Закон Курской области от 01.03.2004 № 3-ЗКО

  
                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

               ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ
                           КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

         Принят Курской областной Думой 19 февраля 2004 года

    (В редакции Законов Курской области от 18.06.2004 г. N 22-ЗКО;
        от 22.07.2005 г. N 56-ЗКО; от 22.12.2006 г. N 96-ЗКО;
         от 17.08.2009 г. N 53-ЗКО; от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

     В  соответствии  с Конституцией Российской Федерации и в развитие
законодательства  Российской  Федерации  об  охране  окружающей  среды
настоящий  Закон  определяет  полномочия  Курской области как субъекта
Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.

                               Глава I.
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет, цели и задачи Закона

     1. Настоящий Закон определяет  полномочия органов государственной
власти Курской области и принципы управления, осуществляемого органами
местного  самоуправления  в  сфере охраны окружающей среды, регулирует
отношения  между ними, закрепляет основные права и обязанности граждан
и  субъектов  хозяйственной  и  иной  деятельности  Курской области по
охране окружающей среды.
     2. Правовое регулирование охраны окружающей среды, осуществляемое
настоящим  Законом,  направлено  на  обеспечение  конституционных прав
граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее
состоянии.
     3. Задачей   настоящего  Закона  является  формирование  правовой
основы  государственной  политики  в  сфере  охраны окружающей среды в
Курской         области,        обеспечивающей        сбалансированное
социально-экономическое    развитие    и    сохранение   благоприятной
окружающей среды и природных ресурсов, биологического разнообразия как
основы жизнедеятельности ныне живущих и будущих поколений.

     Статья 2. Система правового регулирования охраны окружающей среды

     1. Охрана   окружающей   среды  на  территории   Курской  области
регулируется  федеральными  законами  и  иными  нормативными правовыми
актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Курской
области  и  принятыми  в  соответствии  с  ними нормативными правовыми
актами  органов  государственной  власти  Курской  области  и  органов
местного самоуправления.
     2. Настоящий Закон и принятые в его развитие нормативные правовые
акты  обязательны для исполнения всеми органами государственной власти
области  и  органами  местного самоуправления, их должностными лицами,
предприятиями,  учреждениями,  иными  организациями  и их работниками,
индивидуальными  предпринимателями,  гражданами  Российской Федерации,
гражданами   иностранных   государств   и   лицами   без  гражданства,
осуществляющими свою деятельность на территории Курской области.

     Статья 3. Основные понятия

     В  настоящем Законе применяются понятия, закрепленные Федеральным
законом "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами в
сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

     Статья  4.  Мониторинг  окружающей  среды  на  территории Курской
области
     (Название    статьи    в    редакции   закона   Курской   области
от 18.06.2004 г. N 22-ЗКО)

     В   Курской   области   охраняется   от  негативного  воздействия
хозяйственной  и  иной  деятельности окружающая среда как совокупность
компонентов  природной  среды,  природных  и природно-антропогенных, а
также антропогенных объектов.

                               Глава 2.
                     УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
                           ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 5. Система управления в области охраны окружающей среды

     Управление   в  области  охраны  окружающей  среды  осуществляют:
территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной власти и
органы  государственной власти Курской области в порядке, определяемом
федеральным  законодательством, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Курской области;
     органы    местного   самоуправления   в   порядке,   определяемом
законодательством  Российской  Федерации  и  Курской области, уставами
муниципальных  образований  и  нормативными  правовыми  актами органов
местного самоуправления;
     организации   и   иные  субъекты  природоохранной  деятельности в
порядке,   определяемом   законодательством   Российской   Федерации и
Курской области;
     общественные   и   иные  некоммерческие  организации  в  порядке,
определяемом   законодательством   Российской   Федерации   и  Курской
области.

     Статья 6. Полномочия  Курской областной Думы  в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды

     К полномочиям Курской областной Думы в сфере отношений, связанных
с охраной окружающей среды, относятся:
     принятие  законов  и  иных  нормативных  правовых актов в области
охраны    окружающей    среды    в    соответствии    с    федеральным
законодательством, осуществление контроля за их исполнением;
     принятие   решений  об  образовании  особо  охраняемых  природных
территорий регионального значения;
     (Абзац 4 утратил силу - Закон Курской области от 17.08.2009 г.
N 53-ЗКО)
     иные  полномочия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и Курской области.

     Статья 7. Полномочия   Администрации   Курской  области  в  сфере
отношений, связанных с охраной окружающей среды

     К  полномочиям  Администрации  Курской области в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды, относятся:
     участие  в  определении  основных  направлений  охраны окружающей
среды  на  территории  Курской  области  с  учетом  ее географических,
природных, социально-экономических и иных особенностей;
     участие    в    реализации   федеральной   политики   в   области
экологического  развития  Российской  Федерации  на территории Курской
области;
     разработка  и принятие нормативных правовых актов Курской области
в соответствии с федеральным законодательством, осуществление контроля
за их исполнением;
     определение органов исполнительной государственной власти Курской
области,  осуществляющих  государственное  управление в области охраны
окружающей среды;
     утверждение   перечня  должностных  лиц  органов  государственной
власти  Курской  области,  осуществляющих региональный государственный
экологический  надзор  (государственных  инспекторов  в области охраны
окружающей  среды Курской области); (В редакции Закона Курской области
от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)
     установление  нормативов  качества  окружающей  среды, содержащих
соответствующие  требования  и  нормы,  не  ниже  требований  и  норм,
установленных на федеральном уровне;
     право   образования   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального значения;
     право организации и развития системы экологического образования и
формирование экологической культуры на территории Курской области;
     утверждение  областных долгосрочных целевых программ в области
охраны  окружающей  среды  (В  редакции  Закона  Курской области от
17.08.2009 г. N 53-ЗКО)
     установление  сроков  поэтапного  достижения предельно допустимых
выбросов   вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух  в
порядке,  установленном  федеральным  законодательством;  (Дополнен  -
Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)
     осуществление  иных полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Курской области.

     Статья 8. Полномочия   органов   исполнительной   государственной
власти  Курской  области,  осуществляющих государственное управление в
области охраны окружающей среды

     1. К  полномочиям  органов  исполнительной государственной власти
Курской  области,  осуществляющих государственное управление в области
охраны окружающей среды, относятся:
     участие в разработке нормативных правовых актов Курской области в
области охраны окружающей среды;
     разработка и реализация долгосрочных областных целевых программ в
области охраны окружающей среды;
     обеспечение  соблюдения  законодательства  об  охране  окружающей
среды,  экологических, санитарно-гигиенических и иных норм и правил по
охране окружающей среды подведомственными организациями;
     участие  в  порядке,  установленном нормативными правовыми актами
Российской  Федерации,  в  осуществлении  государственного мониторинга
окружающей   среды   (государственного  экологического  мониторинга) с
правом  формирования  и  обеспечения  функционирования территориальных
систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Курской
области;
     проведение  мероприятий  по  предупреждению  аварийных ситуаций и
ликвидации  негативных  экологических  последствий техногенных аварий,
экологических катастроф и стихийных бедствий;
     осуществление   регионального   государственного   экологического
надзора  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности,  за
исключением   деятельности   с   использованием  объектов,  подлежащих
федеральному  государственному  экологическому  надзору;  (В  редакции
Закона Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)
     осуществление  государственного  надзора  в  области  обращения с
отходами  на  объектах  хозяйственной  и иной деятельности, подлежащих
региональному  государственному  экологическому  надзору;  (В редакции
Закона Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)
     организация  и  осуществление  государственного надзора в области
охраны   атмосферного   воздуха   на  объектах  хозяйственной  и  иной
деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору; (В редакции Закона Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)
     контроль  в  установленном  федеральным законодательством порядке
платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  на объектах
хозяйственной  и  иной  деятельности независимо от форм собственности,
находящихся  на  территории  Курской  области, за исключением объектов
хозяйственной    и    иной   деятельности,   подлежащих   федеральному
государственному  экологическому  надзору;  (В редакции Закона Курской
области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)
     управление  и  контроль  в  области  охраны и использования особо
охраняемых природных территорий регионального значения;
     привлечение  виновных  лиц к административной ответственности; (В
редакции Закона Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)
     обращение  в  суд с требованием об ограничении, приостановлении и
(или)   запрещении   в  установленном  порядке  хозяйственной  и  иной
деятельности,  осуществляемой  с нарушением законодательства в области
охраны  окружающей  среды,  в  пределах своих полномочий на территории
Курской области;
     предъявление   исков   о   возмещении   вреда  окружающей  среде,
причиненного  в результате нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды;
     организация   проведения   экономической  оценки  воздействия  на
окружающую  среду  хозяйственной  и  иной  деятельности, осуществление
экологической паспортизации территорий;
     ведение  баз  данных  объектов  хозяйственной и иной деятельности
независимо  от  форм  собственности, находящихся на территории Курской
области,  за  исключением  объектов хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
     ведение  учета  объектов  и источников негативного воздействия на
окружающую    среду,    за    которыми   осуществляется   региональный
государственный  экологический  надзор;  (В  редакции  Закона  Курской
области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)
     утверждение   проектов  округов,  зон  санитарной  охраны  водных
объектов,  расположенных  на  территории  двух или более муниципальных
образований   и   используемых  для  питьевого,  хозяйственно-бытового
водоснабжения   и   в   лечебных   целях,   при   наличии   санитарно-
эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;
     участие   в   организации   и   развитии  системы  экологического
образования   и  формирование  экологической  культуры  на  территории
Курской области;
     сбор,  обработка,  анализ  и  оценка  экологической информации на
территории области;
     участие   в   обеспечении   населения  достоверной  информацией о
состоянии окружающей среды на территории области;
     подготовка  ежегодного  доклада  о  состоянии и охране окружающей
среды Курской области;
     ведение Красной книги Курской области;
     поддержка  предпринимательской, инновационной и иной деятельности
(в  том  числе  экологического  страхования),  направленной  на охрану
окружающей среды;
     организация и проведение государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня;
     осуществление иных полномочий в области охраны окружающей среды в
пределах своей компетенции.
     2. Распределение   полномочий   между   органами   исполнительной
государственной     власти     Курской     области,    осуществляющими
государственное   управление   в   области  охраны  окружающей  среды,
устанавливается Губернатором Курской области.

     Статья 9. Полномочия  органов  местного самоуправления  в области
охраны окружающей среды

     В  соответствии  с  федеральным  законодательством  к полномочиям
органов  местного  самоуправления  в  области  охраны окружающей среды
относятся:
     1) организация   сбора  и  вывоза  бытовых  отходов  и  мусора  в
городских и сельских поселениях;
     2) вопросы местного значения муниципальных районов:
     организация  мероприятий  межпоселенческого  характера  по охране
окружающей среды;
     организация  утилизации  и  переработки  бытовых  и  промышленных
отходов;
     3) вопросы местного значения городских округов:
     организация  сбора,  вывоза,  утилизации  и переработки бытовых и
промышленных отходов;
     организация  мероприятий  по  охране  окружающей среды в границах
городского округа.(Статьи  6  -  9  в  редакции закона Курской области
от 22.12.2006 г. N 96-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2007 года)


      Глава 3. Региональный государственный экологический надзор
     (наименование   главы   в   редакции   Закона   Курской   области
от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

     Статья 10. Формы регулирования в области охраны окружающей среды

     (Исключена  -  закон  Курской  области от 22.07.2005 г. N 56-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2006
года)

     Статья 11. Региональный государственный экологический надзор
      (В редакции Закона Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

     1.   Региональный   государственный   экологический   надзор   на
территории Курской области включает в себя:
     региональный  государственный  надзор за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
     региональный   государственный   надзор  в  области  обращения  с
отходами;
     региональный государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха;
     региональный  государственный  надзор  в  области  охраны  водных
объектов;
     региональный   государственный   надзор   в   области   охраны  и
использования особо охраняемых природных территорий.
     2.     Региональный    государственный    экологический    надзор
осуществляется уполномоченными органами исполнительной государственной
власти  Курской  области  согласно  их  компетенции  в  соответствии с
законодательством   Российской   Федерации  в  порядке,  установленном
Администрацией Курской области.

     Статья 12. Государственный  контроль в области  охраны окружающей
среды  (государственный  экологический контроль) на территории Курской
области

     (Исключена  -  закон  Курской  области от 22.07.2005 г. N 56-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2006
года)

     Статья 12.1. Государственный контроль в области охраны окружающей
среды  (государственный  экологический контроль) на территории Курской
области
     (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

     Статья 13. Права, обязанности  и ответственность государственных
инспекторов в области охраны окружающей среды Курской области
     (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

     Статья 14. Муниципальный экологический контроль

     (Исключена  -  закон  Курской  области от 22.12.2006 г. N 96-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2007
года)

     Статья 15. Производственный экологический контроль
     (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

     Статья 16. Общественный экологический контроль
     (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

                               Глава 4.
      МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

     (Название    главы    в    редакции    закона   Курской   области
от 22.12.2006 г. N 96-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2007 года)

     Статья 17. Система   областного  государственного  экологического
мониторинга

     (Исключена  -  закон  Курской  области от 22.07.2005 г. N 56-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2006
года)

     Статья   17.1.   Государственный   экологический   мониторинг  на
территории Курской области
     (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

     Статья 18. Областной государственный экологический мониторинг

     (Исключена  -  закон  Курской  области от 22.07.2005 г. N 56-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2006
года)

     Статья 19. Муниципальный экологический мониторинг

     (Исключена  -  закон  Курской  области от 22.12.2006 г. N 96-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2007
года)

     Статья 20. Производственный экологический мониторинг

     (Исключена  -  закон  Курской  области от 22.12.2006 г. N 96-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2007
года)

     Статья 21. Нормирование в области охраны окружающей среды
     (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

     Статья 22. Учет  объектов  и  источников,  оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду

     (Исключена  -  закон  Курской  области от 22.07.2005 г. N 56-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2006
года)

     Статья 22.1. Ведение учета объектов и источников, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду
     (В редакции Закона Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)
     
     1. Учет объектов и источников, оказывающих негативное воздействие
на   окружающую   среду,   за   которыми  осуществляется  региональный
государственный    экологический    надзор,   организуется   в   целях
регулирования   природоохранной   деятельности,  а  также  текущего  и
перспективного   планирования   мероприятий  по  снижению  негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
     2.   Учет   объектов  и  источников  негативного  воздействия  на
окружающую    среду,    за    которыми   осуществляется   региональный
государственный   экологический   надзор,   в  порядке,  установленном
законодательством,  ведет  уполномоченный  орган исполнительной власти
Курской области.

     Статья 23. Оценка     негативного     воздействия     намечаемой
хозяйственной  и иной деятельности на окружающую среду и экологическая
экспертиза
  
     (Название    статьи    в    редакции   закона   Курской   области
от 22.12.2006 г. N 96-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2007 года)

     1. (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)
     2. (Исключен  -  закон Курской области от 22.07.2005 г. N 56-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2006
года)
     2.1.   Оценка   негативного   воздействия   на  окружающую  среду
проводится    посредством    экологической   экспертизы   в   порядке,
установленном законодательством. (В редакции Закона Курской области от
01.02.2012 г. N 9-ЗКО)
     3. (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

     Статья 24. Требования  в  области  охраны  окружающей  среды  при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности
     (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

                               Глава 5.
              ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ И
           ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
     (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

                               Глава 6.
             ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
                ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

     Статья 27. Экономическое    стимулирование   в   области   охраны
окружающей среды

     1. Экономическое  стимулирование  деятельности  в  области охраны
окружающей среды осуществляется посредством:
     применения   ускоренной   амортизации  основных  производственных
фондов, связанных с осуществлением природоохранной деятельности;
     предоставления     субсидий,    субвенций    при    строительстве
природоохранных   объектов   государственной   и   муниципальной  форм
собственности;
     предоставления  налоговых  льгот  юридическим и физическим лицам,
осуществляющим    природоохранную   деятельность,   в   соответствии с
законодательством Российской Федерации и Курской области.
     2.   Методы   экономического   стимулирования  в  первую  очередь
распространяются на мероприятия:
     социальной направленности;
     ориентированные  на  полную  или  частичную  замену  истощающихся
невозобновляемых природных ресурсов Курской области;
     по   созданию   региональных   систем   сбора,   использования  и
обезвреживания отходов;
     по   строительству   и   эксплуатации   природоохранных  объектов
региональной значимости.
     3. Меры     экономического     стимулирования     природоохранной
деятельности   осуществляются   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Курской области.

     Статья 28. Финансирование природоохранной деятельности

     1. Финансирование природоохранной  деятельности осуществляется за
счет:
     средств бюджетов соответствующих уровней;
     взимания  платы  с субъектов хозяйственной и иной деятельности за
негативное воздействие на окружающую среду;
     средств  предприятий,  организаций,  учреждений  и индивидуальных
предпринимателей;
     добровольных   взносов  юридических  и  физических  лиц,  средств
благотворительных и иных фондов;
     иных  источников,  не  запрещенных  законодательством  Российской
Федерации и Курской области.
     2. (Исключен  -  закон Курской области от 22.07.2005 г. N 56-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2006
года)

     Статья 29. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
     (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

                               Глава 7.
               ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
                          НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 30. Ответственность за нарушение настоящего Закона
      (В редакции Закона Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

     Лица, допустившие   нарушение   настоящего   Закона   и   иных
нормативных  правовых  актов  Курской  области  в  области   охраны
окружающей   среды,   несут  административную   ответственность   в
соответствии с законодательством Курской области.

     Статья 31. Разрешение споров в области охраны окружающей среды
     (Исключена - Закон Курской области от 01.02.2012 г. N 9-ЗКО)

                               Глава 8.
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                          А.Н.МИХАЙЛОВ
                                                          
     г. Курск
     1 марта 2004 г.
     N 3-ЗКО