализации.
     Осуществление контроля   за    ходом   реализации    Программы
обеспечивает   своевременное   и  полное   выполнение   программных
мероприятий   и   достижение   наибольшей   социально-экономической
эффективности Программы.
     
                                                       Приложение
                                    к долгосрочной целевой программе
                         "Безопасность муниципальных образовательных
                       учреждений города Курска на 2011 - 2015 годы"

                              ПЕРЕЧЕНЬ
             МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
       "БЕЗОПАСНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
                 ГОРОДА КУРСКА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

+----+--------------------+----------+----------+-----------------------------------------------+----------+----------------+
|  N |    Наименование    | Источники|   Сумма  |           в том числе по годам:               |   Срок   |  Ответственные |
| п/п|     мероприятий    |  финанси-| расходов,|                                               |   реали- |  за реализацию |
|    |                    |  рования |  всего,  |                                               |   зации  |   мероприятий  |
|    |                    |          | тыс. руб.|                                               |          |                |
+----+--------------------+----------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------------+
|    |                    |          |          |  2011  |  2012  |   2013  |   2014  |   2015  |          |                |
+----+--------------------+----------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------------+
|  1 |          2         |     3    |     4    |    5   |    6   |    7    |    8    |    9    |    10    |       11       |
+----+--------------------+----------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------------+
|  I. Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений города           |
|                                                      Курска                                                               |
+----+--------------------+----------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------------+
|  1.| Организация и      | Бюджет   |    100,0 |    20,0|    20,0|    20,0 |    20,0 |    20,0 | 2011 -   | Комитет        |
|    | проведение обучения| города   |          |        |        |         |         |         | 2015     | образования г. |
|    | мерам пожарной     | Курска   |          |        |        |         |         |         |          | Курска,        |
|    | безопасности       |          |          |        |        |         |         |         |          | муниципальные  |
|    | участников         |          |          |        |        |         |         |         |          | образовательные|
|    | образовательного   |          |          |        |        |         |         |         |          | учреждения г.  |
|    | процесса           |          |          |        |        |         |         |         |          | Курска         |
+----+--------------------+----------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------------+
|  2.| Разработка и       | -        |      -   |     -  |     -  |     -   |     -   |     -   | Ежегодно | Комитет        |
|    | утверждение        |          |          |        |        |         |         |         |          | образования г. |
|    | графиков тренировок|          |          |        |        |         |         |         |          | Курска,        |
|    | по эвакуации       |          |          |        |        |         |         |         |          | муниципальные  |
|    | участников         |          |          |        |        |         |         |         |          | образовательные|
|    | образовательного   |          |          |        |        |         |         |         |          | учреждения г.  |
|    | процесса на случай |          |          |        |        |         |         |         |          | Курска         |
|    | возникновения      |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | пожара или другой  |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | чрезвычайной       |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | ситуации           |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
+----+--------------------+----------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------------+
|  3.| Установка,         | Бюджет   |   9000,0 |  1000,0|  1000,0|  2000,0 |  2500,0 |  2500,0 | 2011 -   | Муниципальные  |
|    | проведение ремонтов| города   |          |        |        |         |         |         | 2015     | образовательные|
|    | и технического     | Курска   |          |        |        |         |         |         |          | учреждения г.  |
|    | обслуживания       |          |          |        |        |         |         |         |          | Курска         |
|    | средств пожарной   |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | сигнализации и     |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | оповещения о пожаре|          |          |        |        |         |         |         |          |                |
+----+--------------------+----------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------------+
|  4.| Организация и      | Бюджет   |  34970,8 |  7060,8|  6910,0|  7000,0 |  7000,0 |  7000,0 | 2011 -   | Муниципальные  |
|    | осуществление      | города   |          |        |        |         |         |         | 2015     | образовательные|
|    | мониторинга        | Курска   |          |        |        |         |         |         |          | учреждения г.  |
|    | сигналов удаленных |          |          |        |        |         |         |         |          | Курска         |
|    | систем             |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | автоматической     |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | пожарной           |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | сигнализации       |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
+----+--------------------+----------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------------+
|  5.| Проведение замеров | Бюджет   |   6930,0 |  1373,0|  1357,0|  1350,0 |  1400,0 |  1450,0 | 2011 -   | Муниципальные  |
|    | сопротивления      | города   |          |        |        |         |         |         | 2015     | образовательные|
|    | изоляции силовой и | Курска   |          |        |        |         |         |         |          | учреждения г.  |
|    | осветительной      |          |          |        |        |         |         |         |          | Курска         |
|    | электропроводки в  |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | образовательных    |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | учреждениях        |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
+----+--------------------+----------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------------+
|  6.| Замена горючей     | Бюджет   |   9350,0 |  1550,0|  1000,0|  2800,0 |  2000,0 |  2000,0 | 2011 -   | Муниципальные  |
|    | отделки стен путей | города   |          |        |        |         |         |         | 2015     | образовательные|
|    | эвакуации, общих   | Курска   |          |        |        |         |         |         |          | учреждения г.  |
|    | коридоров, холлов в|          |          |        |        |         |         |         |          | Курска         |
|    | образовательных    |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | учреждениях на     |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | отделку с          |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | наименьшей пожарной|          |          |        |        |         |         |         |          |                |
|    | опасностью         |          |          |        |        |         |         |         |          |                |
+----+--------------------+----------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------------+
|  7.| Замена линолеумного| Бюджет   |  16029,4 |  3538,0|  3591,4|  2200,0 |  3200,0 |  3500,0 | 2011 -   | Муниципальные  |