постановление Администрации города Курска Курской области от 21.03.2013 № 900

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратил силу - постановление
                                    Администрации города Курска
                                          Курской области
                                      от 18.04.2014 г. N 1429

                     от 21 марта 2013 г. N 900

         О внесении изменений и дополнений в постановление
         Администрации города курска от 03.10.2012 № 3573

     В целях  принятия  мер  по  созданию  экономических   условий,
обеспечивающих отдых,  оздоровление  и занятость  детей и  молодежи
города Курска,  и  рационального использования  денежных средств  в
2013 - 2015 годах постановляю:
     1. Внести  в   долгосрочную  целевую  программу   "Организация
отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Курска  на
2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением Администрации города
Курска от  03.10.2012  N 3573,  следующие  изменения и  дополнения,
изложив  долгосрочную  целевую  программу  "Организация  отдыха   и
оздоровления детей и молодежи города Курска на 2013 - 2015 годы"  в
редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Управлению информации и печати Администрации города  Курска
(Лымарь Н.В.) обеспечить  опубликование настоящего постановления  в
газете "Городские известия" и  размещение его на официальном  сайте
Администрации города Курска в сети "Интернет".
     3. Постановление  вступает  в  силу со  дня  его  официального
опубликования.

                                                Глава Администрации
                                                      города Курска
                                                        Н.И.ОВЧАРОВ





                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                        Администрации города Курска
                                          от 21 марта 2013 г. N 900

                  ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
           И МОЛОДЕЖИ ГОРОДА КУРСКА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

                              ПАСПОРТ
                  долгосрочной целевой программы
        "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи
                города Курска на 2013 - 2015 годы"

+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Наименование Программы |Долгосрочная целевая программа "Организация       |
|                       |отдыха                                            |
|                       |и оздоровления детей и молодежи города Курска на  |
|                       |2013 - 2015 годы"                                 |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Заказчик Программы     |Администрация города Курска                       |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Заказчик-координатор   |Управление молодежной, семейной и демографической |
|Программы              |политики города Курска                            |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные разработчики  |Управление молодежной, семейной и демографической |
|Программы              |политики города Курска;                           |
|                       |управление охраны общественного здоровья города   |
|                       |Курска;                                           |
|                       |комитет образования города Курска;                |
|                       |комитет социальной защиты населения города        |
|                       |Курска;                                           |
|                       |управление культуры города Курска;                |
|                       |комитет жилищно-коммунального хозяйства города    |
|                       |Курска;                                           |
|                       |управление МВД России по городу Курску;           |
|                       |Курская городская комиссия по делам               |
|                       |несовершеннолетних и защите их прав;              |
|                       |администрация Железнодорожного округа города      |
|                       |Курска;                                           |
|                       |администрация Центрального округа города Курска;  |
|                       |администрация Сеймского округа города Курска      |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Основная цель          |Развитие и совершенствование системы отдыха и     |
|Программы              |оздоровления детей и молодежи города Курска       |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные задачи        |Организация отдыха и оздоровления детей, молодежи |
|Программы              |и молодых семей города Курска в муниципальных     |
|                       |учреждениях города Курска, загородных             |
|                       |оздоровительных лагерях и центрах Курской         |
|                       |области,                                          |
|                       |санаториях и других учреждениях;                  |
|                       |организация отдыха и оздоровления детей и         |
|                       |молодежи                                          |
|                       |города Курска в других городах Российской         |
|                       |Федерации, в ближнем и дальнем зарубежье;         |
|                       |создание условий для организации отдыха, досуга и |
|                       |оздоровления детей, молодежи, молодых семей       |
|                       |города                                            |
|                       |Курска;                                           |
|                       |информационно-методическое и кадровое обеспечение |
|                       |оздоровительной кампании, обеспечение контроля    |
|                       |при                                               |
|                       |организации отдыха, оздоровления и занятости      |
|                       |детей                                             |
|                       |и молодежи;                                       |
|                       |материально-техническое развитие инфраструктуры   |
|                       |отдыха и оздоровления муниципальных               |
|                       |оздоровительных центров                           |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Сроки реализации       |2013 - 2015 годы                                  |
|Программы              |                                                  |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Перечень основных      |Организация отдыха и оздоровления детей,          |
|мероприятий            |молодежи,                                         |
|                       |молодых семей города Курска в лагерях и           |
|                       |санаториях                                        |
|                       |различного типа, развитие малозатратных форм      |
|                       |детского и молодежного отдыха;                    |
|                       |организация участия детей и молодежи города       |
|                       |Курска                                            |
|                       |в различных мероприятиях в других городах         |
|                       |Российской Федерации, в ближнем и дальнем         |
|                       |зарубежье;                                        |
|                       |организация и проведение мероприятий для отдыха и |
|                       |досуга детей, молодежи, молодых семей города      |
|                       |Курска;                                           |
|                       |осуществление контроля за организацией отдыха и   |
|                       |оздоровления детей и молодежи города Курска;      |
|                       |оснащение муниципальных оздоровительных           |
|                       |учреждений                                        |
|                       |города Курска необходимым оборудованием и         |
|                       |инвентарем, благоустройство и содержание          |
|                       |городских                                         |
|                       |пляжей                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Органы, ответственные  |Управление молодежной, семейной и демографической |
|за реализацию          |политики города Курска;                           |
|Программы              |управление охраны общественного здоровья города   |
|                       |Курска;                                           |
|                       |комитет образования города Курска;                |
|                       |комитет социальной защиты населения города        |
|                       |Курска;                                           |
|                       |управление культуры города Курска;                |
|                       |комитет жилищно-коммунального хозяйства города    |
|                       |Курска;                                           |
|                       |администрация Железнодорожного округа города      |
|                       |Курска;                                           |
|                       |администрация Центрального округа города Курска;  |
|                       |администрация Сеймского округа города Курска;     |
|                       |управление МВД России по городу Курску            |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Объемы и источники     |Объем финансирования Программы за счет средств    |
|финансирования         |бюджета города Курска на 2013 - 2015 годы         |
|Программы              |составляет 70504,2 тыс. руб., в том числе:        |
|                       |2013 г. - 23491,0 тыс. рублей;                    |
|                       |2014 г. - 23506,8 тыс. рублей;                    |
|                       |2015 г. - 23506,4 тыс. рублей                     |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Ожидаемые конечные     |Реализация Программы позволит:                    |
|результаты реализации  |увеличить степень охвата детей и молодежи города  |
|Программы и целевые    |Курска программными мероприятиями на 10%;         |
|показатели Программы   |увеличить количество детей и молодежи города      |
|                       |Курска, охваченных всеми формами оздоровления и   |
|                       |отдыха, на 2000 человек ежегодно;                 |
|                       |увеличить количество детей и молодежи -           |
|                       |участников                                        |
|                       |оздоровительных и профильных смен на базе         |
|                       |загородных оздоровительных лагерей Курской        |
|                       |области                                           |
|                       |на 100 человек ежегодно;                          |
|                       |увеличить количество детей и молодежи,            |
|                       |отдохнувших                                       |
|                       |за счет бюджета города Курска на морском          |
|                       |побережье                                         |
|                       |и за пределами города Курска, на 200 человек      |
|                       |ежегодно;                                         |
|                       |увеличить количество специалистов, работающих с   |
|                       |детьми и молодежью в системе организации отдыха,  |
|                       |оздоровления и занятости детей и молодежи, на 10% |
|                       |ежегодно                                          |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
|Система организации    |Контроль за реализацией Программы осуществляется  |
|контроля за            |в                                                 |
|исполнением Программы  |установленном порядке заказчиком-координатором -  |
|                       |управлением молодежной, семейной и                |
|                       |демографической                                   |
|                       |политики города Курска                            |
+-----------------------+--------------------------------------------------+

              1. Содержание проблемы и необходимость
                  ее решения программным методом

     С 2009  года  в  Российской Федерации  создана  новая  система
организации отдыха и оздоровления детей и молодежи. В  соответствии
с Федеральным  законом от  24  июля 2009  г. N  213-ФЗ "О  внесении
изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации  и
признании   утратившими   силу  отдельных   законодательных   актов
(положений законодательных  актов) Российской Федерации  в связи  с
принятием Федерального  закона  "О страховых  взносах в  Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской
Федерации и фонды обязательного медицинского страхования" в  рамках
проводимого  разграничения  финансирования  выплат  "страхового"  и
"нестрахового" характера внесены  изменения в Федеральный закон  от
16.07.1999   N  165-ФЗ   "Об   основах  обязательного   социального
страхования".
     В частности,  признан утратившим  силу  подпункт 14  пункта  2
статьи 8 указанного  Федерального закона, согласно которому  оплата
путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников  и
членов их семей являлась  одним из видов страхового обеспечения  по
обязательному социальному страхованию.
     С 2010 года в бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации денежные средства на проведение оздоровительной  кампании
детей не планируются.
     Одновременно предусмотрено    закрепление    за     субъектами
Российской  Федерации  полномочий по  осуществлению  и  финансовому
обеспечению  мероприятий  по   оздоровлению  и  отдыху  детей   (за
исключением полномочий по  организации отдыха детей в  каникулярное
время, которые Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного  самоуправления   в   Российской
Федерации"  закреплены  за  органами  местного  самоуправления")  с
увеличением доходной базы субъектов Российской Федерации в связи  с
изменениями налогового законодательства.
     В соответствии с ежегодным распоряжением Администрации Курской
области "О предоставлении субсидий  из областного бюджета  бюджетам
муниципальных    образований    на    софинансирование    расходных
обязательств муниципальных  образований,  связанных с  организацией
отдыха  детей в  каникулярное  время" установлены  новые  механизмы
финансирования оздоровительной кампании. Ежегодно, в соответствии с
подписанными  соглашениями "Об  организации  оздоровления и  отдыха
детей  в  санаторно-курортных  организациях  и   специализированных
(профильных)   лагерях",   "О   предоставлении   субсидий   бюджету
муниципального  образования  Курской  области  на  софинансирование
расходных обязательств,  связанных  с организацией  отдыха детей  в
каникулярное время", "Об  организации отдыха и оздоровления  детей,
находящихся  в  трудной жизненной  ситуации"  между  Администрацией
города  Курска и  комитетом  по делам  молодежи  и туризму  Курской
области  определены  отношения   в  порядке  взаимодействия   между
уполномоченным  органом  Администрации Курской  области  и  органом
местного самоуправления муниципального образования "Город Курск" по
организации   отдыха  и   оздоровления   детей  города   Курска   в
оздоровительных  учреждения  различного  типа  (лагеря  с   дневным
пребыванием, загородные оздоровительные лагеря,  специализированные
(профильные) лагеря, санаторные учреждения). Это ежегодно позволяет
обеспечивать  бесплатными путевками  около  14 тысяч  детей  города
Курска  и  обеспечивать  целевой  подбор  и  направления  детей   в
оздоровительные учреждения различного типа.
     Принятие долгосрочной целевой программы "Организация отдыха  и
оздоровления детей и  молодежи города Курска на  2013 - 2015  годы"
(далее  именуемой  -  Программа)  позволит  закрепить   достигнутые
результаты  и  продолжить  работу Администрации  города  Курска  по
дальнейшему  развитию  системы организации  отдыха  и  оздоровления
детей и молодежи  города Курска.  Программа необходима как  базовый
документ   для   нормативного   регулирования   данного    вопроса,
обеспечения взаимодействия  между  Администрацией Курской  области,
Администрацией   города   Курска,   муниципальными    учреждениями,
общественными  организациями   и  объединениями,  методическими   и
научными  организациями  при  рассмотрении  вопросов,  связанных  с
организацией отдыха и оздоровления детей и молодежи города  Курска,
и  является  продолжением программных  мероприятий  по  организации
отдыха и  оздоровления детей  и молодежи в  городе Курске,  которые
проводились  в  рамках исполнения  муниципальных  целевых  программ
"Организация  отдыха, оздоровления  и  занятости детей  и  молодежи
города  Курска  на   2006  -   2008  годы",  "Организация   отдыха,
оздоровления и занятости детей и  молодежи города Курска на 2009  -
2012 годы" и "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей  и
молодежи на 2010 - 2012 годы".
     По данным   территориального    органа   Федеральной    службы
государственной статистики на  1 января 2010  года в городе  Курске
проживает 137868 детей и молодежи в возрасте от 6 до 30 лет,  43064
детей  в  возрасте  от  6 до  17  лет  (включительно).  Эффективная
организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в городе  Курске
является одной  из наиболее актуальных  задач Администрации  города
Курска.
     В 2012 году всеми формами организованного досуга и отдыха были
охвачены более 44,0 тысяч детей  и молодежи города Курска.  Расходы
бюджета города Курска на эти цели составили 25,9 млн. рублей.
     Развивается база   муниципальных   учреждений,    организующих
оздоровительный отдых для детей и молодежи.
     Муниципальное бюджетное       образовательное       учреждение
дополнительного         образования         детей          "Детский
образовательно-оздоровительный  (профильный)  центр  имени   Ульяны
Громовой"   и   муниципальное   бюджетное   учреждение   "Городской
комплексный  оздоровительно-досуговый   центр   детей  и   молодежи
"Орленок" работают с  максимальной загрузкой -  1800 мест в  летний
период. Ежегодно  проводятся четыре смены  для различных  категорий
детей. Всего в парке Солянка находятся 7 загородных оздоровительных
лагерей   (им.   Юрия    Гагарина,   ОАО   "Олимпиец",   им.    Зои
Космодемьянской,  им.   Володи  Дубинина,   им.  Ульяны   Громовой,
"Орленок", им.  Валентины  Терешковой). Ежегодно  к летнему  сезону
готовятся пляжи для отдыха жителей города Курска.
     Для организации системной работы с сфере отдыха и оздоровления
детей и   молодежи   требуется  применение   программных   методов,
обеспечивающих  взаимодействие   органов  государственной   власти,
органов местного  самоуправления города Курска,  всех учреждений  и
организаций, расположенных на территории города Курска.
     Программа отражает   комплексный   подход   в    планировании,
реализации и  развитии  системы детского,  молодежного и  семейного
отдыха в 2013  - 2015 годах.  Она определяет основные  приоритетные
направления в решении  вопросов организации отдыха, оздоровления  и
занятости детей и молодежи города Курска.

       2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

     Основной целью Программы является развитие и совершенствование
системы отдыха и оздоровления детей и молодежи города Курска.
     Для достижения  основной  цели  требуется  решение   следующих
задач:
     организация отдыха и  оздоровления детей,  молодежи и  молодых
семей  города Курска  в  муниципальных учреждениях  города  Курска,
загородных  оздоровительных  лагерях  и  центрах  Курской  области,
санаториях и других учреждениях;
     организация отдыха  и  оздоровления детей  и  молодежи  города
Курска в других городах  Российской Федерации, в ближнем и  дальнем
зарубежье;
     создание условий для организации отдыха, досуга и оздоровления
детей, молодежи, молодых семей города Курска;
     информационно-методическое и       кадровое        обеспечение
оздоровительной  кампании,  обеспечение  контроля  при  организации
отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
     материально-техническое развитие   инфраструктуры   отдыха   и
оздоровления города Курска.
     Программа рассчитана на  реализацию в  течение 3  лет (2013  -
2015 гг.).
     Решение о  досрочном  прекращении реализации  Программы  может
быть  принято   Администрацией   города  Курска   в   связи  с   ее
неэффективностью по  результатам предоставленных ежегодных  отчетов
заказчиком-координатором Программы.

                3. Перечень программных мероприятий

     В мероприятиях  Программы предусматривается  решение  основных
вопросов организации отдыха и оздоровления детей и молодежи  города
Курска.
     Учитывая тенденции         социально-экономического          и
общественно-политического развития города Курска и Курской  области
на среднесрочную  перспективу, Программа  будет реализовываться  по
следующим основным мероприятиям:
     организация отдыха  и  оздоровления детей,  молодежи,  молодых
семей  города  Курска  в  лагерях  и  санаториях  различного  типа,
развитие малозатратных форм детского и молодежного отдыха;
     организация участия детей и молодежи города Курска в различных
мероприятиях в других  городах  Российской Федерации,  в ближнем  и
дальнем зарубежье;
     организация и  проведение  мероприятий  для  отдыха  и  досуга
детей, молодежи, молодых семей города Курска;
     осуществление контроля за  организаций  отдыха и  оздоровления
детей и молодежи города Курска;
     оснащение муниципальных   оздоровительных  учреждений   города
Курска необходимым  оборудованием и  инвентарем, благоустройство  и
содержание городских пляжей.
     Перечень программных мероприятий определен в приложении 1.

                4. Ресурсное обеспечение Программы

     Программа отражает  комплексный   подход   в  планировании   и
реализации  мероприятий  по  организации  отдыха,  оздоровления   и
занятости детей и молодежи города Курска.
     Финансирование Программы предполагается  осуществлять за  счет
средств бюджета города Курска.
     Финансирование утвержденной  Программы  осуществляется   через
главных   распорядителей   средств   бюджета   города   -   органы,
ответственные за реализацию Программы.
     Главные распорядители средств  бюджета города Курска  включают
мероприятия Программы в реестр расходных бюджетных обязательств и в
процессе формирования  проекта бюджета города  Курска на  очередной
финансовый год  при составлении расчетной  потребности в  бюджетных
ассигнованиях учитывают средства на их реализацию.
     Бюджетные заявки для получения ассигнований из бюджета  города
на  реализацию  мероприятий  Программы  предоставляются  в  комитет
финансов   города   Курска   в   установленном   порядке.   Главные
распорядители средств бюджета  города Курска несут  ответственность
за их нецелевое использование.
     Объем финансирования Программы за счет средств бюджета  города
Курска на  2013 -  2015 годы составляет  70504,2 тыс.  руб., в  том
числе:
     2013 - 23491,0 тыс. рублей;
     2014 - 23506,8 тыс. рублей;
     2015 - 23506,4 тыс. рублей.
     Ежегодные объемы  финансирования   Программы  определяются   в
соответствии   с   утвержденным    бюджетом   города   Курска    на
соответствующий финансовый год.

                 5. Механизм реализации Программы,
                  контроль за ходом ее реализации

     Управление молодежной,  семейной  и  демографической  политики
города  Курска,   являясь  заказчиком-координатором,   осуществляет
организацию, межведомственную координацию и контроль по  выполнению
работ  по  реализации  Программы, вносит  в  установленном  порядке
предложения   по   уточнению   мероприятий   Программы   с   учетом
складывающейся   социально-экономической   ситуации,   обеспечивает
согласованные  действия  по  подготовке  и  проведению  программных
мероприятий, целевому и эффективному использованию средств  бюджета
города Курска.
     Ответственные за     реализацию    программных     мероприятий
представляют   заказчику-координатору   информацию   о   выполнении
мероприятий.
     Механизм реализации  Программы  предусматривает   формирование
ежегодно рабочих документов: планов, смет на исполнение программных
мероприятий, заключение договоров в установленном порядке.
     Контроль за    реализацией    Программы    осуществляется    в
установленном   порядке  заказчиком-координатором   -   управлением
молодежной, семейной  и демографической политики  города Курска  на
основе анализа  и  обобщения отчетов  отраслевых и  территориальных
органов Администрации  города Курска,  являющихся разработчиками  и
исполнителями Программы.
     Управление молодежной,  семейной  и  демографической  политики
города Курска на  основе анализа и  обобщения отчетов отраслевых  и
территориальных органов Администрации города Курска представляет  в
комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска до
20 февраля года,  следующего за финансовым  годом, сводный отчет  о
ходе реализации  Программы в  соответствии с пунктами  3 -  Порядка
проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных
целевых  программ   города   Курска,  утвержденных   постановлением
Администрации города Курска от 18 июня 2008 года N 1430.

     6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Оценка эффективности программных мероприятий осуществляется на
основе анализа  совместной  работы  структурных  и  территориальных
подразделений  Администрации   города   Курска,  ответственных   за
реализацию мероприятий. Реализация Программы позволит:
     увеличить степень  охвата  детей  и  молодежи  города   Курска
программными мероприятиями на 10%;
     увеличить количество   детей   и   молодежи   города   Курска,
охваченных всеми  формами оздоровления  и отдыха,  на 2000  человек
ежегодно;
     увеличить количество   детей    и   молодежи   -    участников
оздоровительных   и    профильных   смен    на   базе    загородных
оздоровительных лагерей Курской области на 100 человек ежегодно;
     увеличить количество  детей и  молодежи,  отдохнувших за  счет
бюджета города Курска  на морском побережье  и за пределами  города
Курска, на 200 человек ежегодно;
     увеличить количество  специалистов,  работающих  с  детьми   и
молодежью в  системе организации отдыха,  оздоровления и  занятости
детей и молодежи, на 10% ежегодно.
     Также оценка   эффективности   проходит  с   участием   мнения
общественности, самих молодых  людей, средств массовой  информации,
молодежного актива, общественных организаций и структур, работающих
совместно  с  заказчиком-координатором  Программы,  по   реализации
программных мероприятий.
     Таким образом,  заказчики  и  исполнители  Программы   создают
условия  для развития  системы  отдыха  и оздоровления  для  разных
категорий   детей   и   молодежи,   обеспечивают   результативность
социально-профилактической и воспитательной работы.
     Реализация Программы позволит проводить эффективную социальную
политику в городе Курске в сфере организации отдыха и оздоровления,
объединить усилия  всех социальных  институтов  по созданию  единой
системы работы с  детьми и молодежью.  Ежегодно включать в  систему
организованного отдыха более 40 тысяч детей и молодежи.
     Перечень показателей оценки эффективности Программы  определен
приложением 2.