Решение Думы города Костромы от 17.09.2003 № 184

 
    
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                          ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ
   
                                РЕШЕНИЕ
                      от 17 сентября 2003 г. N 184
   
                                 Утратил силу - Решение Думы города
                                   Костромы от 29.09.2004 г. N 90

         О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МИТИНГОВ,
            УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ НА
                       ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ
   
       На основании   пункта   3   статьи   17   Конституции   РФ   о
   недопустимости  нарушений прав и свобод других лиц,  в том числе и
   при осуществлении конституционного права на  проведение  митингов,
   демонстраций,  шествий  и пикетирования,  исходя из особых условий
   города Костромы,  являющегося областным, культурным и историческим
   центром   Костромской   области,   а  также  в  целях  обеспечения
   правопорядка   и   общественной    безопасности,    руководствуясь
   подпунктом 8  пункта 2 статьи 6 ФЗ "Об общих принципах организации
   местного самоуправления в РФ",  статьей 22 Устава города Костромы,
   Дума решила:
       1. Принять Временное положение "О порядке проведения митингов,
   уличных шествий, демонстраций и пикетирования на территории города
   Костромы (приложение N 1).
       2. Настоящее решение ввести в действие с момента опубликования
   в средствах массовой информации.
   
                                             Председатель Совета Думы
                                                          г. Костромы
                                                          А.В.УКРАСИН
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 1
                                                            к решению
                                                 Думы города Костромы
                                        от 17 сентября 2003 г.  N 184
   
                          ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
            "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ,
               ДЕМОНСТРАЦИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
                            ГОРОДА КОСТРОМЫ"
   
                          1. Общие положения
   
       1.1. Настоящее    Временное   положение   определяет   порядок
   проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования
   (далее по тексту массовых акций) на  улицах,  площадях, скверах  и
   в иных общественных местах города Костромы.
       1.2. Термины  применяемые  в  настоящем  Временном   положении
   означают:
       "митинг" - массовое собрание граждан в определенном месте и  в
   конкретно  определенное время для публичного выражения отношения к
   действиям  лиц  и организаций,  событиям  общественно-политической
   жизни;
       "уличное шествие" - организованное массовое движение людей  по
   конкретно  определенному маршруту и в конкретно определенное время
   по  пешеходной  или  проезжей  части  улицы,  проспекта  с   целью
   привлечения внимания к каким-либо проблемам;
       "демонстрация" - публичное выражение группой людей общественно
   - политических   настроений  с  использованием  во  время  шествия
   плакатов, транспарантов и иных наглядных средств;
       "пикетирование" -  наглядная  демонстрация  группой  граждан в
   определенном  месте  и  в  конкретно  определенное   время   своих
   настроений и взглядов без шествия.
       1.3. Настоящее Положение не распространяет  свое  действие  на
   порядок  организации  и проведения культурно-массовых,  рекламных,
   развлекательных и иных зрелищных мероприятий на территории  города
   Костромы.  В  случае  сопровождения массовой акции развлекательной
   программой   организаторам    следует    согласовать    проведение
   развлекательной  части  в  порядке,  предусмотренном  Положением о
   порядке организации и  проведения  культурно-массовых,  рекламных,
   развлекательных  и иных зрелищных мероприятий на территории города
   Костромы.
       1.4. Правовую    основу    настоящего   Временного   положения
   составляют Конституция Российской  Федерации,  Декларация  прав  и
   свобод  человека и гражданина,  принятая 22 ноября 1991 г.,  ФЗ от
   25.07.02 г.  "О   противодействии  экстремистской   деятельности",
   Указ Президента  РФ  от 25.05.92 г. N 524 "О порядке организации и
   проведения   митингов,    уличных    шествий,    демонстраций    и
   пикетирования",   Указ   Президиума  Верховного  Совета  СССР   от
   28.07.88 г.   N 9306-XI,  Указ  Президента  РФ  от 23.03.95 N  310
   "О мерах    по    обеспечению   согласованных   действий   органов
   государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм
   политического    экстремизма    в   РФ"   и   другое   действующее
   законодательство.
   
         2. Порядок уведомления органов местного самоуправления
                      о проведении массовых акций
   
       2.1. Уведомление  о  проведении  массовой  акции  подается   в
   администрацию   города   Костромы  достигшими  восемнадцатилетнего
   возраста    уполномоченными   (далее - организаторами)    трудовых
   коллективов  предприятий,  учреждений и организаций,  общественных
   объединений и отдельных групп граждан.
       Организаторы при    подаче   уведомления   обязаны   приложить
   документы (копии),  подтверждающие их возраст,  полномочия и место
   жительства.
       2.2. Место проведения  массовой  акции  на  территории  города
   Костромы   устанавливается   постановлением  администрации  города
   Костромы в соответствии с поданной заявкой.
       В случае,  если  проведение  массовой  акции  намечается не на
   землях  общего  пользования,  организаторы   массовых   акций   до
   предоставления  уведомления  согласовывают с землепользователями и
   собственниками зданий,  сооружений место проведения  акции.  Копия
   документа о согласовании прилагается к уведомлению.
       2.3. Уведомление  о  проведении  массовой  акции  подается   в
   письменной  форме  в  срок не позднее чем за 10 дней до намеченной
   даты ее проведения.
       2.4. Уведомление должно содержать следующие сведения:
       - цель проведения массовой акции;
       - форма  проведения массовой акции:  митинг,  уличное шествие,
   демонстрация, пикетирование;
       - место проведения массовой акции или маршрута движения;
       - дата проведения массовой акции, время ее начала и окончания;
       - предполагаемое количество участников;
       - обязательства  организаторов  по  обеспечению  общественного
   порядка,  фамилии,  имена  и  отчества ответственных за проведение
   массовой акции  (организаторов),  место  их  жительства  и  работы
   (учебы), номер контактного телефона;
       - дата подачи уведомления;
       - методы  и условия гарантированного соблюдения организаторами
   общественного порядка,  организации медицинской  помощи,  доставки
   временных   санузлов  (если  продолжительность  акции  более  двух
   часов),  уборки места  проведения  массовой  акции,  использования
   звукоусиливающей аппаратуры.
       Уведомление подписывает  один  из   организаторов   проведения
   массовой акции.
       2.5. Должностное   лицо   администрации    города    Костромы,
   принимающее  уведомление  о  проведении  массовой  акции,  обязано
   сообщить регистрационный номер принятого уведомления либо  на  его
   копии подтвердить дату и время получения уведомления.
   
        3. Рассмотрение уведомлений о проведении массовых акций
                     администрацией города Костромы
   
       3.1. Администрация     города      Костромы      рассматривает
   представленные  документы  на  предмет соответствия массовой акции
   требованиям действующего законодательства.
       3.2. О   результатах   рассмотрения  уведомления  организаторы
   массовой акции извещаются по контактному телефону не  позднее  чем
   за   5   дней  до  даты  проведения  массовой  акции,  после  чего
   администрацией города издается соответствующее постановление  либо
   направляется   организаторам  письменный  мотивированный  отказ  в
   проведении массовой акции либо отказ в принятии уведомления.
       Отказ в  принятии  уведомления  направляется  организаторам на
   следующий день после даты регистрации  уведомления  администрацией
   города Костромы.
       3.3. Отказ в проведении массовой акции может быть обжалован  в
   судебном порядке.
       При получении  отказа  в  принятии  уведомления   организаторы
   массовых   акций   после   устранения  всех  недочетов  направляет
   уведомление в администрацию  города  Костромы  повторно  с  учетом
   переноса даты проведения массовой акции.
       3.4. Основаниями для отказа в разрешении  проведения  массовой
   акции являются следующие случаи:
       - цель акции противоречит  Конституции  Российской  Федерации,
   принципам  Декларации  прав  и свобод человека и гражданина,  либо
   направлена на изменение конституционного строя России,  разжигание
   расовой,   национальной,   классовой   и   религиозной  ненависти,
   пропаганду войны, насилия и разрушений;
       - проводимая    акция   угрожает   общественному   порядку   и
   безопасности граждан,  в т.ч.,  если акция создает реальную угрозу
   нормальному функционированию предприятий, учреждений, организаций;
   проведение  акции   создает   необходимость   прекращения   работы
   пассажирского  транспорта  из-за  невозможности изменения маршрута
   его   движения;   в    уведомлении    отсутствуют    обязательства
   организаторов  по  обеспечению  соблюдения  общественного порядка,
   либо  они  или  уполномочившие  их  организации  неоднократно   не
   выполняли взятые на себя обязательства по ранее проводимым акциям;
       - акция  совпадает  по  месту  и  времени  с  другой   акцией,
   уведомление  о  проведении  которой  в  установленные сроки подано
   ранее (при условии подачи  совместного  уведомления  и  совпадении
   формы, направленности и целей акции возможно разрешение проведения
   акции).
       Допускается запрещение  проведения  массовых  акций  в  случае
   объявления   в   установленном   законом   порядке   чрезвычайного
   положения.
       3.5. Уведомление о проведении  массовой  акции  администрацией
   города Костромы не принимается в случае, если:
       - в  нем  не  содержатся  требования,  указанные  в пункте 2.4
   настоящего Временного положения;
       - нарушены установленные сроки подачи уведомления;
       - организаторы  массовой  акции  не  подтвердили свой возраст,
   полномочия и место жительства.
   
                  4. Порядок проведения массовых акций
   
       4.1. При  проведении  массовых  акций  организаторы   и   иные
   участники   обязаны   соблюдать   законы  Российской  Федерации  и
   Костромской области,  общественный порядок и подчиняться  законным
   требованиям   представителей   органов   местного  самоуправления,
   органов внутренних дел.  Участникам  запрещается  иметь  при  себе
   оружие   или   приспособленные   предметы,   которые   могут  быть
   использованы против жизни и здоровья людей,  для причинения ущерба
   предприятиям,    организациям    и   гражданам,   не   допускается
   осуществление экстремистской деятельности.
       4.2. Массовые   акции  проводятся  в  соответствии  с  целями,
   изложенными  в  уведомлении,  в  указанные  в  нем   сроки   и   в
   обусловленных   местах   (маршрутах).   Массовые  акции  не  могут
   начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов.
       Обеспечение техническими    средствами,   включая   аппаратуру
   звукоусиления и связи, транспортом и финансирование всех связанных
   с проведением массовой акции расходов возлагается на организаторов
   массовой акции.
       4.3. Предприятие   (организация,   учреждение)  обеспечивающее
   электроэнергией  звукоусиливающую  аппаратуру,   осуществляет   ее
   подачу   до  начала  массовой  акции  и  прекращает  сразу  по  ее
   окончании.
       Использование звукоусиливающей   аппаратуры   производится   в
   точном соответствии  с  указанным  в  постановлении  администрации
   города Костромы временем проведения массовой акции.
       4.4. Организаторы массовой акции не вправе проводить и обязаны
   прекратить  ее  подготовку,  если уведомление не было принято либо
   был получен отказ в проведении массовой акции.
       4.5. В   текстах  плакатов,  транспарантов  и  иных  наглядных
   средств,  выражающих отношение  к  действиям  лиц  и  организаций,
   событиям      общественно-политической      жизни,    не    должны
   использоваться слова и выражения, оскорбляющие честь и достоинство
   должностных и иных лиц, деловую репутацию конкретных предприятий и
   организаций.
       4.6. Пикетирование   входов   в   здания   государственных   и
   муниципальных органов,  иных предприятий,  учреждений, организаций
   осуществляется  в местах исключающих возможность ограничения входа
   и выхода граждан,  должностных лиц и сотрудников  этих  органов  и
   юридических лиц, а также движения служебного автотранспорта.
       4.7. В период предвыборных кампаний массовые акции  проводятся
   в  соответствии  с  Избирательным  кодексом  Костромской области и
   настоящим Временным положением.
       4.8. В    случае    разрешения   проведения   массовой   акции
   администрация города Костромы информирует  органы  внутренних  дел
   Костромской области, а также заинтересованных лиц о целях массовой
   акции и времени ее проведения.
       4.9. Общественные  организации  и  должностные  лица,  а также
   граждане не вправе препятствовать массовым  акциям,  проводимым  в
   соответствии  с  действующим  законодательством  и  с  соблюдением
   порядка, установленного настоящим Временным положением.
   
         5. Ответственность за нарушение установленного порядка
                организации и проведения массовых акций
   
       5.1. Органы  внутренних  дел  Костромской области осуществляют
   необходимые  мероприятия  по  охране  общественного  порядка   при
   проведении   массовой   акции   по   предупреждению  и  пресечению
   противоправных действий и обеспечению привлечения виновных  лиц  к
   ответственности в соответствии с действующим законодательством.
       5.2. Лица,      нарушившие      установленный      действующим
   законодательством   и   настоящим   Временным  положением  порядок
   организации и проведения массовых  акций,  несут  ответственность,
   предусмотренную законами Российской Федерации, Костромской области
   и иными нормативными правовыми актами.
       Об указанной ответственности организаторы массовых акций до ее
   проведения предупреждаются в  письменной  форме  органами  органов
   внутренних дел Костромской области.
       5.3. Вред,  причиненный   гражданам,   юридическим   лицам   и
   государству   в  ходе  подготовки  и  проведения  массовых  акций,
   подлежит    возмещению    в     соответствии     с     действующим
   законодательством.