постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 777-па

                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 24 октября 2013 г. N 777-па

      Об утверждении государственной программы Курской области
       "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг
         в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
              и других маломобильных групп населения в
                          Курской области"
     
     В соответствии  с  методическими  указаниями  по  разработке  и
реализации государственных  программ Курской области,  утвержденными
распоряжением Администрации Курской области от 09.08.2013 N  659-ра,
и  приказом  Минтруда  России  N  575  от  6  декабря  2012  г.  "Об
утверждении  примерной программы  субъекта  Российской Федерации  по
обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах  жизнедеятельности  инвалидов и  других  маломобильных  групп
населения" Администрация Курской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   Курской
области "Обеспечение  доступности  приоритетных объектов  и услуг  в
приоритетных   сферах    жизнедеятельности   инвалидов   и    других
маломобильных групп населения в Курской области".
     2. Комитету  социального  обеспечения  Курской  области   (В.В.
Дроженко):
     разместить утвержденную   государственную   программу   Курской
области "Обеспечение  доступности  приоритетных объектов  и услуг  в
приоритетных   сферах    жизнедеятельности   инвалидов   и    других
маломобильных  групп   населения   в  Курской   области"  на   своем
официальном  сайте,  а  также  на  официальном  сайте  Администрации
Курской  области   (подраздел  "Государственные  программы   Курской
области" раздела  "Документы") в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования
настоящего постановления;
     в случае  отклонения  объемов финансирования  за  счет  средств
областного   бюджета,  определенных   утвержденной   государственной
программой    Курской    области,    от    объемов    финансирования
государственной программы, утвержденных Законом Курской области  "Об
областном бюджете на 2014 год  и плановый период 2015 и 2016  годов"
(далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления
в  силу указанного  закона  о  бюджете представить  в  Администрацию
Курской    области    предложения    о    приведении    утвержденной
государственной программы Курской области в соответствие с законом о
бюджете в установленном порядке.
     3. Признать   утратившими  силу   постановления   Администрации
Курской  области  по   перечню  согласно  приложению  к   настоящему
постановлению.
     4. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
     
                                                          Губернатор
                                                     Курской области
                                                        А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                          Утверждена
                                                      постановлением
                                       Администрации Курской области
                                      от 24 октября 2013 г. N 777-па
     
             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
      "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В
      ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ
          МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

                              ПАСПОРТ
             государственной программы Курской области
       "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг
        в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
      других маломобильных групп населения в Курской области"
     
    Наименование Программы - государственная  программа   Курской   области
                             "Обеспечение доступности приоритетных объектов
                             и     услуг     в     приоритетных      сферах
                             жизнедеятельности    инвалидов    и     других
                             маломобильных  групп   населения   в   Курской
                             области" (далее - Программа)

    Основания разработки   - Концепция        долгосрочного      социально-
    Программы                экономического развития  Российской  Федерации
                             на    период   до   2020  года     (утверждена
                             распоряжением    Правительства      Российской
                             Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
                             приказ Минтруда России от 06.12.2012 N 575 "Об
                             утверждении   примерной   программы   субъекта
                             Российской    Федерации     по     обеспечению
                             доступности приоритетных объектов  и  услуг  в
                             приоритетных     сферах      жизнедеятельности
                             инвалидов   и   других   маломобильных   групп
                             населения";
                             распоряжение  Администрации  Курской   области
                             от 24.10.2012  г.  N  931-ра  "Об  утверждении
                             перечня   государственных   программ   Курской
                             области"

    Ответственный          - комитет   социального    обеспечения   Курской
    исполнитель Программы    области

    Участники Программы    - комитет здравоохранения Курской области;
                             комитет образования и науки Курской области;
                             комитет по культуре Курской области;
                             департамент     информационно-коммуникационных
                             технологий и безопасности  информации  Курской
                             области;
                             комитет  по  физической  культуре   и   спорту
                             Курской области;
                             комитет информации и печати Курской области;
                             комитет  промышленности,  транспорта  и  связи
                             Курской  области;
                             комитет   строительства  и архитектуры Курской
                             области

    Цель Программы         - обеспечение беспрепятственного доступа  (далее
                             -  доступность)  к  приоритетным  объектам   и
                             услугам      в       приоритетных       сферах
                             жизнедеятельности    инвалидов    и     других
                             маломобильных   групп     населения    (людей,
                             испытывающих затруднения  при  самостоятельном
                             передвижении,  получении  услуг,   необходимой
                             информации) в Курской области

    Задачи Программы       - совершенствование    нормативно-правовой     и
                             организационной основы формирования  доступной
                             среды  жизнедеятельности  инвалидов  и  других
                             маломобильных  групп   населения   в   Курской
                             области;
                             повышение  уровня   доступности   приоритетных
                             объектов  и  услуг   в   приоритетных   сферах
                             жизнедеятельности    инвалидов    и     других
                             маломобильных  групп   населения   в   Курской
                             области;
                             повышение     доступности      и      качества
                             реабилитационных   услуг   (развитие   системы
                             реабилитации    и    социальной     интеграции
                             инвалидов) в Курской области;
                             информационно-методическое     и      кадровое
                             обеспечение системы реабилитации и  социальной
                             интеграции инвалидов в Курской области;
                             преодоление   социальной    разобщенности    в
                             обществе и формирование позитивного  отношения
                             к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения
                             доступной    среды    жизнедеятельности    для
                             инвалидов   и   других   маломобильных   групп
                             населения в Курской области

    Целевые показатели     - доля   инвалидов,   положительно   оценивающих
    (индикаторы) Программы   уровень доступности  приоритетных  объектов  и
                             услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,
                             в  общей  численности  инвалидов   в   Курской
                             области;
                             принятие нормативного правового акта о порядке
                             обеспечения доступной среды  жизнедеятельности
                             инвалидов   и   других   маломобильных   групп
                             населения в Курской области;
                             доля   приоритетных   объектов   и   услуг   в
                             приоритетных     сферах      жизнедеятельности
                             инвалидов,  нанесенных  на  карту  доступности
                             Курской    области    по    результатам     их
                             паспортизации,   среди    всех    приоритетных
                             объектов и услуг;
                             доля  доступных   для   инвалидов   и   других
                             маломобильных  групп  населения   приоритетных
                             объектов социальной, транспортной,  инженерной
                             инфраструктуры в общем количестве приоритетных
                             объектов в Курской области;
                             доля объектов  социальной  инфраструктуры,  на
                             которые  сформированы  паспорта   доступности,
                             среди общего  количества  объектов  социальной
                             инфраструктуры    в    приоритетных     сферах
                             жизнедеятельности    инвалидов    и     других
                             маломобильных  групп   населения   в   Курской
                             области;
                             доля парка подвижного состава автомобильного и
                             городского наземного электрического транспорта
                             общего   пользования,    оборудованного    для
                             перевозки  маломобильных  групп  населения,  в
                             парке  этого  подвижного  состава  в   Курской
                             области;
                             доля общеобразовательных учреждений, в которых
                             создана  универсальная   безбарьерная   среда,
                             позволяющая  обеспечить  совместное   обучение
                             инвалидов  и   лиц,   не   имеющих   нарушений
                             развития,       в       общем       количестве
                             общеобразовательных учреждений;
                             доля учреждений профессионального образования,
                             в    которых    сформирована     универсальная
                             безбарьерная  среда,  позволяющая   обеспечить
                             совместное  обучение  инвалидов  и   лиц,   не
                             имеющих нарушений развития, в общем количестве
                             учреждений профессионального образования;
                             доля  инвалидов,   обеспеченных   техническими
                             средствами   реабилитации   и    услугами    в
                             соответствии с  перечнем  технических  средств
                             реабилитации, выдаваемых  инвалидам  в  рамках
                             областных программ,  в  рамках  индивидуальной
                             программы реабилитации,  в  общей  численности
                             инвалидов   в   Курской    области,    имеющих
                             соответствующие рекомендации;
                             доля       детей-инвалидов,       обеспеченных
                             техническими   средствами    реабилитации    и
                             услугами в соответствии с перечнем технических
                             средств реабилитации, выдаваемых  инвалидам  в
                             рамках   областных    программ,    в    рамках
                             индивидуальной программы реабилитации, в общей
                             численности  инвалидов  в   Курской   области,
                             имеющих соответствующие рекомендации;
                             доля   лиц   с   ограниченными   возможностями
                             здоровья  и  инвалидов  от  6   до   18   лет,
                             систематически     занимающихся     физической
                             культурой и спортом, в общей численности  этой
                             категории населения;
                             доля  специалистов,   прошедших   обучение   и
                             повышение     квалификации     по     вопросам
                             реабилитации и социальной интеграции инвалидов
                             среди всех специалистов, занятых в этой  сфере
                             в Курской области;
                             доля   инвалидов,   положительно   оценивающих
                             отношение населения к проблемам  инвалидов,  в
                             общей  численности  опрошенных   инвалидов   в
                             Курской области

    Сроки и этапы          - 2014 - 2016 годы, в один этап
    реализации Программы

    Объемы и источники     - общий    объем    финансирования    реализации
    финансирования           Программы составляет:
    Программы                79870,0 тыс.  рублей,  в том числе:
                             2014 год - 29512,0 тыс. рублей;
                             2015 год - 33572,0 тыс. рублей;
                             2016 год - 16786,0 тыс. рублей;
                             объем средств федерального  бюджета (прогноз):
                             31542,0 тыс. рублей, из них:
                             в 2014 году - 14756,0 тыс. рублей;
                             в 2015 году - 16786,0 тыс. рублей;
                             объем  средств  областного  бюджета  - 48328,0
                             тыс. рублей, из них:
                             в 2014 году - 14756,0 тыс. рублей;
                             в 2015 году - 16786,0 тыс. рублей;
                             в 2016 году - 16786,0 тыс. рублей

    Ожидаемые результаты   - формирование  условий   устойчивого   развития
    реализации Программы     доступной  среды  для   инвалидов   и   других
                             маломобильных  групп   населения   в   Курской
                             области;
                             обеспечение межведомственного взаимодействия и
                             координации  работ  соисполнителей  программы,
                             органов    местного     самоуправления     при
                             формировании условий доступности  приоритетных
                             объектов  и  услуг   в   приоритетных   сферах
                             жизнедеятельности    инвалидов    и     других
                             маломобильных  групп   населения   в   Курской
                             области;
                             сбор и систематизация информации о доступности
                             объектов социальной инфраструктуры и  услуг  в
                             приоритетных     сферах      жизнедеятельности
                             инвалидов   и   других   маломобильных   групп
                             населения в Курской области с целью размещения
                             в   информационно-телекоммуникационной    сети
                             "Интернет";
                             формирование условий доступности  приоритетных
                             объектов  и  услуг   в   приоритетных   сферах
                             жизнедеятельности    инвалидов    и     других
                             маломобильных групп населения;
                             обеспечение  доступности  подвижного   состава
                             основных  видов  пассажирского,  в  том  числе
                             наземного   электрического   транспорта,   для
                             инвалидов   и   других   маломобильных   групп
                             населения в Курской области;
                             повышение     доступности      и      качества
                             реабилитационных услуг для инвалидов в Курской
                             области;
                             увеличение   числа   инвалидов,   обеспеченных
                             техническими   средствами    реабилитации    и
                             услугами  за  счет  средств  бюджета   Курской
                             области  в  рамках  индивидуальной   программы
                             реабилитации;
                             создание           системы            должного
                             информационно-методического       обеспечения,
                             повышения    квалификации     и     аттестации
                             специалистов, занятых в системе реабилитации и
                             социальной интеграции инвалидов;
                             создание   эффективно   действующей    системы
                             информационного, консультативного  обеспечения
                             инвалидов   и   других   маломобильных   групп
                             населения на основе традиционных и современных
                             информационно-коммуникационных  технологий   с
                             учетом особых потребностей инвалидов;
                             преодоление   социальной    разобщенности    и
                             "отношенческих" барьеров в обществе
     
       I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                  решения ее программными методами
     
     Государственная программа    Курской    области    "Обеспечение
доступности  приоритетных объектов  и  услуг в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в
Курской   области"    ориентирована    на   дальнейшую    реализацию
государственной  политики  в  сфере социальной  защиты  инвалидов  и
других маломобильных групп населения на период до 2016 года.
     Программа разрабатывается в соответствии с Посланием Президента
Российской Федерации  Д.А.  Медведева Федеральному  Собранию  от  12
ноября 2009 года, Поручениями Президента Российской Федерации от  15
ноября 2009 года N  Пр-3035 и Правительства Российской Федерации  от
18 ноября 2009 года N ВП-П13-6734, приказом Минтруда России N 575 от
6  декабря 2012  г.  "Об  утверждении примерной  программы  субъекта
Российской  Федерации   по   обеспечению  доступности   приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
других маломобильных групп населения".
     В соответствии    с    Конституцией    Российской     Федерации
государственная  политика   в  Российской   Федерации  в   отношении
инвалидов  направлена   на  предоставление  им   равных  с   другими
гражданами  возможностей  в  реализации  экономических,  социальных,
культурных, личных и политических прав.
     Один из  главных  барьеров, создающих  для  инвалидов  неравные
возможности,  -  отсутствие  условий  для  безбарьерного  доступа  к
объектам   социальной   инфраструктуры,   средствам   информации   и
транспорту.
     В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13
млн. инвалидов, что составляет около 8,8 процента населения  страны.
В Курской области численность инвалидов составляет около 129,5  тыс.
человек  (11,5  процента  населения  области),  в  т.ч.  4,4  тысячи
детей-инвалидов.
     В 2008  году  Российская  Федерация подписала  и  в  2012  году
ратифицировала Конвенцию о  правах инвалидов от  13 декабря 2006  г.
(далее - Конвенция),  что является  показателем готовности страны  к
формированию  условий,  направленных  на  соблюдение   международных
стандартов  экономических,  социальных, юридических  и  других  прав
инвалидов.
     Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на  которых
должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
     Согласно Конвенции,   государства-участники  должны   принимать
надлежащие  меры  для   обеспечения  инвалидам  наравне  с   другими
гражданами доступа  к  физическому окружению  (здания и  сооружения,
окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации  и
связи,   а  также   другим   объектам   и  услугам,   открытым   или
предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают  выявление
и устранение  препятствий и барьеров,  мешающих доступности,  должны
распространяться, в частности:
     на здания, дороги, транспорт  и другие объекты, включая  школы,
жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
     на информационные, коммуникационные  и  другие службы,  включая
электронные и экстренные службы.
     С учетом требований Конвенции, а также положений  Международной
классификации  функционирования,  ограничений  жизнедеятельности   и
здоровья   доступная  среда   может   определяться  как   физическое
окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с
целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида  или
группы людей  с  учетом их  особых  потребностей. Доступность  среды
определяется  уровнем  ее возможного  использования  соответствующей
группой населения.
     Законодательством Российской    Федерации,    в    том    числе
Федеральными законами  "О социальной защите  инвалидов в  Российской
Федерации", "О социальном  обслуживании граждан пожилого возраста  и
инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в  Российской
Федерации",  Градостроительным   кодексом  Российской  Федерации   и
Кодексом Российской  Федерации об административных  правонарушениях,
определены требования к органам власти и организациям независимо  от
организационно-правовой  формы  по созданию  условий  инвалидам  для
беспрепятственного  доступа к  объектам  инженерной, транспортной  и
социальной  инфраструктур, информации,  а  также ответственность  за
уклонение от исполнения этих требований.
     В целях выработки  предложений по формированию  государственной
политики в сфере  социальной защиты  инвалидов, а также  обеспечения
более  эффективной   реализации  действующего  законодательства   на
территории Курской  области  действует Совет  по  делам ветеранов  и
инвалидов при Губернаторе Курской  области. В работе данного  Совета
принимают активное участие  руководители общественных объединений  и
организаций инвалидов.  За период  деятельности Совета  на нем  были
рассмотрены наиболее актуальные вопросы социальной защиты инвалидов,
в  том  числе  их  трудоустройства,  оказания  помощи   общественным
организациям инвалидов.
     В области   принимаются   определенные   меры   к   обеспечению
беспрепятственного  доступа  инвалидов   к  информации  и   объектам
социальной инфраструктуры. Начиная с 2001 года, в областные  целевые
программы социальной поддержки  инвалидов включаются мероприятия  по
формированию доступной для  инвалидов среды жизнедеятельности.  Так,
областной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов Курской
области на 2006  - 2008  годы", утвержденной постановлением  Курской
областной  Думы  от  22  декабря   2005  г.  N  1321-III  ОД,   было
предусмотрено   оборудование   звуковыми   сигналами,   светофорами,
дорожными знаками и  линиями разметки 25 перекрестков,  приобретение
для инвалидов по  зрению и  слуху технических средств  реабилитации.
Все указанные мероприятия выполнены в полном объеме.
     В областную целевую программу "Социальная поддержка и улучшение
положения детей в Курской области на 2008 - 2010 годы" (подпрограмма
"Дети и  семья",  направление  "Семья  с  детьми-инвалидами")   были
включены такие мероприятия,  как организация скрытого  субтитрования
общественно значимых, информационных  телепрограмм и телепередач  на
"КРТ" и приобретение  технических средств реабилитации для  обучения
детей-инвалидов   по    зрению   и    с   выраженными    нарушениями
опорно-двигательного аппарата.
     В рамках реализации указанных выше программ за 2007 - 2009 годы
комитетом социального обеспечения  Курской области приобретено  1260
единиц   технических   средств  реабилитации,   выдача   которых   в
соответствии    с    индивидуальными    программами     реабилитации
способствовала созданию более доступной среды жизнедеятельности  для
600 инвалидов по зрению,  слуху и с поражением  опорно-двигательного
аппарата.
     Целями данных  областных  целевых  программ  были   эффективная
реабилитация и интеграция  инвалидов, при этом вопросы  формировании
доступной среды не являлись приоритетными.
     Согласно Закону  Курской области  от  28  февраля 2011  года  N
15-ЗКО  "О   Программе  социально-экономического  развития   Курской
области на  2011  - 2015  годы" одними  из  основных целей  развития
региона    являются    обеспечение    достойного    уровня     жизни
нетрудоспособных   граждан,    пенсионеров   и   других    социально
незащищенных групп населения; повышение качества и увеличение объема
услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
     Вместе с  тем,  формирование  доступной  среды  для  инвалидов,
несмотря на существующую правовую основу, в Курской области, как и в
целом в Российской Федерации, находится на недостаточном уровне.
     Проблемы реабилитации инвалидов  и интеграции  их в  социальную
среду  остаются  крайне   актуальными.  Число  людей,  для   которых
затруднено     использование    элементов     существующей     среды
жизнедеятельности,    гораздо   больше,    чем    зарегистрированное
статистикой  количество  инвалидов. К  таким  маломобильным  группам
населения относятся и престарелые граждане, и люди с временными  или
постоянными  ограничениями  двигательных  функций,  с   недостатками
физического  развития  или  маленького роста,  а  также  пешеходы  с
детскими  колясками,  громоздким багажом.  По  оценке  специалистов,
общая численность маломобильных  групп населения составляет  порядка
20 - 25% от общего числа жителей Курской области.
     Несмотря на     предпринимаемые     меры,      сопровождающиеся
значительными  ежегодно  возрастающими  объемами  финансирования  из
бюджетов  всех  уровней, остается  нерешенной  важнейшая  социальная
задача по  созданию доступной  среды  для инвалидов  во всех  сферах
жизни общества.
     Для создания   доступной   среды   для   интеграции   инвалидов
необходимо решить проблемы социализации инвалидов:
     - восстановить  социальный  статус инвалидов  путем  проведения
мероприятий   медико-социальной,   социальной   и   профессиональной
реабилитации;
     - обеспечить        научно-методическое,         экономическое,
материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов;
     - адаптировать среду к специальным потребностям инвалидов.
     Одним из  основных  направлений  социальной  политики  является
реабилитация  инвалидов,  направленная на  устранение  или  возможно
более  полную  компенсацию ограничений  жизнедеятельности,  с  целью
восстановления  социального   статуса   инвалидов,  достижения   ими
материальной независимости.
     Современная социальная   политика    в   отношении    инвалидов
ориентирована преимущественно на прямые денежные выплаты инвалидам в
виде пенсий,  пособий, ежемесячных  денежных выплат,  предоставление
мер  социальной  поддержки,   социальных  услуг  в  соответствии   с
Федеральным законом  от 22 августа  2004 года  N 122-ФЗ "О  внесении
изменений в  законодательные акты Российской  Федерации и  признании
утратившими   силу   некоторых  законодательных   актов   Российской
Федерации  в  связи  с принятием  Федеральных  законов  "О  внесении
изменений  и дополнений  в  Федеральный  закон "Об  общих  принципах
организации  законодательных  (представительных)  и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации".
     Несмотря на  то,   что  значительная   часть  обязательств   по
предоставлению  инвалидам  мер   социальной  поддержки  отнесена   к
компетенции  федеральных   органов  власти,   целый  ряд   вопросов,
касающихся  реабилитации,  трудоустройства инвалидов,  создания  для
инвалидов безбарьерной среды жизнедеятельности, условий для  занятий
спортом,    творчеством,     решается    органами     исполнительной
государственной власти Курской области.
     В рамках  требований  Президента  и  Правительства   Российской
Федерации по  совершенствованию системы  оказания помощи  инвалидам,
детям-инвалидам, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, в  Курской
области   создана    правовая   и    организационная   основа    для
межведомственного  взаимодействия   различных   служб  по   созданию
благоприятных,  доступных условий  для  ведения полноценного  образа
жизни инвалидов.
     Результатом совместных  усилий  стало принятие  Закона  Курской
области от  18 марта  2008 года  N 6-ЗКО  "Об обеспечении  инвалидам
условий  для  беспрепятственного  доступа  к  объектам   социальной,
транспортной  и   инженерной  инфраструктур   в  Курской   области",
постановления Администрации Курской  области от 10.06.2011 N  237-па
"Об обеспечении техническими средствами реабилитации, не входящими в
федеральный  перечень   реабилитационных  мероприятий,   технических
средств  реабилитации  и  услуг,  выдаваемыми  инвалидам  в   рамках
областных  целевых  программ",   а  также  ряда  областных   целевых
программ: "Социальная поддержка инвалидов Курской области" на 2009 -
2011  годы, "Социальная  поддержка  и  улучшение положения  детей  в
Курской  области"  на  2011  -  2014  годы  (направление  "Семья   с
детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья").
     Число безработных инвалидов,  несмотря на  наметившуюся в  2010
году тенденцию к снижению, остается достаточно высоким.
     По данным Главного Бюро медико-социальной экспертизы по Курской
области, в  течение  2011  года  при  переосвидетельствовании  34723
инвалидов в  индивидуальных программах  реабилитации 1143  гражданам
было рекомендовано получить услуги по профессиональной ориентации  и
профессиональному  обучению, переобучению,  повышению  квалификации,
6002 гражданам  - услуги  по трудоустройству,  в том  числе для  706
инвалидов - в специально созданных условиях труда и на дому.
     Создание условий  для  реализации  инвалидами  права  на   труд
осуществляется,  в  том  числе, путем  организации  органами  службы
занятости мероприятий активной  политики населения и  дополнительных
мероприятий на рынке труда Курской области.
     Из общего   количества   инвалидов   трудоспособного   возраста
трудятся на предприятиях  и в  организациях всех форм  собственности
более 3600 граждан, в том числе по квоте - 2578.
     С целью    профессионального    самоопределения    граждан    с
ограниченными возможностями  органами службы занятости  организована
профориентационная работа. Число получателей данной  государственной
услуги   ежегодно   составляет  порядка   четырех   тысяч   человек.
Востребованной   данная  услуга   является   в  областном   казенном
социальном учреждении  Курской области "Областной  медико-социальный
реабилитационный центр  имени преподобного Ф.  Печерского", где  для
участников    каждого    заезда    организованы    профконсультации,
профинформации, услуги по информированию о ситуации на рынке труда.
     В целях  определения перспектив  профессиональной  реабилитации
инвалидов  в  Курской  области  организованы  регулярные  совместные
приемы  безработных  инвалидов  специалистами  службы  занятости   и
учреждений  медико-социальной  экспертизы Курской  области.  В  ходе
таких приемов  инвалидам рекомендуются  виды трудовой  деятельности,
соответствующие  медицинским  показаниям. Ведется  подбор  вариантов
участия в программах  временного трудоустройства, здесь же  граждане
могут получить направления  для трудоустройства на постоянное  место
работы и рекомендации по переобучению.
     Значительная помощь работодателям  в решении  данных проблем  в
Курской  области,  как  и  в  России  в  целом,  оказывается   путем
реализации органами службы  занятости дополнительных мероприятий  на
рынке  труда  Курской  области. Начиная  с  2010  года,  реализуется
мероприятие     по     содействию     трудоустройству     инвалидов,
предусматривающее возмещение  затрат  работодателям на  оборудование
специальных рабочих  мест для трудоустройства  инвалидов. В  большей
части рабочие места  для занятости  инвалидов создаются на  открытом
рынке   труда,    то   есть   на    предприятиях,   не    являющихся
специализированными  для   занятости  инвалидов,   а  обычных,   где
трудятся, в основном, люди без инвалидности. В 2010 - 2012 годах  на
эти цели выделено 18230,0 тысяч рублей, из них 911,5 тысячи рублей -
средства областного  бюджета, в том  числе в  текущем году -  7580,0
тысяч рублей, включая 379,0 тысяч рублей областного бюджета.
     Оснащение специальных рабочих мест для инвалидов осуществляется
с учетом профессии  (специальности) инвалида, характера  выполняемых
работ,  группы инвалидности,  характера  функциональных нарушений  и
ограничения   способности    к    трудовой   деятельности,    уровня
специализации   рабочего   места,   механизации   и    автоматизации
производственного   процесса.  Реализация   указанного   мероприятия
позволила  трудоустроить  на специально  оборудованные  (оснащенные)
рабочие места в течение последних трех лет 342 инвалида.
     Примерами достаточно эффективного трудоустройства на оснащенные
рабочие места являются: создание 38 рабочих мест переработчиков рыбы
в ООО  "Акватория",  3  рабочих  мест  слесарей,  1  рабочего  места
специалиста по кадрам в ООО Курское ПП "Магнит", 7 рабочих мест швей
и 1 рабочего места  бухгалтера в ООО "Учебно-производственный  центр
инвалидов", 19 мест  швей в ООО "Студди".  В Фонде "Возрождение"  по
восстановлению   памятников   культуры,   проведению    мероприятий,
посвященных  традициям   России,  содействию  воспитанию   молодежи,
установке   памятных   знаков,  строительству   часовен   на   месте
разрушенных  храмов было  трудоустроено  8 инвалидов  на  должности:
социальный  работник,  секретарь,  психолог,  фотограф,   строитель,
реставратор.
     За рассматриваемый период  было проведено  33 ярмарки  вакансий
для категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том
числе для инвалидов.
     В целях   дальнейшего   планомерного   создания   условий   для
беспрепятственного   доступа   инвалидов   к   объектам   социальной
инфраструктуры во  всех  муниципальных районах  и городских  округах
приняты  и  реализуются  районные  (городские)  целевые   программы,
направленные на формирование доступной среды.
     В формировании доступной среды  в Курской области  определенное
участие  принимают  общественные  организации  (ВОГ,  ВОС,  ВОИ)   -
проводятся   различные   спортивные   и   культурные    мероприятия,
осуществляются мероприятия  по социальной  реабилитации и  адаптации
инвалидов.  Руководители  указанных организаций  принимают  активное
участие  в  разработке  проектов  нормативных  правовых  документов,
регулирующих вопросы жизнедеятельности инвалидов.
     К сожалению, у многих инвалидов развита установка, в результате
которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и  льготное
содержание  его  государством,  не  ориентирован  на  восстановление
трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению
своего социального статуса.  В результате  на территории области  на
протяжении многих  лет  показатель полной  реабилитации остается  на
низком уровне и не превышает 1,3 процента, то есть из 100  инвалидов
только  у  одного   улучшается  состояние  здоровья  и   возможность
возвращения  к  трудовой  деятельности  (в  среднем  по   Российской
Федерации показатель реабилитации - 2,3 процента).
     Немаловажной составляющей процесса утверждения статуса является
отсутствие возможностей  для инвалидов  и  иных маломобильных  групп
населения развивать и использовать свой творческий, художественный и
интеллектуальный потенциал не  только для себя,  но и для  общества.
Потребность  участия  в   спорте,  культуре,   науке  для  людей   с
ограниченными возможностями остается нереализованной.
     Решение проблемы по участию инвалидов в трудовой  деятельности,
возможность доступа к общественно значимым мероприятиям в  различных
социальных сферах не только  позволит им улучшить свое  материальное
положение, но и  даст возможность вернуть их  к активному участию  в
жизни общества, будет  способствовать восстановлению их  социального
статуса.
     В части решения вопроса  развития в Курской области  адаптивной
физической  культуры  и  спорта в  2014  году  планируется  открытие
областного  казенного  образовательного  учреждения  дополнительного
образования детей  "Детско-юношеская  спортивная адаптивная  школа".
Целевая группа  занимающихся объединит  в себе более  450 человек  -
инвалидов,  детей-инвалидов  и   лиц  с  ограниченными   физическими
возможностями  -  с  нарушением  слуха,  зрения,  лиц  с  поражением
опорно-двигательного  аппарата  и  ментальных  инвалидов.  Основными
видами  спорта  станут  фехтование,  дзюдо,  греко-римская   борьба,
пауэрлифтинг,  стрельба  из  лука,  велоспорт-шоссе,  лыжные  гонки,
легкая атлетика, голбол, торбол.
     Инвалиды и  лица,  испытывающие  сложности  в  коммуникации   и
передвижении,  постоянно  высказывают  неудовлетворение   состоянием
доступности  среды  жизнедеятельности.  По  причине  дороговизны   и
трудоемкости научно-исследовательских работ мониторинг  строительных
объектов в области не проводился.
     По экспертным оценкам, а также согласно данным социологического
опроса, проведенного  независимыми  экспертами  в  четырех  регионах
Российской Федерации,  50%  опрошенных, имеющих  нарушения зрения  и
опорно-двигательного аппарата, сталкиваются с проблемами доступности
при получении  медицинского обслуживания. При  этом особое  внимание
обращает на себя проблема доступности социально значимых  учреждений
- наличие в них труднопреодолимых барьеров отмечают 60% респондентов
с инвалидностью по зрению, 35% респондентов с инвалидностью по слуху
и   45%   опрошенных  инвалидов   с   ограничениями   индивидуальной
мобильности.
     Под доступностью понимается не только отсутствие  архитектурных
барьеров, но и возможность пользоваться услугами и программами  всех
социально значимых областей.
     Существует целый ряд  недостатков в  обеспечении доступной  для
инвалидов среды жизнедеятельности:
     - отсутствие   оперативной    и   достоверной   информации    о
препятствиях,  существующих  у   инвалидов,  а  также  о   состоянии
физического окружения,  доступа к объектам  и средствам  транспорта,
информации и связи;
     - несовершенство законодательного и нормативного  регулирования
вопросов   обеспечения   доступной   среды   жизнедеятельности   для
инвалидов;
     - отсутствие современной стратегии, способствующей  обеспечению
современных подходов к проектированию доступной среды для инвалидов;
     - несоответствие выделяемых  ресурсов масштабности и  сложности
задач   по  обеспечению   доступной   среды  жизнедеятельности   для
инвалидов.
     В соответствии с приказом Минтруда  России от 25.12.2012 N  627
Администрацией Курской области принято постановление от 22.07.2013 N
460-па  "Об  организации  работы по  паспортизации  и  классификации
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
других  маломобильных  групп  населения",  которое  призвано   стать
основой:
     - объективизации и  систематизации  информации, в  том числе  с
использованием автоматизированных систем,  о доступности объектов  и
услуг в приоритетных для инвалидов сферах жизнедеятельности с учетом
их потребностей и при активном участии;
     - создания карт доступности объектов и услуг на региональном  и
федеральном уровне, а также соответствующих информационно-справочных
материалов для специалистов и граждан;
     - разработки  обоснованных управленческих  решений  - планов  и
программ обустройства объектов социальной инфраструктуры и  развития
услуг с учетом потребностей  инвалидов и других маломобильных  групп
населения;   объективного  контроля   и   оценки  эффективности   их
реализации.
     Настоящее постановление   регламентирует   порядок   проведения
мероприятий   по   обеспечению   доступа   инвалидов   к    объектам
здравоохранения,  образования,  культуры,  отдыха,  спорта  и   иным
объектам  социально-культурного и  коммунально-бытового  назначения,
объектам  транспорта,  торговли,  общественного  питания,   объектам
делового, административного, финансового, религиозного назначения  и
объектам  жилищного   фонда   территориальных  образований   Курской
области.
     В результате мониторинга состояния доступности объектов и услуг
в приоритетных  для  инвалидов   и  маломобильных  групп   населения
планируется разработка  механизма  стимулирования государственных  и
негосударственных  структур  по  активизации  деятельности  в  части
создания  доступной среды  жизнедеятельности  для инвалидов,  в  том
числе  посредством  включения  вышеуказанных объектов  и  услуг  (по
согласованию с областными  общественными организациями инвалидов)  в
перечень мероприятий настоящей Программы.
     В части  преодоления  социальной  разобщенности  в  обществе  и
формирования позитивного  отношения к  проблемам инвалидов  и лиц  с
ограниченными   возможностями   здоровья   исполнителями   Программы
планируются   разработка   и   размещение   социальной   рекламы   в
региональных   средствах    массовой   информации,   подготовка    и
распространение информационно-справочных материалов для специалистов
и граждан (в том числе для  размещения в локальных базах данных и  в
сети "Интернет").
     В целом проблемы, решаемые Программой:
     - входят в число приоритетов социальной политики  Администрации
Курской области;
     - носят межотраслевой характер;
     - не могут  быть решены  в пределах одного  финансового года  и
требуют значительных бюджетных расходов;
     - требуют  проведения единой  политики  для внедрения  наиболее
прогрессивных  технологий,  современного оборудования  в  социальной
сфере;
     - объединяют усилия  органов  государственной власти  различных
уровней, учреждений разных ведомств и негосударственных общественных
организаций.
     Их решение  окажет   существенное   положительное  влияние   на
социальное благополучие инвалидов  и маломобильных групп  населения,
составляющих,  по приблизительным  подсчетам,  25% от  общего  числа
жителей Курской области.
     С учетом  имеющегося  опыта  реализации  целевых  программ   по
социальной   поддержке  использование   программно-целевого   метода
представляется  наиболее  целесообразным  для  создания  в   Курской
области доступной  среды  жизнедеятельности для  инвалидов и  других
маломобильных групп населения.
     К наиболее  серьезным   рискам   можно  отнести   недостаточную
гибкость и  адаптируемость Программы  к изменениям  в организации  и
деятельности   органов    государственной   власти,   трудности    с
координацией  работ и  особенно  зависимость результатов  совместных
работ от объемов и порядка финансирования.
     Для минимизации  этих  рисков   в  ходе  реализации   Программы
формируются совместные  рабочие группы  с участием  заинтересованных
органов  государственной  власти, органов  местного  самоуправления,
общественных  организаций,   издаются   нормативные  правовые   акты
Администрации Курской области.
     Основными факторами  риска   при   решении  указанных   проблем
программно-целевым   методом   могут   быть   ухудшение   в    целом
социально-экономической ситуации в области, стране. Вследствие  этих
причин  возможно снижение  жизненного  уровня населения,  увеличение
количества  граждан,  нуждающихся  в  проведении   медико-социальной
экспертизы   и    реабилитационных   услугах,   уменьшение    объема
финансирования программных мероприятий.
     Программа реализуется   несколькими  исполнителями:   комитетом
социального обеспечения  Курской области; комитетом  здравоохранения
Курской  области; комитетом  образования  и науки  Курской  области;
комитетом    по    культуре    Курской    области;     департаментом
информационно-коммуникационных технологий и безопасности  информации
Курской области; комитетом по  физической культуре и спорту  Курской
области, подведомственными учреждениями, общественными организациями
инвалидов   Курской   области   -  по   основным   направлениям   их
деятельности.  Это  позволит обеспечить  эффективный  контроль  хода
работ, оперативно вносить  коррективы в  Программу в зависимости  от
результатов ее реализации.
     С учетом имеющихся  проблем возникает необходимость  проведения
на территории Курской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных
по конкретным  целям,  ресурсам, срокам  реализации и  исполнителям,
обеспечивающих  системный   подход  к   решению  проблем   инвалидов
программно-целевым  методом как  наиболее  целесообразным в  решении
задач  комплексной  реабилитации инвалидов,  а  также  необходимость
привлечения для выполнения поставленных задач нескольких  источников
финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
     
         II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)
                             Программы
     
     Реализация комплекса  программных   мероприятий  Программы   на
основе  межведомственного  взаимодействия направлена  на  достижение
основной цели -  обеспечение доступности  к приоритетным объектам  и
услугам в приоритетных  сферах жизнедеятельности инвалидов и  других
маломобильных групп населения в Курской области.
     Достижение поставленной цели обеспечивается решением  следующих
задач:
     - совершенствование   нормативно-правовой   и   организационной
основы формирования  доступной среды  жизнедеятельности инвалидов  и
других маломобильных групп населения в Курской области;
     - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг  в
приоритетных   сферах    жизнедеятельности   инвалидов   и    других
маломобильных групп населения в Курской области;
     - повышение  доступности  и  качества  реабилитационных   услуг
(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)  в
Курской области;
     - информационно-методическое  и  кадровое  обеспечение  системы
реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Курской области;
     - преодоление   социальной    разобщенности   в   обществе    и
формирование  позитивного  отношения  к  проблемам  инвалидов  и   к
проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов
и других маломобильных групп населения в Курской области.
     Оценка результатов  достижения   поставленной   цели  и   задач
настоящей  Программы  осуществляется   на  основе  системы   целевых
показателей (индикаторов):
     - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень  доступности
приоритетных    объектов    и   услуг    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Курской области;
     - принятие  нормативных правовых  актов  о порядке  обеспечения
доступной среды жизнедеятельности  инвалидов и других  маломобильных
групп населения в Курской области;
     - доля  приоритетных объектов  и  услуг в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Курской
области по  результатам  их паспортизации,  среди всех  приоритетных
объектов и услуг;
     - доля доступных  для  инвалидов и  других маломобильных  групп
населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной
инфраструктуры в  общем количестве приоритетных  объектов в  Курской
области;
     - доля   объектов   социальной   инфраструктуры,   на   которые
сформированы паспорта доступности, среди общего количества  объектов
социальной инфраструктуры  в  приоритетных сферах  жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области;
     - доля  парка подвижного  состава  автомобильного и  городского
наземного    электрического    транспорта    общего     пользования,
оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в  парке
этого подвижного состава в Курской области;
     - доля  общеобразовательных   учреждений,  в  которых   создана
универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить  совместное
обучение инвалидов  и лиц,  не имеющих нарушений  развития, в  общем
количестве общеобразовательных учреждений;
     - доля  учреждений  профессионального  образования,  в  которых
сформирована   универсальная    безбарьерная   среда,    позволяющая
обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений
развития,   в   общем   количестве   учреждений    профессионального
образования;
     - доля   инвалидов,   обеспеченных   техническими    средствами
реабилитации  и  услугами  в  соответствии  с  перечнем  технических
средств  реабилитации,  выдаваемых  инвалидам  в  рамках   областных
целевых программ, в рамках индивидуальной программы реабилитации,  в
общей   численности   инвалидов    в   Курской   области,    имеющих
соответствующие рекомендации;
     - доля  детей-инвалидов, обеспеченных  техническими  средствами
реабилитации  и  услугами  в  соответствии  с  перечнем  технических
средств  реабилитации,  выдаваемых  инвалидам  в  рамках   областных
целевых программ, в рамках индивидуальной программы реабилитации,  в
общей   численности   инвалидов    в   Курской   области,    имеющих
соответствующие рекомендации;
     - доля лиц с  ограниченными возможностями здоровья и  инвалидов
от 6 до 18  лет, систематически занимающихся физической культурой  и
спортом, в общей численности этой категории населения;
     - доля   специалистов,    прошедших   обучение   и    повышение
квалификации  по  вопросам  реабилитации  и  социальной   интеграции
инвалидов среди всех  специалистов, занятых в  этой сфере в  Курской
области;
     - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение  населения
к проблемам инвалидов,  в общей  численности опрошенных инвалидов  в
Курской области.
     Система целевых     показателей    (индикаторов)     Программы,
применяемая для  оценки результатов достижения  поставленной цели  и
задач Программы, указана в приложении N 1 к настоящей Программе.
     
              III. Сроки и этапы реализации Программы
     
     Государственная программа    Курской    области    "Обеспечение
доступности  приоритетных объектов  и  услуг в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в
Курской области" реализуется в один этап в 2014 - 2016 гг.

                IV. Перечень программных мероприятий
     
     В рамках    Программы   реализуется    комплекс    мероприятий,
направленных на  обеспечение доступности к  приоритетным объектам  и