Закон Курской области от 22.07.2005 № 49-ЗКО

 
                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                   О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ
                   ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

           Принят Курской областной Думой 14 июля 2005 года

    (В редакции Закона Курской области от 21.06.2011 г. N 43-ЗКО)

     Настоящий   Закон   Курской   области   на   период  до  принятия
соответствующего  Федерального  закона  регулирует вопросы организации
деятельности  добровольных  народных  дружин  по  охране общественного
порядка   на   территории  Курской  области,  определяет  содержание и
основные  принципы  их  функционирования  и  взаимодействия с органами
государственной власти и местного самоуправления в Курской области.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Добровольные  народные  дружины  по  охране общественного порядка
(далее  -  ДНД)  являются формой непосредственного участия населения в
осуществлении  местного  самоуправления и создаются с целью содействия
правоохранительным   органам   в   их   деятельности   по  обеспечению
общественного порядка, профилактике и предотвращению правонарушений на
территории   муниципальных   образований   Курской  области  с  учетом
исторических и иных местных традиций.
     Народный  дружинник - гражданин, являющийся членом ДНД, постоянно
проживающий  на территории, где образуется ДНД, добровольно изъявивший
желание    участвовать    в    деятельности    ДНД    по    содействию
правоохранительным   органам   в  обеспечении  общественного  порядка,
профилактике и предотвращении правонарушений.

     Статья 2. Принципы организации деятельности ДНД

     1. ДНД   осуществляет  свою   деятельность  на  основе  принципов
добровольности,   законности,   гласности,   равноправия   ее  членов,
общедоступности  информации об учредительных, программных документах и
осуществляемой деятельности.
     2. ДНД  создаются  из  числа  граждан,  изъявивших  желание стать
членами   ДНД,  по  территориальному  принципу  при  органах  местного
самоуправления  в пределах территории, на которой будет осуществляться
деятельность ДНД (населенный пункт, улица, микрорайон и т.п.).

     Статья 3. Условия создания ДНД

     1. ДНД создаются по инициативе органов местного самоуправления по
согласованию с территориальными органами внутренних дел.
     2. Представительный  орган  местного   самоуправления   принимает
решение  о  создании ДНД, утверждает Положение о добровольных народных
дружинах по охране общественного порядка (далее - Положение о ДНД).
     3. Формирование персонального состава руководящих органов ДНД,  в
том  числе  штабов  ДНД,  осуществляется  в  порядке,  предусмотренном
Положением о ДНД.

     Статья 4. Основные задачи деятельности ДНД

     Основными  задачами ДНД являются охрана прав и законных интересов
граждан,  оказание  содействия  правоохранительным  органам  в  охране
общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений.

     Статья 5. Функции ДНД

     ДНД  во  взаимодействии  и  под контролем территориальных органов
внутренних дел осуществляют следующие функции:
     участвуют  в охране общественного порядка на улицах, в парках, на
транспортных  магистралях  и  других  общественных  местах,  а также в
поддержании   порядка   во   время   проведения   различных   массовых
мероприятий;
     оказывают  содействие органам внутренних дел в их деятельности по
укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;
     содействуют  органам  внутренних  дел  в  борьбе  с хулиганством,
пьянством,   наркоманией,   хищениями,  нарушениями  правил  торговли,
санитарии   и  гигиены,  порядка  управления,  безопасности  дорожного
движения и другими правонарушениями;
     участвуют   в  работе  по  профилактике  детской  безнадзорности,
пресечению правонарушений несовершеннолетних;
     принимают  меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим
от  несчастных  случаев  или  правонарушений,  а  также  находящимся в
общественных  местах  в  беспомощном  состоянии,  участвуют в спасении
людей,  имущества,  поддержании  общественного  порядка  при стихийных
бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;
     участвуют в проведении мероприятий по охране окружающей среды, по
борьбе   с   браконьерством,  нарушениями  правил  охраны  животного и
растительного мира;
     проводят   воспитательную   работу   с   гражданами,  склонными к
нарушению общественного порядка и правил общежития.

     Статья 6. Формы деятельности ДНД

    ДНД   осуществляет   свою  деятельность  под  руководством  и  при
непосредственном  участии  сотрудников  полиции в следующих формах: (В
редакции Закона Курской области от 21.06.2011 г. N 43-ЗКО)
     участие   в   патрулировании  и  выставлении  постов  на  улицах,
площадях,  парках  и  других общественных местах, проведении рейдов по
выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
     содействие правоохранительным органам в проведении индивидуальной
воспитательной   работы   с   лицами,   допускающими   правонарушения,
разъяснение   гражданам   действующего   законодательства   Российской
Федерации  и  Курской области, проведение бесед с родителями и другими
близкими      родственниками      несовершеннолетних,      допускающих
правонарушения;
     использование  средств  массовой  информации в целях профилактики
правонарушений  и  воздействия  на  лиц,  совершающих антиобщественные
поступки.

     Статья 7. Членство в ДНД

     1. ДНД  формируется  на  добровольной  основе  из  числа  граждан
Российской   Федерации,   проживающих  на  соответствующей  территории
муниципального  образования,  достигших 18-летнего возраста, способных
по  своим  деловым и моральным качествам оказывать помощь в укреплении
правопорядка.
     Народными   дружинниками   не   могут  быть  граждане  Российской
Федерации,   признанные   судом  недееспособными  или  ограниченными в
дееспособности, имеющие неснятую или непогашенную судимость, состоящие
на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания,
наркомании   или   алкоголизма,   привлекавшиеся   к  административной
ответственности  за нарушения общественного порядка или установленного
порядка  управления, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации
или  правоохранительных  органов  в  связи  с  нарушением  ими условий
контракта,  за  грубое либо систематическое нарушение дисциплины, либо
за совершение порочащего честь проступка.
     2. Решение  о  приеме  в  члены  ДНД  принимается   на  основании
письменного  заявления  кандидата в порядке, определяемом Положением о
ДНД.
     3. Народные  дружинники имеют права  и обязанности, установленные
настоящим  Законом,  Положением  о  ДНД, нормативными правовыми актами
органов  местного  самоуправления  и,  в случае несоблюдения указанных
требований,  могут  быть исключены из ДНД на общем собрании членов ДНД
в порядке, определенном Положением о ДНД.
     4. Народный дружинник имеет удостоверение, являющееся документом,
подтверждающим  личность  и  его  полномочия,  которым он пользуется в
течение всего времени членства в ДНД.
     Образец  удостоверения утверждается Губернатором Курской области.
Удостоверения  учитываются и выдаются органами местного самоуправления
по согласованию с территориальными органами внутренних дел.

     Статья 8. Обязанности и права народных дружинников

    1.   Народный   дружинник  при  осуществлении  функций  по  охране
общественного  порядка под руководством и при непосредственном участии
сотрудников  полиции  обязан:  (В  редакции  Закона Курской области от
21.06.2011 г. N 43-ЗКО)
     строго соблюдать требования законодательства Российской Федерации
и  Курской  области,  не  допускать необоснованного ограничения прав и
свобод  граждан,  совершения  действий, имеющих целью унижение чести и
достоинства человека и гражданина;
     оказывать  помощь,  в  том  числе  первую доврачебную, гражданам,
пострадавшим   от   преступлений,   административных  правонарушений и
несчастных  случаев,  а  также  находящимся  в  беспомощном  или  ином
состоянии, опасном для их жизни;
     в  случае  обращения  к нему граждан с сообщениями о событиях или
фактах,  угрожающих  общественному  порядку,  личной  или общественной
безопасности,  либо  в случае непосредственного обнаружения им таковых
событий  и фактов, принять меры к охране места происшествия и сообщить
об этом в ближайший правоохранительный орган;
     разъяснять  гражданам  причины  и  основания применяемых к ним, в
целях  охраны  общественного порядка, мер по временному ограничению их
прав  и  свобод  и  возникающее  в  связи  с  этим  у граждан право на
обжалование этих действий;
     не  разглашать  оперативную  и иную конфиденциальную информацию о
деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи
с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также
сведения,  относящиеся  к  частной  жизни,  личной  и  семейной  тайне
граждан,   если   иное  не  установлено  законодательством  Российской
Федерации;
     соблюдать  установленные  в  ДНД  дисциплину  и  нормы выходов на
дежурства,  выполнять  распоряжения  и  указания  руководителей ДНД, а
также  указания  сотрудников  органов  внутренних  дел  при проведении
совместных мероприятий по охране общественного порядка;
     при  обращении к гражданам или должностным лицам представляться и
предъявлять удостоверение народного дружинника.
    2.   Народный   дружинник  при  осуществлении  функций  по  охране
общественного  порядка под руководством и при непосредственном участии
сотрудников полиции имеет право: (В редакции Закона Курской области от
21.06.2011 г. N 43-ЗКО)
     требовать  от  граждан и должностных лиц соблюдения общественного
порядка  и  прекращения  правонарушения либо действия, препятствующего
осуществлению  полномочий народного дружинника, пресекать преступления
и административные правонарушения;
     оказывать  помощь сотрудникам органов внутренних дел в доставке в
правоохранительные органы лиц, совершивших правонарушения;
     беспрепятственно  посещать  все  органы  государственной  власти,
органы местного самоуправления, общественные организации, предприятия,
учреждения  и организации, расположенные на соответствующей территории
муниципального    образования,    для   выполнения   обязанностей   по
обеспечению охраны общественного порядка;
     участвовать  по  решению  уполномоченных  органов государственной
власти   (должностных   лиц)   в   оцеплении  (блокировании)  участков
местности,  осуществлении  пропускного  режима при действиях по охране
общественного  порядка  в  условиях чрезвычайных ситуаций,  ликвидации
последствий   стихийных   бедствий,   аварий,   катастроф,  проведении
карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий.

     Статья 9. Гарантии деятельности народного дружинника

     1. Законные  требования  народных  дружинников,  находящихся  при
исполнении  обязанностей  по охране общественного порядка, обязательны
для лиц, совершивших правонарушения.
     На    деятельность   дружинников   распространяются   положения о
необходимой    обороне    в   крайней   необходимости,   установленные
законодательством Российской Федерации.
     Насилие   в  отношении  дружинника  или  угроза  его  применения,
посягательство  на  его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с
исполнением  им  обязанностей  по  охране общественного порядка влечет
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     2. Вред, причиненный народному дружиннику  или членам его семьи в
связи  с  осуществлением обязанностей по охране общественного порядка,
возмещается  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 10. Руководство деятельностью ДНД

     1. Общее  руководство  и  координацию  деятельности ДНД,  а также
контроль  за  их  деятельностью  осуществляют  территориальные  органы
внутренних дел совместно с органами местного самоуправления.
     2. Непосредственное  руководство  деятельностью ДНД  осуществляют
штабы  народных дружин, создаваемые в соответствий с Положением о ДНД,
которые совместно с территориальными органами внутренних дел:
     проводят  работу  по  сплочению и укреплению личного состава ДНД,
воспитывают у них дисциплинированность и чувство долга;
     организуют   изучение  членами  ДНД  законодательства  Российской
Федерации   и  Курской  области,  занятия  по  физической  подготовке,
обучение формам и методам борьбы с правонарушениями;
     планируют работу ДНД, инструктируют деятельность ее членов, ведут
учет результатов работы;
     ходатайствуют  перед органами местного самоуправления о поощрении
наиболее отличившихся дружинников;
     ведут табельный учет выходов на дежурства.

     Статья 11. Участие  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления Курской области в обеспечении деятельности ДНД

     1. Органы государственной власти Курской области, органы местного
самоуправления   оказывают   организационную,   материальную  помощь и
поддержку   деятельности   ДНД   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Курской области.
     2. Территориальные органы внутренних дел оказывают содействие ДНД
в  выполнении  возложенных  на них задач, проводят работу по правовому
воспитанию  народных дружинников, в необходимых случаях инструктируют,
обучают  их  формам  и  методам  борьбы  с правонарушениями, оказывают
методическую помощь в планировании и учете их работы.

     Статья 12. Материально-техническое   и   финансовое   обеспечение
деятельности ДНД

     1. Органы  местного самоуправления  принимают необходимые меры по
обеспечению ДНД необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью и
инвентарем  за  счет  средств  местного  бюджета, а также за счет иных
внебюджетных источников.
     2. Органы  местного  самоуправления   за  счет  местных бюджетов,
добровольных   пожертвований  юридических  и  физических  лиц,  других
источников    могут    применять    различные    формы   материального
стимулирования народных дружинников.
     3. Органы    внутренних   дел,    расположенные   на   территории
деятельности  ДНД,  могут применять формы материального стимулирования
ДНД в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 13. Ответственность ДНД

     1. За  нарушение  дисциплины  народные дружинники  привлекаются к
ответственности в соответствии с Положением о ДНД.
     2. За нарушение законности  при исполнении обязанностей по охране
общественного  порядка,  превышение  прав  или  злоупотребление  ими в
отношениях   с  гражданами  народные  дружинники  несут  установленную
законом уголовную или административную ответственность.

     Статья 14. Вступление Закона в силу

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Губернатор
     Курской области                                      А.Н.МИХАЙЛОВ

     г. Курск
     22 июля 2005 г.
     N 49-ЗКО