Закон Курской области от 29.12.2005 № 109-ЗКО

 
                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

         О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ
           ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
             КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ РАБОТНИКАМ
         ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ,
           УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

         Принят Курской областной Думой 22 декабря 2005 года

          Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Предметом  регулирования  настоящего  Закона  являются отношения,
связанные  с  наделением органов местного самоуправления муниципальных
образований  Курской  области отдельными государственными полномочиями
Курской   области   по   предоставлению   работникам   образовательных
учреждений,  находящихся  в  ведении  муниципальных  образований,  мер
социальной поддержки, установленных законодательством Курской области.

     Статья  2.  Отдельные государственные полномочия Курской области,
передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Курской
области

     Курская  область  передает  для  осуществления  органам  местного
самоуправления  Курской  области  отдельные государственные полномочия
Курской   области   по   предоставлению   работникам   образовательных
учреждений,  находящихся  в  ведении муниципальных образований Курской
области,  мер  социальной  поддержки,  установленных  статьей  47  (за
исключением пункта 3 части 1) Закона Курской области "Об образовании в
Курской области".

     Статья   3.   Виды  муниципальных  образований,  органы  местного
самоуправления    которых   наделяются   отдельными   государственными
полномочиями

     1.  Отдельными  государственными  полномочиями  Курской  области,
указанными  в  статье  2 настоящего Закона, наделяются органы местного
самоуправления муниципальных районов Курской области и органы местного
самоуправления городских округов Курской области.
     2.   Органам   местного   самоуправления   муниципальных  районов
передаются   для   осуществления  государственные  полномочия  Курской
области   по  предоставлению  работникам  образовательных  учреждений,
находящихся   в   ведении   муниципальных   районов,   мер  социальной
поддержки,  установленных  пунктами  1,  2,  4  части 1, частями 2 и 3
статьи  47  Закона  Курской области "Об образовании в Курской области"
(далее - отдельные государственные полномочия).
     3.  Органам  местного самоуправления городских округов передаются
для   осуществления  государственные  полномочия  Курской  области  по
предоставлению  работникам  образовательных  учреждений, находящихся в
ведении  городских  округов Курской области, мер социальной поддержки,
установленных  подпунктами "б", "в", "г", "е" пункта 1, пунктами 2 и 4
части  1  статьи  47  Закона Курской области "Об образовании в Курской
области" (далее - отдельные государственные полномочия).

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1.  Органы  местного  самоуправления  при осуществлении отдельных
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
     2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной
государственной  власти  Курской  области  по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
     3)  обжалование  в  судебном порядке в соответствии с федеральным
законодательством   письменных   предписаний   органов  исполнительной
государственной   власти   по  устранению  нарушений,  допущенных  при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
     Органы   местного   самоуправления   также   имеют   иные  права,
предусмотренные      законодательством      Российской     Федерации и
законодательством  Курской области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий.
     2.  Органы  местного  самоуправления  при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1)  осуществлять  отдельные государственные полномочия надлежащим
образом  в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами
Курской  области  по  вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
     2)   обеспечивать   эффективное   и   рациональное  использование
финансовых  средств  и материальных ресурсов, выделенных из областного
бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
     3)   исполнять   письменные  предписания  органов  исполнительной
государственной   власти  Курской  области  по  устранению  нарушений,
допущенных   по   вопросам   осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
     4)    представлять    уполномоченному    органу    исполнительной
государственной   власти   Курской   области  необходимую  информацию,
связанную  с  осуществлением  отдельных  государственных полномочий, а
также  с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств;
     5)  выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Курской области.

     Статья    5.   Права   и   обязанности   органов   исполнительной
государственной  власти  Курской  области  при  осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий

     1.  Органы  исполнительной государственной власти Курской области
имеют право:
     1)  издавать  в  пределах  своей компетенции нормативные правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  и  осуществлять контроль за их
исполнением;
     2)   оказывать   через   уполномоченные   органы   исполнительной
государственной  власти  Курской  области  методическую помощь органам
местного  самоуправления  в  организации  их  работы  по осуществлению
отдельных государственных полномочий;
     3)   осуществлять   через  уполномоченные  органы  исполнительной
государственной   власти   Курской  области  контроль  за  исполнением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
а  также  за  использованием  предоставленных на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств;
     4)   получать   в   установленном  порядке  от  органов  местного
самоуправления  необходимую  информацию  об использовании материальных
ресурсов   и   финансовых   средств  на  осуществление  ими  отдельных
государственных  полномочий, а также имеют иные права в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  и  законодательством Курской
области.
     2.  Органы  исполнительной государственной власти Курской области
обязаны:
     1)   обеспечивать   передачу   органам   местного  самоуправления
материальных   ресурсов  и  финансовых  средств,  необходимых  им  для
осуществления ими отдельных государственных полномочий;
     2)  давать  разъяснения  и  оказывать методическую помощь органам
местного   самоуправления  по  вопросам  осуществления  ими  отдельных
государственных полномочий;
     3)   оказывать   содействие   органам  местного  самоуправления в
разрешении   вопросов,   связанных   с  осуществлением  ими  отдельных
государственных  полномочий,  а  также  выполнять  иные  обязанности в
соответствии     с     законодательством     Российской    Федерации и
законодательством Курской области.

     Статья   6.  Обеспечение  отдельных  государственных  полномочий,
переданных органам местного самоуправления

     1.    Финансовые    средства,    необходимые   органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно  предусматриваются  в  законе  Курской  области  об областном
бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.
     2.  Размер  субвенции  определяется в соответствии с требованиями
законодательства  Российской  Федерации и Курской области и включает в
себя средства, необходимые на предоставление мер социальной поддержки,
указанных  в  частях  2  и  3  статьи  3 настоящего Закона, а также на
содержание   дополнительной   численности  работников,  обеспечивающих
осуществление отдельных государственных полномочий.
     3.   Объем   финансовых  средств,  необходимых  органам  местного
самоуправления на финансирование расходов, связанных с предоставлением
мер   социальной   поддержки  работникам  образовательных  учреждений,
рассчитывается   органами   местного  самоуправления  по  каждой  мере
социальной   поддержки   исходя  из  численности  работников,  которым
предоставляются меры социальной поддержки, по отчету по сети, штатам и
контингентам  к  бюджету  на 2005 год на конец года; размеров тарифных
ставок  (окладов);  количества поездок в течение учебного года к месту
работы   и  обратно  по  данным  учреждений  образования  и  стоимости
проездных  билетов;  социальной  нормы  площади жилья, установленной в
Курской    области;   нормативов   потребления   коммунальных   услуг,
утвержденных  органами  местного самоуправления, и индексов-дефляторов
по оплате труда и топливно-энергетическим ресурсам.
     4.   Объем  средств,  необходимых  на  содержание  дополнительной
численности  работников, обеспечивающих осуществление органом местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий, определяется в
соответствии  с  Типовыми  штатами и нормативами численности персонала
централизованных   бухгалтерий   отделов   образования,  утвержденными
Министерством  просвещения  РСФСР  и  согласованными  с  Министерством
финансов   РСФСР  от   24.07.80г., с  учетом  автоматизации  обработки
документов.
     Расчет производится исходя из количества работников - 0,5 единицы
и  ставки  заработной  платы  с учетом установленных законодательством
доплат   и  надбавок  специалиста  первой  категории  централизованных
бухгалтерий  органов  исполнительной государственной власти районов по
состоянию на 01.11.2005г.
     Указанный  расчет  ежегодно,  не позднее 1 июня, представляется в
уполномоченные  органы  исполнительной  государственной власти Курской
области  для  включения  в  проект закона Курской области об областном
бюджете на очередной финансовый год.
     5.   Порядок  расходования  и  учета  средств  на  предоставление
субвенций устанавливается Правительством Курской области.
     6.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых    средств   и   материальных   ресурсов,   полученных   на
осуществление  отдельных  государственных  полномочий, предусмотренных
настоящим Законом, на другие цели.
     7. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную
собственность  материальных  ресурсов,  необходимых  для осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
осуществляется    по    перечню,    порядок    которого   определяется
Администрацией Курской области.

     Статья  7.  Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий

     Органы местного самоуправления представляют:
     в  орган  исполнительной государственной власти Курской области в
области образования отчеты по форме и в сроки, установленные указанным
органом исполнительной государственной власти области;
     в  орган  исполнительной государственной власти Курской области в
области финансов отчетность о расходовании предоставленных субвенций с
указанием  численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной
поддержки,    в   порядке   и   в   сроки,   установленные   бюджетным
законодательством.

     Статья   8.   Порядок   осуществления   органами   исполнительной
государственной  власти  Курской  области государственного контроля за
осуществлением   отдельных   государственных   полномочий,  переданных
органам местного самоуправления

     1.  Целью  государственного  контроля за осуществлением отдельных
государственных полномочий (далее - государственный контроль) является
обеспечение    соблюдения   органами   местного   самоуправления   при
осуществлении  ими  отдельных  государственных  полномочий  требований
законодательства   Российской  Федерации  и  законодательства  Курской
области.
     2.   Государственный  контроль  осуществляется  путем  проведения
проверок,  запросов  необходимых документов и информации об исполнении
отдельных       государственных       полномочий,      предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации  и  законодательством Курской
области.
     3.   Администрация   Курской  области  осуществляет  контроль  за
исполнением   переданных  органам  местного  самоуправления  отдельных
государственных    полномочий    через    уполномоченные   ею   органы
исполнительной государственной власти Курской области.
     4.  В случае выявления нарушений органами местного самоуправления
или   должностными  лицами  местного  самоуправления  законодательства
Курской  области  по  вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий  уполномоченный орган исполнительной государственной власти
Курской  области  вправе  давать  письменные предписания по устранению
таких   нарушений,   обязательные  для  исполнения  органами  местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

     Статья  9.  Условия  и порядок прекращения осуществления органами
местного   самоуправления   переданных  им  отдельных  государственных
полномочий

     1.  Осуществление  органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий может быть прекращено:
     1)  в  случае  вступления  в  силу федерального закона или закона
Курской   области,   в   связи   с   которыми   реализация   отдельных
государственных полномочий становится невозможной;
     2) по истечении срока, на который органам местного самоуправления
были переданы отдельные государственные полномочия;
     3)  в  иных случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством Курской области.
     2.  В  случае,  предусмотренном  пунктом  3  части  1  статьи  75
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации", переданные органам местного
самоуправления   отдельные  государственные  полномочия  на  основании
решения Администрации Курской области временно осуществляются органами
исполнительной  государственной власти Курской области с одновременным
изъятием соответствующих субвенций.
     3.  Порядок  изъятия  или  возврата  неиспользованных  субвенций,
предоставленных  органам  местного  самоуправления  для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий, определяется законодательством
Курской   области  о  прекращении  или  приостановлении  осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

     Статья  10.  Ответственность  органов местного самоуправления, их
должностных  лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий

     Органы   местного   самоуправления,  их  должностные  лица  несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
им  в  соответствии  с  настоящим  Законом  отдельных  государственных
полномочий  в  соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации  и  законодательством  Курской области и в той мере, в какой
указанные   полномочия   были   обеспечены  соответствующими  органами
исполнительной  государственной  власти  Курской области материальными
ресурсами и финансовыми средствами.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в
действие  ежегодно  законом  Курской  области  об областном бюджете на
очередной  финансовый год при условии, если законом Курской области об
областном   бюджете   предусмотрено  предоставление  органам  местного
самоуправления  субвенций  на  осуществление  ими переданных отдельных
государственных полномочий.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                          А.Н.МИХАЙЛОВ
     г. Курск
     29 декабря 2005 г.
     N 109 - ЗКО