постановление Правительства Курской области от 10.08.2007 № 147

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратил силу - постановление
                                   Администрации Курской области
                                     от 13.12.2013 г. N 950-па

                    от 10 августа 2007 г. N 147

       Об утверждении Положения об осуществлении финансового
      контроля органами исполнительной власти Курской области
     
      (В редакции постановления Правительства Курской области
  от 30.10.2009 г. N 139; от 27.01.2011 г. N 16-пп; постановления
      Администрации Курской области от 16.01.2012 г. N 7-па)

     В соответствии со  статьей 266  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации Правительство Курской области постановляет:
     1. Утвердить    прилагаемое   Положение    об    осуществлении
финансового  контроля   органами   исполнительной  власти   Курской
области.
     2. Признать   утратившим  силу   постановление   Правительства
Курской  области  от  28.06.2006  N  133  "Об  утверждении  Порядка
осуществления  финансового  контроля  за  операциями  с  бюджетными
средствами  главных  распорядителей, распорядителей  и  получателей
средств областного  бюджета,  а также  за соблюдением  получателями
бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий
Курской   области    условий    выделения,   получения,    целевого
использования и возврата бюджетных средств".
     3. Постановление вступает  в силу  со дня  его подписания,  за
исключением  функций  главных  администраторов  доходов  областного
бюджета  и   главных   администраторов  источников   финансирования
дефицита областного бюджета, определенных Положением,  утвержденным
настоящим постановлением, которые вступают  в силу с 1 января  2008
года.
     
Первый заместитель Губернатора -                       А.С.ЗУБАРЕВ
Председатель Правительства
Курской области
                                                        
     
     
     
     
                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                      Правительства Курской области
                                        от 10 августа 2007 г. N 147
     (В   редакции   постановления  Правительства  Курской  области
от 30.10.2009 г. N 139;   от 27.01.2011 г. N 16-пп;   постановления
Администрации Курской области от 16.01.2012 г. N 7-па)
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
               ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
          ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     1. Настоящее Положение разработано в соответствии со  статьями
266, 269 и 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет
формы  и  порядок   осуществления  финансового  контроля   органами
исполнительной государственной власти Курской области.
     
           I. Основы финансового контроля за операциями
                 со средствами областного бюджета
     
     2. В соответствии со статьями 266, 269, 270 Бюджетного кодекса
Российской Федерации   финансовый   контроль   за   операциями   со
средствами областного бюджета осуществляют комитет финансов Курской
области,   главные   распорядители   бюджетных   средств,   главные
администраторы доходов областного бюджета и главные  администраторы
источников финансирования дефицита областного бюджета.
     3. Комитет финансов  Курской  области осуществляет  финансовый
контроль   за   операциями   с   бюджетными   средствами    главных
распорядителей,  распорядителей  и получателей  средств  областного
бюджета,  средствами   администраторов  источников   финансирования
дефицита областного  бюджета, а также  за соблюдением  получателями
бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий
условий  выделения, получения,  целевого  использования и  возврата
бюджетных средств.
     4. Главные    распорядители   средств    областного    бюджета
осуществляют    финансовый     контроль    за     подведомственными
распорядителями   (получателями)   бюджетных   средств   в    части
обеспечения  правомерного,  целевого,  эффективного   использования
средств областного бюджета.
     Главные распорядители средств областного бюджета  осуществляют
контроль за  использованием субсидий, субвенций  их получателями  в
соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении
указанных средств областного бюджета.
     Главные   распорядители   средств  областного  бюджета  вправе
проводить  проверки  подведомственных  распорядителей (получателей)
бюджетных    средств    и   областных   государственных   унитарных
предприятий.   (В   редакции  постановления  Правительства  Курской
области от 30.10.2009 г. N 139)
     5. Главные   администраторы    доходов   областного    бюджета
осуществляют    финансовый     контроль    за     подведомственными
администраторами доходов  областного бюджета  по осуществлению  ими
функций администрирования доходов областного бюджета.
     (Исключен   -   постановление  Правительства  Курской  области
от 30.10.2009 г. N 139)
     6.  Главные  администраторы источников финансирования дефицита
областного    бюджета    осуществляют    финансовый   контроль   за
осуществлением    подведомственными   администраторами   источников
финансирования  дефицита  областного  бюджета  кассовых  выплат  из
областного  бюджета по погашению источников финансирования дефицита
областного бюджета. (В редакции постановления Правительства Курской
области от 30.10.2009 г. N 139)
     Главные   администраторы  источников  финансирования  дефицита
областного   бюджета  вправе  проводить  проверки  подведомственных
администраторов   источников   финансирования  дефицита  областного
бюджета. (В редакции постановления Правительства Курской области от
30.10.2009 г. N 139)
     7. Комитет финансов Курской  области осуществляет контроль  за
осуществлением главными распорядителями средств областного бюджета,
главными   администраторами  источников   финансирования   дефицита
областного бюджета  финансового контроля  за расходованием  средств
областного  бюджета  и  оказывает  им  методическую  помощь  в  его
организации.
     
           II. Формы осуществления финансового контроля
     
     8. Комитет  финансов  Курской области  осуществляет  следующие
формы финансового контроля:
     а)  предварительный  контроль  - в ходе подготовки нормативных
правовых  актов  по  бюджетно-финансовым  вопросам, в том числе при
подготовке  проектов  постановлений  и  распоряжений  Администрации
Курской  области,  Губернатора  Курской области, решений, приказов,
положений,  смет  доходов  и  расходов;  (В  редакции постановления
Администрации Курской области от 16.01.2012 г. N 7-па)
     б) текущий контроль - путем осуществления контроля за:
     непревышением лимитов  бюджетных обязательств,  распределенных
главными  распорядителями   (распорядителями)  средств   областного
бюджета между нижестоящими  распорядителями и получателями  средств
областного  бюджета,  над   утвержденными  им  лимитами   бюджетных
обязательств;
     непревышением бюджетных ассигнований, распределенных  главными
администраторами  источников  финансирования  дефицита   областного
бюджета между  администраторами источников финансирования  дефицита
областного бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
     непревышением кассовых  расходов, осуществляемых  получателями
средств областного бюджета,  над доведенными им лимитами  бюджетных
обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
     непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами
источников финансирования   дефицита   областного   бюджета,    над
доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
     соответствием содержания  проводимой операции  коду  бюджетной
классификации   Российской   Федерации,  указанному   в   платежном
документе получателем средств областного бюджета;
     наличием  у  получателя средств областного бюджета документов,
подтверждающих,  возникновение  у  него  денежных  обязательств; (В
редакции  постановления Администрации Курской области от 16.01.2012
г. N 7-па)
     ведением главным  распорядителем  средств  областного  бюджета
реестра расходных  обязательств, подлежащих  исполнению в  пределах
утвержденных   лимитов    бюджетных   обязательств   и    бюджетных
ассигнований;
     в) последующий  контроль  - путем  осуществления  контроля  за
целевым   использованием   средств  областного   бюджета,   включая
использование  предоставленных  из  областного  бюджета  субвенций,
субсидий, бюджетных кредитов,  а также за соблюдением  получателями
бюджетных инвестиций и  областных государственных гарантий  условий
выделения, получения, целевого  использования и возврата  бюджетных
средств.
     9. Главные    распорядители   средств    областного    бюджета
осуществляют следующие формы финансового контроля:
     а)  предварительный  контроль  - в ходе подготовки нормативных
правовых  актов  по  бюджетно-финансовым  вопросам, в том числе при
подготовке  проектов  постановлений  и  распоряжений  Администрации
Курской  области,  Губернатора  Курской области, решений, приказов,
положений,  смет  доходов  и  расходов;  (В  редакции постановления
Администрации Курской области от 16.01.2012 г. N 7-па)
     б) текущий контроль - путем осуществления контроля за:
     планированием и    обоснованием    соответствующих    расходов
распорядителями (получателями) средств областного бюджета;
     правомерным и  эффективным использованием  средств  областного
бюджета подведомственными распорядителями (получателями);
     выполнением заданий  по предоставлению  государственных  услуг
получателями средств областного бюджета;
     формированием и     представлением    бюджетной     отчетности
подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств;
     в) последующий контроль - путем осуществления контроля за:
     результативностью и   адресностью   использования    бюджетных
средств   распорядителями    (получателями)   в   соответствии    с
утвержденными  им бюджетными  ассигнованиями  и лимитами  бюджетных
обязательств;
     целевым использованием  средств  областного  бюджета,  включая
использование  предоставленных  из  областного  бюджета  субвенций,
межбюджетных  субсидий   и   иных  субсидий,   условиям  и   целям,
установленным при их предоставлении.
     10. Главные   администраторы   доходов   областного    бюджета
осуществляют следующие формы финансового контроля:
     а)  предварительный  контроль  - в ходе подготовки нормативных
правовых  актов  по  бюджетно-финансовым  вопросам, в том числе при
подготовке  проектов  постановлений  и  распоряжений  Администрации
Курской  области,  Губернатора  Курской области, решений, приказов,
положений,  смет  доходов и расходов (в части доходов); (В редакции
постановления  Администрации  Курской  области  от  16.01.2012 г. N
7-па)
     б) текущий  контроль   -  путем   осуществления  контроля   за
формированием     и     представлением     бюджетной     отчетности
подведомственными администраторами доходов областного бюджета;
     в) последующий  контроль  - путем  осуществления  контроля  за
правильностью  исчисления,  полнотой  и  своевременностью   уплаты,
начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете)
излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и  штрафов
по ним администраторами доходов областного бюджета.
     11. Главные администраторы источников финансирования  дефицита
областного  бюджета   осуществляют   следующие  формы   финансового
контроля:
     а)  предварительный  контроль  - в ходе подготовки нормативных
правовых  актов  по  бюджетно-финансовым  вопросам, в том числе при
подготовке  проектов  постановлений  и  распоряжений  Администрации
Курской  области,  Губернатора  Курской области, решений, приказов,
положений,  смет  доходов  и  расходов;  (В  редакции постановления
Администрации Курской области от 16.01.2012 г. N 7-па)
     б) текущий контроль - путем осуществления контроля за:
     планированием (прогнозированием)  поступлений   и  выплат   по
источникам    финансирования     дефицита    областного     бюджета
администраторами  источников  финансирования  дефицита   областного
бюджета;
     осуществлением подведомственными  администраторами  источников
финансирования  дефицита  областного  бюджета  кассовых  выплат  из
областного бюджета по погашению источников финансирования  дефицита
областного бюджета;
     формированием и     представлением    бюджетной     отчетности
администраторами  источников  финансирования  дефицита   областного
бюджета;
     в) последующий  контроль  - путем  осуществления  контроля  за
полнотой  и  своевременностью   поступления  в  бюджет   источников
финансирования дефицита областного  бюджета, адресностью и  целевым
характером  кассовых  выплат  из областного  бюджета  по  погашению
источников финансирования дефицита областного бюджета.
     
          III. Порядок осуществления финансового контроля
           за использованием средств областного бюджета
     
     12.  Финансовый  контроль за использованием средств областного
бюджета  осуществляется  на основании Сводного плана работы органов
исполнительной государственной власти Курской области по проведению
финансового  контроля  за использованием средств областного бюджета
на  очередной  финансовый год (далее - Сводный план), утверждаемого
ежегодно  Администрацией  Курской  области.  Инструкция  о  порядке
проведения  финансового  контроля  органами  исполнительной  власти
Курской  области  разрабатывается и утверждается комитетом финансов
Курской  области.  (В  редакции постановления Администрации Курской
области от 16.01.2012 г. N 7-па)
     13. Проект  Сводного  плана  составляется  комитетом  финансов
Курской области с учетом предложений главных распорядителей средств
областного  бюджета,  главных  администраторов  доходов  областного
бюджета  и   главных   администраторов  источников   финансирования
дефицита областного бюджета.
     14.  Для  составления  Сводного  плана  главные  распорядители
средств   областного   бюджета,   главные   администраторы  доходов
областного    бюджета    и    главные   администраторы   источников
финансирования  дефицита  областного бюджета ежегодно, до 1 декабря
текущего  финансового года, представляют в комитет финансов Курской
области  информацию  о  планируемых  в  очередном  финансовом  году
контрольных     мероприятиях     в    отношении    подведомственных
распорядителей (получателей) бюджетных средств, получателей средств
субсидий   и   субвенций,   областных   государственных   унитарных
предприятий,   администраторов   доходов   областного   бюджета   и
администраторов   источников   финансирования  дефицита  областного
бюджета по форме, установленной комитетом финансов Курской области.
(В   редакции   постановления   Правительства  Курской  области  от
30.10.2009 г. N 139)
     15. При подготовке предложений по формированию Сводного плана
учитываются следующие критерии отбора:
     законность, своевременность    и   периодичность    проведения
проверок;
     конкретность, актуальность   и   обоснованность    планируемых
проверок;
     степень обеспеченности  ресурсами  (трудовыми,   техническими,
материальными и финансовыми);
     реальность сроков  выполнения,  определяемую  с  учетом   всех
возможных временных затрат (например, согласование);
     реальность, оптимальность       планируемых       мероприятий,
равномерность  распределения  нагрузки  (по  временным  и  трудовым
ресурсам);
     экономическая целесообразность       проведения       проверок
(экономическая целесообразность проведения проверок определяется по
каждой проверке  исходя из  соотношения затрат на  ее проведение  и
суммы средств областного бюджета, планируемых к проверке);
     наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок.
     (Пункт  в редакции постановления Правительства Курской области
от 30.10.2009 г. N 139)
     16. Программа    проведения     финансового    контроля     за
использованием    средств    областного    бюджета     утверждается
руководителем соответствующего органа исполнительной власти Курской
области.
     17.   По  фактам  установленных  нарушений  при  осуществлении
последующего  финансового  контроля  главный  распорядитель средств
областного   бюджета,   главный  администратор  доходов  областного
бюджета  и главный администратор источников финансирования дефицита
областного  бюджета  самостоятельно принимают исчерпывающие меры по
их устранению, в том числе возврату и взысканию средств в областной
бюджет  в порядке, утвержденном комитетом финансов Курской области,
и  привлечению  виновных  в  их  совершении  к  ответственности. (В
редакции  постановления Правительства Курской области от 27.01.2011
г. N 16-пп)
     В случаях   установления  нецелевого   использования   средств
областного  бюджета   главный   распорядитель  средств   областного
бюджета, главный  администратор источников финансирования  дефицита
областного бюджета по фактам, по которым не истек срок  привлечения
к административной ответственности, представляют в 3-дневный срок в
комитет  финансов  Курской   области  документы,  необходимые   для
составления протокола об административном правонарушении.
     18. По  фактам  нарушений,  установленных  комитетом  финансов
Курской  области,   предложения  по   их  устранению   направляются
соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета,
главному   администратору   источников   финансирования    дефицита
областного  бюджета, в  том  числе  по  привлечению виновных  в  их
совершении  к  ответственности,  возврату  и  взысканию  средств  в
областной бюджет.
     Меры принуждения  к  нарушителям  бюджетного  законодательства
применяются  в   соответствии  с   Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации,     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Курской области.
     19.  Главные распорядители средств областного бюджета, главные
администраторы  доходов областного бюджета и главные администраторы
источников финансирования дефицита областного бюджета в пятидневный
срок  по истечении полугодия и года представляют в комитет финансов
Курской  области  отчет  о  выполнении Сводного плана и результатах
финансового   контроля   нарастающим   итогом   с   начала  года  с
пояснительной  запиской  по форме, установленной комитетом финансов
Курской  области.  (В  редакции постановления Правительства Курской
области от 30.10.2009 г. N 139)
     20.  Комитет  финансов Курской области с учетом проведенных им
контрольных   мероприятий   и   отчетных   данных,   полученных   в
соответствии  с  пунктом  19  настоящего  Положения, по итогам года
представляет в 1-м квартале очередного года в Администрацию Курской
области   отчет   о   выполнении   Сводного   плана.   (В  редакции
постановления Правительства Курской области от 30.10.2009 г. N 139;
постановления  Администрации  Курской  области  от  16.01.2012 г. N
7-па)
     21.  В  целях  исключения  параллелизма и дублирования функций
контрольных  органов  при  проведении  контрольного  мероприятия  у
главного  распорядителя  (получателя)  средств  областного бюджета,
предусмотренного Сводным планом, Контрольно-счетной палатой Курской
области   или   Территориальным   управлением   Федеральной  службы
финансово-бюджетного  надзора  в  Курской  области  по  предложению
комитета   финансов  Курской  области  или  главного  распорядителя
средств областного бюджета (по подведомственным получателям средств
областного  бюджета) в Сводный план могут вноситься соответствующие
изменения.  (В редакции постановления Правительства Курской области
от 30.10.2009 г. N 139)
     При  этом  инициатором  предложений  о  внесении  изменений  в
Сводный   план   в  Администрацию  Курской  области  представляется
информация   о   результатах  проведенных  контрольных  мероприятий
Контрольно-счетной  палатой  Курской  области  или  Территориальным
управлением   Федеральной  службы  финансово-бюджетного  надзора  в
Курской  области.  (В  редакции постановления Правительства Курской
области от 30.10.2009 г. N 139; постановления Администрации Курской
области от 16.01.2012 г. N 7-па)