постановление Губернатора Курской области от 11.09.2015 № 409-пг

ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2015 г. N 409-пг

Об утверждении Положения об управлении по охране объектов

культурного наследия Курской области

(В редакции постановления Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг;

от 09.10.2017 № 289-пг)

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Курской области от 29 декабря 2005 года N 120-ЗКО "Об объектах культурного наследия Курской области", Уставом Курской области, постановлением Губернатора Курской области от 31.03.2015 N 152-пг "О создании управления по охране объектов культурного наследия Курской области" постановляю:

Утвердить прилагаемое Положение об управлении по охране объектов культурного наследия Курской.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждено

постановлением

Губернатора Курской области

от 11 сентября 2015 г. N 409-пг

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Управление по охране объектов культурного наследия Курской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Курской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенным функциями, не предусмотренными Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Курской области, законами Курской области, иными нормативными правовыми актами Курской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Курской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, религиозными и иными организациями.

1.4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, предоставляемые Курской области в виде субвенций на реализацию переданных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и собственные доходы областного бюджета.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Курской области и комитете финансов Курской области, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.

1.6. Структура, Положение об Управлении и штатная численность Управления утверждаются Губернатором Курской области.

1.7. Место нахождения Управления: г. Курск, пер. Радищева, д. 1. (В редакции постановления Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг)

II. Основные задачи Управления

2. Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.2. Осуществление государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.3. Проведение анализа и прогнозирование ситуации в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия Курской области.

2.4. Осуществление популяризации объектов культурного наследия путем обеспечения доступа к объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

2.5. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

III. Функции Управления

3. Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает проекты законов Курской области, нормативных правовых актов Губернатора Курской области и Администрации Курской области, других документов, по которым требуется решение Администрации Курской области и Губернатора Курской области, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.1. Принимает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий и контролирует их исполнение. (Пункт дополнен - постановление Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг)

3.2. Разрабатывает и реализует государственные программы Курской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения.

3.3. Осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Курской области.

3.4. Готовит и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. (В редакции постановления Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг)

3.5. Разрабатывает перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Курской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах и вносит представления в Администрацию Курской области о включении населенного пункта Курской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения в порядке, установленном областным законодательством. (В редакции постановления Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг)

3.6. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Курской области или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данного органа в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.7. Организует разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия (за исключением проектов зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), а также согласование и утверждение на их основании границ зон охраны указанных объектов культурного наследия в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.8. Согласовывает решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима.

3.9. Утверждает границы территорий объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включаемых в реестр, и их изменение.

3.9.1. Принимает решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона N 73-ФЗ, на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции постановления Губернатора Курской области от 09.10.2017 № 289-пг)

3.10. Утверждение границ территории выявленного объекта культурного наследия.

3.11. Принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень, о включении выявленного объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр. (В редакции постановления Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг)

3.12. Формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Курской области.

3.13. Устанавливает в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места.

3.14. Устанавливает предмет охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.15. Осуществляет обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

3.16. Устанавливает ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.17. Направляет документы о включении объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, а также сведения, содержащие текстовое и графическое описания местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также копию акта об установлении (изменении) границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, требований к осуществлению деятельности в границах территории такого объекта культурного наследия в орган регистрации прав в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ. (В редакции постановления Губернатора Курской области от 09.10.2017 № 289-пг)

3.18. Организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ.

3.19. Принимает решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения в порядке, установленном Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.20. Организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия.

3.21. Организует разработку и представление документации по организации историко-культурного заповедника регионального значения в порядке, установленном областным законодательством, а также согласовывает устанавливаемые органами местного самоуправления Курской области порядки организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания. (В редакции постановления Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг)

3.22. Выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ, а также согласовывает проектную документацию на проведение указанных работ.

3.23. Участвует в приемке работ по сохранению объектов культурного наследия, утверждает отчетную документацию, выдает акт приемки выполненных работ по сохранению объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.24. Выдает разрешения на строительство объектов культурного наследия, разрешения на ввод в эксплуатацию объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.25. Выдает паспорт объекта культурного наследия в соответствии с компетенцией Управления.

3.26. Согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

3.26.1. Согласовывает проектную документацию объекта капитального строительства или описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения.

Управление разрабатывает и утверждает типовые архитектурные решения объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, для отдельных исторических поселений федерального или регионального значения, расположенных на территории Курской области. Управление размещает типовые архитектурные решения объектов капитального строительства на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти дней со дня их утверждения. Указанные типовые архитектурные решения должны быть доступны для ознакомления на таком сайте всем заинтересованным лицам без взимания платы. (Пункт дополнен - постановление Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг)

3.27. Организовывает, согласовывает и осуществляет установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, включенных в реестр, в соответствии с действующим законодательством.

3.28. Готовит и представляет в Администрацию Курской области документы, необходимые для обращения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения или исключении объекта культурного наследия местного (муниципального значения) из реестра в порядке, установленном Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.29. Вносит представление о необходимости ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в порядке, установленном областным законодательством. (В редакции постановления Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг)

3.30. Осуществляет следующие полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации):

1) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии статьей 33 Федерального закона N 73-ФЗ, за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

2) федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

3.31. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.31.1. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия. (Пункт дополнен - постановление Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг)

3.32. Выдает письменные предписания заказчикам и исполнителям о приостановлении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также выдает письменные разрешения на возобновление приостановленных работ.

3.32.1. Предъявляет иски в суд, отказывается от исковых требований в суде, изменяет основания или предмет иска, заключает мировые соглашения, обжалует судебные решения с письменного согласия заместителя Губернатора Курской области, в ведении которого находится Управление. (Дополнен - постановление Губернатора Курской области от 09.08.2017 № 236-пг)

3.33. Выполняет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Курской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций.

3.34. Выполняет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Курской области в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.35. Вносит предложения по формированию бюджета Курской области и организации финансового обеспечения Управления.

3.36. Осуществляет сбор и представляет государственную статистическую и иную отчетность в соответствующие государственные органы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.

3.37. Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.38. Осуществляет подготовку и направление информации в Министерство культуры Российской Федерации для ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации в части информации о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия.

3.39. Осуществляет межрегиональное, международное сотрудничество в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции.

3.40.  (Исключен - постановление Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг)

3.41. Организует и обеспечивает воинский учет граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в Управлении. (В редакции постановления Губернатора Курской области от 15.07.2016 № 185-пг)

 3.42. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Курской области.

IV. Права Управления

4. Для осуществления своих задач и функций Управление имеет право:

4.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов у федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию, документы и материалы (в том числе архивные), необходимые Управлению для выполнения возложенных на него функций.

4.2. Образовывать комиссии, создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) для решения вопросов в сфере деятельности Управления.

4.3. Пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных органов исполнительной власти Курской области.

4.4. Привлекать для решения вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления, научные и иные организации, экспертов и специалистов.

4.5. Заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6. Осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных Управлению учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Курской области, иными нормативными правовыми актами Курской области.

4.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.

V. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Курской области.

5.2. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Курской области в установленном порядке.

5.3. Сотрудники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника Управления, за исключением заместителя начальника Управления.

5.4. Начальник Управления:

осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

действует в судах от имени Управления без доверенности, выдает доверенности работникам Управления;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Курской области и Администрации Курской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителя начальника Управления, руководителей структурных подразделений Управления;

утверждает должностные регламенты, должностные инструкции работников Управления, за исключением заместителя начальника Управления;

решает вопросы оплаты труда работников Управления в соответствии с действующим законодательством;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников Управления;

применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам Управления, за исключением заместителя начальника Управления;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к наградам и присвоению почетных званий;

распоряжается в пределах своей компетенции финансовыми средствами и имуществом, закрепленными за Управлением в установленном порядке;

утверждает в пределах штатной численности и фонда оплаты труда работников Управления штатное расписание Управления, бюджетную смету Управления в пределах бюджетных ассигнований на государственное управление, утвержденных на соответствующий период;

организует проведение антикоррупционной работы, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих;

осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства, относящегося к сферам деятельности Управления;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.

5.5. В случае отсутствия начальника Управления его полномочия в установленном порядке исполняет его заместитель.

VI. Имущество Управления

6.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, в том числе денежные средства на счетах, открытых в установленном порядке, а также иное имущество, отражаемое на самостоятельном балансе Управления.

VII. Реорганизация и ликвидация Управления

7.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.