Закон Курской области от 29.11.2001 № 78-ЗКО

 
                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

            ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И
                   ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

          Принят Курской областной Думой 13 ноября 2001 года

     Настоящий  Закон  определяет функции и полномочия органов опеки и
попечительства  на  территории  Курской  области  с целью всесторонней
защиты прав и законных интересов детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения   родителей,   несовершеннолетних,   нуждающихся   в  помощи
государства,     недееспособных     и     ограниченно     дееспособных
совершеннолетних   граждан,   а  также  совершеннолетних  дееспособных
граждан,   которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

     Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

     Для целей настоящего Закона используются понятия:
     дети  -  сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба
или единственный родитель;
     дети, оставшиеся без попечения родителей, - дети в возрасте до 18
лет,   которые   остались   без   попечения  единственного  или  обоих
родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских
прав,  ограничением  их  в  родительских  правах, признанием родителей
безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными),
находящимися   в   лечебных   учреждениях,  объявлением  их  умершими,
отбыванием  ими  наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде
лишения   свободы,   нахождением   в  местах  содержания  под  стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении  преступлений;  уклонением
родителей  от  воспитания  детей  или  от  защиты их прав и интересов,
отказом  родителей  взять  своих  детей  из  воспитательных,  лечебных
учреждений,   учреждений   социальной   защиты   населения   и  других
аналогичных  учреждений  и в иных случаях признания ребенка оставшимся
без попечения родителей в установленном законом порядке;
     лица  из  числа  детей  - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  -  лица  в  возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они
находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель,
а  также  которые  остались  без  попечения  единственного  или  обоих
родителей   и   имеют   в   соответствии   с  Федеральным  законом  "О
дополнительных  гарантиях  по социальной защите детей - сирот и детей,
оставшихся  без  попечения родителей" право на дополнительные гарантии
по социальной защите;
     учреждения  для  детей  - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,   -   образовательные   учреждения,  в  которых  содержатся
(обучаются  и/или  воспитываются) дети - сироты и дети, оставшиеся без
попечения  родителей;  учреждения  социального  обслуживания населения
(детские   дома  -  интернаты  для  детей  -  инвалидов  с  умственной
отсталостью  и  физическими недостатками, социально - реабилитационные
центры  помощи  детям,  оставшимся без попечения родителей, социальные
приюты);  учреждения  системы  здравоохранения (дома ребенка) и другие
учреждения, создаваемые в установленном законом порядке;
     опека  -  форма  защиты прав и интересов малолетних, не достигших
возраста   четырнадцати   лет,  оставшихся  без  попечения  родителей,
обеспечивающая  их  содержание,  воспитание  и  образование,  а  также
граждан,  признанных  судом  недееспособными  вследствие  психического
расстройства;
     попечительство - форма защиты прав и интересов несовершеннолетних
лиц  в  возрасте  от  четырнадцати до восемнадцати лет, оставшихся без
попечения   родителей,   обеспечивающая   их  надлежащее  содержание и
поведение,  а  также  воспитание  и образование, и граждан, признанных
судом  ограниченно  дееспособными вследствие злоупотребления спиртными
напитками или наркотическими средствами;
     приемная  семья  -  форма  устройства  детей  -  сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения родителей, на основании договора о передаче
ребенка   (детей)   на  воспитание  в  семью  между  органами  опеки и
попечительства   и  приемными  родителями  (супругами  или  отдельными
гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);
     полное   государственное  обеспечение  детей  -  сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  -  предоставление  им за время
пребывания   в   соответствующем   государственном  или  муниципальном
учреждении,   в   семье   опекуна,   попечителя,   приемных  родителей
бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного
общежития  и  бесплатного  медицинского обслуживания или возмещение их
полной   стоимости;  обучающиеся  в  учреждениях  среднего  и  высшего
профессионального   образования  из  числа  детей  -  сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  в  возрасте восемнадцати лет и
старше,  но  не  более  чем до двадцати трех лет имеют право на полное
государственное  обеспечение  и  дополнительные социальные гарантии до
окончания   профессионального   обучения   в   очных   образовательных
учреждениях;
     выпускники  учреждений  для детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  -  лица, находившиеся на полном государственном
обеспечении  и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи
с завершением обучения;
     несовершеннолетние,   нуждающиеся   в  государственной  защите, -
дети - сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,  дети,
проживающие  в семье, которым не обеспечен или в недостаточной степени
обеспечен необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности без
оказания (предоставления) им помощи со стороны государства;
     опекуны (попечители) - совершеннолетние дееспособные лица, давшие
согласие  на  их  назначение,  выполняющие опекунские (попечительские)
обязанности   в   отношении   несовершеннолетних   детей   и  граждан,
ограниченных   судом   в   дееспособности   или  недееспособных,  либо
выполняющие    (опекунские)   попечительские   обязанности   в   части
осуществления    патронажа    над    совершеннолетними   дееспособными
гражданами,  которые  по  состоянию  здоровья  не могут самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

     Статья 2. Органы опеки и попечительства

     1. В соответствии с федеральным  законодательством органами опеки
и попечительства являются органы местного самоуправления.
     2. Осуществление  функций  по опеке и попечительству  возлагается
органами  местного  самоуправления  на  свои структурные подразделения
(должностные   лица)   в   соответствии   с   уставом   муниципального
образования.

     Статья 3. Правовая    основа    деятельности   органов  опеки   и
попечительства

     Органы   опеки   и   попечительства   руководствуются   в   своей
деятельности  Конституцией  Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской   Федерации,   Семейным   кодексом   Российской  Федерации,
Гражданским  процессуальным  кодексом  РСФСР,  Федеральным  законом "О
дополнительных  гарантиях  по социальной защите детей - сирот и детей,
оставшихся  без  попечения родителей", Федеральным законом "Об основах
социального  обслуживания  населения  в Российской Федерации", другими
федеральными   законами,   настоящим  Законом,  и  иными  нормативно -
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Курской области, уставами
муниципальных образований.

     Статья 4. Финансирование расходов по опеке и попечительству

     Финансирование  расходов  на выплату ежемесячных пособий опекунам
(попечителям)  на  питание,  одежду,  обувь,  мягкий инвентарь на одно
физическое  лицо  производится  за  счет  средств областного бюджета в
порядке, утвержденном Правительством Курской области.

     Статья 5. Задачи органов опеки и попечительства

     Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
     обеспечение  необходимых  условий  для жизни и воспитания детей -
сирот    и    детей,    оставшихся    без    попечения    родителей, и
несовершеннолетних,  не  имеющих  надлежащих  условий для воспитания в
семье;
     осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием
указанной категории несовершеннолетних;
     защита  личных, имущественных и жилищных прав и интересов детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     защита  личных  и имущественных прав и интересов совершеннолетних
лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних
лиц,   которые   по   состоянию   здоровья   не  могут  самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

     Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства

     Органы опеки и попечительства в пределах своих полномочий:
     а)  организуют  выявление и учет детей - сирот, детей, оставшихся
без   попечения   родителей,   и   несовершеннолетних,   нуждающихся в
государственной  защите,  а  также  совершеннолетних  лиц,  которые по
состоянию  своего  здоровья  не  могут  самостоятельно  осуществлять и
защищать  свои права, исполнять обязанности и нуждаются в установлении
над ними опеки и попечительства;
     б)  устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними,
оставшимися без попечения родителей, над гражданами, признанными судом
недееспособными  вследствие  психического  расстройства,  а  также над
гражданами,    ограниченными   судом   в   дееспособности   вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
     в)  назначают опекунов и попечителей в соответствии с федеральным
законодательством;
     г)  освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения
возложенных  на  них обязанностей в случаях и порядке, предусмотренном
федеральным законодательством;
     д) принимают решение и заключают договор с приемными родителями о
передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
     е)  выносят  решение  о  помещении  лиц,  нуждающихся  в  опеке и
попечительстве,  в  воспитательные,  лечебные  учреждения и учреждения
социального обслуживания;
     ж)  решают  вопросы  содержания подопечных, защиты их интересов и
прав,    распоряжаются    имуществом   подопечного   в   установленном
действующим законодательством порядке;
     з)   принимают   меры   по   защите  жилищных  прав  подопечных и
несовершеннолетних,   обеспечению   их   жилой   площадью  в  случаях,
предусмотренных законодательством;
     и)  в  соответствии с федеральным законодательством предъявляют в
судах   иски,   связанные   с  защитой  прав  и  охраняемых  интересов
подопечных и несовершеннолетних;
     к)  выносят  решение  об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным    (эмансипированным)    в    случаях,    предусмотренных
федеральным законодательством;
     л)   решают  вопросы  присвоения  или  изменения  фамилии,  имени
несовершеннолетнего    в    случаях,    предусмотренных    федеральным
законодательством;
     м)  защищают  права  находившихся  на государственном обеспечении
выпускников   воспитательных,   лечебных   учреждений   и   учреждений
социального обеспечения населения;
     н)  рассматривают  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан по
вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
     о) назначают выплаты денежных средств на содержание подопечного в
порядке  и  размере,  установленном  действующим  законодательством, и
выплачивают назначенное пособие;
     п)  реализуют  иные полномочия по опеке и попечительству согласно
действующему законодательству.

     Статья 7. Функции органов опеки и попечительства

     Органы опеки и попечительства:
     осуществляют  подбор  лиц,  способных  к  выполнению обязанностей
опекуна  или  попечителя,  подготавливают  материалы,  необходимые для
назначения опекуна или попечителя;
     при  отобрании  несовершеннолетнего  обеспечивают  его  временное
устройство;
     ведут  учет  лиц,  в  отношении  которых  установлена  опека  или
попечительство;
     осуществляют  надзор  за  деятельностью  опекунов  и попечителей,
оказывают   им   помощь   в   организации   медицинского  наблюдения и
трудоустройства подопечных;
     в  установленном  законодательством  порядке  осуществляют защиту
личных   и  имущественных  прав  и  интересов  подопечных.  В  случаях
ненадлежащего  выполнения  опекуном  или  попечителем  лежащих  на нем
обязанностей,    в    том   числе   при   использовании   им   опеки и
попечительства  в  корыстных целях, или при оставлении подопечного без
надзора  и  необходимой  помощи,  орган  опеки  и попечительства может
отстранить  опекуна  или  попечителя от исполнения этих обязанностей и
принять   необходимые  меры  для  привлечения  виновного  гражданина к
установленной законом ответственности;
     подготавливают  материалы о назначении выплат денежных средств на
содержание    подопечного   в   порядке   и   размере,   установленном
Правительством Российской Федерации;
     участвуют   в   судебных   заседаниях   по   делам   подопечных и
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
     привлекают    общественность    к    работе    органов    опеки и
попечительства;
     рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам
опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
     осуществляют  иные  функции  по  опеке  и попечительству согласно
действующему законодательству.

     Статья 8. Полномочия  органов опеки и попечительства  в отношении
несовершеннолетних лиц

     Органы опеки и попечительства:
     участвуют  в  выявлении  несовершеннолетних детей, оставшихся без
попечения родителей, и ведут их учет;
     осуществляют   подготовку  документов  и,  исходя  из  конкретных
обстоятельств  утраты  попечения  родителей, избирают формы устройства
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
     ведут   учет   лиц,   желающих  усыновить  детей,  подготавливают
материалы  в  суд,  необходимые  для усыновления (удочерения), а также
ведут  учет детей, подлежащих усыновлению в соответствии с действующим
законодательством;
     осуществляют  подбор  лиц,  способных  к  выполнению обязанностей
приемных  родителей,  дают  заключение  о  возможности  быть приемными
родителями;
     оказывают  помощь  опекунам  и  попечителям, приемным родителям в
воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
     дают разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным,
достигшим   шестнадцати   лет   при  условии,  что  это  не  отразится
неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;
     дают  заключение  о  возможности  объявления  несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным);
     участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с
содержанием,   воспитанием   и   образованием   детей,   нуждающихся в
государственной   помощи,   и   в   других   случаях,  предусмотренных
законодательством;
     проводят  обследование условий жизни ребенка, лица, претендующего
на   его   воспитание,   в  установленных  законодательством  случаях,
представляют  в  суд  заключения  по  спорам, связанным с содержанием,
воспитанием и образованием детей;
     разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей;
     при   отобрании  несовершеннолетних  в  случаях,  предусмотренных
федеральным   законодательством,   обеспечивают  временное  устройство
несовершеннолетних,  определяют  формы  устройства несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей;
     подготавливают  документы для регистрации брака лиц, не достигших
совершеннолетия;
     в  соответствии  с федеральным законодательством обращаются в суд
по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, дают
заключения  о лишении родительских прав, об ограничении в родительских
правах,  отобрании  ребенка без лишения родителей родительских прав, о
порядке  участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей, об
отмене усыновления (удочерения), о признании брака недействительным, а
также в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
     в   соответствии   с  федеральным  законодательством  участвуют в
исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;
     осуществляют  иные  функции  по  опеке  и попечительству согласно
действующему законодательству.

     Статья 9. Полномочия  органов  опеки  и  попечительства  в  сфере
здравоохранения

     Органы опеки и попечительства:
     выявляют лиц, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся
в  установлении  над  ними опеки, новорожденных детей, оказавшихся без
попечения   родителей,   осуществляют   их   устройство   в   порядке,
установленном федеральным законодательством;
     оказывают   необходимую   помощь  до  установления  опеки  лицам,
признанным     судом     недееспособными    вследствие    психического
расстройства;
     обеспечивают    медицинское    освидетельствование   кандидатов в
усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;
     участвуют   в   судебных   заседаниях   по   делам   подопечных и
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
     выполняют   иные  функции  по  опеке  и  попечительству  согласно
действующему законодательству.

     Статья 10. Полномочия  органов  опеки  и  попечительства  в сфере
социального обеспечения населения

     Органы опеки и попечительства:
     выявляют  совершеннолетних  лиц,  нуждающихся  в  государственной
поддержке,  и   оказывают   им   правовую   и   материальную  помощь в
соответствии с действующим законодательством;
     оказывают   необходимую  помощь  до  установления  попечительства
дееспособным  совершеннолетним  лицам,  которые  по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
     осуществляют   устройство   дееспособных   совершеннолетних  лиц,
нуждающихся  в  попечительстве  по  состоянию здоровья, в стационарные
учреждения социального обслуживания;
     назначают  попечителя (помощника) совершеннолетнего дееспособного
гражданина,  который  по  состоянию  здоровья  не может самостоятельно
осуществлять  и  защищать свои права и исполнять обязанности, только с
согласия этого гражданина;
     осуществляют  устройство  несовершеннолетних  лиц,  нуждающихся в
государственной   помощи,  в  приюты  и  центры  социально  -  бытовой
реабилитации;
     участвуют   в   судебных   заседаниях   по   делам   подопечных и
несовершеннолетних   в   случаях,  предусмотренных  законодательством;
выполняют иные функции по опеке и попечительству согласно действующему
законодательству.

     Статья 11. Полномочия   органов   исполнительной  власти  Курской
области по вопросам опеки и попечительства

     Органы исполнительной власти Курской области:
     контролируют  в пределах предоставленных полномочий осуществление
функций  по  опеке и попечительству муниципальными органами управления
образованием  и образовательными учреждениями в порядке, установленном
действующим законодательством;
     комплектуют  учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  школы - интернаты специального (коррекционного)
типа;
     обеспечивают   оптимальное   устройство   детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     формируют  региональный  банк  данных  о детях - сиротах и детях,
оставшихся   без   попечения   родителей,   ведут   учет   российских,
иностранных  граждан  и лиц без гражданства, готовых принять ребенка в
семью,  выдают  направления  кандидатам  в  усыновители  для посещения
детей, находящихся в учреждениях;
     осуществляют  психолого - педагогическую и юридическую подготовку
кандидатов в усыновители;
     организуют  работу  по  повышению  квалификации  специалистов  по
охране  прав  детства  органов управления образованием, руководителей,
методистов, социальных педагогов детских государственных учреждений, в
том   числе   домов   ребенка,   по  вопросам  охраны  и  защиты  прав
несовершеннолетних;
     осуществляют   подготовку   проектов   законодательных  или  иных
нормативных актов и региональных программ по социальной защите детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     осуществляют   контроль   за   исполнением   функций  по  опеке и
попечительству  муниципальными  органами  управления здравоохранением,
государственными   психиатрическими   учреждениями,  домами  ребенка в
порядке, предусмотренном действующим законодательством;
     комплектуют дома ребенка;
     организуют    работу    экспертной    медицинской   комиссии   по
освидетельствованию детей, передаваемых на воспитание в семью;
     осуществляют   контроль   за   исполнением   функций  по  опеке и
попечительству   муниципальными   органами   социального   обеспечения
населения   и  социальными  учреждениями  в  порядке,  предусмотренном
действующим законодательством;
     разрабатывают  и  осуществляют  мероприятия  по  расширению  сети
учреждений  социального  обслуживания населения, осуществляют контроль
за  их работой и оказывают им содействие; осуществляют иные полномочия
в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня его
официального опубликования.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                            А.МИХАЙЛОВ

     г. Курск
     29 ноября 2001 г.
     N 78-ЗКО


----------------------------------------------------------------------