Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 02.03.2016 № 95-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


       Об итогах парламентских слушаний "Повестка дня ООН в
     области развития на период после 2015 года - практические
                        аспекты реализации"

     Заслушав информацию Комитета Совета Федерации по международным
делам о  парламентских  слушаниях   "Повестка  дня  ООН  в  области
развития  на  период   после   2015 года -   практические   аспекты
реализации",  Совет  Федерации  Федерального  Собрания   Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить рекомендации  парламентских  слушаний   "Повестка
дня ООН в области развития на период после 2015 года - практические
аспекты реализации" (прилагаются).
     2. Направить указанные рекомендации в Правительство Российской
Федерации, Министерство  иностранных  дел  Российской  Федерации  и
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     2 марта 2016 года
     N 95-СФ
     __________________


                                                   Приложение
                                                 к постановлению
                                                Совета Федерации
                                              Федерального Собрания
                                              Российской Федерации
                                              от 2 марта 2016 года
                                                     N 95-СФ


                           РЕКОМЕНДАЦИИ
        парламентских слушаний "Повестка дня ООН в области
     развития на период после 2015 года - практические аспекты
                            реализации"

     18 декабря 2015 года                              город Москва

     25 сентября 2015 года главы государств и правительств в рамках
саммита ООН одобрили  итоговый  документ  Организации  Объединенных
Наций по принятию Повестки дня в области развития на  период  после
2015 года. Генеральная Ассамблея ООН приняла его в форме  резолюции
A/RES/70/1 "Преобразование  нашего мира:  Повестка  дня  в  области
устойчивого развития на период до 2030 года" (далее - Резолюция).
     В этом документе главы государств и правительств заявили:
     "От имени народов, которым мы служим, мы приняли  историческое
решение утвердить  всеобъемлющий,  рассчитанный  на  перспективу  и
предусматривающий  учет  интересов  людей  набор  универсальных   и
ориентированных на  преобразования  целей  и  задач.  Мы  обязуемся
прилагать неустанные усилия  для  полного  осуществления  настоящей
Повестки дня к 2030 году. Мы признаем,  что  ликвидация  нищеты  во
всех ее формах и  проявлениях,  включая  крайнюю  нищету,  является
важнейшей  глобальной  задачей  и  одним  из  необходимых   условий
устойчивого  развития.   Мы   преисполнены   решимости   добиваться
устойчивого  развития  в  трех  его  компонентах -   экономическом,
социальном  и  экологическом -   сбалансированным   и   комплексным
образом.  Мы  также  будем  продолжать  работу,  начатую  в  период
действия целей в области развития,  сформулированных  в  Декларации
тысячелетия, и пытаться завершить все, что  не  удалось  сделать  в
период их достижения.
     Мы заявляем о своей решимости в течение периода  до  2030 года
покончить с нищетой и голодом во всем мире; бороться с неравенством
внутри стран и между  ними;  строить  миролюбивое,  справедливое  и
свободное от социальных барьеров общество; защищать права  человека
и способствовать обеспечению гендерного равенства и расширению прав
и возможностей женщин и девочек; и обеспечить  надежное  сохранение
нашей планеты  и  ее  природных  ресурсов.  Мы  также  преисполнены
решимости  создать  условия   для   устойчивого,   всеохватного   и
поступательного  экономического  роста,  всеобщего  процветания   и
достойной работы для всех с  учетом  разных  уровней  национального
развития и возможностей.".
     В соответствии с Резолюцией 1 января 2016 года вступают в силу
новые глобальные цели в области устойчивого развития.
     Цель 1 - повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах.
     Цель  2 -  ликвидация  голода,  обеспечение  продовольственной
безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому  развитию
сельского хозяйства.
     Цель 3 -  обеспечение  здорового  образа  жизни  и  содействие
благополучию для всех в любом возрасте.
     Цель   4 -   обеспечение    всеохватного    и    справедливого
качественного  образования  и  поощрение  возможности  обучения  на
протяжении всей жизни для всех.
     Цель 5 - обеспечение гендерного равенства и расширение прав  и
возможностей всех женщин и девочек.
     Цель 6 - обеспечение  наличия  и  рационального  использования
водных ресурсов и санитарии для всех.
     Цель 7 - обеспечение всеобщего доступа к недорогим,  надежным,
устойчивым и современным источникам энергии для всех.
     Цель   8 -   содействие   поступательному,   всеохватному    и
устойчивому  экономическому  росту,   полной   и   производительной
занятости и достойной работе для всех.
     Цель   9 -   создание   стойкой   инфраструктуры,   содействие
всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям.
     Цель 10 - сокращение неравенства внутри стран и между ними.
     Цель 11 - обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости
и экологической устойчивости городов и населенных пунктов.
     Цель  12 -  обеспечение  перехода   к   рациональным   моделям
потребления и производства.
     Цель 13 - принятие срочных мер по борьбе с изменением  климата
и его последствиями<1>.
     Цель 14 - сохранение  и  рациональное  использование  океанов,
морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития.
     Цель 15 - защита и восстановление экосистем суши и  содействие
их  рациональному  использованию,   рациональное   лесопользование,
борьба с опустыниванием, прекращение и  обращение  вспять  процесса
деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия.
     _____________
     <1> Признавая, что Рамочная конвенция Организации Объединенных
Наций  об  изменении   климата   является   главной   международной
межправительственной  основой  для  согласования  мер   глобального
реагирования на изменение климата.

     Цель  16 -  содействие  построению  миролюбивого  и  открытого
общества в интересах устойчивого развития,  обеспечение  доступа  к
правосудию  для  всех  и  создание   эффективных,   подотчетных   и
основанных на широком участии учреждений на всех уровнях.
     Цель  17 -  укрепление  средств  осуществления  и  активизация
работы в рамках Глобального  партнерства  в  интересах  устойчивого
развития.
     На всех  этапах  подготовки  итогового  документа  Генеральной
Ассамблеи  ООН   Российская   Федерация   активно   участвовала   в
формировании  новой  повестки  в   области   устойчивого   мирового
развития, выделении своих приоритетов, включая, в частности,  такие
аспекты,  как  содействие   устойчивому   промышленному   развитию,
обеспечение безопасности дорожного движения, формирование здорового
образа жизни, борьба с  неинфекционными  заболеваниями,  расширение
надежного  доступа  к  базовым  услугам   в   области   энергетики,
транспорта,  образования,  здравоохранения,  социальной  защиты   и
другие.
     Президент Российской Федерации В.В.Путин принял личное участие
в работе 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, одобрившей принятие
Резолюции.
     Специфика ситуации для Российской Федерации заключается  также
в том, что период разработки новой повестки в  области  устойчивого
мирового развития совпал с принципиальным изменением роли России  в
этом процессе. Из состояния государства-реципиента (1991-2000 годы)
Россия активно перешла в положение   государства-донора  содействия
международному развитию.
     Этот   период   завершается   формированием    государственных
механизмов содействия международному  развитию,  которые  в  первую
очередь  будут  обеспечивать  достижение  целей  и  решение   задач
устойчивого развития, имеющих международную составляющую.
     Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля  2014 года
N 259  утверждена  Концепция  государственной  политики  Российской
Федерации  в  сфере  содействия  международному  развитию,  которая
представляет собой систему взглядов на  цели,  задачи,  принципы  и
основные направления государственной политики Российской  Федерации
в этой сфере, а также на приоритеты и  формы  оказания  иностранным
государствам технической, финансовой, гуманитарной и  иной  помощи,
направленной   на   устойчивое   социально-экономическое   развитие
государств - получателей помощи, урегулирование кризисных ситуаций,
возникающих вследствие стихийных бедствий, техногенных катастроф  и
других чрезвычайных  ситуаций,  внутренних  и  (или)  международных
конфликтов.
     В    государственную    программу     Российской     Федерации
"Внешнеполитическая   деятельность",  утвержденную   постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 325-10,
включена  подпрограмма   3  "Осуществление  деятельности  в  сферах
международного   гуманитарного    сотрудничества    и    содействия
международному  развитию",  одной   из   задач   которой   является
содействие реализации Концепции государственной политики Российской
Федерации в сфере содействия международному развитию.
     Федеральным  органом  исполнительной  власти,   уполномоченным
оказывать  содействие  международному  развитию   на   двусторонней
основе,  является  Федеральное  агентство  по   делам   Содружества
Независимых Государств, соотечественников, проживающих за  рубежом,
и по международному гуманитарному сотрудничеству.
     В соответствии с  пунктом  45  Резолюции  главы  государств  и
правительств  признают   чрезвычайно   важную   роль   национальных
парламентов в деле принятия  законодательных  актов  и  утверждения
бюджетов, а также в обеспечении подотчетности в  деле  эффективного
выполнения взятых обязательств.
     По   итогам   дискуссии   участники   парламентских   слушаний
рекомендуют:
     1. Правительству Российской Федерации:
     1) активизировать  работу  по  созданию  Комиссии   Российской
Федерации по вопросам содействия международному  развитию  в  целях
обеспечения координации действий федеральных органов исполнительной
власти в области содействия международному  развитию  и  подготовки
предложений Президенту Российской Федерации по определению основных
направлений государственной политики Российской  Федерации  в  этой
области, в том числе с учетом положений Резолюции;
     2) поручить   федеральным   органам   исполнительной   власти,
являющимся ответственными  исполнителями  государственных  программ
Российской    Федерации,    затрагивающих    вопросы     содействия
международному развитию, при корректировке этих программ  внести  в
них изменения в целях реализации Концепции государственной политики
Российской Федерации в сфере содействия международному  развитию  с
учетом положений Резолюции;
     3) разработать  порядок  своевременного  учета  информации  об
объемах  и  о   формах   оказания   помощи   в   сфере   содействия
международному развитию федеральными органами исполнительной власти
и ежегодно  информировать  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации  о  результатах  российского  участия  в  этом
процессе.
     2. Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:
     1) рассмотреть  возможность  объединения  всей   проблематики,
связанной   с   содействием   международному   развитию,    включая
многосторонний и двусторонний  аспекты,  в  рамках  государственной
программы Российской Федерации  "Внешнеполитическая  деятельность",
основываясь на том, что содействие международному развитию является
одним из внешнеполитических инструментов, и внести  соответствующие
предложения в Правительство Российской Федерации;
     2) рассмотреть    возможность    внесения    предложений     в
Правительство Российской Федерации о подготовке национального плана
по реализации Резолюции.
     3. Министерству  природных  ресурсов  и  экологии   Российской
Федерации  совместно  с  заинтересованными  федеральными   органами
исполнительной   власти   рассмотреть   возможность   внесения    в
Правительство  Российской  Федерации  предложений   по   разработке
национальной программы адаптации к глобальным изменениям климата  в
целях   повышения   устойчивости   критически    важных    объектов
инфраструктуры,  смягчения   последствий   стихийных   бедствий   и
устойчивого развития регионов Российской Федерации.
     4. Делегациям  Совета  Федерации  в  делегациях   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  в  межпарламентских   организациях
использовать международные площадки для обмена информацией  о  ходе
реализации  Резолюции,  распространять  информацию  о  деятельности
Российской Федерации как одного из  мировых  доноров,  периодически
инициировать обсуждение разных  аспектов  реализации  Резолюции,  в
первую очередь, в Межпарламентском союзе.
     5. Комитетам Совета Федерации в рамках своих вопросов ведения:
     1) обсудить Резолюцию на заседаниях комитетов;
     2) осуществлять   в   соответствии   с   Федеральным   законом
"О парламентском  контроле" парламентский контроль за   реализацией
Концепции государственной политики  Российской  Федерации  в  сфере
содействия международному развитию;
     3) оказывать  информационную   поддержку   делегациям   Совета
Федерации в делегациях Федерального Собрания Российской Федерации в
межпарламентских организациях  при  их  подготовке  к  тематическим
международным  мероприятиям  по   вопросам   реализации   положений
Резолюции.
     6. Комитету   Совета   Федерации   по   международным    делам
рассмотреть  ход  реализации  Концепции  государственной   политики
Российской Федерации в сфере содействия международному  развитию  в
период весенней сессии 2017 года.


                           _____________