|
Расширенный поиск
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 778-паАДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2013 г. N 778-па Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие промышленности в Курской области и повышение ее конкурентоспособности" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Развитие промышленности в Курской области и повышение ее конкурентоспособности". 2. Комитету промышленности, транспорта и связи Курской области (В.В. Тойкер): разместить утвержденную государственную программу Курской области "Развитие промышленности в Курской области и повышение ее конкурентоспособности" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления; в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ Утверждена постановлением Администрации Курской области от 24 октября 2013 г. N 778-па ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ" ПАСПОРТ государственной программы Курской области "Развитие промышленности в Курской области и повышение ее конкурентоспособности" Ответственный - комитет промышленности, транспорта и связи исполнитель программы Курской области Соисполнители программы - комитет строительства и архитектуры Курской области Участники программы - отсутствуют Подпрограммы программы - подпрограмма 1 "Модернизация и развитие инновационной деятельности в обрабатывающих отраслях промышленного комплекса Курской области"; подпрограмма 2 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Курской области" Программно-целевые - отсутствуют инструменты программы Цели программы - обеспечение условий для развития промышленного комплекса Курской области за счет опережающего роста обрабатывающих отраслей Задачи программы - 1. Ускоренное развитие и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий обрабатывающего комплекса Курской области. 2. Создание в Курской области производств по выпуску современных конкурентоспособных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций для обеспечения жилищного, социально-культурного, коммунального и промышленного строительства Целевые индикаторы и - индекс промышленного производства показатели программы обрабатывающих производств, %; объем инвестиций в основной капитал промышленных предприятий обрабатывающего комплекса, млрд. рублей; количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях обрабатывающего комплекса, единиц; объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий обрабатывающего комплекса, млрд. рублей Этапы и сроки - срок реализации государственной программы реализации 2014 - 2020 годы. Государственная программа программы реализуется в 1 этап Объемы бюджетных - финансирование программных мероприятий ассигнований предусматривается за счет средств областного программы бюджета, средств федерального бюджета, внебюджетных источников. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы на весь период составляет 484300 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 81710 тыс. рублей; 2017 год - 87950 тыс. рублей; 2018 год - 97190 тыс. рублей; 2019 год - 104630 тыс. рублей; 2020 год - 112820 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы на весь период составляет 459000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 85000 тыс. рублей; 2017 год - 88000 тыс. рублей; 2018 год - 92000 тыс. рублей; 2019 год - 94000 тыс. рублей; 2020 год - 100000 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 составляет 424900 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 72710 тыс. рублей; 2017 год - 78950 тыс. рублей; 2018 год - 85190 тыс. рублей; 2019 год - 91230 тыс. рублей; 2020 год - 96820 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 2 на весь период составляет 59400 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 9000 тыс. рублей; 2017 год - 9000 тыс. рублей; 2018 год - 12000 тыс. рублей; 2019 год - 13400 тыс. рублей; 2020 год - 16000 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 2 на весь период составляет 459000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 85000 тыс. рублей; 2017 год - 88000 тыс. рублей; 2018 год - 92000 тыс. рублей; 2019 год - 94000 тыс. рублей; 2020 год - 100000 тыс. рублей. Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования государственной программы Ожидаемые результаты - за период реализации государственной реализации программы программы в 2014 - 2020 годах ожидается: 1. Индекс промышленного производства обрабатывающих производств увеличится в 1,7 раза. 2. Объем инвестиций в основной капитал промышленных предприятий обрабатывающего комплекса составит 49,5 млрд. рублей. 3. На промышленных предприятиях обрабатывающего комплекса будет создано около 4,3 тыс. новых рабочих мест. 4. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий обрабатывающего комплекса увеличится в 2,2 раза (с 6,8 млрд. рублей в 2013 году до 15,1 млрд. рублей в 2020 году). 4.1. Объем налоговых поступлений в областной бюджет от промышленных предприятий обрабатывающего комплекса увеличится в 2,2 раза (с 2,3 млрд. рублей в 2013 году до 5,0 млрд. рублей в 2020 году) Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Социально-экономическое состояние Курской области в значительной мере определяется развитием промышленного производства. Одним из основных показателей, характеризующих развитие экономики, является валовой региональный продукт. Доля промышленного производства в валовом региональном продукте области в 2011 году составила 45,2%; при этом доля обрабатывающих производств составила 14,9%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 15,2%, добычи полезных ископаемых - 15,1%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2011 г. составил 203,3 млрд. рублей. Основу промышленного производства области составляют обрабатывающие производства, на долю которых в общем объеме промышленного производства приходится 46,5%, на производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 27,4%, добычу полезных ископаемых - 26,1%. Анализ показывает, что основным резервом роста сводного индекса промышленного производства области на протяжении последних лет является увеличение объемов производства в обрабатывающем комплексе. В этих целях разработана и с 2011 г. реализуется ведомственная целевая программа "Развитие промышленного производства в Курской области на 2011 - 2013 годы", которая направлена, в первую очередь, на ускоренное развитие обрабатывающих производств. В результате по итогам 2011 года индекс промышленного производства составил 105,3% к уровню 2010 года, превысив среднее значение по России (104,7%). В обрабатывающих производствах индекс составил 107,7%, достигнуты все прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей ведомственной программы. В структуре промышленного производства в 2011 г. наблюдались существенные изменения. Наибольший удельный вес в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств занимало производство пищевых продуктов, включая напитки - 32,6% (по сравнению с 2010 годом уменьшение на 4,6%), химическое производство - 18,7% (снижение на 2,3%), производство резиновых и пластмассовых изделий - 10,1% (увеличение на 2,2%). В объеме отгруженной продукции по виду деятельности производство и распределение электроэнергии, газа и воды основной удельный вес сложился в производстве, передаче и распределении электроэнергии - 83,9%, по сравнению с 2010 годом уменьшился на 1,8%. По основным видам промышленной продукции производство в 2011 г. было выше по сравнению с предыдущим годом: по руде железной товарной необогащенной (116,2%), концентрату железорудному (107,2%), материалам строительным нерудным (129,7%), мясу и субпродуктам пищевым убойных животных (149,8%), сахару-песку (169,1%), кондитерским изделиям (122,0%), тканям готовым (2,7 раза), материалам нетканым (в 9,1 раза), обуви (138,0%), окнам и их коробкам, подоконникам полимерным (в 2,0 раза), конструкциям и деталям сборным железобетонным (120,0%), установкам бурильным самоходным (в 2,1 раза), вагонам грузовым магистральным (131,0%). В обрабатывающих производствах остается неудовлетворительным уровень загрузки производственных мощностей. Так, данный показатель по аккумуляторам свинцовым, кроме стартерных, составляет 40,1%, конструкциям и деталям сборным железобетонным - 60,3%. Среднегодовая численность занятых в промышленном производстве в 2011 г. составила 96,2 тыс. человек и увеличилась за год на 2%. Наибольшая доля от общего числа занятых в промышленности работает в обрабатывающих производствах - 70,0%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 22,1%, в добыче полезных ископаемых - 7,9%. Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам промышленности, за 2011 год составила 19,3 тыс. рублей. Самый высокий уровень заработной платы наблюдался в организациях, занятых добычей полезных ископаемых, - 29,1 тыс. рублей и на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 27,3 тыс. рублей. Ниже среднего уровня сложилась заработная плата в обрабатывающих производствах - 15,8 тыс. рублей. Наиболее низкой она была в текстильном и швейном производстве - 8,1 тыс. рублей, прочих производствах - 11,0 тыс. рублей, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 12,8 тыс. рублей, обработке древесины и производстве изделий из дерева - 13,1 тыс. рублей. Основные фонды являются фундаментом производственного потенциала экономики региона. Составляя основу материально-технической базы, они определяют возможности хозяйствующих субъектов наращивать объемы производства товаров и услуг. На конец 2011 г. основные фонды промышленного назначения крупных и средних предприятий по полной учетной стоимости составили 102,4 млрд. руб., или 40% стоимости всех основных фондов региона. Структура основных фондов по видам экономической деятельности промышленного производства по сравнению с предыдущим годом существенно не изменилась. Наибольший объем основных фондов сосредоточен в организациях, относящихся к таким видам деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (64,8%), добыча полезных ископаемых (9,6%). Важным показателем, необходимым при анализе воспроизводства основного капитала, является степень износа основных фондов. Так в 2011 году износ основных фондов в промышленности составил 49% (критической величиной износа основных фондов считается 50%). Состояние основных фондов в обрабатывающих производствах также характеризовалось высокой степенью износа - 42%. Наиболее изношены основные фонды в целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности - 69,6%, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 56,5%, текстильном и швейном производстве - 50,3%. В меньшей степени изношены фонды на предприятиях по производству кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 20,1%, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 31,4%, производстве пищевых продуктов, включая напитки - 34,8%. С 2007 по 2011 год наблюдается тенденция по увеличению степени износа основных фондов обрабатывающих производств с 35% до 42%, при этом в возрастной структуре производственного оборудования преобладает оборудование в возрасте свыше 20 лет (более 40%). В 5 из 13 видов экономической деятельности, относящихся к обрабатывающим производствам, износ основных фондов уже превысил критическое значение (50%). Дальнейший рост данного показателя чреват не только резким падением производства, снижением конкурентоспособности по большинству отраслей промышленности, но и ускорением технологического отставания даже от уровня государств, входящих в группу "БРИКС" (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская республика), уровень износа основных фондов в которых не превышает 35%. Совершенствование производственно-технической базы невозможно без достаточного количества капитальных вложений в основной капитал. Необходимым условием развития производства любого вида деятельности является активизация инвестиционной политики предприятий и организаций. Доля инвестиций в основной капитал промышленного производства составляла 41,7% в общем объеме инвестиций организаций (без субъектов малого предпринимательства), или 20,8 млрд. рублей. Около 50% вложенных в промышленное производство средств направлено на развитие обрабатывающих производств. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в целом по промышленности в 2011 г. составил 134,5%. Наиболее высокие индексы инвестиционных вложений отмечены в организациях, занятых добычей полезных ископаемых (131,0%). В источниках инвестиций в основной капитал в 2011 г. в организациях по добыче полезных ископаемых доминирующую долю составляют собственные средства (99,2%). Долю привлеченных ресурсов в общей сумме инвестиций в основной капитал организаций наиболее активно использовали предприятия обрабатывающих производств (на их долю приходилось 71,4% от общего объема привлеченных средств), и организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (привлеченные средства - 85,2%). Остается низким уровень инновационной активности организаций промышленных производств Курской области. В 2011 году удельный вес организаций области, осуществлявших технологические инновации, составил 15%, что значительно ниже значений, характерных для экономик развитых стран (около 40%), в Германии этот показатель составляет 70%, в Бельгии - 53%, в Швеции - 50%. Удельный вес инновационных товаров, работ услуг организаций промышленного производства в общем объеме отгруженных товаров выполненных работ, услуг по итогам 2011 года составил всего 2,5%, против 25 - 30% у экономически развитых стран. Из приведенных выше статистических данных следует, что факторами дальнейшего развития промышленного комплекса области являются: освоение новых видов конкурентоспособной продукции, увеличение уровня использования имеющихся промышленных мощностей, обновление основных фондов промышленных предприятий, повышение инновационной активности. В этих целях необходимо продолжить работу по созданию благоприятных условий для притока инвестиций, созданию дополнительных стимулов и возможностей у промышленных предприятий к модернизации производственных мощностей, повышению инновационной активности. Финансово-экономический кризис показал, что резервы инерционного роста исчерпаны, а зависимость экономики региона от конъюнктуры внешних рынков и финансовых результатов двух крупнейших предприятий области - ОАО "Михайловский ГОК", филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция" несет существенные риски для всей экономики области, поэтому необходима глубокая модернизация и диверсификация промышленного комплекса. К основным причинам, сдерживающим развитие промышленного комплекса Курской области, можно отнести: - технологическое отставание промышленных предприятий (высокая материалоемкость, энергоемкость и трудоемкость производства); - неразвитость инфраструктуры региональной инновационной системы. Технологическое отставание предприятий промышленности связано со следующими факторами: - преобладание в структуре промышленности традиционных индустриальных производств (преимущественно базирующихся на четвертом технологическом укладе, тогда как в развитых странах происходит переход на шестой технологический уклад) с высоким уровнем износа основных фондов, низкой долей инновационной продукции; - недостаточное использование одного из основных ресурсов области - научно-технического и интеллектуального потенциала; - низкая конкурентоспособность обрабатывающей отрасли, отставание темпов обновления производственных мощностей от потребностей развития и неблагоприятная конъюнктура внутреннего рынка; - недостаточная развитость кооперационных связей (в том числе с предприятиями других регионов РФ, стран СНГ и дальнего зарубежья), отсутствие вертикально-интегрированных структур, ориентированных на создание высокотехнологичного продукта конечного спроса; - дефицит инвестиционных ресурсов, оборотных средств, в том числе неэффективный механизм кредитования. Недостаточно используется инновационная составляющая как важнейший фактор повышения конкурентоспособности промышленного комплекса области. К основным проблемам в данной сфере относятся: - недостаточный уровень государственной поддержки инновационной деятельности; - отсутствие "технологического коридора" между разработчиком и производителем новой продукции; - неразвитость инновационной инфраструктуры; - несовершенная нормативно-правовая база поддержки инновационной деятельности; - дефицит высококвалифицированных кадров в инновационной сфере; - недостаточная информационная поддержка инновационной деятельности; - неразвитость рынка интеллектуальной собственности. Основными направлениями развития промышленного производства в Курской области являются: - сохранение и развитие научно-технического и промышленного потенциала; - оптимизация структуры промышленности за счет создания и развития конкурентоспособных производств в обрабатывающих отраслях; - обеспечение постепенного перехода промышленности Курской области к устойчивому экономическому росту за счет освоения производства принципиально новых для области видов продукции и технологий, в том числе экологически безопасных; - обеспечение эффективности производства за счет внедрения ресурсосберегающих технологий; - развитие рынка инновационных проектов, организация и освоение выпуска наукоемкой конкурентоспособной продукции; - повышение инновационной активности предприятий, увеличение доли инновационной продукции в общем объеме продукции. Изложенные проблемы промышленного комплекса области и пути их преодоления соответствуют основным положениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД, Законов Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы", от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", от 30 декабря 2004 года N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области". Государственная программа призвана обеспечить проведение органами государственной власти Курской области последовательной и эффективной промышленной политики, ориентированной на модернизацию обрабатывающего комплекса региона и повышение доли инновационной продукции в общем объеме производимой продукции. Решение поставленных задач создаст реальные возможности для повышения конкурентоспособности промышленных предприятий, роста их объемов производства, создания новых рабочих мест, повышения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышения качества жизни населения. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Государственная программа представляет собой комплекс мер по реализации региональной государственной промышленной политики, направленных на оказание прямых мер государственной поддержки субъектам промышленной деятельности. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы отражены в следующих документах: 1) Закон Курской области от 30 декабря 2004 года N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области"; 2) Закон Курской области от 12 марта 2002 года N 6-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области"; 3) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; 4) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р. Цель государственной программы - обеспечение условий для развития промышленного комплекса Курской области за счет опережающего роста обрабатывающих отраслей. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Ускоренное развитие и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий обрабатывающего комплекса Курской области. 2. Создание в Курской области производств по выпуску современных конкурентоспособных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций для обеспечения жилищного, социально-культурного, коммунального и промышленного строительства. Степень достижения цели и решения задач государственной программы можно оценить с помощью следующих индикаторов (показателей): 1) индекс промышленного производства обрабатывающих производств; 2) количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях обрабатывающего комплекса; 3) объем инвестиций в основной капитал промышленных предприятий обрабатывающего комплекса; 4) объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий обрабатывающего комплекса. Значения целевых индикаторов и показателей по государственной программе в целом, а также по каждой подпрограмме, входящей в состав настоящей государственной программы, приведены в приложении N 1 к государственной программе. Представленные показатели направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике". Реализация государственной программы рассчитана на 2014 - 2020 годы в один этап. Раздел 3. СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ И ИНДИКАТОРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Показателями и индикаторами государственной программы определены: индекс промышленного производства обрабатывающих производств; количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях обрабатывающего комплекса; объем инвестиций в основной капитал промышленных предприятий обрабатывающего комплекса; объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий обрабатывающего комплекса. К концу реализации государственной программы будут достигнуты следующие показатели: индекс промышленного производства обрабатывающих производств увеличится в 1,7 раза; объем инвестиций в основной капитал промышленных предприятий обрабатывающего комплекса составит 49,5 млрд. рублей; на промышленных предприятиях обрабатывающего комплекса будет создано около 4,3 тыс. новых рабочих мест; объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий обрабатывающего комплекса увеличится в 2,2 раза (с 6,8 млрд. рублей в 2013 году до 15,1 млрд. рублей в 2020 году); объем налоговых поступлений в областной бюджет от промышленных предприятий обрабатывающего комплекса увеличится в 2,2 раза (с 2,3 млрд. рублей в 2013 году до 5,0 млрд. рублей в 2020 году). Показателями и индикаторами подпрограммы 1 определены: коэффициент обновления основных фондов на промышленных предприятиях обрабатывающих производств; рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) в обрабатывающих производствах; удельный вес организаций обрабатывающего комплекса, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств. К концу реализации подпрограммы 1 будут достигнуты следующие показатели: увеличение коэффициента обновления основных фондов на промышленных предприятиях обрабатывающих производств с 10,7% в 2014 г. до 18,5% в 2020 году; рост рентабельности проданных товаров, продукции (работ, услуг) в обрабатывающих производствах с 9,2% в 2014 г. до 11% в 2020 году; рост удельного веса организаций обрабатывающего комплекса, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций в 1,6 раза, с 16,0% в 2014 г. до 26,1% в 2020 году; увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств в 2,5 раза, с 102,0 млрд. рублей в 2012 г. до 255 млрд. рублей в 2020 году. Показателями и индикаторами подпрограммы 2 определены: количество предприятий, на которых осуществлена модернизация и (или) техническое перевооружение; количество построенных и введенных в эксплуатацию предприятий по выпуску современных конкурентоспособных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций; объемы производства строительных материалов и конструкций: стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей); конструкции и изделия сборные железобетонные; ввод новых производственных мощностей: производство стеновых материалов (кирпич керамический строительный, стеновые блоки); производство цемента; производство домокомплектов; степень износа основных фондов предприятий отрасли. К концу реализации подпрограммы 2 будут достигнуты следующие показатели: количество предприятий, на которых осуществлена модернизация и (или) техническое перевооружение, составит 7 единиц; количество построенных и введенных в эксплуатацию предприятий по выпуску современных конкурентоспособных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций составит 4 единицы; объемы производства строительных материалов и конструкций: стеновых материалов (без стеновых железобетонных панелей) вырастет по отношению к 2012 г. в 2,05 раза и составит 205 млн. шт. усл. кирпича; конструкций и изделий сборных железобетонных увеличится по отношению к 2012 г. в 1,22 раза, до 365 тыс. м3; осуществится ввод новых производственных мощностей: стеновых материалов (кирпич керамический строительный, стеновые блоки) - 80 млн. шт. усл. кирпича; цемента - 2,3 млн. тн; домокомплектов - 50,0 тыс. кв. м (300 шт.); степень износа основных фондов предприятий отрасли снизится до 40%. Указанные показатели (индикаторы) за исключением "количество предприятий, на которых осуществлена модернизация и (или) техническое перевооружение" и "количество построенных и введенных в эксплуатацию предприятий по выпуску современных конкурентоспособных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций" входят в состав данных официальной статистики. Значения показателя "количество предприятий, на которых осуществлена модернизация и (или) техническое перевооружение" определяется путем мониторинга предприятий стройиндустрии на предмет наличия проекта по модернизации и (или) техническому перевооружению и фактически проводимых работ по его реализации. Значения показателя "количество построенных и введенных в эксплуатацию предприятий по выпуску современных конкурентоспособных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций" определяется на основе мониторинга по итогам года количества официально введенных в эксплуатацию и зарегистрированных предприятий стройиндустрии и организации в них производства энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций. Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Задачи государственной программы будут решаться в рамках реализации мероприятий подпрограмм. Подпрограмма 1 "Модернизация и развитие инновационной деятельности в обрабатывающих отраслях промышленного комплекса Курской области" является продолжением реализации ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Курской области на 2011 - 2013 годы". Подпрограмма 2 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Курской области" направлена на развитие производств, специализирующихся на выпуске конкурентоспособных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций. Основными мероприятиями подпрограммы 1 являются: Основное мероприятие 1.1 "Анализ, совершенствование действующих и разработка новых нормативных правовых актов в сфере промышленности и инновационной деятельности в Курской области". Основное мероприятие 1.2 "Стимулирование развития инновационной деятельности в промышленном комплексе Курской области". Основное мероприятие 1.3 "Стимулирование модернизации и технического перевооружения производственных мощностей в промышленном комплексе Курской области". Основное мероприятие 1.4 "Содействие развитию кадрового потенциала организаций и предприятий промышленности Курской области, в том числе по основным рабочим специальностям". Подпрограмма 1 включает в себя мероприятия, направленные на стимулирование и поддержку реализации инвестиционных программ и проектов промышленных предприятий области по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей, повышению инновационной активности и освоения на этой основе производства новых видов конкурентоспособной продукции. Выполнение задачи подпрограммы 1 - совершенствование нормативной правовой базы будет осуществляться в рамках реализации основного мероприятия 1.1. Реализация данной задачи также включает в себя мероприятия по разработке механизмов эффективной прямой государственной поддержки предприятий промышленности. Данные мероприятия прямой государственной поддержки должны повысить возможности предприятий промышленности по модернизации, реализации инновационных проектов, повышению конкурентоспособности. Решение задачи - создание условий для модернизации, технического перевооружения и развития инновационной деятельности промышленных предприятий области подпрограммы 1 будет осуществляться через реализацию основных мероприятий 1.2 и 1.3. Основное мероприятие 1.2 включает в себя: 1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях промышленными предприятиями на развитие. 2. Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с их техническим перевооружением и модернизацией производственных мощностей. 3. Предоставление субсидий промышленным предприятиям на компенсацию части затрат за аренду выставочной площади на выставках и ярмарках, проводимых в г. Москве, регионах России. 4. Формирование реестра свободных производственных мощностей и площадей для формирования предложений заинтересованным партнерам по организации производств на территории Курской области. 5. Информирование предприятий промышленности о планируемых мерах государственной поддержки промышленных предприятий в Курской области. 6. Размещение информации о продукции, товарах и услугах промышленных предприятий Курской области на информационных ресурсах различных некоммерческих организаций и ассоциаций, в том числе международных, издание каталога промышленных предприятий Курской области. Реализация данных мероприятий будет способствовать интенсификации процессов модернизации производственных мощностей, освоения новых видов конкурентоспособной продукции, созданию новых производств на свободных производственных площадях, увеличению числа рабочих мест, участия промышленных предприятий в общероссийских и международных выставках, повышению эффективности продвижения продукции и представления интересов промышленных предприятий области, повышению информированности бизнес-сообщества о промышленном потенциале региона. Основное мероприятие 1.3 включает в себя: 1. Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением инновационной деятельности. 2. Проведение информационно-методических мероприятий, размещение на сайтах Администрации Курской области, общественных организаций, научно-образовательных учреждений информационно-справочных материалов, касающихся развития инновационной деятельности в Курской области. 3. Содействие созданию и развитию на территории Курской области инновационной инфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования оборудованием и др.). 4. Содействие развитию промышленной и научно-технической кооперации организаций и предприятий промышленности, в том числе в рамках формирования и развития промышленных кластеров. 5. Организация взаимодействия промышленных предприятий с научно-образовательными учреждениями и организациями инновационной инфраструктуры по вопросам разработки и реализации инновационных проектов. 6. Организация и проведение тематических заседаний Совета главных специалистов с руководителями промышленных предприятий Курской области по вопросам активизации промышленного производства и внедрения инноваций на предприятиях области. 7. Налаживание сотрудничества с отечественными и международными организациями по вопросам развития инновационной деятельности, в том числе путем информационного обмена. Реализация данных мероприятий позволит создать условия для повышения инновационной активности промышленных предприятий, расширения и интенсификации экономических, производственно-экономических связей между промышленными предприятиями Курской области, НИИ и вузами, ускорения темпов реализации новых проектов, увеличения количества созданных новых или усовершенствованных видов продукции и применяемых технологий, обмена опытом работы и повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти и промышленных предприятий. Решение задачи - обеспечение кадрами промышленного комплекса Курской области подпрограммы 1 будет осуществляться через реализацию основного мероприятия 1.4, включающего в себя: 1. Формирование перечня наиболее востребованных специальностей в промышленном комплексе Курской области, формирование заказа на данные специальности в научно-образовательных учреждениях Курска и Курской области. 2. Организация и проведение "круглых столов", семинаров, научно-практических конференций по актуальным проблемам развития техники и технологий, коммерциализации результатов научно-технической деятельности. 3. Организация и проведение областных конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии" по профессиям "Токарь", "Фрезеровщик" и "Сварщик", "Швея". Данные мероприятия направлены на решение проблем, связанных с дисбалансом спроса и предложения на рабочие специальности в промышленности, недостаточным квалификационным уровнем кадров и повышением престижа на специальности, востребованные в промышленном комплексе Курской области. Основные мероприятия по подпрограмме 2 направлены на дополнительное привлечение инвестиций для создания производств, специализирующихся на выпуске конкурентоспособных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций. В качестве основных мероприятий подпрограммы 2 предусматриваются: Основное мероприятие 2.1 "Направление инвестиций (собственные средства предприятий, заемные средства) на модернизацию и (или) техническое перевооружение действующими предприятиями промышленности строительных материалов и индустриального домостроения"; Основное мероприятие 2.2 "Предоставление субсидий из областного бюджета промышленным предприятиям на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами (заемщиками) в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, изделия и конструкции"; Основное мероприятие 2.3 "Организация и проведение выставок, участие предприятий в форумах (реализация данного мероприятия осуществляется за счет собственных средств предприятий без привлечения бюджетных средств)". Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе. Раздел 5. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ходе реализации мероприятий государственной программы применение налоговых, тарифных и кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено. В связи с корректировкой областного бюджета, а также из-за возможных изменений в федеральном и областном законодательстве в сфере государственной промышленной политики и государственной поддержки инвестиционной деятельности предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Курской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе. Раздел 6. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПРОГРАММЫ) В рамках реализации государственной программы выполнение государственных заданий и оказание государственных услуг не осуществляется. Раздел 7. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СЛУЧАЕ ИХ УЧАСТИЯ В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Органы местного самоуправления в реализации государственной программы участия не принимают. Раздел 8. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ И ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В рамках реализации основных мероприятий государственной программы предполагается участие предприятий и организаций Курской области. В частности промышленным предприятиям обрабатывающих отраслей (раздел D Общероссийского классификатора видов экономической деятельности), реализующим инвестиционные и инновационные проекты, предполагается выделение субсидий, привлечение их к сотрудничеству в рамках других мероприятий настоящей государственной программы. Участие внебюджетных фондов в реализации государственной программы не планируется. Раздел 9. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ И ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗУЕМЫХ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (ИХ ПЕРЕЧЕНЬ, ПАСПОРТА) В государственную программу включены: - подпрограмма 1 "Модернизация и развитие инновационной деятельности в обрабатывающих отраслях промышленного комплекса Курской области"; - подпрограмма 2 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Курской области". Выполнение задач подпрограмм, а также реализация их мероприятий позволит достичь основную цель государственной программы: обеспечение условий для развития промышленного комплекса Курской области за счет опережающего роста обрабатывающих отраслей. Раздел 10. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета, внебюджетных источников. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий государственной программы на весь период составляет 52143300 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5400000 тыс. рублей; 2015 год - 5900000 тыс. рублей; 2016 год - 6666710 тыс. рублей; 2017 год - 7375950 тыс. рублей; 2018 год - 8089190 тыс. рублей; 2019 год - 8898630 тыс. рублей; 2020 год - 9812820 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы на весь период составляет 484300 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 81710 тыс. рублей; 2017 год - 87950 тыс. рублей; 2018 год - 97190 тыс. рублей; 2019 год - 104630 тыс. рублей; 2020 год - 112820 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы на весь период составляет 459000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 85000 тыс. рублей; 2017 год - 88000 тыс. рублей; 2018 год - 92000 тыс. рублей; 2019 год - 94000 тыс. рублей; 2020 год - 100000 тыс. рублей. Средства внебюджетных источников предполагаются в размере 51200000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5400000 тыс. рублей; 2015 год - 5900000 тыс. рублей; 2016 год - 6500000 тыс. рублей; 2017 год - 7200000 тыс. рублей; 2018 год - 7900000 тыс. рублей; 2019 год - 8700000 тыс. рублей; 2020 год - 9600000 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 46018100 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5081500 тыс. рублей; 2015 год - 5079000 тыс. рублей; 2016 год - 5748210 тыс. рублей; 2017 год - 6442950 тыс. рублей; 2018 год - 7146190 тыс. рублей; 2019 год - 7836930 тыс. рублей; 2020 год - 8683320 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 составляет 424900 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 72710 тыс. рублей; 2017 год - 78950 тыс. рублей; 2018 год - 85190 тыс. рублей; 2019 год - 91230 тыс. рублей; 2020 год - 96820 тыс. рублей. Средства внебюджетных источников предполагаются в размере 45593200 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5081500 тыс. рублей; 2015 год - 5079000 тыс. рублей; 2016 год - 5675500 тыс. рублей; 2017 год - 6364000 тыс. рублей; 2018 год - 7061000 тыс. рублей; 2019 год - 7745700 тыс. рублей; 2020 год - 8586500 тыс. рублей. На реализацию подпрограммы 2 предусмотрено направить 6125200 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 318500 тыс. рублей; 2015 год - 821000 тыс. рублей; 2016 год - 918500 тыс. рублей; 2017 год - 933000 тыс. рублей; 2018 год - 943000 тыс. рублей; 2019 год - 1061700 тыс. рублей; 2020 год - 1129500 тыс. рублей. Инвестиции из внебюджетных источников предполагаются в размере 5606800 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 318500 тыс. рублей; 2015 год - 821000 тыс. рублей; 2016 год - 824500 тыс. рублей; 2017 год - 836000 тыс. рублей; 2018 год - 839000 тыс. рублей; 2019 год - 954300 тыс. рублей; 2020 год - 1013500 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 2 на весь период составляет 59400 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 9000 тыс. рублей; 2017 год - 9000 тыс. рублей; 2018 год - 12000 тыс. рублей; 2019 год - 13400 тыс. рублей; 2020 год - 16000 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 2 на весь период составляет 459000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 85000 тыс. рублей; 2017 год - 88000 тыс. рублей; 2018 год - 92000 тыс. рублей; 2019 год - 94000 тыс. рублей; 2020 год - 100000 тыс. рублей. Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования государственной программы. Распорядителем средств областного бюджета по подпрограмме 1 является комитет промышленности, транспорта и связи Курской области, распорядителем средств по подпрограмме 2 является комитет строительства и архитектуры Курской области. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 4 к государственной программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приведено в приложении N 5 к государственной программе. Раздел 11. ОЦЕНКА СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ РЕСУРСОВ НА ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий при условии их финансирования в соответствии с предусмотренными в государственной программе объемами к 2021 году: индекс промышленного производства обрабатывающих производств увеличится в 1,7 раза; объем инвестиций в основной капитал промышленных предприятий обрабатывающего комплекса составит 49,5 млрд. рублей; на промышленных предприятиях обрабатывающего комплекса будет создано около 4,3 тыс. новых рабочих мест; объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий обрабатывающего комплекса увеличится в 2,2 раза (с 6,8 млрд. рублей в 2013 году до 15,1 млрд. рублей в 2020 году); объем налоговых поступлений в областной бюджет от промышленных предприятий обрабатывающего комплекса увеличится в 2,2 раза (с 2,3 млрд. рублей в 2013 году до 5,0 млрд. рублей в 2020 году). При выделении дополнительных объемов ресурсов показатели (индикаторы) государственной программы могут достигнуть следующих значений: индекс промышленного производства обрабатывающих производств вырастет в 1,8 раза; объем инвестиций в основной капитал промышленных предприятий обрабатывающего комплекса составит более 62 млрд. рублей; на промышленных предприятиях обрабатывающего комплекса будет создано около 5,6 тыс. новых рабочих мест; объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий обрабатывающего комплекса увеличится в 2,4 раза (с 6,8 млрд. рублей до 16,5 млрд. рублей); объем налоговых поступлений в областной бюджет от промышленных предприятий обрабатывающего комплекса увеличится в 2,4 раза (с 2,3 млрд. рублей в 2013 году до 5,5 млрд. рублей в 2020 году). Раздел 12. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Невыполнение (выполнение не в полном объеме) целевых индикаторов и показателей государственной программы может быть обусловлено следующими рисками: 1) сокращением объемов бюджетного финансирования мероприятий государственной программы; 2) недостаточным уровнем качества проработки инвестиционных программ и проектов предприятий - участников государственной программы, низким уровнем их экономической эффективности; 3) возможным ухудшением финансово-экономического положения предприятий - получателей государственной поддержки в период реализации мероприятий государственной программы, что может замедлить или приостановить реализацию начатых инвестиционных программ и проектов. Меры по управлению указанными рисками реализации государственной программы основаны на: 1) применении механизмов ежегодного конкурсного отбора наиболее качественных и эффективных инвестиционных программ и проектов; 2) заключении договоров о предоставлении предусмотренных государственной программой видов государственной поддержки с участниками государственной программы с отражением условий возврата полученных государственных средств в случае невыполнения условий государственной программы; 3) годовом периоде проведения мероприятий государственной программы, что позволяет приостановить дальнейшую государственную поддержку предприятий - участников государственной программы в случае наступления указанных негативных сценариев развития; 4) установлении системы критериев и показателей инвестиционных программ и проектов, являющихся потенциальными объектами реализации мероприятий государственной программы; 5) установлении системы критериев и показателей финансово-экономического положения предприятий - участников государственной программы; 6) регулярном анализе результатов реализации государственной программы, возможной корректировке мероприятий подпрограмм по результатам проведенного мониторинга и анализа. Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности и результативности. Раздел 13. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться с использованием целевых индикаторов и показателей (далее - показатели) выполнения государственной программы. Проведение текущего мониторинга и оценки степени достижения целевых значений показателей позволят анализировать ход выполнения государственной программы и принимать правильные управленческие решения. Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации. Фактическая эффективность государственной программы основывается на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию государственной программы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение ситуации в сфере промышленного производства. Методика оценки эффективности государственной программы включает в себя проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям: 1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач государственной программы); 2) степень соответствия фактических затрат областного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования средств областного бюджета) и эффективности использования средств областного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов); 3) степень реализации мероприятий государственной программы (сопоставление количества запланированных мероприятий программы и фактически выполненных). Степень достижения запланированных результатов по каждому показателю государственной программы производится по формуле: Tfi E = ------ x 100%, где: Tpi Ei - степень достижения i-показателя государственной программы (процентов); Tfi - фактическое значение показателя; Tpi - установленное государственной программой целевое значение показателя. Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле: n SUM Ei i=1 E = ---------, где: n E - степень достижения запланированных результатов результативность реализации государственной программы (процентов); n - количество показателей государственной программы. Степень соответствия фактических затрат областного бюджета запланированному уровню финансирования государственной программы определяется по следующей формуле: Kpoi = (Cfoi / Cpoi) x 100%, где: Kpoi - степень соответствия фактических затрат областного бюджета запланированному уровню финансирования i-го мероприятия государственной программы; Cfoi - сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию i-го мероприятия государственной программы; Cpoi - установленная государственной программой сумма средств областного бюджета на реализацию i-го мероприятия. Расчет полноты использования средств областного бюджета в целом по государственной программе проводится по формуле: n SUM Kpoi i=1 Kpo = ---------, где: n Kpo - степень соответствия фактических затрат областного бюджета запланированному уровню финансирования мероприятий государственной программы (процентов); n - количество финансируемых мероприятий государственной программы. Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета, определяется по следующей формуле: E Keoi = --------, где: Kpo Keoi - коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета; Kpo - полнота использования средств областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы; E - степень достижения запланированных результатов, результативность реализации государственной программы; Степень реализации мероприятий государственной программы проводится на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий программы и фактически выполненных по следующей формуле: М x 100% ф СТ = ------------, где: М пл СТ - степень реализации мероприятий государственной программы; М - количество мероприятий государственной программы, фактически ф реализованных за отчетный период; М - количество мероприятий государственной программы, запланированных пл на отчетный период. Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы может определяться на основании следующих критериев: +-------------------------------------+-------------------------------------+ | Вывод об эффективности реализации | Критерий оценки эффективности | | государственной программы | реализации государственной | | | программы, Keoi | +-------------------------------------+-------------------------------------+ | Неэффективная | менее 0,5 | +-------------------------------------+-------------------------------------+ | Уровень эффективности | 0,5 - 0,79 | | удовлетворительный | | +-------------------------------------+-------------------------------------+ | Эффективная | 0,8 - 1 | +-------------------------------------+-------------------------------------+ | Высокоэффективная | более 1 | +-------------------------------------+-------------------------------------+ Раздел 14. ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММА 1 "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" Паспорт подпрограммы 1 Ответственный - комитет промышленности, транспорта и связи исполнитель Курской области подпрограммы Участники - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют инструменты Подпрограммы Цели подпрограммы - ускоренное развитие и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий обрабатывающего комплекса Курской области Задачи подпрограммы - 1. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие промышленного производства в Курской области. 2. Создание условий для модернизации, технического перевооружения и развития инновационной деятельности промышленных предприятий Курской области. 3. Обеспечение кадрами промышленного комплекса Курской области Целевые индикаторы и 1. Коэффициент обновления основных фондов на показатели промышленных предприятиях обрабатывающих подпрограммы производств, %. 2. Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) в обрабатывающих производствах, %. 3. Удельный вес организаций обрабатывающего комплекса, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %. 4. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств, млрд. рублей Этапы и сроки - срок реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2020 реализации годы, в один этап подпрограммы Объемы бюджетных - финансирование мероприятий подпрограммы 1 ассигнований предусматривается за счет средств областного подпрограммы бюджета, внебюджетных источников. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 составляет 424900 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 72710 тыс. рублей; 2017 год - 78950 тыс. рублей; 2018 год - 85190 тыс. рублей; 2019 год - 91230 тыс. рублей; 2020 год - 96820 тыс. рублей. Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы 1 Ожидаемые результаты - за период реализации подпрограммы 1 в 2014 - реализации 2020 годы ожидается: подпрограммы 1. Увеличение коэффициента обновления основных фондов на промышленных предприятиях обрабатывающих производств с 10,7% в 2014 г. до 18,5% в 2020 году. 2. Рост рентабельности проданных товаров, продукции (работ, услуг) в обрабатывающих производствах с 9,2% в 2014 г. до 11% в 2020 году. 3. Рост удельного веса организаций обрабатывающего комплекса, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций в 1,6 раза, с 16,0% в 2014 г. до 26,1% в 2020 году. 4. Увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств в 2,5 раза, с 102,0 млрд. рублей в 2012 г. до 255 млрд. рублей в 2020 году 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Промышленность Курской области, несмотря на представленность предприятиями всех видов экономической промышленной деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), можно охарактеризовать как моноотраслевую. Удельный вес двух крупнейших предприятий: ОАО "Михайловский ГОК" и Курская АЭС в общем объеме промышленного производства составляет около 50%. В промышленном комплексе Курской области, как и в большинстве других промышленно развитых регионов России, после существенного спада в 90 годах, начиная с 2001 г., за исключением кризисного периода 2008 - 2009 гг., наблюдается устойчивый рост - в среднем около 5% в год. Рост промышленного производства области связан в большей части с расширением традиционных рынков сбыта продукции, при этом доля присутствия в них курских предприятий практически не изменилась. Предприятия наращивают производство продукции, уже давно освоенной либо с небольшими технологическими, функциональными и дизайнерскими улучшениями, без массового внедрения передовых технологий и оборудования. Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) организаций промышленного производства, осуществлявших технологические инновации, в общем объеме отгруженных товаров имеет тенденцию к снижению, так в 2007 году этот показатель составлял 10%, в 2011 г. - 4,5%. Низкими темпами осуществляется обновление основных фондов, в том числе технологического оборудования, в 2011 г. в добыче полезных ископаемых износ основных фондов составлял 56,5%, в обрабатывающих производствах - 42,0%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 36,7%. В целях обеспечения дополнительного роста промышленного производства, повышения его конкурентоспособности и диверсификации - ускоренного развития обрабатывающих производств - разработана и с 2011 г. реализуется ведомственная целевая программа "Развитие промышленного производства в Курской области на 2011 - 2013 годы". Основным направлением указанной ведомственной целевой программы является развитие инновационной деятельности в промышленности, в том числе за счет прямой государственной поддержки из областного бюджета предприятий на осуществление инновационной деятельности. Выделение субсидий из областного бюджета проводится на конкурсной основе под конкретные инновационные проекты, реализация которых оказывает синергетический эффект на предприятии отрасли в целом и (или) на смежные отрасли, а также стимулирует развитие в Курской области кооперационных производственных связей между предприятиями. По итогам 2011 г. выполнены все запланированные на 2011 год мероприятия ведомственной целевой программы, достигнуты все прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей. В 2011 г. индекс производства составил 105,3% к уровню 2010 года, превысив среднее значение по России (104,7%), в обрабатывающих производствах индекс составил 107,7%. За 2012 г. данные также указывают на достижение прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей, индекс производства составил 105,3%, в том числе в обработке - 110,1%. В ходе реализации ведомственной целевой программы выявлена необходимость синхронизации развития инновационной деятельности в промышленности с ее модернизацией - обновлением технологической и технической базы, что позволит достичь максимальной эффективности реализации инновационных проектов. Основными проблемами, сдерживающими модернизацию и развитие инновационной деятельности в промышленном комплексе Курской области, являются: - несовершенство нормативного правового регулирования в сфере промышленного производства и инновационной деятельности; - низкий уровень инновационной активности в промышленности; - недостаточный объем инвестиций в обновление технологической и технической базы, в том числе исследовательской и опытно-конструкторской; - недостаток квалифицированных кадров, в том числе рабочих и инженерно-технических специальностей. Дальнейшее развитие промышленного производства Курской области, как и в целом Российской Федерации, предопределено присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации. В условиях низких таможенных пошлин, фактически открытых для движения товаров и услуг границ будет нивелировано одно из конкурентных преимуществ отечественной продукции - низкая цена, кроме того рынок Российской Федерации, на который в большей части ориентированы курские производители, станет более конкурентным, но при этом и внешние рынки будут более открытыми и доступными. К моменту окончания действия подпрограммы 1 будут созданы условия для качественного роста и саморазвития (минимальная прямая государственная поддержка предприятий) обрабатывающих секторов промышленного комплекса Курской области. Основой саморазвития промышленности станет их модернизация и техническое перевооружение (коэффициент обновления основных фондов на промышленных предприятиях обрабатывающих производств за 2014 - 2020 гг. увеличится с 10,7% до 18,5%), а также существенная активизация инновационной деятельности (удельный вес организаций обрабатывающего комплекса, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций по базовому варианту вырастет в 1,6 раза, с 16,0% до 26,1%). В ряде отраслей (легкая и пищевая промышленность, медицинская и фармацевтическая промышленность, производство энергоэффективных изделий и систем и др.) будут внедрены кластерные модели развития. Предполагается усиление кооперационных производственных связей между предприятиями области, особенно на начальном этапе реализации подпрограммы 1 в 2014 - 2015 гг. В последующие годы будет наращиваться экспорт продукции курских предприятий в страны-участники Таможенного Союза, дальнего зарубежья. Вырастет рентабельность производства (с 9,2% до 11% к 2021 г.), что обеспечит предприятия собственными (менее "дорогими" по сравнению с заемными) средствами для дальнейшей реализации инвестиционных и инновационных проектов. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 является содействие разработке и реализации в промышленном комплексе Курской области инвестиционных и инновационных проектов и программ, предполагающих комплексное развитие и повышение конкурентоспособности предприятия (ряда предприятий, отраслей, кластеров) на основе эффективного использования научно-образовательного, производственно-технического и инновационного потенциала. Указанные приоритеты определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД, Законов Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы", от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", от 30 декабря 2004 года N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области", основных направлений деятельности Администрации Курской области. Целью подпрограммы 1 является ускоренное развитие и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий обрабатывающего комплекса Курской области. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач: совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие промышленного производства в Курской области; создание условий для модернизации, технического перевооружения и развития инновационной деятельности промышленных предприятий области; обеспечение кадрами промышленного комплекса Курской области. Целевыми показателями и индикаторами подпрограммы 1 будут являться: коэффициент обновления основных фондов на промышленных предприятиях обрабатывающих производств; рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) в обрабатывающих производствах; удельный вес организаций обрабатывающего комплекса, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств. Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы 1 приведены в приложении N 1 к государственной программе. Конечные результаты подпрограммы 1 выражаются в следующих основных показателях: 1. Увеличение коэффициента обновления основных фондов на промышленных предприятиях обрабатывающих производств с 10,7% в 2014 г. до 18,5% в 2020 году. 2. Рост рентабельности проданных товаров, продукции (работ, услуг) в обрабатывающих производствах с 9,2% в 2014 г. до 11% в 2020 году. 3. Рост удельного веса организаций обрабатывающего комплекса, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций в 1,6 раза, с 16,0% в 2014 г. до 26,1% в 2020 году. 4. Увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств в 2,5 раза, с 102,0 млрд. рублей в 2012 г. до 255 млрд. рублей в 2020 году. Реализация подпрограммы 1 будет осуществляться в 2014 - 2020 годах в 1 этап. 3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы В подпрограмме 1 программно-целевые инструменты отсутствуют, но в перечень мероприятий включены мероприятия, ранее реализовавшиеся в рамках ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Курской области на 2011 - 2013 годы". Срок реализации ведомственной целевой программы заканчивается в 2013 году. После окончания действия ведомственной целевой программы ее основные мероприятия будут реализовываться вплоть до 2021 г. Также с 2014 г. предполагается предоставление государственной поддержки промышленным предприятиям по осуществлению мероприятий по техническому перевооружению и модернизации промышленного производства. Комплекс всех мероприятий подпрограммы 1 позволит полностью решить поставленные задачи подпрограммы 1 и достичь заявленной цели. Решение задачи по совершенствованию нормативной правовой базы, направленной на развитие промышленного производства в Курской области, позволит создать условия для реализации государственной промышленной политики в соответствии с существующими экономическими реалиями, оказания содействия в развитии инновационной и инвестиционной деятельности в промышленности, в том числе посредством создания новых механизмов прямой государственной поддержки промышленного производства и др. Для решения задачи предполагается реализация следующего основного мероприятия: 1.1. Анализ, совершенствование действующих и разработка новых нормативно-правовых актов в сфере промышленности и инновационной деятельности в Курской области. Основное мероприятие 1.1 включает в себя: - анализ, совершенствование нормативно-правовых актов, регулирующих промышленную и инновационную деятельность в Курской области, в том числе Закона Курской области от 30 декабря 2004 года N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области", Закона Курской области от 12 августа 2004 г. N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области"; - разработку проекта закона Курской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области"; - разработку порядка предоставления субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с их техническим перевооружением и модернизацией производственных мощностей. Решение задачи "Создание условий для модернизации, технического перевооружения и развития инновационной деятельности промышленных предприятий области" позволит создать условия для повышения инновационной активности промышленных предприятий, интенсификации процессов модернизации производственных мощностей, освоения новых видов конкурентоспособной продукции, развития и интеграции имеющегося в области научно-образовательного, производственно-технического и инновационного потенциала, участия промышленных предприятий в общероссийских и международных выставках, повышения эффективности продвижения продукции и представления интересов промышленных предприятий области, повышения информированности бизнес-сообщества о промышленном потенциале региона и др. Для решения задачи будут реализованы следующие основные мероприятия: 1.2. Стимулирование развития инновационной деятельности в промышленном комплексе Курской области. 1.3. Стимулирование модернизации и технического перевооружения производственных мощностей в промышленном комплексе Курской области. Основное мероприятие 1.2 включает в себя следующие мероприятия: - предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением инновационной деятельности; - проведение информационно-методических мероприятий, размещение на сайтах Администрации Курской области, Курской торгово-промышленной палаты, Юго-Западного государственного университета, других научно-образовательных учреждений информационно-справочных материалов, касающихся развития инновационной деятельности в Курской области; - организация взаимодействия промышленных предприятий с научно-образовательными учреждениями и организациями инновационной инфраструктуры по вопросам разработки и реализации инновационных проектов; - организация и проведение тематических заседаний Совета главных специалистов с руководителями промышленных предприятий Курской области по вопросам активизации промышленного производства и внедрения инноваций на предприятиях области; - налаживание сотрудничества с отечественными и международными организациями по вопросам развития инновационной деятельности, в том числе путем информационного обмена. Основное мероприятие 1.3 включает в себя следующие мероприятия: - предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях промышленными предприятиями на развитие; - предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с их техническим перевооружением и модернизацией производственных мощностей; - предоставление субсидий промышленным предприятиям на компенсацию части затрат за аренду выставочной площади на выставках и ярмарках, проводимых в г. Москве, регионах России; - формирование реестра свободных производственных мощностей и площадей для формирования предложений заинтересованным партнерам по организации производств на территории Курской области; - информирование предприятий промышленности о планируемых мерах государственной поддержки промышленных предприятий в Курской области; - размещение информации о продукции, товарах и услугах промышленных предприятий Курской области на информационных ресурсах различных некоммерческих организаций и ассоциаций, в том числе международных; - издание каталога промышленных предприятий Курской области. Реализация указанных мероприятий будет способствовать интенсификации процессов модернизации производственных мощностей, освоению новых видов конкурентоспособной продукции, созданию новых производств на свободных производственных площадях, увеличению числа рабочих мест, участия промышленных предприятий в общероссийских и международных выставках, повышению эффективности продвижения продукции и представлению интересов промышленных предприятий области, повышению информированности бизнес-сообщества о промышленном потенциале региона. Решение задачи "Обеспечение кадрами промышленного комплекса Курской области" будет осуществляться через реализацию основного мероприятия 1.4 "Содействие развитию кадрового потенциала организаций и предприятий промышленности Курской области, в том числе по основным рабочим специальностям". Основное мероприятие 1.4 включает в себя: - формирование перечня наиболее востребованных специальностей в промышленном комплексе Курской области, формирование заказа на данные специальности в научно-образовательных учреждениях Курска и Курской области; - организацию и проведение "круглых столов", семинаров, научно-практических конференций по актуальным проблемам развития техники и технологий, коммерциализации результатов научно-технической деятельности, а также помощь в прохождении студентами учебной практики на промышленных предприятиях; - организацию и проведение областных конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии" по профессиям "Токарь", "Фрезеровщик" и "Сварщик", "Швея". Данные мероприятия направлены на решение проблем, связанных с дисбалансом спроса и предложения на рабочие специальности в промышленности, недостаточным квалификационным уровнем кадров и повышением престижа на специальности, востребованные в промышленном комплексе Курской области. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении N 2 к государственной программе. 4. Характеристика мер государственного регулирования В Курской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки промышленности, в том числе меры прямой государственной поддержки, в том числе в рамках ведомственной целевой программы, - субсидирование части затрат предприятий на развитие инновационной деятельности, уплаты процентной ставки по кредитам, выданным предприятиям на их развитие, аренды выставочных площадей на выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации. В рамках подпрограммы 1 предполагается расширение мер прямой государственной поддержки за счет субсидирования части затрат предприятий на техническое перевооружение и модернизацию производства. Использование инструментов нормативного правового характера в целях обеспечения условий реализации государственной политики в промышленности, ее оперативной адаптации к изменениям в экономической ситуации предполагает в течение всего периода действия подпрограммы 1 проведение анализа и при необходимости корректировки существующей законодательной базы, в том числе Закона Курской области от 30 декабря 2004 года N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области". Кроме того, будет осуществлена разработка проекта закона Курской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области", что позволит создать предпосылки для формирования региональной инновационной системы, обеспечит проведение государственной политики в указанных сферах. Важным моментом государственного регулирования будет являться формирование перечня наиболее востребованных специальностей в промышленном комплексе Курской области и заказа на данные специальности в научно-образовательных учреждениях Курска и Курской области, что позволит создать условия для обеспечения кадрами промышленного сектора области. Применение налоговых мер государственного регулирования в настоящий момент не рассматривается, в то же время такие меры могут оказаться эффективными и востребованными, в связи с чем необходимо их законодательное закрепление в Законе Курской области "О промышленной политике в Курской области" и проекте закона Курской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области". Инструменты таможенно-тарифного регулирования не применяются. Характеристика мер правового регулирования приведена в приложении N 3 к государственной программе. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы Не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы Муниципальные образования Курской области участия в реализации подпрограммы 1 не принимают. 7. Информация об участии предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В реализации мероприятий подпрограммы 1 предполагается участие предприятий и организаций Курской области. Промышленным предприятиям обрабатывающих отраслей (раздел D Общероссийского классификатора видов экономической деятельности), реализующим инвестиционные и инновационные проекты, предполагается выделение субсидий, привлечение их к сотрудничеству по другим мероприятиям. Участие внебюджетных фондов не предусмотрено. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы 1 предусматривается за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников. Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 46018100 тыс. рублей <*>, в том числе: 2014 год - 5081500 тыс. рублей; 2015 год - 5079000 тыс. рублей; 2016 год - 5748210 тыс. рублей; 2017 год - 6442950 тыс. рублей; 2018 год - 7146190 тыс. рублей; 2019 год - 7836930 тыс. рублей; 2020 год - 8683320 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 составляет 424900 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 72710 тыс. рублей; 2017 год - 78950 тыс. рублей; 2018 год - 85190 тыс. рублей; 2019 год - 91230 тыс. рублей; 2020 год - 96820 тыс. рублей. Средства внебюджетных источников предполагаются в размере 45593200 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5081500 тыс. рублей; 2015 год - 5079000 тыс. рублей; 2016 год - 5675500 тыс. рублей; 2017 год - 6364000 тыс. рублей; 2018 год - 7061000 тыс. рублей; 2019 год - 7745700 тыс. рублей; 2020 год - 8586500 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на 2014, 2015 годы на реализацию подпрограммы 1 предусмотрен Законом Курской области "О областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов". В 2013 году заканчивается реализация ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Курской области на 2011 - 2013 годы" и ее мероприятия будут реализовываться в дальнейшем в рамках подпрограммы 1. В 2014 - 2020 гг. на реализацию мероприятий подпрограммы 1 из областного бюджета предусмотрено 424900 тыс. рублей, из них субсидирование части затрат предприятий (инвесторов): - на развитие инновационной деятельности - 184500 тыс. рублей; - уплаты процентной ставки по кредитам, выданным предприятиям на развитие, - 26950 тыс. рублей; - аренды выставочных площадей на выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации, - 2250 тыс. рублей; - на техническое перевооружение и модернизацию производства - 210500 тыс. рублей; - а также на организацию и проведение областных конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии" по профессиям "Токарь", "Фрезеровщик" и "Сварщик", "Швея" - 700 тыс. рублей. Суммы средств областного бюджета на реализацию указанных мероприятий в 2014 - 2015 годах не будут уточняться при формировании (внесении изменений) областного бюджета. При расчете объема средств областного бюджета на 2016 - 2020 гг. на реализацию мероприятий подпрограммы 1 были определены виды экономической деятельности "обрабатывающие производства" ("текстильное и швейное производство", "целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность", "производство резиновых и пластмассовых изделий", "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования"), испытывающие недостаток финансирования в развитии производства в сравнении с необходимыми уровнями финансирования по этим мероприятиям. Предприятия указанных видов экономической деятельности недофинансируют программы развития по объективным причинам - отсутствие необходимых средств - что подтверждается их низкой рентабельностью. При этом указанные виды экономической деятельности - социально значимые, на большинстве предприятий этих отраслей занято более 1000 человек (на ряде предприятий более 2000 человек), совокупное производство указанных видов экономической деятельности составляет по данным 2011 г. 25,2% от общего объема в обрабатывающих производствах. Указанные виды экономической деятельности также обладают высоким производственным и инновационным потенциалом. Необходимый уровень финансирования мероприятия по субсидированию затрат предприятий на техническое перевооружение и модернизацию производства рассчитан, исходя из норм степени износа основных фондов предприятий (для стран-участников БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская республика) степень износа основных фондов предприятий составляет 35%) и фактических значений степени износа. Необходимый уровень финансирования мероприятия по субсидированию части затрат предприятий на развитие инновационной деятельности рассчитан исходя из норм доли затрат на инновации в общем объеме затрат на производство отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства (согласно Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, среднее значение этого показателя за период с 2014 по 2020 гг. должно составлять 2,4%) и фактических значений показателя. Необходимый уровень финансирования мероприятия по субсидированию уплаты процентной ставки по кредитам, выданным предприятиям на развитие, рассчитан, исходя из заявленных предприятиями сумм субсидий. В 2016 - 2020 гг. предполагается увеличение объемов финансирования из областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 на величину индекса цен в промышленности. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 подлежат ежегодному уточнению. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 представлено в приложениях N 4, N 5 к государственной программе. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Невыполнение (выполнение не в полном объеме) целевых индикаторов и показателей подпрограммы 1 может быть обусловлено следующими рисками: 1) сокращением объемов бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы 1; 2) недостаточным уровнем проработки инвестиционных программ и проектов промышленных предприятий, которые принимают участие в реализации подпрограммы 1, низким уровнем их экономической эффективности; 3) возможным ухудшением финансово-экономического положения предприятий - получателей государственной поддержки. Меры по управлению указанными рисками реализации подпрограммы 1 основаны на: 1) применении механизмов ежегодного конкурсного отбора наиболее качественных и эффективных инвестиционных программ и проектов; 2) заключении договоров о предоставлении предусмотренных подпрограммой 1 видов государственной поддержки с ее участниками с отражением условий возврата полученных государственных средств в случае невыполнения условий подпрограммы 1; 3) годовом периоде проведения мероприятий подпрограммы 1, что позволяет в случае наступления указанных негативных сценариев развития приостановить дальнейшую государственную поддержку предприятий, которые принимают участие в реализации подпрограммы 1; 5) установлении системы критериев и показателей финансово-экономического положения предприятий, которые принимают участие в реализации подпрограммы 1; 6) регулярном анализе результатов реализации подпрограммы 1, возможной корректировке ее мероприятий по результатам анализа. ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИНДУСТРИАЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" Паспорт подпрограммы 2 Ответственный - комитет строительства и архитектуры Курской исполнитель области подпрограммы Участники - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - создание в Курской области производств по выпуску современных конкурентоспособных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций для обеспечения жилищного, социально-культурного, коммунального и промышленного строительства Задачи подпрограммы - 1. Модернизация и (или) техническое перевооружение действующих предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения. 2. Создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов Целевые индикаторы и - 1. Количество предприятий, на которых показатели осуществлена модернизация и (или) техническое подпрограммы перевооружение, единиц. 2. Количество построенных и введенных в эксплуатацию предприятий по выпуску современных конкурентоспособных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций, единиц. 3. Объемы производства строительных материалов и конструкций: 3.1. Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей), млн. шт. усл. кирп.; 3.2. Конструкции и изделия сборные железобетонные, тыс. м3. 4. Ввод новых производственных мощностей: 4.1. Производство стеновых материалов (кирпич керамический строительный, стеновые блоки), млн. шт. усл. кирп. 4.2. Производство цемента, млн. тонн. 4.3. Производство домокомплектов, тыс. кв. м/шт. 5. Степень износа основных фондов предприятий отрасли, % Этапы и сроки - срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 реализации годы. подпрограммы Подпрограмма 2 реализуется в один этап - 2014 - 2020 годы Объемы бюджетных - финансирование программных мероприятий ассигнований предусматривается за счет внебюджетных подпрограммы источников, средств федерального и областного бюджетов. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 2 на весь период составляет 59400 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 9000 тыс. рублей; 2017 год - 9000 тыс. рублей; 2018 год - 12000 тыс. рублей; 2019 год - 13400 тыс. рублей; 2020 год - 16000 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 2 на весь период составляет 459000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 85000 тыс. рублей; 2017 год - 88000 тыс. рублей; 2018 год - 92000 тыс. рублей; 2019 год - 94000 тыс. рублей; 2020 год - 100000 тыс. рублей. Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы 2 Ожидаемые результаты - за период реализации подпрограммы 2 в 2014 - реализации 2020 годы ожидается: подпрограммы количество предприятий, на которых осуществлена модернизация и (или) техническое перевооружение, составит 7 единиц; количество построенных и введенных в эксплуатацию предприятий по выпуску современных конкурентоспособных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций составит 4 единицы; объемы производства строительных материалов и конструкций: стеновых материалов (без стеновых железобетонных панелей) вырастет по отношению к 2012 г. в 2,05 раза и составит 205 млн. шт. усл. кирпича; конструкций и изделий сборных железобетонных увеличится по отношению к 2012 г. в 1,22 раза, до 365 тыс. м3; осуществится ввод новых производственных мощностей: стеновых материалов (кирпич керамический строительный, стеновые блоки) - 80 млн. шт. усл. кирпича; цемента - 2,3 млн. т; домокомплектов - 50,0 тыс. кв. м (300 шт.); степень износа основных фондов предприятий отрасли снизится до 40% 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития 1.1. Анализ современного состояния промышленности строительных материалов и стройиндустрии Курской области Общая численность занятых в отрасли составляет 4,0 тыс. человек. 31 предприятие занимается непосредственно производством строительных материалов, конструкций, изделий, из которых 11 - крупные, 7 - средние, 13 - малые. Основные предприятия находятся на территории городов Курск, Железногорск, Курчатов. Производство строительных материалов в области ориентировано на выпуск конструкций и изделий сборных железобетонных, кирпича керамического строительного, блоков стеновых из бетона и ячеистого бетона, тепло- и звукоизоляционных материалов, кровельных материалов (металлочерепица), оконных и дверных блоков из поливинилхлорида (далее - ПВХ) и других материалов. В настоящее время 98,3% строительных организаций имеют частную форму собственности. Удельный вес малых предприятий в общем объеме производства стеновых материалов, кирпича строительного составляет в среднем 26%. На уровень производства строительных материалов и качество выпускаемой продукции существенное влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования. В 2010 году степень износа основных фондов по предприятиям по производству прочих неметаллических минеральных продуктов составила 48,5% и по сравнению с 2005 годом увеличилась на 9,4%. Уровень использования среднегодовой производственной мощности организаций в 2010 году составил: по выпуску кирпича керамического строительного - 98,1%, кирпича строительного из цемента, бетона или искусственного камня - 10,1%, сборных железобетонных конструкций и деталей - 57,6%. 1.2. Основные проблемы в производстве строительных материалов Финансово-экономическое положение большинства предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии в области остается сложным. Главной проблемой остается сбыт продукции. Основные предприятия отрасли (ОАО "Курский завод КПД", ЗАО "Завод ЖБИ-3", ЗАО "Железногорский кирпичный завод", ОАО "ЖБИ", ООО "Комбинат строительных материалов и работ", ООО "Октябрьский домостроительный комбинат") обладают капиталоемкими основными фондами, значительными площадями промышленных площадок, трудовыми ресурсами. В кризисный период 2008 - 2009 годов на предприятиях удалось сохранить производство основных видов продукции и трудовые коллективы. Вместе с тем, высокие процентные ставки по кредитам, рост тарифов на электро- и тепловую энергию, рост цен на сырье приводят к увеличению стоимости выпускаемой продукции и снижению ее конкурентоспособности. Дефицит собственных оборотных средств, низкая платежеспособность строительных организаций - основных потребителей материалов приводят к неравномерной работе предприятий промышленности стройматериалов области и снижению рентабельности производства. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
