АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
8 мая 2015 г. N 258-па
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной
карты")
развития малого и среднего предпринимательства
в Курской области на 2015 - 2017 годы
В целях обеспечения устойчивого развития малого и среднего
предпринимательства, формирования благоприятного инвестиционного климата и
повышения инвестиционной привлекательности Курской области Администрация
Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту")
развития малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2015 - 2017
годы (далее - "дорожная карта").
2. Поручить органам исполнительной власти Курской области, являющимся
исполнителями "дорожной карты", и предложить территориальным органам
федеральных органов исполнительной власти и органам местного самоуправления,
участвующим в реализации "дорожной карты":
руководствоваться положениями "дорожной карты" при разработке
и реализации системных решений, затрагивающих интересы предпринимательского
сообщества и вопросы формирования благоприятного инвестиционного климата в
Курской области;
по итогам каждого полугодия представлять в комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
информацию о результатах реализации "дорожной карты".
3. Комитету потребительского рынка, развития малого предпринимательства
и лицензирования Курской области (В.С. Пучков) на основе полученной информации
представлять в Администрацию Курской области обобщенный доклад к 1 августа
текущего года и к 1 марта года, следующего за
отчетным.
4. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на заместителя Губернатора Курской области А.Н.
Криволапова.
Губернатор
Курской
области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утвержден
постановлением
Администрации
Курской области
от
8 мая 2015 г. N 258-па
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНАЯ КАРТА") РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА
2015 - 2017 ГОДЫ
1. Основные положения
На территории Курской области осуществляют деятельность около 14 тысяч
малых (включая микро) предприятий и средних организаций и свыше 29
индивидуальных предпринимателей.
Структура по видам экономической деятельности:
торговая деятельность и общественное питание - 53,1%;
промышленность, сельское хозяйство, перерабатывающее производство,
строительная индустрия - 35,0%;
прочие виды деятельности - 11,9%.
Реализация программных мероприятий по развитию малого и среднего
предпринимательства позволила сформировать комплексную систему
информационно-консультационной, методической, имущественной и финансовой
поддержки субъектов предпринимательства в области.
В результате реализации мер государственной поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства в регионе созданы и функционируют организации
инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, ежегодно внедряются новые
формы поддержки, осуществляется софинансирование
муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Вместе с тем, сохраняется актуальность формирования благоприятной среды
для развития малого и среднего предпринимательства и улучшения его отраслевой
структуры.
Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса
являются:
нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к
кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;
избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе
связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению
земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения
предпринимательской деятельности;
недостаточный уровень развития механизмов поддержки на муниципальном
уровне.
План мероприятий ("дорожная карта") развития малого и
среднего предпринимательства в Курской области на 2015 - 2017 годы (далее -
"дорожная карта") направлен на обеспечение устойчивого развития
малого и среднего предпринимательства, формирования благоприятного
инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности Курской
области.
2. Основные направления
Главная цель реализации "дорожной карты" - формирование
благоприятных условий для реализации потенциала экономически активного
населения, увеличения благосостояния, уровня и качества жизни населения Курской
области, решения задач социально-экономического развития Курской области через
развитие малого и среднего предпринимательства.
Задачи "дорожной карты":
максимальный охват предпринимательского сообщества мерами
государственной поддержки;
стимулирование активности муниципальных образований в вопросах
реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства;
развитие объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства;
популяризация передового опыта ведения предпринимательской
деятельности;
учет эффективности реализации мероприятий
государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также влияния их реализации на динамику основных
показателей развития малого и среднего предпринимательства в Курской области.
Основные направления работы в рамках реализации "дорожной
карты":
совершенствование государственной регуляторной среды для бизнеса;
снижение административных барьеров;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в
вопросах развития малого и среднего предпринимательства;
усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего
предпринимательства на межрегиональном и международном рынках;
содействие технологическому перевооружению производства субъектов
малого и среднего предпринимательства;
повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего
предпринимательства;
популяризация предпринимательства и вовлечение экономически активного населения
в предпринимательскую деятельность;
развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего
предпринимательства;
информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства. Повышение качества сервиса и оценка эффективности мер
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Ожидаемые результаты
Достижение цели и эффективность реализации задачи "дорожной
карты" оцениваются по выполнению следующих ключевых показателей
эффективности:
доля разрешенных проблем от объема принятых к рассмотрению жалоб и
обращений предпринимателей, полученных Уполномоченным по защите прав
предпринимателей в Курской области, - 50 процентов;
доля общих закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в
общем ежегодном объеме закупок заказчиков (измеряется как стоимостная доля
договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего
предпринимательства, в общем ежегодном объеме договоров, заключенных в рамках
закупок заказчиков) - не менее 15 процентов;
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на
уровне не менее 7,3 процента к предыдущему году;
ежегодный рост числа организаций-экспортеров малого и среднего бизнеса
- на 5 процентов;
увеличение доли промышленного производства в обороте малого и среднего
предпринимательства - на 5 процентов ежегодно;
прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в
том числе микропредприятиями и индивидуальными
предпринимателями, на уровне не менее 7,3 процента к предыдущему году в
сопоставимых ценах;
степень удовлетворенности заявок субъектов малого и среднего
предпринимательства в кадровом обеспечении - не менее 70 процентов;
степень удовлетворенности субъектов малого и среднего
предпринимательства информационными и консультационными сервисами - не менее 80
процентов
Перечень мероприятий "дорожной карты" изложен в приложении к
настоящей "дорожной карте".
Приложение
к
Плану мероприятий ("дорожной карте")
развития
малого и среднего
предпринимательства
в Курской области
на
2015 - 2017 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ
"ДОРОЖНОЙ КАРТЫ" РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА
2015 - 2017 ГОДЫ
N
|
Мероприятие
|
Исполнители
|
Срок
исполнения
|
Выходной
документ
|
1. Совершенствование
государственной регуляторной среды для бизнеса
|
1.1. Мероприятия по
оптимизации процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
|
1.1.1.
|
Предложить Управлению
Федеральной налоговой службы по Курской области в пределах своих полномочий
продолжить реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") в
соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.03.2013
N 317-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
"Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей"
|
Управление Федеральной
налоговой службы по Курской области (по согласованию)
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
1.2. Мероприятия по повышению
качества государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета
недвижимого имущества
|
1.2.1.
|
Предложить
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Курской области в пределах своих полномочий и в установленные
сроки обеспечить реализацию задач, определенных Планом мероприятий
("дорожной картой") в соответствии с Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 01.12.2012 N 2236-р "Об утверждении плана мероприятий
("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в
сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и
государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним"
|
Управление Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области
(по согласованию)
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
1.3. Мероприятия по улучшению
предпринимательского климата в сфере согласовательно-разрешительных
действий для строительства объектов предпринимательской деятельности
|
1.3.1.
|
Внести предложения по
внедрению в Курской области онлайн-механизма "кабинет застройщика"
|
Комитет строительства и
архитектуры Курской области;
комитет информатизации,
государственных и муниципальных услуг Курской области;
Совет муниципальных
образований Курской области (по согласованию);
органы местного
самоуправления (по согласованию)
|
2016 год
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
1.3.2.
|
Установление на
территории Курской области случаев, при которых не требуется получение
разрешения на строительство
|
Комитет строительства и
архитектуры Курской области
|
2016 год
|
Нормативный правовой акт
|
2. Снижение административных
барьеров
Ожидаемые
результаты:
доля разрешенных проблем
от объема принятых к рассмотрению жалоб и обращений предпринимателей,
полученных Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Курской области,
- 50 процентов;
доля общих закупок у
субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме
закупок заказчиков (измеряется как стоимостная доля договоров, заключенных
заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем
ежегодном объеме договоров, заключенных в рамках закупок заказчиков) - не
менее 15 процентов
|
2.1.
|
Обеспечить
функционирование механизма комплексного сопровождения инвестиционных проектов
(инвесторов) в режиме "одного окна"
|
Комитет по экономике и
развитию Курской области;
ОАО "Агентство по
привлечению инвестиций Курской области" (по согласованию);
отраслевые органы
исполнительной власти Курской области
|
2015-2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
2.2.
|
Осуществлять координацию
работы с обращениями инвесторов в рамках функционирования канала прямой связи
на инвестиционном портале Курской области www.kurskoblinvest.ru
|
Комитет по экономике и
развитию Курской области;
ОАО "Агентство по
привлечению инвестиций Курской области" (по согласованию)
|
ежегодно
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
2.3.
|
Обеспечить и поддерживать
в актуальном состоянии информацию о Курской области для инвесторов на сайтах
органов исполнительной власти Курской области, осуществляющих взаимодействие
с инвесторами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства
|
Комитет по экономике и
развитию Курской области;
ОАО "Агентство по
привлечению инвестиций Курской области" (по согласованию);
отраслевые органы
исполнительной власти Курской области
|
ежегодно
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
2.4.
|
Внедрить систему
получения обратной связи от бизнеса (в том числе инвесторов) и мониторинга
проблем развития малого и среднего предпринимательства в Курской области
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
Уполномоченный по защите
прав предпринимателей в Курской области
|
ежегодно
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
2.5.
|
Обеспечить проведение
анализа плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в
отношении субъектов предпринимательской деятельности, с внесением
предложений, направленных на снижение излишнего административного давления на
субъекты предпринимательской деятельности
|
Уполномоченный по защите
прав предпринимателей в Курской области
|
ежегодно
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
3. Повышение эффективности
деятельности органов местного самоуправления в вопросах развития малого и
среднего предпринимательства
Ожидаемые
результаты:
прирост количества
субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне не менее 7,3
процента к предыдущему году
|
3.1.
|
Рекомендовать органам
местного самоуправления разработать муниципальные программы развития малого и
среднего предпринимательства на 2015 - 2017 годы
|
Органы местного
самоуправления Курской области (по согласованию);
комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
|
2015 - 2017
годы
|
Нормативные правовые акты
органов местного самоуправления
|
3.2.
|
Внести предложения по
совершенствованию механизма предоставления субсидий муниципальным
образованиям на реализацию мероприятий муниципальных программ поддержки
малого и среднего предпринимательства
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
|
2015 год
|
Нормативный правовой акт
|
3.3.
|
Внести предложения по
проведению ежегодного рейтинга муниципальных образований Курской области по
развитию малого и среднего предпринимательства
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
|
2016 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
4. Усиление рыночных позиций
субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и
международном рынках
Ожидаемые
результаты:
ежегодный рост числа
организаций-экспортеров малого и среднего бизнеса - на 5 процентов
|
4.1.
|
Продолжить реализацию
мероприятий по поддержке внешнеэкономической деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства в части функционирования Регионального
интегрированного центра (РИЦ)
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
4.2.
|
Актуализировать
мероприятия по предоставлению государственной финансовой поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с
участием в выставках (ярмарках)
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
|
2015 - 2017 годы
|
Нормативные правовые акты
|
4.3.
|
Продолжить практику
взаимодействия с торговыми представительствами Российской Федерации в
иностранных государствах в части организации презентаций, участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, направления
информационного материала об инвестиционном потенциале Курской области
|
Комитет Администрации
Курской области по развитию внешних связей
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
5. Содействие технологическому
перевооружению производства субъектов малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые
результаты:
увеличение доли
промышленного производства в обороте малого и среднего предпринимательства -
на 5 процентов ежегодно
|
5.1.
|
Разработать комплекс мер,
направленных на увеличение в Курской области удельного веса промышленного
производства в обороте малого и среднего предпринимательства
|
Комитет пищевой и
перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области
|
Первое полугодие 2015
года
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
5.2.
|
Актуализировать
мероприятия по предоставлению государственной финансовой поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с
модернизацией производства, внедрением нового технологического оборудования и
прогрессивных технологий
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
|
Первое полугодие 2015
года
|
Нормативные правовые акты
|
6. Снижение налоговой нагрузки
субъектов малого и среднего предпринимательства и оптимизация системы
распределения налоговых доходов от предпринимательской деятельности по
уровням бюджетной системы
Ожидаемые
результаты:
прирост количества
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность
на территории Курской области, на уровне не менее 7,3 процента к предыдущему
году
|
6.1.
|
Актуализировать
мероприятия по предоставлению государственной финансовой поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства, занятых в обрабатывающем производстве,
на компенсацию затрат, связанных с использованием упрощенной системы
налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов)
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
|
Первое полугодие 2015
года
|
Нормативные правовые акты
|
6.2.
|
Внести предложения по
введению на территории Курской области "налоговых каникул" для
впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей Курской области
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
Уполномоченный по защите
прав предпринимателей в Курской области
|
После выхода федерального
закона
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
7. Повышение доступности
финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые
результаты:
прирост оборота продукции
и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями
и индивидуальными предпринимателями, на уровне не менее 7,3 процента к
предыдущему году в сопоставимых ценах
|
7.1.
|
Продолжить реализацию в
Курской области программы "Микрофинансирование" в части
предоставления на льготных условиях займов субъектам малого и среднего
предпринимательства Курской области
|
Комитет потребительского
рынка,
развития малого
предпринимательства и лицензирования Курской области;
некоммерческое
партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего
предпринимательства" (по согласованию)
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
7.2.
|
Актуализировать
мероприятия по субсидированию процентной ставки за использование заемных
средств субъектами малого и среднего предпринимательства Курской области,
направленных на капитальное строительство, ремонт и модернизацию
производственных помещений
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
|
2015 год
|
Нормативный правовой акт
|
7.3.
|
Внести предложения по
повышению эффективности действующего механизма предоставления гарантий по
кредитам, привлекаемым субъектами предпринимательства в российских кредитных
организациях на развитие собственного дела
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
некоммерческое
партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего
предпринимательства" (по согласованию)
|
2015 год
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
7.4.
|
Подготовить предложения
по вовлечению коммерческих банков и иных финансовых структур в реализацию
мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства Курской
области
|
Комитет по экономике и
развитию Курской области;
комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
|
Первое полугодие 2015
года
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
8. Популяризация
предпринимательства и вовлечение экономически активного населения в
предпринимательскую деятельность
Ожидаемые
результаты:
прирост количества
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность
на территории Курской области, на уровне не менее 7,3 процента к предыдущему
году
|
8.1.
|
Обеспечить повышение
эффективности реализации в Курской области мероприятий по вовлечению молодежи
в предпринимательскую деятельность
|
Комитет по делам молодежи
и туризму Курской области
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
8.2.
|
Организовать освещение в
СМИ успешного опыта работы органов местного самоуправления по развитию
предпринимательства и повышению деловой активности в муниципальных
образованиях Курской области
|
Органы местного
самоуправления Курской области (по согласованию)
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
8.3.
|
Организовать освещение в
СМИ лучших практик выстраивания системы кооперационных связей субъектов
малого и среднего предпринимательства с крупным бизнесом
|
Отраслевые органы
государственной исполнительной власти Курской области,
Курская
торгово-промышленная палата (по согласованию)
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
8.4.
|
Обеспечить системную
реализацию мероприятий по популяризации предпринимательства среди всех
возрастных категорий населения в каждом муниципальном образовании Курской
области
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
9. Развитие кадрового
потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые
результаты:
степень удовлетворенности
заявок субъектов малого и среднего предпринимательства в кадровом обеспечении
- не менее 70 процентов
|
9.1.
|
Актуализировать мероприятия
по предоставлению государственной финансовой поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с подготовкой и
переподготовкой кадров
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
|
2015 год
|
Нормативный правовой акт
|
9.2.
|
Сформировать систему
подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающую потребность субъектов
малого и среднего предпринимательства в квалифицированных трудовых ресурсах
|
Комитет образования и
науки Курской области;
Курская
торгово-промышленная палата (по согласованию)
|
2015 - 2016 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
10. Информационная и
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Повышение качества сервиса и оценка эффективности мер поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые
результаты:
степень удовлетворенности
субъектов малого и среднего предпринимательства информационными и
консультационными сервисами - не менее 80 процентов
|
10.1.
|
Организовать работу по
предоставлению комплекса необходимых услуг, а также правовых, финансовых,
организационных и иных консультаций субъектов малого и среднего
предпринимательства
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
органы местного
самоуправления Курской области (по согласованию);
Курская
торгово-промышленная палата (по согласованию)
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
10.2.
|
Обеспечить деятельность
единого портала поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в
регионе
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
некоммерческое партнерство
"Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства"
(по согласованию)
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
10.3.
|
Продолжить работу по
ведению электронного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства
Курской области, получивших государственную поддержку
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
некоммерческое
партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства"
(по согласованию)
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
10.4.
|
Проведение исследований
по проблемам малого и среднего предпринимательства и определение путей их
решения в Курской области
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
Уполномоченный по защите
прав предпринимателей в Курской области;
общественные организации
Курской области (по согласованию)
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|
10.5.
|
Организовать ежегодный
мониторинг финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития
малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его
развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на
территории Курской области
|
Комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
органы местного
самоуправления Курской области (по согласованию);
общественные организации
Курской области (по согласованию)
|
2015 - 2017 годы
|
Доклад в Администрацию
Курской области
|