Закон Курской области от 24.03.2015 № 27-ЗКО

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О регулировании отдельных вопросов участия граждан

в охране общественного порядка в Курской области

Принят

Курской областной Думой

17 марта 2015 года

Настоящий Закон регулирует некоторые вопросы участия граждан в охране общественного порядка в Курской области, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (далее - Федеральный закон).

Статья 1

1. К полномочиям Курской областной Думы по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка относится принятие законов, регулирующих:

1) определение порядка создания и деятельности координирующих органов (штабов), которые могут создаваться органами государственной власти Курской области и органами местного самоуправления в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин;

2) установление образца и порядка выдачи удостоверения, образцов форменной одежды и (или) отличительной символики народного дружинника;

3) установление порядка предоставления органами государственной власти Курской области и органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций.

2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Курской области по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка относятся:

1) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области;

2) размещение в порядке, установленном Губернатором Курской области, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, в том числе на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах, общедоступной информации о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактной информации координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иной общедоступной информации, необходимой для эффективного поиска лиц, пропавших без вести, в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона, в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести;

3) предоставление рекомендаций гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, по решению вопросов формирования организованных групп, определения маршрута и места предполагаемого поиска, иных вопросов в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона;

4) решение иных вопросов, отнесенных Федеральным законом к полномочиям органов государственной власти Курской области.

Статья 2

1. Обеспечение взаимодействия и координации деятельности народных дружин осуществляется Межведомственной областной постоянно действующей комиссией по взаимодействию в организации борьбы с преступностью и социальной профилактике правонарушений (далее - областной штаб), образуемой постановлением Губернатора Курской области, утверждающим ее состав.

Областной штаб - координирующий коллегиальный совещательный орган, не наделенный правами юридического лица. Члены областного штаба осуществляют свои полномочия на безвозмездной основе.

Решения областного штаба по вопросам взаимодействия и координации деятельности народных дружин носят обязательный характер для народных дружин, координирующих органов (штабов), созданных в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин органами местного самоуправления при местных администрациях в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Закона.

2. Областной штаб осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности народных дружин по вопросам, определенным частью 6 статьи 12 Федерального закона;

2) осуществляет сбор, обобщение, анализ и учет информации о деятельности народных дружин и по результатам анализа этой информации вносит в органы государственной власти Курской области, органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы рекомендации по совершенствованию правового регулирования деятельности народных дружин, а также в народные дружины, органы государственной власти Курской области, органы местного самоуправления и организации предложения по вопросам улучшения материально-технического обеспечения народных дружин;

3) принимает решения, определяющие меры, направленные на обеспечение эффективности деятельности народных дружин, координирующих органов (штабов), созданных в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин органами местного самоуправления при местных администрациях в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Закона;

4) вырабатывает решения, направленные на обеспечение повышения эффективности взаимодействия народных дружин с органами исполнительной государственной власти Курской области, органами местного самоуправления;

5) взаимодействует и координирует деятельность координирующих органов (штабов), созданных в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин органами местного самоуправления при местных администрациях в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Закона, обобщает и распространяет положительный опыт их деятельности;

6) оказывает организационно-методическую помощь координирующим органам (штабам), созданным в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин органами местного самоуправления при местных администрациях в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Закона, народным дружинам в организации их деятельности;

7) осуществляет иные функции, обеспечивающие взаимодействие и координацию деятельности народных дружин на территории Курской области, определенные законодательством Курской области.

3. В состав областного штаба входят руководитель областного штаба (председатель комиссии), заместитель руководителя областного штаба (заместитель председателя комиссии), члены областного штаба (члены комиссии).

4. Основной формой работы областного штаба являются заседания, проводимые не реже одного раза в квартал.

Повестка дня заседания областного штаба утверждается руководителем областного штаба либо по его поручению его заместителем.

Заседание областного штаба считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов. Заседание ведет руководитель областного штаба либо по его поручению заместитель руководителя областного штаба. Решения областного штаба принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов областного штаба и оформляются протоколами, которые подписывает руководитель областного штаба.

5. Правовое, документационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности областного штаба осуществляет Администрация Курской области.

Статья 3

1. В соответствии с Федеральным законом в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин при местной администрации органами местного самоуправления с уведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом численности населения и анализа криминогенной обстановки на территории муниципального образования, могут создаваться координирующие органы (штабы) (далее - штаб муниципального образования).

2. Штаб муниципального образования состоит из руководителя штаба муниципального образования, заместителя руководителя штаба муниципального образования, членов штаба муниципального образования, осуществляющих свои полномочия на безвозмездной основе.

В состав штаба муниципального образования включаются представители органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, командиры народных дружин, созданных на территории соответствующего муниципального образования, а также могут включаться по согласованию представители территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных правоохранительных органов, исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления иных муниципальных образований, государственных, муниципальных учреждений, казачьих обществ, общественных объединений, организаций.

Персональный и количественный состав штаба муниципального образования утверждается органом местного самоуправления, принявшим решение о его создании.

3. Штаб муниципального образования не наделяется правами юридического лица, работает как коллегиальный совещательный орган. Решения штаба муниципального образования по вопросам взаимодействия и координации деятельности народных дружин носят обязательный характер для народных дружин, созданных на территории муниципального образования.

4. Штаб муниципального образования осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие народных дружин, созданных на территории муниципального образования;

2) осуществляет сбор, обобщение, анализ и учет информации о деятельности народных дружин на территории муниципального образования;

3) принимает решения, определяющие меры, направленные на устранение выявленных недостатков в деятельности народных дружин и обеспечение эффективности их деятельности, обобщает и распространяет положительный опыт деятельности народных дружин;

4) оказывает организационно-методическую помощь народным дружинам, созданным на территории муниципального образования, в организации их деятельности;

5) вырабатывает решения, направленные на обеспечение повышения эффективности взаимодействия народных дружин с органами исполнительной государственной власти Курской области, органами местного самоуправления, на территории которых они созданы;

6) предоставляет в областной штаб информацию о результатах деятельности народных дружин, созданных на территории муниципального образования;

7) вносит в областной штаб, органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований предложения по совершенствованию деятельности народных дружин, улучшению их материально-технического обеспечения;

8) осуществляет иные функции, обеспечивающие взаимодействие и координацию деятельности народных дружин на территории муниципального образования, определенные законодательством Курской области.

5. Основной формой работы штаба муниципального образования являются заседания, проводимые по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Повестка дня заседания штаба муниципального образования утверждается руководителем штаба муниципального образования либо по его поручению - его заместителем.

Заседание штаба муниципального образования ведет руководитель штаба муниципального образования либо по его поручению заместитель руководителя штаба муниципального образования. Заседание штаба муниципального образования считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

Решения штаба муниципального образования принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов штаба муниципального образования и оформляются протоколом, который подписывает руководитель штаба муниципального образования либо его заместитель, председательствующий на заседании.

6. Правовое, документационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности штаба муниципального образования осуществляет местная администрация.

Статья 4

1. Описание и образец удостоверения народного дружинника (далее - удостоверение) устанавливаются согласно приложению N 1 к настоящему Закону. Каждому удостоверению присваивается самостоятельный порядковый номер. Бланки удостоверения являются документами строгой отчетности.

Оформление удостоверения осуществляется уполномоченным должностным лицом местной администрации городского округа (муниципального района), на территории которого создана народная дружина.

2. Командиром народной дружины для оформления удостоверения в местную администрацию городского округа (муниципального района), на территории которого создана народная дружина, представляются следующие документы:

1) копия свидетельства о внесении народной дружины в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности;

2) сведения о составе и численности народной дружины;

3) заявление народного дружинника о выдаче удостоверения по форме, установленной постановлением Администрации Курской области;

4) фотография народного дружинника, изготовленная в цветном исполнении, анфас без головного убора размерами 30 мм x 40 мм;

5) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность народного дружинника;

6) согласие народного дружинника на обработку его персональных данных по форме, установленной постановлением Администрации Курской области.

3. Командиру народной дружины выдается расписка в получении заявления и документов с указанием их перечня, а также даты и времени их получения, фамилии и должности лица, их принявшего.

4. Все поступившие в соответствии с настоящей статьей заявления регистрируются в книге регистрации заявлений и учета выдачи оформленных удостоверений, форма и порядок ведения которой устанавливаются постановлением Администрации Курской области.

5. Оформленное удостоверение передается уполномоченным должностным лицом местной администрации городского округа (муниципального района) командиру народной дружины, который его регистрирует в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений и выдает народному дружиннику под роспись. Форма и порядок ведения журнала учета выдачи и сдачи удостоверений устанавливаются постановлением Администрации Курской области.

6. Удостоверение выдается сроком на три года. По окончании срока действия выданного удостоверения срок действия удостоверения продлевается либо, в случае заполнения в удостоверении всех позиций, предназначенных для продления срока действия удостоверения, выдается новое удостоверение сроком на три года. Запись о продлении срока действия удостоверения осуществляется должностным лицом местной администрации городского округа (муниципального района), уполномоченным оформлять и выдавать удостоверения, и заверяется печатью местной администрации городского округа (муниципального района).

По окончании срока действия удостоверения, в котором заполнены все позиции, предназначенные для продления срока действия удостоверения, народный дружинник в течение 3 рабочих дней обязан сдать удостоверение командиру народной дружины. В случае исключения из народной дружины народный дружинник обязан сдать удостоверение командиру народной дружины в течение 2 рабочих дней. Сданные удостоверения подлежат уничтожению.

7. Удостоверение подлежит замене в случаях:

1) поступления заявления об утрате (хищении) удостоверения;

2) если удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части), невозможно определить визуально;

3) заполнения в удостоверении всех позиций, предназначенных для продления срока действия удостоверения;

4) изменения народным дружинником фамилии, и (или) имени, и (или) отчества;

5) обнаружения неточности или ошибочности произведенных в удостоверении записей.

8. При замене удостоверения выдача нового удостоверения осуществляется в порядке, аналогичном порядку выдачи удостоверения, на основании заявления народного дружинника о замене удостоверения по форме, установленной постановлением Администрации Курской области, поданного за тридцать календарных дней до дня истечения срока действия удостоверения. К указанному заявлению прилагаются удостоверение народного дружинника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 3 части 7 настоящей статьи, документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 - 6 части 2 настоящей статьи, а также, в случае изменения народным дружинником фамилии, и (или) имени, и (или) отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт изменения фамилии, и (или) имени, и (или) отчества.

9. Иные вопросы, связанные с порядком оформления, учета, сдачи, хранения и уничтожения удостоверений и их бланков, определяются постановлением Администрации Курской области.

Статья 5

Особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, установлены Федеральным законом.

Статья 6

1. В соответствии с Федеральным законом народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны использовать отличительную символику народного дружинника. Народные дружинники из числа членов казачьих обществ в соответствии с Федеральным законом выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием символики народного дружинника.

2. К отличительной символике народного дружинника относится нарукавная повязка народного дружинника, которая носится на левой руке.

3. Описание и образец нарукавной повязки народного дружинника установлены приложением N 2 к настоящему Закону.

Статья 7

1. Органы государственной власти Курской области могут использовать различные формы поощрения народных дружинников:

1) объявление благодарности Губернатора Курской области;

2) награждение Почетной грамотой Курской области;

3) представление к наградам Курской областной Думы.

2. Народные дружинники за особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм могут быть представлены в установленном порядке к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 8

1. Народный дружинник в случае получения им в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка телесных повреждений, заболевания или иного вреда здоровью, повлекших за собой установление в порядке, определенном федеральным законодательством, инвалидности имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты в размере 500000 рублей за счет средств областного бюджета. Порядок назначения и выплаты указанной единовременной денежной выплаты определяется Администрацией Курской области.

2. В случае гибели народного дружинника в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных народным дружинником в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка члены семьи народного дружинника имеют право на предоставление единовременной денежной выплаты в размере 1000000 рублей в равных долях за счет средств областного бюджета. Порядок назначения и выплаты указанной единовременной денежной выплаты определяется Администрацией Курской области.

3. Членами семьи погибшего (умершего) народного дружинника, имеющими право на предоставление единовременной денежной выплаты, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, считаются:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);

2) родители погибшего (умершего);

3) несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Статья 9

1. В случае принятия органами местного самоуправления решения о предоставлении народным дружинникам льгот и компенсаций в соответствии с федеральным законодательством предоставление льгот и компенсаций носит заявительный характер.

2. Перечень документов, необходимых для предоставления льгот и компенсаций народному дружиннику, основания для отказа в предоставлении льгот и компенсаций, а также сроки рассмотрения заявления о предоставлении льгот и компенсаций устанавливаются органами местного самоуправления.

3. Виды предоставляемых народным дружинникам льгот и компенсаций определяются органами местного самоуправления.

Статья 10

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Курской области от 22 июля 2005 года N 49-ЗКО "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка" (газета "Курская правда" от 2 августа 2005 года N 154, от 30 июня 2005 года N 76 - 77);

2) статью 2 Закона Курской области от 21 июня 2011 года N 43-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Курской области" (газета "Курская правда" от 30 июня 2005 года N 76 - 77).

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

г. Курск

24 марта 2015 г.

N 27 - ЗКО

Приложение N 1

к Закону Курской области

от 24 марта 2015 г. N 27-ЗКО

"О регулировании отдельных

вопросов участия граждан в

охране общественного

порядка в Курской области"

ОПИСАНИЕ И ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

1. Описание удостоверения народного дружинника

1. Удостоверение народного дружинника имеет форму книжки в твердой обложке.

Обложка удостоверения изготавливается из материала красного цвета. Материал - кожзаменитель. Внутренняя сторона удостоверения выполнена из бумаги белого цвета. В развернутом виде удостоверение имеет размеры: длина - 187 мм, ширина - 60 мм. Надписи выполняются шрифтом "Times New Roman".

2. В правой части внешней стороны удостоверения по центру прописными буквами золотистого цвета высотой 10 мм нанесена надпись: "УДОСТОВЕРЕНИЕ". Ниже прописными буквами золотистого цвета высотой 5 мм нанесена надпись: "НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА". Ниже прописными буквами золотистого цвета высотой 7 мм нанесена надпись: "КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ".

3. На вкладыше в левой части внутренней стороны удостоверения наклеивается фотография владельца удостоверения, изготовленная в цветном исполнении, анфас без головного убора размерами 30 мм x 40 мм.

Ниже со стороны нижней правой части фотографии размещаются буквы "М.п.". Фотография скрепляется печатью местной администрации городского округа (муниципального района) с захватом правого нижнего угла фотографии.

Справа, ниже фотографии, располагаются надписи в 3 строки:

"Удостоверение народного дружинника N _________________

Действительно до ___________________________

Срок действия продлен до__________________".

4. На вкладыше в правой части внутренней стороны удостоверения сверху посередине строки размещается жирным шрифтом надпись "Муниципальное образование".

Под ней - одна горизонтальная линия, под которой расположены слова "наименование муниципального образования".

Ниже наносится горизонтальная линия, под которой расположено слово "Фамилия".

Под ней - одна горизонтальная линия, под которой расположено слово "Имя".

Ниже наносится горизонтальная линия, под которой расположено слово "Отчество".

Ниже в одну строку наносится надпись:

"Является народным дружинником".

Под ней - одна горизонтальная линия, под которой расположены слова "указывается наименование народной дружины".

Ниже наносится горизонтальная линия, под которой расположены слова "Фамилия, имя, отчество должностного лица местной администрации, уполномоченного выдавать удостоверение" и слово "подпись".

2. Образец удостоверения народного дружинника

Левая часть                               Правая часть

внешней стороны                           внешней стороны



                                                                

                                             УДОСТОВЕРЕНИЕ      

                                                                

                                         НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА   

                                                                

                                                                

                                                                

                                                                

                                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ      

                                                                



Левая часть

внутренней стороны



                                                                

                                              

    Место для                                                 

    фотографии                                                

                                                              

                                                              

                                                              

                                                              

                                              

 М.п.                                                           

                                                                

 Удостоверение народного дружинника N __________                

 Действительно до _______________________                       

 Срок действия продлен до ___________________________           

                                                                



Правая часть

внутренней стороны



                   Муниципальное образование                    

     _____________________________________________________      

           наименование муниципального образования              

     _____________________________________________________      

                           Фамилия                              

     _____________________________________________________      

                             Имя                                

     _____________________________________________________      

                           Отчество                             

                                                                

                является народным дружинником                   

                                                                

     _____________________________________________________      

           указывается наименование народной дружины            

                                                                

 _____________________________________________________ ________ 

 Фамилия, имя, отчество должностного лица местной       подпись 

 администрации, уполномоченного выдавать удостоверение          

                                                                



Приложение N 2

к Закону Курской области

от 24 марта 2015 г. N 27-ЗКО

"О регулировании отдельных

вопросов участия граждан в

охране общественного

порядка в Курской области"

ОПИСАНИЕ И ОБРАЗЕЦ НАРУКАВНОЙ ПОВЯЗКИ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

1. Описание нарукавной повязки народного дружинника

Нарукавная повязка народного дружинника представляет собой прямоугольник, изготовленный из ткани красного цвета, размерами 25 см x 10 см с надписью в две строки по центру прописными буквами белого цвета высотой 3 см: "НАРОДНАЯ ДРУЖИНА". К краям нарукавной повязки народного дружинника пришиваются две матерчатые тесьмы для закрепления повязки на рукаве шириной 1,5 см и длиной 20 см каждая.

2. Образец нарукавной повязки народного дружинника



                                                                

                                                                

                              НАРОДНАЯ                          

                              ДРУЖИНА