решение Курского городского Собрания Курской области от 09.10.2009 № 124-4-РС

 


                            ГОРОД КУРСК
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                    КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

                              РЕШЕНИЕ
                  от 9 октября 2009 г. N 124-4-РС

   О порядке регулирования цен (тарифов) на услуги, оказываемые
     муниципальными предприятиями и учреждениями города Курска

     В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года  N
131-ФЗ "Об  общих принципах организации  местного самоуправления  в
Российской Федерации",  Законом Российской Федерации  от 7  февраля
1992 года  N 2300-1  "О защите прав  потребителей", Уставом  города
Курска Курское городское Собрание решило:
     1. Утвердить Порядок  регулирования цен  (тарифов) на  услуги,
оказываемые  муниципальными  предприятиями  и  учреждениями  города
Курска, согласно приложению.
     2. Решение   вступает  в   силу   со  дня   его   официального
опубликования.
     
                                                Глава города Курска
                                                      А.И.ЗАКУРДАЕВ
     
     
     
     
     
                                                         Приложение
                                                          к решению
                                       Курского городского Собрания
                                    от 9 октября 2009 г. N 124-4-РС
     
                              ПОРЯДОК
        РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ
     МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА КУРСКА

                        1. Общие положения
     
     1.1. Порядок   регулирования   цен   (тарифов)   на    услуги,
оказываемые  муниципальными  предприятиями  и  учреждениями  города
Курска (далее - Порядок),  разработан в соответствии с  Федеральным
законом  от  6 октября  2003  года  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и
Законом Российской  Федерации от 7  февраля 1992  года N 2300-1  "О
защите  прав  потребителей",  Уставом города  Курска  и  регулирует
отношения  между исполнителями  и  потребителями услуг,  определяет
экономические и организационные  основы установления цен  (тарифов)
на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
     1.2. Порядок распространяется  на муниципальные предприятия  и
учреждения,  находящиеся   в  муниципальной  собственности   города
Курска, за исключением оказываемых услуг, подлежащих  регулированию
федеральными  органами  исполнительной   власти  и  если  иное   не
предусмотрено  федеральными  законами, а  также  услуг,  подлежащих
регулированию представительным  органом муниципального  образования
"Город Курск".
     1.3. Порядок   определяет    принципы,   методы   и    порядок
формирования и  установления цен (тарифов)  на услуги,  оказываемые
муниципальными предприятиями и учреждениями.
     1.4. Органом,     осуществляющим     функции     всестороннего
рассмотрения  финансово-экономической информации  по  регулированию
цен (тарифов) на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и
учреждениями, является Администрация города Курска.
     1.5. Настоящий Порядок не распространяется на  правоотношения,
предусмотренные Порядком  регулирования тарифов,  надбавок к  ценам
(тарифам),    подлежащих     регулированию    органами     местного
самоуправления,   утверждаемым   Курским  городским   Собранием   в
соответствии  с Федеральным  законом  от  30.12.2004 N  210-ФЗ  "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
     
    2. Принципы и методы регулирования цен (тарифов) на услуги
     
     2.1. Основными  принципами  регулирования  цен  (тарифов)   на
услуги, оказываемые  муниципальными  предприятиями и  учреждениями,
являются:
     - баланс экономических  интересов муниципальных предприятий  и
учреждений;
     - доступность услуг для потребителей и защита их прав;
     - открытость и достоверность информации;
     - компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных
предприятий и учреждений, связанных с оказанием услуг;
     - ведение   муниципальными   предприятиями   и    учреждениями
раздельного бухгалтерского  учета  доходов и  расходов в  отношении
регулируемой и иной деятельности.
     2.2. При регулировании цен  (тарифов) на услуги  муниципальных
предприятий и учреждений может применяться:
     а) метод экономической обоснованности расходов (затрат);
     б) метод индексации.
     2.3. Метод   экономически   обоснованных   расходов   (затрат)
обеспечивает  возмещение  экономически  обоснованных  расходов   на
осуществление регулируемой деятельности и получение прибыли.
     2.4. Метод индексации  регулирования цен  (тарифов) на  услуги
применяется на основе  прогнозируемого уровня инфляции.  Индексации
подлежат   ранее  утвержденные   на   основе  метода   экономически
обоснованных расходов (затрат) цены (тарифы) на услуги, оказываемые
муниципальными  предприятиями  и  учреждениями.  При  использовании
метода индексации цены (тарифы), установленные на основании  метода
экономической   обоснованности   расходов,  изменяются   с   учетом
индексов-дефляторов,  устанавливаемых Министерством  экономического
развития Российской Федерации.
     2.5. В  процессе  регулирования   цен  (тарифов)  на   услуги,
оказываемые  муниципальными  предприятиями  и  учреждениями,  могут
использоваться различные сочетания методов.
     
               3. Порядок формирования цен (тарифов)
     
     3.1. Расчет   цен   на  услуги,   оказываемые   муниципальными
предприятиями  и  учреждениями,  осуществляется  в  соответствии  с
законодательными актами Российской Федерации.
     При невозможности расчета цен (тарифов) по общим и специальным
нормативам цены (тарифы) могут  определяться исходя из  фактических
расходов за  прошедший период  (не менее  квартала), приведенных  в
соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации,
с  учетом  прогнозируемого  уровня  инфляции  на  расчетный  период
регулирования.
     3.2. Стоимость  материальных ресурсов,  транспортных  расходов
включается  в  себестоимость   услуг  без  налога  на   добавленную
стоимость,    если     иное     не    предусмотрено     действующим
законодательством.
     3.3. Затраты на оплату  труда рассчитываются в соответствии  с
нормативными  правовыми  актами органов  государственной  власти  и
муниципальными правовыми актами города Курска с учетом фактического
фонда оплаты труда.
     Нормативная численность работников определяется в соответствии
с действующими   на   период  расчета   отраслевыми   методическими
рекомендациями, муниципальными правовыми актами города Курска.
     3.4. Сумма амортизации  основных средств и  иных расходов  для
расчета  тарифов   определяется  в   соответствии  с   нормативными
правовыми актами,  регулирующими отношения  в сфере  бухгалтерского
учета.
     3.5. При определении  расходов на  проведение ремонтных  работ
учитываются  программные  мероприятия проведения  ремонтных  работ,
утвержденные в установленном порядке.
     3.6. При расчете цен  (тарифов) учитывается величина  прибыли,
необходимая для обеспечения предприятий и учреждений средствами для
финансирования экономически обоснованных расходов на:
     - развитие производства;
     - выплаты социального характера, предусмотренные  коллективным
договором организации;
     - налоги, уплачиваемые за счет прибыли.
     3.7. Порядок  формирования   цен  (тарифов),   предусмотренный
пунктом   3.6   настоящего   Порядка,   не   распространяется    на
регулирование  тарифов  на платные  услуги,  оказываемые  населению
муниципальными учреждениями с иным порядком формирования расходов в
соответствии с действующим законодательством.
     
          4. Порядок установления цен (тарифов) на услуги
     
     4.1. Основанием для изменения цен (тарифов) является изменение
стоимости потребляемых материальных ресурсов, условий оплаты  труда
и других факторов, влияющих на изменение себестоимости  оказываемых
услуг, а также уровень инфляции.
     4.2. Для установления,  изменения,  досрочного пересмотра  цен
(тарифов)  муниципальные предприятия  и  учреждения представляют  в
Администрацию города Курска следующие документы:
     1) муниципальные предприятия представляют:
     - письменное   мотивированное    обращение   руководителя    о
необходимости установления,  изменения,  досрочного пересмотра  цен
(тарифов) на услуги с указанием перечня предоставляемых документов;
     - пояснительную  записку,  содержащую  краткий  анализ  работы
предприятия за отчетный период и пояснения по расчету цен (тарифов)
с экономическим  обоснованием  установления, изменения,  досрочного
пересмотра цен (тарифов) на услуги на планируемый период;
     - копию Устава;
     - копию приказа об учетной политике в планируемом периоде;
     - основные показатели финансово-хозяйственной деятельности  за
отчетный и планируемый периоды;
     - бухгалтерский баланс с приложениями за отчетный период;
     - копию утвержденного штатного расписания;
     - нормативный расчет общей численности работников, в том числе
административно-управленческого персонала, расчет фонда  заработной
платы по категориям работающих;
     - расчет фактических  и планируемых  расходов на  утверждаемые
услуги с расшифровками по каждой статье затрат калькуляции и  копии
документов, подтверждающих расходы по статьям затрат;
     - нормативную  документацию,   утвержденную  в   установленном
порядке,  нормы   времени  на  выполнение   услуг,  нормы   расхода
материальных ресурсов;
     - расчет  прибыли  на   планируемый  период,  направления   ее
использования;
     2) муниципальные учреждения представляют:
     - письменное   мотивированное    обращение   руководителя    о
необходимости установления,  изменения,  досрочного пересмотра  цен
(тарифов) на оказываемые услуги с указанием перечня  представленных
документов;
     - пояснительную записку и расчет цен (тарифов) с экономическим
обоснованием установления,  изменения,  досрочного  пересмотра  цен
(тарифов)  на услуги  на  планируемый  период, а  также  содержащую
краткую информацию об основных показателях отчетного периода;
     - копию Устава;
     - копию приказа об учетной политике в планируемом периоде;
     - копию  лицензии  (в случае  лицензирования  соответствующего
вида деятельности);
     - положение  об   оказании  платных   услуг,  утвержденное   в
установленном порядке;
     - отчет о финансовых результатах деятельности;
     - бухгалтерский баланс за отчетный период;
     - сметы доходов и расходов;
     - расчет  фактических  и  планируемых  расходов  с  подробными
расшифровками и копии документов, подтверждающих расходы по статьям
затрат;
     - копию утвержденного штатного расписания;
     - расчет численности  и фонда заработной  платы по  категориям
работников, оказывающих услугу;
     - нормы  времени  и  нормы расхода  материальных  ресурсов  на
выполнение услуг, утвержденные в установленном порядке.
     4.3. При необходимости Администрацией города Курска могут быть
запрошены дополнительные материалы.
     4.4. Ответственность    за    достоверность     представляемых
материалов   несут   руководители   муниципальных   предприятий   и
учреждений.
     4.5. В  случае  представления муниципальными  предприятиями  и
учреждениями документов не в полном объеме, предусмотренных пунктом
4.2 настоящего  Порядка, устанавливается  срок не  менее 5  рабочих
дней  для  представления  документов  в  полном  объеме.  В  случае
непредставления  документов  в  установленный  срок   Администрация
города Курска отказывает в  рассмотрении документов и в течение  10
рабочих дней с момента окончания указанного срока направляет  копию
своего решения.
     Общий срок  рассмотрения   расчетных   материалов  не   должен
превышать 30 дней (при условии запроса дополнительной информации  -
40 дней).
     4.6. Сроки  представления   документов  об  установлении   цен
(тарифов) на услуги в отношении организаций, образованных в течение
текущего  финансового  года,  определяются  Администрацией   города
Курска.
     4.7. Администрация города  Курска в течение  месяца с  момента
получения  документов,   предусмотренных  пунктом  4.2   настоящего
Порядка, рассматривает  материалы по установлению  и изменению  цен
(тарифов)  на услуги,  оказываемые  муниципальными предприятиями  и
учреждениями.
     4.8. По результатам  рассмотрения  орган Администрации  города
Курска в сфере  реформирования городского хозяйства  подготавливает
заключение  об  обоснованности  изменения цен  (тарифов)  и  проект
правового  акта   Администрации  города   Курска  об   установлении
соответствующих цен (тарифов) на услуги, оказываемые муниципальными
предприятиями и учреждениями города Курска.
     4.9. Цены  (тарифы)  на  услуги,  оказываемые   муниципальными
предприятиями  и   учреждениями   города  Курска,   устанавливаются
Администрацией города Курска.
     
                 5. Период действия цен (тарифов)
     
     5.1. Цены  (тарифы)  на  услуги  муниципальных  предприятий  и
учреждений,    за   исключением    муниципальных    образовательных
учреждений, подлежащие регулированию:
     - вступают в силу с момента начала указанного периода;
     - действуют до окончания этого периода, за исключением случаев
их досрочного пересмотра  по основаниям,  определенных пунктом  5.3
Порядка.
     5.2. Цены  (тарифы)  на услуги  муниципальных  образовательных
учреждений (детских дошкольных учреждений, школ, гимназий,  лицеев,
учреждений    дополнительного    образования    детей    и     др.)
устанавливаются, как правило, на очередной учебный год и могут быть
пересмотрены досрочно в случаях, определенных пунктом 5.3 Порядка.
     5.3. Цены  (тарифы)   на  услуги  муниципальных   предприятий,
учреждений могут быть  пересмотрены досрочно в случае  объективного
изменения   условий    деятельности   муниципальных    предприятий,
учреждений, влияющих на стоимость услуг муниципальных предприятий и
учреждений.