АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2011 г. N 530-па
Утратило силу - постановление Администрации Курской области
от 14.10.2016 № 790-па
О системе межведомственного электронного взаимодействия
Курской области по предоставлению государственных и
муниципальных услуг (функций) в электронной форме
(В редакции постановления Администрации Курской области
от 27.05.2014 № 339-па)
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 сентября
2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного
взаимодействия" и с целью создания системы межведомственного
электронного взаимодействия Курской области по предоставлению
государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме
Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе межведомственного
электронного взаимодействия Курской области.
2. Определить комитет информатизации, государственных и
муниципальных услуг Курской области (Б.В. Юровчик) оператором
системы межведомственного электронного взаимодействия Курской
области. (В редакции постановления Администрации Курской области
от 27.05.2014 № 339-па)
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Курской области - Управляющего делами
Администрации Курской области А.В. Бойцова.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждено
постановлением
Администрации Курской области
от 24 октября 2011 г. N 530-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение определяет назначение, правила
функционирования и использования системы межведомственного
электронного взаимодействия Курской области (далее - СМЭВ), а также
порядок осуществляемого с ее применением информационного обмена
между органами исполнительной власти Курской области, органами
местного самоуправления, государственными и муниципальными
учреждениями, многофункциональными центрами, иными органами и
организациями (далее - Органы и Организации) в целях предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и
муниципальных функций в электронной форме.
2. Целью создания СМЭВ является технологическое обеспечение
информационного взаимодействия при предоставлении государственных и
муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных
функций в электронной форме.
3. СМЭВ предназначена для решения следующих задач:
- обеспечение исполнения государственных и муниципальных услуг
в электронной форме;
- получение и отображение обрабатываемой в ходе предоставления
государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных
(муниципальных) функций в электронной форме информации в федеральной
государственной информационной системе "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый
портал) и автоматизированной информационной системе Курской области
"Портал государственных услуг";
- обеспечение информационного взаимодействия в электронной
форме при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и
исполнении государственных (муниципальных) функций.
4. В настоящем Положении используются следующие термины и
определения:
Межведомственное электронное взаимодействие - обмен информацией
в автоматическом (без участия оператора) или автоматизированном (с
участием оператора) режиме, а также регламентированное
предоставление доступа к информационным системам, подключенным к
СМЭВ, с использованием средств электронной цифровой подписи, в
результате применения которых можно однозначно определить
(идентифицировать) участников межведомственного электронного
взаимодействия, правомочность, дату и время осуществления такого
взаимодействия, а также гарантировать идентичность информации,
отправленной одним участником межведомственного электронного
взаимодействия и полученной другим.
Участники межведомственного электронного взаимодействия (далее
- Участники, Участник) - Органы и Организации, включенные в СМЭВ.
Субъект межведомственного электронного взаимодействия (далее -
субъект) - уполномоченные сотрудники Участников межведомственного
электронного взаимодействия, совершающие действия в рамках своих
должностных обязанностей при предоставлении государственных
(муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных)
функций в электронном виде.
Оператор СМЭВ - организация, выполняющая операторские функции
СМЭВ и обеспечивающая функционирование СМЭВ.
Электронный сервис - регламентированный вид автоматического
обмена информацией, обеспечивающий возможность доступа через СМЭВ к
информационным системам. Основные виды электронных сервисов,
предоставляемых СМЭВ:
- получение запрашиваемой информации из информационной системы,
подключенной к СМЭВ;
- передача информации в информационную систему, подключенную к
СМЭВ;
- передача запроса на получение информации и обработка данных.
Электронная служба - регламентированный доступ к информационной
системе Участника, подключенной к СМЭВ, других участников
взаимодействия в автоматизированном режиме.
Электронное сообщение СМЭВ (далее - электронное сообщение) -
передача данных определенного формата и структуры. Основные виды
электронных сообщений, используемых в СМЭВ:
- электронное сообщение, с помощью которого Участник сообщает
СМЭВ о своем намерении получить информацию в соответствии с
регламентом;
- электронное сообщение, с помощью которого СМЭВ возвращает
Участнику информацию в соответствии с регламентом;
- электронное сообщение, с помощью которого СМЭВ сообщает
Участнику о необходимости предоставить информацию;
- электронное сообщение, с помощью которого Участник возвращает
СМЭВ требуемую информацию;
- различные виды служебных электронных сообщений.
Автоматизированное рабочее место СМЭВ (далее - АРМ СМЭВ) -
установленное на рабочем месте Субъекта программное обеспечение,
предоставляющее Субъекту доступ к веб-интерфейсу СМЭВ для выполнения
функций по получению и предоставлению данных в СМЭВ в
автоматизированном режиме в соответствии с административными
регламентами оказания государственных (муниципальных) услуг и
исполнения государственных (муниципальных) функций.
Электронный регламент - описание технологического процесса
межведомственного электронного взаимодействия с поддержкой
автоматического и автоматизированных режимов в рамках оказания
государственной (муниципальной) услуги и исполнения государственной
(муниципальной) функции с использованием СМЭВ.
5. СМЭВ обеспечивает:
- взаимодействие Участников с помощью Электронных сервисов и
Электронных служб;
- публикацию электронных регламентов оказания государственных
(муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных)
функций в СМЭВ;
- регистрацию изменений в электронные регламенты предоставления
государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных
(муниципальных) функций;
- ведение реестра Электронных сервисов и Электронных служб с
указанием Участников и Субъектов, которые имеют к ним доступ, с
указанием прав доступа;
- регистрацию и выдачу права доступа Участникам к Электронным
сервисам и Электронным службам;
- предоставление статистической информации об использовании
СМЭВ и об оказании государственных (муниципальных) услуг и
исполнения государственных (муниципальных) функций.
6. Обязательному подключению к СМЭВ подлежат органы
исполнительной власти Курской области, оказывающие государственные
услуги и исполняющие государственные функции и/или принимающие
участие в оказании государственных услуг и исполнении
государственных функций.
СМЭВ должна быть подключена к единой системе межведомственного
электронного взаимодействия.
Подключение к СМЭВ осуществляется на основе заключения
Соглашения между Органами (Организациями) и Оператором СМЭВ. После
подключения к СМЭВ Орган (Организация) становится Участником.
Подключение СМЭВ к единой системе межведомственного электронного
взаимодействия осуществляется путем заключения соглашения между
Оператором СМЭВ Курской области и оператором единой системы
межведомственного электронного взаимодействия.
Создание нового Участника СМЭВ предполагает:
а) подключение к СМЭВ информационных систем подключаемых
Органов (Организаций), используемых при предоставлении
государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных
(муниципальных) функций;
б) в случае отсутствия у подключаемого Органа (Организации)
информационной системы, используемой для предоставления
государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных
(муниципальных) функций, и/или в случае отсутствия возможности
реализовать взаимодействие с данной системой посредством
Электронного сервиса к СМЭВ подключаются отдельные рабочие места
Субъектов межведомственного электронного взаимодействия путем
установки АРМ СМЭВ.
7. Для обеспечения функционирования СМЭВ, в том числе на
организационном уровне, Администрация Курской области определяет
Оператора СМЭВ.
Функциональные обязанности Оператора СМЭВ:
- поддержка СМЭВ в работоспособном состоянии;
- заключение с Органами и Организациями Соглашений о
присоединении к СМЭВ;
- на основе заключенных Соглашений о присоединении к СМЭВ
осуществление подключения Участников к зарегистрированным
Электронным сервисам и Службам;
- осуществление установки АРМ СМЭВ на рабочие места Субъектов в
случае, если межведомственный электронный обмен не может быть
осуществлен через Электронные сервисы и Электронные службы;
- заключение Соглашения с Оператором единой системы
межведомственного электронного взаимодействия;
- осуществление интеграции и организация информационного обмена
с Федеральной системой межведомственного электронного
взаимодействия;
- предоставление разработчикам Электронных сервисов
консультационной поддержки по вопросам их разработки;
- по запросам Участников, а также контролирующих органов
участие в разрешении споров, разногласий и конфликтных ситуаций.
Оператор СМЭВ имеет право:
- заключать от своего имени Соглашения о присоединении к СМЭВ с
Органами и Организациями;
- включать Электронные сервисы и Электронные службы Участника в
процессы автоматизированного исполнения регламентов оказания услуг и
исполнения функций в соответствии с заключенными Соглашениями о
присоединении;
- требовать от Органов и Организаций заключения Соглашений о
присоединении и о разработке Электронных сервисов и предоставлении
прав на использование данных другими Участниками Электронных служб в
соответствии с регламентами оказания государственных и муниципальных
услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
- инициировать процедуру внесения изменений в регламент
оказания государственной (муниципальной) услуги и исполнения
государственной (муниципальной) функции в соответствии с вновь
принятыми нормативными правовыми актами;
- требовать от Участников соблюдения условий функционирования
Электронных сервисов и Электронных служб и соответствия их
установленным требованиям, стандартам и форматам СМЭВ;
- проверять обоснованность запрашиваемых прав доступа к
Электронным сервисам и Электронным службам при заключении Соглашений
о присоединении;
- инициировать аннулирование или изменение прав доступа
Участника к Электронным сервисам и Электронным службам вследствие
нарушений им условий информационной безопасности;
- инициировать аннулирование или изменение прав доступа
Участника к Электронным сервисам и Электронным службам вследствие
изменений законодательства и/или регламента предоставления
государственной (муниципальной) услуги и исполнения государственной
(муниципальной) функции, в исполнении которой он принимает участие;
- ограничивать и/или приостанавливать межведомственное
взаимодействие (доступ Участника к Электронным сервисам и
Электронным службам) при нарушении Участником условий информационной
безопасности или по требованию других Участников;
- предупреждать Участника о фактах, свидетельствующих о
возможности неправомерного использования информации;
- привлекать Участников к согласованию общесистемных и
предметных вопросов развития СМЭВ для выработки условий
присоединения, удовлетворяющих все заинтересованные стороны;
- вносить предложения по изменению и совершенствованию
региональной системы межведомственного взаимодействия.
8. В целях осуществления информационного взаимодействия с
использованием СМЭВ при предоставлении государственных
(муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных)
функций Органы и Организации:
а) разрабатывают Электронные сервисы в соответствии с правилами
их разработки, утвержденными Министерством связи и массовых
коммуникаций РФ, и поддерживают их работоспособность;
б) поддерживают работоспособность программных и технических
средств информационных систем, подключенных к СМЭВ;
в) осуществляют прием, обработку и передачу электронных
сообщений с использованием СМЭВ;
г) в указанных в пункте 6 настоящего Положения случаях
устанавливают АРМ СМЭВ на рабочих местах сотрудников для
осуществления приема, обработки и передачи электронных сообщений с
использованием СМЭВ в автоматизированном режиме;
д) обеспечивают достоверность информации, содержащейся в
электронных сообщениях, передаваемых с использованием СМЭВ;
е) обеспечивают информационную безопасность в соответствии с
действующим законодательством, в том числе:
- предотвращают возможность несанкционированного доступа к
информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к
информации;
- принимают меры к своевременному обнаружению фактов
несанкционированного доступа к информации;
- предупреждают неблагоприятные последствия нарушения порядка
доступа к информации;
- осуществляют постоянный контроль за обеспечением уровня
защищенности информации;
ж) разрабатывают и/или участвуют в разработке электронных
регламентов и обеспечивают их актуальность и соответствие
действующему законодательству;
з) передают регламенты оператору СМЭВ для их публикации;
и) используют информацию, полученную от других участников,
исключительно для предоставления соответствующих государственных
(муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных)
функций в соответствии с регламентом их предоставления;
к) инициируют внесение изменений в соглашение о присоединении в
случае изменения регламента предоставления государственной
(муниципальной) услуги и исполнения государственной (муниципальной)
функции либо при автоматизации предоставления новых услуг (функций);
л) организуют каналы связи для подключения к СМЭВ.
9. Участники СМЭВ при предоставлении государственных
(муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных)
функций несут ответственность за:
- передачу недостоверной информации другим Участникам;
- нарушение информационной безопасности и нарушение
установленных ограничений на использование полученной информации.
10. Участники СМЭВ имеют право требовать от Оператора СМЭВ
статистические отчеты об использовании Электронных сервисов
Участника и о ходе предоставления государственных (муниципальных)
услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций и
выполнения электронных регламентов.
11. Участники СМЭВ при предоставлении государственных
(муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных)
функций в соответствии с регламентом предоставления государственной
(муниципальной) услуги и исполнения государственной (муниципальной)
функции имеют право инициировать подключение к СМЭВ собственных
Электронных сервисов, необходимых для решения задач
внутриведомственного взаимодействия.
12. Порядок присоединения Органов и Организаций к СМЭВ
регламентируется отдельными соглашениями о присоединении Органов и
Организаций к СМЭВ. Соглашение о присоединении заключается между
Органом (Организацией) и Оператором СМЭВ в соответствии с типовым
соглашением о присоединении, разработанным Оператором СМЭВ.
13. В целях координации работ по заключению Соглашений о
присоединении к СМЭВ между Оператором СМЭВ и Органами и
Организациями, работ по автоматизации регламентов предоставления
государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных
(муниципальных) функций, подключения информационных систем
Участников и разработки веб-сервисов и во всех других случаях,
требующих координации работ по организации межведомственного
взаимодействия, могут формироваться рабочие группы, включающие
представителей Органов и Организаций и оператора СМЭВ.
Инициатором создания рабочей группы может быть оператор СМЭВ
или любой Участник СМЭВ.
Все другие Участники СМЭВ, задействованные в соответствии с
административным регламентом в решении обсуждаемого вопроса, обязаны
принимать участие в деятельности рабочих групп.
В рабочие группы входят представители Органов и Организаций,
уровень компетенции которых достаточен для решения административных
вопросов (организация встреч, предоставление допусков, рассмотрение
и согласование проектной документации и т.п.), методического,
правового и информационного обеспечения работ по организации
предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения
государственных (муниципальных) функций и организации
межведомственного взаимодействия.
Оператор СМЭВ осуществляет необходимое содействие Участникам
СМЭВ в организации межведомственного электронного взаимодействия,
включая проведение рабочих совещаний и групп.
14. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке в СМЭВ.
15. Доступ Органов и Организаций к Электронным сервисам и АРМ
СМЭВ для осуществления информационного взаимодействия через СМЭВ
предоставляется исключительно для получения информации, содержание и
объем которой необходимы в целях предоставления государственных
(муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных)
функций, в соответствии с действующим законодательством.
