КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Курской областной Думой 19 февраля 2004 года
(В редакции Законов Курской области от 30.12.2004 г. N 85-ЗКО;
от 17.08.2009 г. N 54-ЗКО; от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО;
от 26.03.2010 г. N 14-ЗКО; от 10.09.2015 № 83-ЗКО)
Настоящий Закон является правовой основой библиотечного дела в
Курской области и реализации конституционных прав человека на
свободный доступ к информации и культурным ценностям. Закон определяет
основы политики Курской области в библиотечном деле, устанавливает
права и обязанности граждан, органов государственной власти и местного
самоуправления в сфере библиотечного дела, регулирует экономические
основы и гарантии библиотечного дела, а также вопросы сохранения и
использования библиотечных фондов как культурного наследия области.
Глава I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
библиотечное дело - отрасль информационной,
культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи
которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и
обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и
справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек,
подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое
обеспечение развития библиотек;
библиотека - информационное, культурное, образовательное
учреждение, располагающее организованным фондом документов и
предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим
лицам. Библиотека может быть самостоятельным учреждением или
структурным подразделением предприятия, учреждения, организации; (В
редакции Закона Курской области от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
государственная библиотека - библиотека, учрежденная органом
государственной власти Курской области;
центральная библиотека - ведущая универсальная библиотека,
наделенная решением органа государственной власти Курской области
или местного самоуправления соответствующим статусом, являющаяся
методическим центром и выполняющая координационные функции по
отношению к другим библиотекам;
специальная центральная библиотека - библиотека, наделенная
решением органа государственной власти Курской области
соответствующим статусом, имеющая специализированный библиотечный фонд
и предоставляющая его особым группам пользователей;
детская библиотека - библиотека, осуществляющая обслуживание
детей и подростков, а также взрослых пользователей, занимающихся
проблемами детского чтения;
библиотека-филиал - библиотека, являющаяся территориально
обособленным структурным подразделением центральной библиотеки и
обеспечивающая библиотечное обслуживание в пределах закрепленной за
ней территории;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо,
пользующееся услугами библиотеки;
библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения
и статуса, организационно и функционально связанных между собой,
подлежащих учёту, комплектованию, хранению и использованию в целях
библиотечного обслуживания населения (В редакции Закона Курской
области от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
библиотечно-информационный фонд Курской области - совокупность
всех документов, имеющихся в библиотеках области и являющихся
составной частью государственных информационных ресурсов Российской
Федерации;
страховой фонд библиотек - аудиовизуальная продукция, а также
электронные издания, дублирующие печатные документы и рукописные
материалы, требующие особого режима хранения и предназначенные для
выдачи пользователям взамен оригиналов;
документ - материальный носитель с зафиксированной на нём в любой
форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их
сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать,
и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях
общественного использования и хранения; (В редакции Закона Курской
области от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
библиотечное обслуживание - система услуг, направленных на
предоставление пользователям библиотеки во временное пользование
документов, информации о документах, их местонахождении и способах
получения, консультаций о пользовании библиотекой, ее
справочно-поисковым аппаратом;
правила пользования библиотекой - документ, принимаемый
библиотекой на основе ее устава и регулирующий отношения
пользователей и библиотеки, их обязанности и права;
учредитель библиотеки - физическое или юридическое лицо, органы
культуры, создающие библиотеку, обеспечивающие ее деятельность и
развитие, имеющие право собственности или иное вещное право на ее
имущество;
норматив финансирования - установленная расчетная величина
финансовых средств, необходимая государственной библиотеке для
организации библиотечной деятельности, основанная на научных
рекомендациях.
книжные памятники - рукописные книги или печатные издания,
которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют
особое историческое, научное, культурное значение и в отношении
которых установлен особый режим учета, хранения и использования (В
редакции Закона Курской области от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
Статья 2. Законодательство Курской области о библиотечном деле
Законодательство Курской области о библиотечном деле основывается
на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных
нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Курской области,
принимаемых в соответствии с ним.
Глава II.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
БИБЛИОТЕЧНЫМ ДЕЛОМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Государственная политика Курской области в сфере
библиотечного дела
1. В основе государственной политики Курской области в сфере
библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей
доступности информации и культурных ценностей, собираемых и
предоставляемых в пользование библиотеками.
2. Органы государственной власти Курской области выступают
гарантом прав, предусмотренных настоящим Законом, и не вмешиваются в
профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти Курской области координируют
деятельность библиотек на основе современных технологий с целью
создания условий в информационном обеспечении общества, способствуют
развитию библиотечной деятельности, в том числе деятельности библиотек
негосударственных форм собственности, организующих бесплатное
общедоступное обслуживание населения.
4. Органы государственной власти Курской области поддерживают
развитие библиотечного обслуживания социально и экономически
незащищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов,
пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности) и
обеспечивают финансирование библиотечных программ, направленных на
развитие библиотечного обслуживания названных слоев и групп
населения.
5. Вопросы развития библиотечного дела учитываются в областных и
местных целевых программах в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Курской области.
Все принимаемые в Курской области программы по вопросам
информации и информатизации включают библиотеки и библиотечные фонды
как неотъемлемую составную часть информационных ресурсов области.
Статья 4. Полномочия Курской областной Думы в сфере библиотечного
дела
К полномочиям Курской областной Думы в сфере библиотечного дела
относятся:
1) принятие законодательных и иных нормативных правовых актов
Курской областной Думы, регулирующих библиотечную деятельность на
территории Курской области;
2) утверждение ассигнований областного бюджета, направляемых на
содержание библиотек и на финансирование региональных программ
развития библиотечного дела в Курской области. Нормативы на
финансирование библиотечного обслуживания населения выделяются
отдельной строкой в бюджете области;
3) установление льгот по налогам и другим платежам в областной
бюджет предприятиям и учреждениям независимо от их
организационно-правовых форм, обеспечивающим деятельность библиотек
или направляющим средства на развитие библиотечного дела Курской
области.
(Статья в редакции Закона Курской области от 17.08.2009 г. N
54-ЗКО)
Статья 5. Полномочия органов исполнительной государственной
власти Курской области в сфере библиотечного дела
1. Администрация Курской области, территориальные и отраслевые
органы исполнительной государственной власти Курской области
обеспечивают:
создание гарантий для развития библиотек;
финансирование комплектования и сохранности фондов
государственных библиотек;(В редакции Закона Курской области
от 30.12.2004 г. N 85-ЗКО; изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года)
осуществление государственной политики в области библиотечного
дела, разработку, утверждение и создание условий для реализации
региональных программ, а также создание условий для реализации
программ, являющихся составной частью федеральных государственных
программ сохранения и развития культуры в Российской Федерации; (В
редакции Закона Курской области от 17.08.2009 г. N 54-ЗКО)
иные полномочия в сфере библиотечного дела в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Курской области.
2. Органы государственной власти Курской области не вправе
принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение
материально-технического обеспечения действующих библиотек,
находящихся на бюджетном финансировании, перевод библиотек в
помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения
библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц,
ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть
обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Глава III.
БИБЛИОТЕКИ
Статья 6. Основные виды библиотек
Библиотеки в Курской области могут быть учреждены органами
государственной власти, местного самоуправления, физическими и
юридическими лицами.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности
выделяются следующие виды библиотек:
государственные библиотеки, учрежденные органами государственной
власти Курской области;
муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного
самоуправления;
библиотеки образовательных учреждений (школ, учебных заведений
профессионально-технического образования, средних специальных и
высших учебных заведений);
библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
библиотеки общественных объединений;
частные библиотеки;
библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими
лицами, а также международными организациями в соответствии с
международными договорами Российской Федерации.
Статья 7. Центральная библиотека области
Центральной библиотекой Курской области является Курская
областная научная библиотека им. Н.Н. Асеева.
1. Областная научная библиотека им. Н.Н. Асеева участвует в
разработке политики в сфере библиотечного дела Курской области.
2. Областная научная библиотека им. Н.Н. Асеева является:
главным государственным книгохранилищем области с правами
получения двух обязательных бесплатных экземпляров всех документов,
выпускаемых в городах и районах области;
библиотекой-депозитарием документов краеведческого характера,
формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотек наиболее
полное собрание документов о Курской области, организует их
библиографический учет и отражение в сводных каталогах, базах и
банках данных, а также осуществляет их научное изучение;
территориальным научно-исследовательским, методическим,
информационным и издательским центром в области библиотековедения и
библиографии;
координатором библиотечного краеведения для государственных и
муниципальных библиотек области;
методическим центром по автоматизации библиотечных процессов
библиотек области;
центром по разработке нормативов, стандартов и документов,
регламентирующих деятельность библиотек Курской области в
соответствии с государственными библиотечными стандартами и
нормативами.
Статья 8. Специальные центральные библиотеки Курской области
1. Статусом специальных центральных библиотек области обладают:
Курская областная библиотека для детей и юношества, Курская
областная библиотека для слепых, Курская областная научная
медицинская библиотека, Научно-техническая библиотека Курского центра
научно-технической информации.
2. Специальные центральные областные библиотеки выполняют функции
центральной областной библиотеки по формированию специализированных, в
том числе отраслевых, библиотечных фондов и по обслуживанию отдельных
категорий и особых групп пользователей библиотек.
Статья 9. Центральные библиотеки Курской области
(Название статьи в редакции Закона Курской области
от 30.12.2004 г. N 85-ЗКО; изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года)
1. Органы государственной власти Курской области могут
присваивать ведущей универсальной библиотеке статус центральной
библиотеки.
Органы местного самоуправления муниципального района могут
присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной
районной библиотеки (В редакции Закона Курской области от 27.11.2009
г. N 101-ЗКО)
Органы местного самоуправления городских округов могут
присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего
городского округа статус центральной городской библиотеки.
(Пункт в редакции Закона Курской области
от 30.12.2004 г. N 85-ЗКО; изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года)
2. Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории
обязана формировать, хранить и представлять пользователям библиотеки
наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать
взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять
функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного
каталога, оказывать методическую помощь библиотекам (В редакции Закона
Курской области от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
3. Документные фонды центральных библиотек Курской области и их
филиалов образуют единый территориальный документный фонд, документы
которого доступны всем пользователям библиотек-филиалов независимо от
местонахождения документа.(В редакции Закона Курской области
от 30.12.2004 г. N 85-ЗКО; изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года)
4. Библиотеки-филиалы имеют право на творческую самостоятельность
в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 10. Право на библиотечное обслуживание
1. Все граждане независимо от пола, возраста, национальности,
образования, социального положения, политических убеждений,
отношения к религии имеют право на библиотечное обслуживание на
территории Курской области.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
созданием государственной сети общедоступных библиотек, бесплатно
осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
многообразием видов библиотек;
государственным протекционизмом в деле создания юридическими и
физическими лицами библиотек независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и
масштабов деятельности.
Статья 11. Право на библиотечную деятельность
1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание
библиотеки на территории Курской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности
попечительских, читательских советов или иных объединений
пользователей библиотек, создаваемых по согласованию с руководителями
библиотек или их учредителями.
3. Работники библиотек имеют право создавать общественные
объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания,
профессиональной консолидации, защиты социальных и профессиональных
прав.
Статья 12. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и
право свободного выбора библиотек в соответствии со своими
потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и
условия их предоставления библиотеками устанавливаются в
соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране
государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности
культурного достояния Российской Федерации.
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой
библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного
документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
стать пользователями библиотеки по предъявлении документов,
удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14
лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных
фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного
информирования;
бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе
источников информации;
бесплатно получать во временное пользование на срок, определенный
правилами пользования библиотекой, любой документ из библиотечного
фонда;
получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из
других библиотек в соответствии с правилами данного вида
обслуживания;
пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень
которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. Не допускается государственная или иная цензура,
ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к
библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях
библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти
сведения используются для научных целей и организации библиотечного
обслуживания.
Статья 13. Права особых групп пользователей
1. Национальные меньшинства имеют право на получение документов
на родном языке через систему услуг государственных библиотек.
2. Слепые и слабовидящие пользуются услугами Курской областной
библиотеки для слепых и ее филиалов, расположенных на территории
области, и при этом - имеют право на библиотечное обслуживание и
получение документов на специальных носителях информации в других
общедоступных библиотеках.
3. В соответствии с федеральным законодательством пользователи
библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного
возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из
фондов общедоступных библиотек через заочные или нестационарные
формы обслуживания.
4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют
право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,
специализированных детских и юношеских библиотеках, а также в
библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.
Статья 14. Ответственность пользователей библиотек
1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования
библиотеками.
2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования и
причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере,
установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную
ответственность в случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
Глава V.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БИБЛИОТЕК
Статья 15. Статус библиотек
Государственные и муниципальные библиотеки получают статус
юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном
действующим законодательством.
Статус других библиотек определяется их учредителями.
Статья 16. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав
граждан, установленных настоящим Законом. Библиотеки обслуживают
пользователей в соответствии с действующим законодательством, своими
уставами и правилами пользования библиотеками.
2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном
финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в
обществе идеологическое и политическое многообразие.
3. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники,
обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременное
представление сведений о них для регистрации в реестре книжных
памятников (В редакции Закона Курской области от 27.11.2009 г. N
101-ЗКО)
4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и
органами государственной статистики в порядке, предусмотренном
действующим законодательством и учредительными документами библиотек.
5. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны
предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и
использованию фондов.
6. Библиотеки обеспечивают учёт, комплектование, хранение и
использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды в соответствии с
федеральным законодательством, являются составной частью Архивного
фонда Российской Федерации (В редакции Закона Курской области от
27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
Статья 17. Права библиотек
1. Библиотеки имеют право:
самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей
деятельности в соответствии с целями и задачами, определенными их
уставами;
утверждать по согласованию с учредителями правила пользования
библиотеками;
определять сумму залога при предоставлении книжных памятников,
редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных
правилами пользования библиотеками; (В редакции Закона Курской области
от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
определять условия использования библиотечных фондов на основе
договоров с юридическими и физическими лицами;
определять в соответствии с правилами пользования библиотеками
виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями
библиотеки;
осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения
перечня предоставляемых пользователям услуг и социально-творческого
развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной
деятельности;
участвовать на конкурсной или иной основе в реализации
федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;
осуществлять в установленном порядке сотрудничество с
библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных
государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в
международные организации, участвовать в реализации международных
библиотечных и иных программ;
самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии
с порядком исключения документов, согласованным с учредителями
библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы,
отнесенные к книжным памятникам; (В редакции Закона Курской области от
27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
совершать иные действия, не противоречащие действующему
законодательству.
устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу
книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного
хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками (В
редакции Закона Курской области от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
2. Библиотеки в соответствии с действующим законодательством и их
уставами имеют право заниматься предпринимательской деятельностью,
соответствующей их целям и не наносящей ущерба основной деятельности.
3. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение
документов, выпускаемых по региональным программам книгоиздания, и
первоочередное приобретение документов из фондов ликвидируемых
библиотек. (В редакции Закона Курской области от 27.11.2009 г. N
101-ЗКО)
Статья 18. Право библиотек на объединение
Библиотеки имеют право образовывать в порядке, установленном
действующим законодательством, библиотечные объединения и входить в
объединения, образованные другими библиотеками.
Статья 19. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической
информации и архивами
В целях обеспечения рационального использования государственных
информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами
научно-технической информации, архивами, другими предприятиями,
учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных
разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим
законодательством, федеральными программами, а также договорами,
заключенными между библиотеками, этими учреждениями и организациями.
Глава VI.
БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ
Статья 20. Комплектование библиотечных фондов
1. Финансирование статьи годового бюджета библиотек на
комплектование библиотечного фонда устанавливается в зависимости от
объемов доходной части областного бюджета с применением действующих
нормативов на комплектование документного фонда библиотек и с учетом
рекомендаций научно-методических центров библиотечного дела. (В
редакции Закона Курской области от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
2. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения
документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Курской области.
3. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
на основе получения обязательных экземпляров в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Курской
области;
путем покупки документов за наличный и безналичный расчет;
в форме книгообмена;
путем приема документов, передаваемых в дар библиотеке;
иными способами, не противоречащими действующему
законодательству.
4. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение
документов в библиотечные фонды в соответствии с профилем
библиотеки. Издательским, полиграфическим, книготорговым и
посредническим предприятиям, осуществляющим снабжение библиотек
области документами, могут представляться налоговые льготы в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов
1. Учет, хранение и отчуждение библиотечных документов,
находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии с
действующим законодательством.
2. Учредитель обязан предоставить помещение, соответствующее
режиму сохранности фондов библиотек.
3. Порядок отчуждения библиотечных фондов и документов, входящих
в их состав, устанавливается законодательством Российской Федерации и
Курской области, уставами и правилами пользования библиотек.
4. Устаревшие по содержанию, утратившие научную ценность,
дублетные, а также изношенные документы могут быть исключены из
библиотечных фондов по решению специально создаваемых комиссий в
порядке, утверждаемом библиотеками по согласованию с их учредителями.
Областные библиотеки не могут исключать из библиотечных фондов
областной платный и областной бесплатный обязательные экземпляры.
Документы, отнесенные к объектам культурного достояния Курской
области, книжным памятником, а также включенные в Перечень объектов
государственной собственности Курской области, не подлежат отчуждению.
(В редакции Закона Курской области от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
5. Библиотеки вправе передавать документы, исключенные из
библиотечных фондов, бесплатно, за плату или в порядке обмена другим
организациям или гражданам.
Статья 22. Библиотечные фонды как культурное достояние Курской
области
1. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы
обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и
редкие документы, являются культурным достоянием Курской области и в
соответствии с законодательством Российской Федерации могут
объявляться книжными памятниками. (В редакции Закона Курской области
от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
2. Библиотечные фонды, отнесенные к книжным памятникам, находятся
на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с
действующим законодательством. (В редакции Закона Курской области от
27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
3. В случае, если библиотека не обеспечивает создание необходимых
условий для сохранности и доступности фонда, отнесенного к книжным
памятникам, этот фонд может быть передан в состав другой библиотеки
решением собственника фонда по представлению специального
уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и
культуры Курской области в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. (В редакции Закона Курской области от 27.11.2009
г. N 101-ЗКО)
4. (Утратила силу - Закон Курской области от 26.03.2010 г. N
14-ЗКО)
5. Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являются
составной частью архивного фонда Курской области.
Статья 23. Страховые фонды библиотек
1. В целях сохранности и долговременности использования
библиотечных фондов в библиотеках Курской области могут создаваться
страховые библиотечные фонды на некнижных носителях информации.
2. Переносу на некнижные формы носителей информации подлежат:
местные периодические издания со дня их основания;
ценные редкие издания, относящиеся к книжным памятникам. (В
редакции Закона Курской области от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
3. Координация деятельности библиотек по созданию страховых
фондов осуществляется центральной библиотекой области.
4. Создание страховых библиотечных фондов осуществляется за счет
внутренних ресурсов библиотек или по принятии целевой областной
программы за счет средств, выделяемых из областного бюджета на ее
реализацию.
Глава VII.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 24. Порядок создания библиотек
1. На территории Курской области создаются и действуют библиотеки
различных форм собственности и в порядке, предусмотренном действующим
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Органы
государственной власти и местного самоуправления при застройке жилых
микрорайонов обязаны предусматривать потребность местного населения в
обеспечении их библиотеками с учетом установленных нормативов.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права
юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном
действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие правами
юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица
проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном
действующим законодательством.
Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 25. Учредитель библиотеки
1. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо
уполномоченные ими физические или юридические лица в установленном
законом порядке.
2. Учредитель библиотеки утверждает устав, принимает на себя
обязательства по обеспечению ее помещением, отвечающим требованиям
обслуживания пользователей, фондом литературы, необходимым
оборудованием, кадрами; финансирует и контролирует ее деятельность,
назначает на должность руководителя библиотеки.
3. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую
деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее
уставом и действующим законодательством.
4. В уставе библиотеки закрепляется ее юридический статус,
источники и порядок ее финансирования, основные задачи деятельности,
условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее
учредителем, порядок управления библиотекой.
5. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее
учредителем регулируются действующим законодательством и
учредительными документами.
Статья 26. Реорганизация и ликвидация библиотек
1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по
решению ее собственника или учредителя, а также в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.1. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной
библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято
только с учетом результатов опроса жителей данного сельского
поселения. (Дополнен - Закон Курской области от 10.09.2015 № 83-ЗКО)
2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в
обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу,
осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает
ликвидационную комиссию из представителей учредителей, центральных
библиотек, профессиональных объединений и трудового коллектива
ликвидируемой библиотеки и публикует в местной печати уведомление о
решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.
3. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения
документов из состава ее фондов обладает Курская областная научная
библиотека им. Н.Н. Асеева, другие библиотеки в соответствии с их
профилем.
4. Реорганизация библиотеки в форме слияния, разделения,
выделения, преобразования может происходить в порядке,
предусмотренном действующим законодательством, как по инициативе
учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии
всех сторон.
5. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и
муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они
расположены.
6. Неправомерное решение о ликвидации государственных или
муниципальных библиотек может быть обжаловано гражданами,
общественными объединениями либо попечительскими (читательскими)
советами в судебном порядке.
7. (Утратила силу - Закон Курской области от 26.03.2010 г. N
14-ЗКО)
Статья 27. Имущество и финансовые средства библиотеки
1. Библиотека на правах оперативного управления владеет,
пользуется и распоряжается закупленным за ней имуществом в пределах,
установленных действующим законодательством и учредительными
документами.
2. (Утратил силу - Закон Курской области
от 30.12.2004 г. N 85-ЗКО; изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года)
3. (Утратила силу - Закон Курской области от 26.03.2010 г. N
14-ЗКО)
4. Библиотеки покрывают свои расходы за счет средств учредителя
(учредителей), доходов от собственной деятельности и иных доходов и
поступлений, разрешенных законодательством Российской Федерации.
Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и уставом библиотеки.
(Пункт в редакции Закона Курской области
от 30.12.2004 г. N 85-ЗКО; изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года)
5, 6.(Утратили силу - Закон Курской области
от 30.12.2004 г. N 85-ЗКО; изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года)
Статья 28. Фонды развития библиотек
1. В целях содействия материальному обеспечению деятельности
библиотек всех форм собственности могут создаваться негосударственные
фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы
учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций,
благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы от
проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих
мероприятий.(В редакции Закона Курской области
от 30.12.2004 г. N 85-ЗКО; изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года)
2. Средства указанных фондов используются в целях финансирования
программ развития библиотечного дела, координации и кооперации
деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке,
предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемых их учредителями.
Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях
стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм
собственности.
Глава VIII.
СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ РАБОТНИКОВ БИБЛИОТЕК
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 29. Меры социальной поддержки библиотечных работников
(Название статьи в редакции Закона Курской области
от 30.12.2004 г. N 85-ЗКО; изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года)
1. На библиотечных работников государственных и муниципальных
библиотек распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные
для работников культуры законодательством Российской Федерации и
Курской области.(В редакции Закона Курской области
от 30.12.2004 г. N 85-ЗКО; изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года)
2. Работники библиотек имеют право на обеспечение жильем за счет
средств бюджета области или на выплату компенсаций для
индивидуального строительства жилья в пределах, определенных для
выделения средств на эти цели в областном бюджете.
Статья 30. Трудовые отношения работников библиотек
1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются
законодательством Российской Федерации о труде.
2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок
которой устанавливается законодательством Российской Федерации. (В
редакции Закона Курской области от 27.11.2009 г. N 101-ЗКО)
3. В коллективном договоре, заключаемом администрацией библиотеки
с трудовым коллективом, могут быть предусмотрены меры
дополнительного стимулирования и улучшения условий труда работников.
Установление этих льгот не должно приводить к нарушению прав
пользователей библиотеки.
4. Работники библиотек независимо от организационно-правовых форм
и ведомственной принадлежности пользуются равными правами в сфере
трудовых отношений, в вопросах социального и медицинского страхования,
социально-бытового обеспечения.
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
1 марта 2004 г.
N 6-ЗКО
