постановление Администрации Курской области от 14.05.2013 № 312-па

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 14.05.2013 № 312-па
                             г. Курск


      О Порядке осуществления регионального государственного
             надзора в области использования и охраны
                          водных объектов

      (В редакции постановления Администрации Курской области
                     от 07.03.2014 г. N 129-па)

    В   соответствии   с   Водным   кодексом  Российской  Федерации  
Администрация Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    Утвердить   прилагаемый   Порядок  осуществления  регионального  
государственного  надзора  в  области использования и охраны водных 
объектов.



Губернатор
Курской области                                        А.Н.Михайлов







                                           Утвержден постановлением
                                      Администрации Курской области
                                          от 14 мая 2013 г.№ 312-па

                              ПОРЯДОК

  осуществления регионального государственного надзора в области
              использования и охраны водных объектов

    1.     Настоящий     Порядок     осуществления    регионального    
государственного  надзора  в  области использования и охраны водных 
объектов   регулирует   правоотношения   в   области   организации,   
обеспечения  и  проведения регионального государственного надзора в 
области  использования  и  охраны  водных  объектов  на  территории  
Курской    области    в    пределах    установленной   компетенции.   
     2. Региональный государственный надзор в области использования
и  охраны водных объектов (далее - надзор в области использования и
охраны  водных объектов) осуществляется департаментом экологической
безопасности   и   природопользования   Курской  области  (далее  -
Департамент)  в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
посредством   организации   и   проведения   проверок,   проведения
мероприятий  по  контролю  на  водных  объектах и в их водоохранных
зонах,  принятия  мер  по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных  нарушений  органами  государственной  власти,  органами
местного   самоуправления,   а   также   юридическими   лицами,  их
руководителями   и   иными   должностными  лицами,  индивидуальными
предпринимателями,  их  уполномоченными  представителями  (далее  -
юридические  лица,  индивидуальные  предприниматели)  и  гражданами
требований,   установленных   в   соответствии   с   международными
договорами   Российской   Федерации,   Водным  кодексом  Российской
Федерации,   другими   федеральными   законами   и  принимаемыми  в
соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской  Федерации  в  области  использования  и  охраны  водных
объектов   (далее   -  обязательные  требования),  систематического
наблюдения   за  исполнением  обязательных  требований,  анализа  и
прогнозирования  состояния  исполнения  обязательных требований при
осуществлении  органами  государственной  власти, органами местного
самоуправления,      юридическими      лицами,      индивидуальными
предпринимателями  и  гражданами  своей  деятельности.  (В редакции
постановления  Администрации  Курской  области  от  07.03.2014 г. N
129-па)
     3.  Департамент  осуществляет надзор в области использования и
охраны   водных  объектов  в  соответствии  с  Перечнями  объектов,
подлежащих   региональному   государственному   надзору  в  области
использования    и    охраны    водных    объектов,   утвержденными
постановлением  Администрации  Курской области от 19.09.2008 N 303.
(В   редакции   постановления   Администрации  Курской  области  от
07.03.2014 г. N 129-па)
     4.    Региональный   государственный   надзор   осуществляется
должностными   лицами  Департамента,  являющимися  государственными
инспекторами  по  надзору  в  области использования и охраны водных
объектов (государственными инспекторами в области охраны окружающей
среды).
     Перечень  должностных  лиц,  уполномоченных  на  осуществление
регионального  государственного  надзора  в области использования и
охраны    водных    объектов,   определяется   в   соответствии   с
постановлением  Администрации  Курской  области от 25.07.2007 N 126
"Об  утверждении  перечня  должностных  лиц  органов исполнительной
власти,  осуществляющих  региональный государственный экологический
надзор  на  территории  Курской области". (В редакции постановления
Администрации Курской области от 07.03.2014 г. N 129-па)
    5.    Департамент   при   осуществлении   надзора   в   области   
использования   и   охраны   водных   объектов   взаимодействует  с  
федеральными  органами  исполнительной власти и их территориальными 
органами,  органами  государственной  власти  субъектов  Российской  
Федерации,   Курской  области,  органами  местного  самоуправления,  
организациями и гражданами.
    6.  Указанные  в  пункте  4 настоящего Порядка должностные лица 
имеют  служебные  удостоверения с вкладышем единого образца, личный 
штамп  (печать)  с  указанием  порядкового  номера  и  наименования  
исполнительного  органа  государственной  власти  Курской  области,  
который  они  представляют,  а также служебную форму установленного 
образца.  Форма  служебного  удостоверения  и вкладыша утверждается 
Департаментом.
    7.  Должностные  лица, являющееся государственными инспекторами 
Курской  области по надзору в области использования и охраны водных 
объектов  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской  
Федерации, имеют право:
     1)   запрашивать   и   получать  на  основании  мотивированных
письменных  запросов  от  органов  государственной  власти, органов
местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц,
индивидуальных  предпринимателей  и граждан информацию и документы,
необходимые  в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц,
находящихся  на  водных  объектах  и  в  их  водоохранных  зонах  и
осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в
их  водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на
осуществление  водопользования  и (или) деятельности в водоохранных
зонах  водных  объектов,  и  проверять эти документы при проведении
мероприятий  по  контролю за соблюдением обязательных требований на
водных   объектах   и   в   их   водоохранных  зонах;  (В  редакции
постановления  Администрации  Курской  области  от  07.03.2014 г. N
129-па)
    2)  беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и 
копии  приказа  (распоряжения)  Департамента  о назначении проверки 
посещать  территории,  здания,  помещения, сооружения, используемые 
юридическими      лицами,     индивидуальными     предпринимателями     
приосуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий 
по контролю;
    3)  проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для 
проведения       исследования      (испытания)      таких      вод;      
    4)  выдавать  предписания  о прекращении нарушений обязательных 
требований  и  об  устранении  выявленных  нарушений,  о проведении 
мероприятий  по  охране  водных  объектов,  а  также об организации 
контроля   за  соответствием  сточных  вод  нормативам  допустимого  
воздействия  на  водные  объекты и воздействием сточных вод на них; 
    5)  осматривать  в  установленном  порядке  и при необходимости 
задерживать  суда  (в  том  числе  иностранные)  и  другие плавучие 
средства,   допустившие   загрязнение   с  судов  нефтью,  вредными  
веществами,   сточными   водами   или  мусором  либо  не  принявшие  
необходимых   мер   по  предотвращению  такого  загрязнения  водных  
объектов;
    6)  уведомлять  в письменной форме стороны, заключившие договор 
водопользования,  о  результатах  проверок,  выявленных  нарушениях  
условий использования водных объектов;
    7)  составлять  протоколы  об административных правонарушениях, 
связанных  с нарушением обязательных требований, рассматривать дела 
об  указанных  административных правонарушениях и принимать меры по 
предотвращению таких нарушений;
    8)  предъявлять  иски  в  суд, арбитражный суд в пределах своей 
компетенции;
    9)  привлекать  в  установленном  законодательством  Российской  
Федерации  порядке  экспертов,  экспертные организации к проведению 
мероприятий по контролю;
    10)    проверять    соблюдение    обязательных   требований   к   
использованию  и  охране водных объектов, земельных участков и иных 
объектов  недвижимости,  расположенных в границах водоохранных зон. 
    8.  К  отношениям, связанным с осуществлением надзора в области 
использования  и охраны водных объектов, организацией и проведением 
проверок    юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей,   
применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 
294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  
предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля  
(надзора) и муниципального контроля».
    9.  Надзор  в  области  использования  и охраны водных объектов 
осуществляется  в форме плановых документарных и (или) выездных или 
внеплановых документарных и (или) выездных проверок юридических лиц 
и  индивидуальных  предпринимателей  с  соблюдением законных прав и 
законных     интересов    юридических    лиц    и    индивидуальных    
предпринимателей,       а       также       проверок       граждан.       
    10. Плановые документарные и (или) выездные проверки проводятся 
в   соответствии   с  ежегодными  планами,  утвержденными  приказом  
Департамента  в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 
декабря  2008  года  №  294-ФЗ  «О  защите  прав  юридических лиц и 
индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного 
контроля       (надзора)      и      муниципального      контроля».      
    11.  Ежегодный  план проведения плановых проверок, доводится до 
сведения   заинтересованных   лиц  посредством  его  размещения  на  
официальном     сайте     Департамента     в    сети    «Интернет».    
    12. Основанием для проведения внеплановой документарной и (или) 
выездной проверки является:
     а) истечение    срока     исполнения    юридическим     лицом,
индивидуальным  предпринимателем  ранее  выданного  предписания  об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;
     б) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан,  в
том  числе   индивидуальных   предпринимателей,  юридических   лиц,
информации  от  органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям,  окружающей среде, объектам  культурного
наследия  (памятникам  истории   и  культуры)  народов   Российской
Федерации, безопасности  государства, а  также угрозы  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям,   окружающей   среде,  объектам   культурного   наследия
(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,
безопасности  государства,   а  также  возникновение   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
     в) приказ (распоряжение) Департамента, изданный в соответствии
с поручениями   Президента  Российской   Федерации,   Правительства
Российской  Федерации  и   на  основании  требования  прокурора   о
проведении внеплановой  проверки  в рамках  надзора за  исполнением
законов  по   поступившим   в  органы   прокуратуры  материалам   и
обращениям.
     13.   Мероприятия  по  контролю  за  соблюдением  обязательных
требований  на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся
должностными  лицами Департамента, указанными в пункте 4 настоящего
Порядка,  при  патрулировании водных объектов и их водоохранных зон
на  основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом
(распоряжением)     руководителя     (заместителя     руководителя)
Департамента.   В   соответствии  со  статьей  36  Водного  кодекса
Российской Федерации порядок оформления плановых (рейдовых) заданий
на  проведение  указанных  мероприятий  и  содержание  этих заданий
определяются  уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации
федеральным    органом    исполнительной    власти.   (Дополнен   -
постановление  Администрации  Курской  области  от  07.03.2014 г. N
129-па)
    14.  Формы  документов,  составляемых по результатам проведения 
проверки должностными лицами Департамента, осуществляющими надзор в 
области  использования  и  охраны  водных объектов, устанавливаются 
законодательством Российской Федерации.
    15.  Сроки  и  последовательность  административных  процедур и 
административных  действий  при  осуществлении  надзора  в  области  
использования    и    охраны    водных   объектов   устанавливаются   
административным  регламентом  исполнения указанной государственной 
функции,  разрабатываемым  и  утверждаемым в установленном порядке. 
    16.   Юридические   лица,   индивидуальные   предприниматели  и  
граждане,   в   отношении   которых  проводится  проверка,  обязаны  
предоставить  должностным  лицам  Департамента, проводящим выездную 
проверку,  возможность  ознакомиться  с  документами,  связанными с 
целями,  задачами  и  предметом  выездной  проверки,  в случае если 
выездной   проверке   не  предшествовало  проведение  документарной  
проверки,  а  также  обеспечить доступ проводящих выездную проверку 
должностных  лиц  Департамента  и  участвующих  в выездной проверке 
экспертов,  представителей  экспертных организаций на территорию, в 
используемые   при  осуществлении  деятельности  здания,  строения,  
сооружения,   помещения,   к  используемым  оборудованию,  подобным  
объектам,   транспортным   средствам   и  перевозимым  ими  грузам.  
    17.  Решения должностных лиц Департамента могут быть обжалованы 
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации.   
    18.  Должностные  лица  Департамента,  осуществляющие  надзор в 
области использования и охраны водных объектов, несут установленную 
законодательством    Российской    Федерации   ответственность   за   
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций 
по  осуществлению  надзора  в области использования и охраны водных 
объектов.
     19.  Информация о результатах проведенных проверок размещается
на         официальном         сайте         Департамента         в
информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет"  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской Федерации. (В редакции
постановления  Администрации  Курской  области  от  07.03.2014 г. N
129-па)