Закон Курской области от 19.05.2016 № 36-ЗКО

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления Курской области

отдельными государственными полномочиями по организации

проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных

животных

(В редакции Закона  Курской области от 25.09.2017 № 33-ЗКО)

Принят

Курской областной Думой

19 мая 2016 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Курской области.

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления Курской области наделяются отдельными государственными полномочиями Курской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Курской области (далее - отдельные государственные полномочия) на неограниченный срок.

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органы местного самоуправления городских округов Курской области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

3) получение от уполномоченных органов исполнительной власти Курской области разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов исполнительной власти Курской области по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

5) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) организовать осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, регулирующими порядок осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе определять ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечивать эффективное и целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Курской области по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти Курской области отчет и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы исполнительной власти Курской области в пределах своей компетенции имеют право:

1) издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, переданных на осуществление органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.

2. Органы исполнительной власти Курской области в пределах своей компетенции обязаны:

1) проводить контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

2) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий;

3) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.

Статья 6. Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Субвенции из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий (далее - субвенции) предусматриваются с целью обеспечения финансирования расходов на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Предоставление субвенций местному бюджету осуществляется в пределах объема субвенций, предусмотренных местному бюджету в расходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:

V суб i = V₁ суб i + V₂ суб i,

где:

V₁ суб i - объем субвенции i-му муниципальному образованию на организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;

V₂ суб i - объем субвенции i-му муниципальному образованию на содержание работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия Курской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Курской области.

Объем субвенции i-му муниципальному образованию на организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных определяется по формуле:

V₁ суб i = (Nотл x Котлi + Nут x Кутi + Nсод x Ксодi) x R,

где:

Nотл - норматив предоставления субвенции на отлов 1 безнадзорного животного;

Nут - норматив предоставления субвенции на утилизацию 1 безнадзорного животного, подлежащего умерщвлению (эвтаназии) по показаниям;

Nсод - норматив предоставления субвенции на содержание 1 безнадзорного животного;

Котлi - количество безнадзорных животных, подлежащих отлову по i-му муниципальному образованию;

Кутi - количество безнадзорных животных, подлежащих умерщвлению (эвтаназии) по показаниям, по i-му муниципальному образованию;

Ксодi - количество безнадзорных животных, подлежащих содержанию, по i-му муниципальному образованию;

R - коэффициент показателей, влияющих на размер субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, определенный исходя из размера субвенции, рассчитанной в соответствии с настоящим Законом, и показателей социально-экономического развития Курской области.

Нормативы предоставления субвенции на отлов, содержание, утилизацию 1 безнадзорного животного определяются исходя из средней стоимости услуг по отлову, содержанию, утилизации 1 безнадзорного животного соответственно, сложившейся по результатам мониторинга заключенных контрактов на проведение мероприятий по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных на 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, по данным уполномоченного органа исполнительной власти Курской области по контролю за исполнением органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий.

Количество безнадзорных животных, подлежащих отлову, по i-му муниципальному образованию определяется по результатам мониторинга, проводимого органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственную политику в области ветеринарии, на 1 июля текущего финансового года. (В редакции Закона  Курской области от 25.09.2017 № 36-ЗКО)

Количество безнадзорных животных, подлежащих умерщвлению (эвтаназии) по показаниям, по i-му муниципальному образованию определяется из расчета 40 процентов от количества безнадзорных животных, подлежащих отлову по i-му муниципальному образованию.

Количество безнадзорных животных, подлежащих содержанию, по i-му муниципальному образованию определяется как произведение количества животных, подлежащих отлову, по i-му муниципальному образованию на коэффициент содержания, равный 0,95.

Объем субвенции по i-му муниципальному образованию на содержание работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия, определяется исходя из количества работников и норматива затрат на оплату труда с начислениями и материально-техническое обеспечение на 1 работника по формуле:

V₂ суб i = С x N,

где:

C - количество работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия;

N - норматив затрат на оплату труда с начислениями и материально-техническое обеспечение на 1 работника.

Количество работников определяется из расчета 0,5 штатной единицы для городских округов и 0,1 штатная единица для муниципальных районов.

Норматив затрат на оплату труда с начислениями и материально-техническое обеспечение на 1 работника устанавливается в размере 254,1 тыс. рублей в год, который исчислен исходя из фактически произведенных в 2007 году расходов на содержание органов местного самоуправления Курской области и среднесписочной численности работников органов местного самоуправления Курской области за 2007 год. (В редакции Закона  Курской области от 25.09.2017 № 33-ЗКО)

4. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенции устанавливается Администрацией Курской области.

Статья 7. Порядок формирования перечня имущества государственной собственности Курской области, подлежащего передаче органам местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями

1. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется по перечню, определяемому в соответствии с настоящей статьей.

2. Проект сводного перечня имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - проект сводного перечня имущества), составляется уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по контролю за исполнением органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий на основе предложений органов местного самоуправления по установленной указанным органом форме и предоставляется в орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью.

3. Проект сводного перечня имущества должен содержать наименование, адрес местонахождения, балансовую стоимость, остаточную стоимость, а также индивидуализирующие характеристики имущества.

4. Орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью, в двухнедельный срок рассматривает в установленном им порядке поступивший проект сводного перечня имущества и представляет его на утверждение в Администрацию Курской области с проектом решения по данному вопросу.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Курской области по контролю за исполнением органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные указанным органом исполнительной власти Курской области.

2. Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный в сфере финансов, отчетность о расходовании предоставленных субвенций в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством.

Статья 9. Порядок осуществления органами исполнительной власти Курской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Курской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.

3. Администрация Курской области осуществляет контроль через уполномоченные ею органы исполнительной власти Курской области.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено:

1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в связи с которыми осуществление отдельных государственных полномочий становится невозможным;

2) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области.

2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения Администрации Курской области временно осуществляются органами исполнительной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

3. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций определяется законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами исполнительной власти Курской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

г. Курск

19 мая 2016 г.

N 36 - ЗКО