постановление Думы Курской области от 16.12.2015 № 1337-V ОД

КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2015 г. N 1337-V ОД

Об обращении Курской областной Думы к Председателю Совета

Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину

по вопросу сохранения права граждан, постоянно проживающих

(работающих) в зоне с льготным социально-экономическим

статусом, на получение ежемесячного пособия по уходу

за ребенком в двойном размере до достижения ребенком

возраста трех лет

Курская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Курской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу сохранения права граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Курской областной Думы

Т.Е.ВОРОНИНА

Приложение

к постановлению

Курской областной Думы

от 16 декабря 2015 г. N 1337-V ОД

ОБРАЩЕНИЕ

КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.И. МАТВИЕНКО,

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.Е. НАРЫШКИНУ ПО ВОПРОСУ СОХРАНЕНИЯ

ПРАВА ГРАЖДАН, ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ (РАБОТАЮЩИХ) В ЗОНЕ

С ЛЬГОТНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ СТАТУСОМ, НА ПОЛУЧЕНИЕ

ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ В ДВОЙНОМ РАЗМЕРЕ

ДО ДОСТИЖЕНИЯ РЕБЕНКОМ ВОЗРАСТА ТРЕХ ЛЕТ

Федеральным законодательством установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком для работающих граждан составляет 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В целях защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 19 Закона N 1244-1 право на получение указанных мер социальной поддержки (получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет), предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона N 1244-1, имеют также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территориях зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Проектом N 911768-6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости", принятым во втором чтении 04.12.2015 Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23.10.2015, предлагается нормы части 7 статьи 18 Закона N 1244-1, устанавливающей право граждан, постоянно проживающих (работающих) на территориях, подвергшихся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере исключить и заменить их ежемесячной денежной выплатой в фиксированном размере.

Согласно предлагаемым изменениям граждане, проживающие (работающие) на территориях зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 1 июля 2016 года будут иметь право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет на общих основаниях, предусмотренных Законом N 81-ФЗ, то есть в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. От полутора до трех лет пособие по уходу за ребенком, согласно законопроекту, указанной категории граждан предлагается не выплачивать вообще, тогда как в настоящее время граждане, постоянно проживающие (работающие) на территориях зон проживания с льготным социально-экономическим статусом, получают пособие по уходу за ребенком в размере 80% среднего заработка до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях сохранения уровня материальной обеспеченности граждан, постоянно проживающих (работающих) на территориях зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, законопроектом N 911768-6 предлагается установить для них в качестве возмещения вреда за риск проживания (работы) на загрязненных территориях меры социальной поддержки в виде ежемесячной фиксированной выплаты в размере 3000 рублей до достижения ребенком возраста полутора лет и 6000 рублей от полутора до трех лет. Кроме того, законопроектом предлагается данную выплату производить при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата, в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет, а в зоне с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В части, касающейся установления для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячной выплаты в фиксированном размере, по нашему мнению, проект N 911768-6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости" безусловно направлен на ухудшение положения семей с детьми, проживающих на указанных территориях, что несомненно вызовет серьезную социальную напряженность среди жителей Курской области, проживающих на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно статистическим данным, ежемесячно в Курской области на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, рождается 140 - 170 детей, что является на данный момент устойчивым демографическим показателем. На сегодняшний день в Курской области на загрязненных территориях проживает 4338 детей до 3 лет.

Принятие указанного законопроекта в части отмены мер социальной поддержки для граждан, проживающих на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в виде пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет повлечет следующие последствия:

- снижение рождаемости;

- ухудшение материального положения семей с детьми;

- социальную напряженность среди граждан;

- значительное увеличение обращений граждан с жалобами на имя Президента Российской Федерации.

На основании изложенного просим Вас принять все возможные меры по недопущению внесения изменений в Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусмотренных проектом Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости", в части, касающейся исключения нормы, устанавливающей право граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет и введения взамен указанной меры социальной поддержки ежемесячной выплаты в фиксированном размере.