АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2014 г. N 3329
О создании спасательной службы наблюдения и лабораторного
контроля города Курска
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ (в
ред. от 28.12.2013 N 404-ФЗ) "О гражданской обороне", Постановлением
Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 (в ред. от 28.02.2013 N 167)
"Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об
организации и ведении гражданской обороны в муниципальных
образованиях организациях", постановлением Губернатора Курской
области от 17.12.2008 N 531 (в ред. от 18.04.2014 N 187-пг) "О
спасательных службах Курской области", постановлением Администрации
города Курска от 15.08.2014 N 3217 "О создании спасательных служб
города Курска" постановляю:
1. Утвердить Положение о спасательной службе наблюдения и
лабораторного контроля города Курска (согласно приложению).
2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
Администрации города Курска
от 25 августа 2014 г. N 3329
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО
КОНТРОЛЯ ГОРОДА КУРСКА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в
ред. 22.03.2003 122-ФЗ), Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября
2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях",
постановлением Администрации города Курска от 15.08.2014 N 3217 "О
создании спасательных служб города Курска".
2. Положение определяет основные задачи, организацию и порядок
функционирования спасательной службы наблюдения и лабораторного
контроля города Курска (далее - СНЛК).
3. СНЛК является составной частью сил и средств наблюдения и
контроля областной системы предупреждения и действий в чрезвычайных
ситуациях. Выполнение стоящих перед ней задач является обязательным
для всех учреждений (лабораторий), входящих в структуру СНЛК города.
СНЛК создана на базе комитета экологической безопасности и
природопользования города Курска.
4. Общее руководство СНЛК по вопросам планирования и выполнения
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
на местном уровне - начальником МКУ "Управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации
города Курска" во взаимодействии с комиссией по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
на объектовом уровне - начальниками штабов по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям.
5. В военное время учреждения (лаборатории) СНЛК функционируют
в режиме сети наблюдения и лабораторного контроля.
II. Основные задачи СНЛК
Основными задачами СНЛК являются:
своевременное обнаружение и индикация радиоактивного,
химического, биологического (бактериологического) заражения
(загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья,
продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды,
открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях;
выработка предложений для принятия экстренных мер по защите
населения от радиоактивный веществ (РВ), аварийно химически опасных
веществ (АХОВ), биологических (бактериологических) средств (БС) -
возбудителей инфекционных заболеваний.
III. Режимы функционирования СНЛК
Функционирование СНЛК осуществляется в 3 режимах:
в режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная
радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие
эпидемий);
в режиме повышенной готовности (ухудшение
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), гидрометеорологической
обстановки, прогноз о возможном возникновении ЧС);
в режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация ЧС)
учреждения (лаборатории), входящие в состав СНЛК, осуществляют
круглосуточное дежурство.
IV. Организационная структура СНЛК
В состав СНЛК входят учреждения (лаборатории):
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Курской области" (по
согласованию);
государственное учреждение "Курский центр по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" (ГУ
"Курский ЦГМС-Р") (по согласованию);
лаборатории предприятий и учреждений: МУП "Водоканал города
Курска", ОАО "Курский хладокомбинат", ФГУП "Курская биофабрика -
фирма "БИОК", ООО "Курскхимволокно", ОАО "Молоко", ОАО
"Фармстандарт-Лексредства".
V. Задачи учреждений (лабораторий), входящих в состав СНЛК
1. На комитет экологической безопасности и природопользования
города Курска возлагаются:
координация деятельности организаций, осуществляющих контроль
экологической обстановки в городе, обобщение, хранение, обработка и
анализ поступающей от них информации;
методическое руководство работами по ликвидации экологических
последствий ЧС и контроль за ходом работ;
организация работ по прогнозированию изменений экологической
обстановки в районах размещения потенциально-опасных объектов и
интенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при ЧС.
2. На ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Курской области"
возлагается:
проведение санитарно-эпидемиологической разведки на
обслуживаемой территории;
установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах
окружающей среды возбудителей инфекционных заболеваний людей при ЧС;
исследование проб объектов окружающей среды, продовольствия,
питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными
возбудителями;
измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в
районе расположения учреждения;
установление наличия в объектах окружающей среды АХОВ,
проведение их предварительной идентификации;
отбор проб объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой
воды и пищевого сырья, зараженных РВ, АХОВ, БС, и доставка их в
областной центр для лабораторных исследований и проведения
санитарной экспертизы.
3. На ГУ "Курский центр гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды с региональными функциями" (ГУ Курский ЦГМС-Р):
измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в
районе расположения метеоплощадок;
установление наличия АХОВ в атмосферном воздухе, воде открытых
водоемов и на местности;
осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слоя
атмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в межрегиональное
территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды Центрально-Черноземных областей (МТУ ГМС ЦЧО);
обеспечение информацией о метеорологической обстановке, фактах
и прогнозе возникновения стихийных гидрометеорологических явлений на
территории города и влиянии гидрометеоусловий на последствия аварий
и стихийных бедствий;
осуществление ежедневного наблюдения за уровнем, температурой и
загрязнением воды рек и открытых водоемов;
обследование участка водного объекта с целью определения
месторасположения источника загрязнения, отбор проб воды и доставка
их на исследование.
4. На лаборатории предприятий пищевой и химической
промышленности возлагается:
измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории
расположения лаборатории;
установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе
расположения предприятия (объекта) АХОВ и проведения их индикации;
установление на контролируемой территории факта заражения
(загрязнения) РВ, АХОВ воды открытых водоемов, используемой для
промышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на
контролируемых городских водопроводных станциях, на выпусках сточных
вод;
установление наличия РВ, АХОВ в перерабатываемой, выпускаемой,
перевозимой и хранящейся пищевой продукции, продовольствии, пищевом
сырье соответствующего предприятия;
определение удельной и объемной активности радионуклидов в
пробах воды, продовольствия, пищевого сырья, пищевой продукции;
отбор и доставка проб в соответствующие учреждения
(лаборатории), входящие в состав СНЛК для проведения экспертизы и
исследований по определению их зараженности (загрязненности) РВ,
АХОВ и БС.
VI. Перечень документов, которые должны иметь учреждения
(лаборатории), входящие в состав СНЛК
I. Перечень документов, разрабатываемых в
СНЛК города Курска
1. План обеспечения мероприятий ГО на военное время.
2. План действий предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3. План основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС на текущий
год.
4. Перспективный план развития учреждений (лабораторий),
входящих в СНЛК города, на текущий год.
II. Перечень документов, разрабатываемых в учреждениях
(лабораториях), входящих в состав СНЛК города Курска
Ведомственное положение (инструкция) о работе учреждения
(лаборатории), входящего в состав СНЛК;
соответствующий штат и табель оснащения;
план-график перевода учреждения с мирного на военное положение;
план-график приведения в готовность учреждения (лаборатории)
при возникновении ЧС;
план подготовки и развития учреждения (лаборатории) на текущий
год и на перспективу;
схема оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и
нерабочее время;
функциональные обязанности специалистов учреждений;
перечень особо опасных заболеваний и поражений людей,
сельскохозяйственных животных и растений;
перечень АХОВ, хранящихся (используемых) на территории объекта
и города;
перечень потенциально-опасных объектов в радиационном,
химическом, микробиологическом отношении, имеющихся на территории
города;
инструкция о порядке ведения радиационного, химического,
биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок
оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;
методики отбора проб и проведения исследований на зараженность
РВ, АХОВ и ВС, определенных Перечнем особо опасных заболеваний и
поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;
нормы допустимых уровней радиоактивного заражения
(загрязнения), предельно допустимых концентраций АХОВ в воздухе,
питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и
военное время;
карта (схема) контролируемого района для отображения
радиационной, химической и биологической (бактериологической)
обстановки;
журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета
результатов анализов;
инструкция по мерам безопасности при работе с пробами,
зараженными (загрязненными) РВ, АХОВ и БС;
инструкция о порядке передачи информации по подчиненности и в
Единую дежурно-диспетчерскую службу города Курска;
журнал радиационного, химического и биологического
(бактериологического) наблюдения (разведки).
VII. Материально-техническое и финансовое обеспечение,
подготовка специалистов СНЛК
Оснащение учреждений (лабораторий), входящих в состав СНЛК,
лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой,
техническими средствами для выполнения задач при возникновении ЧС
производится за счет средств, выделяемых соответствующими
федеральными и государственными органами исполнительной власти, а
также за счет бюджета города Курска и собственных средств.
Готовность учреждений (лабораторий), входящих в состав СНЛК, к
решению возложенных на нее задач обеспечивается соответствующими
организациями путем подготовки (обучения) специалистов в мирное
время и оснащения учреждений (лабораторий) необходимым
оборудованием, приборами и методиками. За подготовку
(переподготовку) специалистов несут ответственность руководители
учреждений (лабораторий), входящих в состав СНЛК.
Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений
(лабораторий), входящих в состав СНЛК предоставляются в
соответствующие органы исполнительной власти по подчиненности и
управление по делам ГО и ЧС в установленном порядке.
Основными источниками финансирования деятельности СНЛК,
являются ассигнования, выделяемые организациям, расположенным на
территории города, на мероприятия ГО федеральными органами
исполнительной власти, а также иные средства, получаемые в
результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской
Федерации.
Основанием для истребования финансовых средств является план
подготовки текущего и перспективного развития учреждений
(лабораторий), входящих в состав СНЛК, согласованный с управлением
по делам ГО и ЧС города Курска, который высылается (представляется)
в организации по подчиненности.
Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК в
ликвидации ЧС, проводится за счет средств организаций, находящихся в
зонах ЧС, средств федеральных органов исполнительной власти,
местного бюджета, страховых фондов и других источников.
Ущерб и убытки, причиненные учреждениям (лабораториям),
входящим в состав СНЛК, не по их вине, в результате выполнения ими
задач по ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий, возмещаются
в установленном действующим законодательством порядке.
