Закон Курской области от 07.04.2003 № 19-ЗКО

 
                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                                    Утратил силу - Закон Курской
                                 области от 21.10.2004 г. N 50-ЗКО

             О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ,
              МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ И
             ПИКЕТИРОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

          Принят Курской областной Думой 27 марта 2003 года

     Признавая  права и свободы человека, его честь и достоинство, как
высшую   ценность  общества  и  государства,  Конституцией  Российской
Федерации   гарантируется   право   граждан  на  проведение  собраний,
митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.

     Статья 1. Правовая основа Закона

     Правовой   основой   настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской    Федерации,    Всеобщая    декларация    прав   человека,
международный   Пакт  о  гражданских  и  политических  правах,  другие
международные   и  российские  акты  о  правах  человека,  федеральное
законодательство, Устав Курской области.

     Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона

     Предметом  регулирования  настоящего Закона является установление
порядка  организации  и  проведения  митингов,  демонстраций,  уличных
шествий  и  пикетирования  в  городах  и  других населенных пунктах на
территории Курской области с учетом местных условий.

     Статья 3. Основные  понятия,  используемые   в  целях  настоящего
Закона

     В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
     "Собрание"   -   совместное   присутствие   граждан   в   заранее
определенном месте и определенное время для коллективного обсуждения и
решения каких-либо вопросов;
     "Митинг"   -   массовое   собрание  граждан  для  организованного
выражения   общественного   мнения,   отношения   к   действиям  лиц и
организаций,  событиям  общественно  -  политической  жизни, поддержки
резолюций, требований и других обращений;
     "Уличное  шествие"  -  организованное массовое движение людей, не
оснащенных   агитационными   средствами,   по   заранее  определенному
маршруту  по  пешеходной  или  проезжей части улицы, проспекта с целью
привлечения внимания к каким-либо проблемам;
     "Демонстрация"  - публичное выражение группой людей общественно -
политических  настроений  с  использованием во время шествия плакатов,
транспарантов и иных наглядных и звуковых средств;
     "Пикетирование"  -  наглядная  демонстрация группой граждан своих
настроений   и   взглядов   без   шествия   и   звукоусиления  методом
стационарного  размещения  у  определенного  объекта  с использованием
транспарантов, плакатов и иных средств наглядной агитации;
     "Открытые  общественные  места"  -  улицы,  площади, парки и иные
территории,   доступные   для  круглосуточного  ежедневного  посещения
населением;
     "Публичное  мероприятие"  -  собрание,  митинг,  уличное шествие,
демонстрация и пикетирование.

     Статья 4. Цели и задачи Закона

     Настоящий Закон определяет порядок обязательного предварительного
уведомления  органов  местного  самоуправления  о проведении собраний,
митингов,  уличных шествий, демонстраций и пикетирования на территории
Курской   области,   а   также  порядок,  регламентирующий  проведение
публичных мероприятий на территории области с учетом местных условий.

     Статья 5. Уведомление органа местного самоуправления о проведении
публичного  мероприятия  на  территории муниципального образования или
его части

     Организаторы   публичного    мероприятия   обязаны   уведомить  в
письменной    форме   орган   исполнительной   власти   муниципального
образования,  на  территории  которого оно проводится, не менее чем за
десять   дней   до  дня  проведения  митинга,  демонстрации,  уличного
шествия или пикетирования.
     В уведомлении указываются:
     предполагаемое количество участников;
     место проведения или маршрут движения;
     время начала и окончания массовой акции;
     форма  массовой  акции  (митинг,  демонстрация,  уличное шествие,
пикетирование);
     цель массовой акции;
     дата подачи уведомления;
     фамилии,  имена, отчества организаторов, место жительства, работы
(учебы), номер контактного телефона.
     В  уведомлении  должны  содержаться  также  гарантии  обеспечения
организаторами   общественного   порядка,  указание  на  использование
звукоусиливающей, иной технической аппаратуры, организации медицинской
помощи с указанием лиц, ответственных за участки обеспечения.

     Статья 6. Регистрация  и  рассмотрение  уведомления  о проведении
публичного мероприятия

     Уведомление  подлежит  регистрации в администрации муниципального
образования,   на   территории   которого   предполагается  проведение
публичного мероприятия.
     Регистрация    проводится    должностным    лицом   администрации
муниципального  образования.  На копии уведомления  делается отметка о
дате,  времени  приема  уведомления,  указываются должность, фамилия и
инициалы лица, зарегистрировавшего документ.
     При   приеме   уведомления  организаторы  должны  быть  письменно
предупреждены  об  ответственности,  наступающей  в  случае  нарушения
федерального  законодательства  и  настоящего  Закона  при  проведении
публичного  мероприятия его участниками. Уведомление рассматривается в
органах  исполнительной  власти муниципального образования. Результаты
рассмотрения уведомления сообщаются организаторам не позднее пяти дней
до   намеченной   даты   проведения   публичного  мероприятия.  Если в
установленный  срок  о рассмотрении уведомления не сообщено, публичное
мероприятие считается согласованным.

     Статья 7. Отклонение    уведомления   о   проведении   публичного
мероприятия

     Основанием  для  отклонения  уведомления  о  проведении собрания,
митинга,   демонстрации,   уличного  шествия,  пикетирования  являются
случаи, когда:
     акция   противоречит   законодательству   Российской   Федерации,
международным     договорам,    законодательству    области,    уставу
муниципального образования;
     акция противоречит общепризнанным нормам морали и нравственности;
     в  уведомлении отсутствуют обязательства организаторов обеспечить
соблюдение общественного порядка участниками публичного мероприятия;
     акция совпадает по форме, месту, времени, но не по направленности
и  целям,  с другой массовой акцией, уведомление о которой было подано
ранее;
     акция   создает   реальную  угрозу  нормальной  работе  органов и
организаций.
     Уполномоченные   (организаторы)   могут   обратиться   в   высший
исполнительный  орган  государственной  власти - Администрацию Курской
области  с  заявлением  на  решение  органа местного самоуправления об
отказе   в   проведении  публичных  мероприятий  или  о  замене  места
проведения  публичного  мероприятия,  который, рассмотрев материалы по
проведению  публичного  мероприятия,  принимает решение по заявлению в
2-дневный срок.

     Статья 8. Запрещение проведения публичного мероприятия

     Уполномоченные  (организаторы)  публичных  мероприятий  не вправе
проводить их, а начатые мероприятия - прекратить в случаях, если:
     не было подано уведомление о проведении;
     нарушен порядок проведения;
     возникла опасность для жизни и здоровья граждан;
     нарушен общественный порядок.
     Органы исполнительной власти муниципального образования запрещают
уличное шествие с перекрытием проезжей части улиц городов, если запрет
на  движение транспорта создает условия, препятствующие нормальной его
работе,   затрудняет   доставку   и   передвижение   граждан,   проезд
автотранспорта  специального назначения по сигналам вызова или к месту
производства работ по устранению чрезвычайных ситуаций, за исключением
проведения  общегородских  мероприятий,  связанных  с государственными
праздниками,   памятными  датами  и  другими  событиями  общественно -
культурной жизни городов.

     Статья 9. Порядок проведения публичного мероприятия на территории
Курской области

     Публичные   мероприятия   проводятся  в  соответствии  с  целями,
изложенными  в  уведомлении, в указанные в нем сроки и в обусловленных
местах, по определенному маршруту.
     Срок  проведения  отдельного  публичного  мероприятия  не  должен
превышать  пяти  дней  подряд,  при  этом  в  каждый из дней публичное
мероприятие  не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее
22 часов.
     Уполномоченные  (организаторы)  публичных  мероприятий  не  могут
изменить   место,   время,   форму   и  порядок  проведения  публичных
мероприятий.
     Не допускается проведение публичных мероприятий в виде различного
рода   акций,   не   предусмотренных  федеральным  законодательством и
настоящим  Законом, вблизи от опасных, вредных производств, в местах и
на   территориях,   непосредственно   прилегающих  к  зданиям  органов
государственной   власти   области,  а  также  публичных  мероприятий,
проведение  которых  препятствует  нормальной  работе  государственных
учреждений,  учебных заведений, доступу граждан в учреждения культуры,
здравоохранения,  правоохранительной  системы, нарушающих безопасность
движения автотранспорта.

     Статья 10. Мероприятия по охране общественного порядка

     Мероприятия   по  охране  общественного  порядка  при  проведении
публичных  мероприятий  по  предупреждению и пресечению противоправных
действий   осуществляют   органы   внутренних   дел  в  соответствии с
федеральным законодательством и законами Курской области.

     Статья 11. Гарантии  обеспечения   права  граждан  на  проведение
публичных мероприятий

     Органы    государственной   власти   области,   органы   местного
самоуправления,  общественные  организации,  должностные лица, а также
граждане не вправе препятствовать публичным мероприятиям, проводимым в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     Участие   различных  слоев  населения  в  публичных  мероприятиях
реализуется     на     основании    строгого    соблюдения    принципа
добровольности.
     Органы  местного  самоуправления  определяют места для проведения
публичных  мероприятий  с учетом мнения уполномоченных (организаторов)
их проведения и в соответствии с настоящим Законом.

     Статья 12.
     Настоящий  Закон  вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                          А.Н.МИХАЙЛОВ

     г. Курск
     7 апреля 2003 г.
     N 19 - ЗКО