Решение Думы города Костромы от 06.06.2005 № 48

 



                         ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ                         


                               РЕШЕНИЕ                                

                        от 6 июня 2005 г. N 48                        


    Об обращении депутатов Думы города Костромы третьего созыва к     
 председателю Костромской областной думы Ижицкому В.П. и губернатору  
                  Костромской области Шершунову В.А.                  


     Рассмотрев  текст  обращения  депутатов  Думы   города   Костромы
третьего  созыва  к  председателю  Костромской областной Думы Ижицкому
В.П. и губернатору Костромской  области  Шершунову  В.А.  о  выделении
городу  Костроме  дополнительных  средств  для  обеспечения выполнения
Соглашения о реструктуризации от 31.12.2003  N  01-01-06/07-791,  Дума
решила:
     1.  Принять  текст  обращения  депутатов  Думы  города   Костромы
третьего  созыва  к  председателю  Костромской областной Думы Ижицкому
В.П. и губернатору Костромской области Шершунову В.А. (прилагается).
     2. Настоящее решение направить в  Костромскую  областную  Думу  и
Администрацию Костромской области.
     3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
     4. Данное решение опубликовать в средствах массовой информации.


                                  Глава самоуправления города Костромы
                                                       И.В.Переверзева

                              Председатель Совета Думы города Костромы
                                                           А.В.Украсин


                                                            Приложение
                                                             к решению
                                                  Думы города Костромы
                                                от 6 июня 2005 г. N 48

                              ОБРАЩЕНИЕ                               
            депутатов Думы города Костромы третьего созыва            
       к председателю Костромской областной Думы Ижицкому В.П.        
           и губернатору Костромской области Шершунову В.А.           


     Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
27.02.2002  N  574  "О  порядке  и  условиях  проведения  в  2002 году
реструктуризации и списания задолженности юридических  лиц,  субъектов
РФ  и  муниципальных образований по привлеченным Российской Федерацией
целевым  иностранным  кредитам  и  кредитам  в   иностранной   валюте,
предоставленных  за  счет средств федерального бюджета" (с изменениями
от 3 октября 2002 года, от 17 июля  2003  года)  администрация  города
Костромы  совместно  с областной администрацией заключили соглашение о
реструктуризации задолженности от 31.12.2003 N 01-01-06/07-791.
     Для вступления в реструктуризацию  администрация  города  в  2003
году произвела предварительный платеж в федеральный бюджет в размере 2
процентов  от  суммы,  подлежащей  реструктуризации,   что   составило
13524,0 тыс. рублей.
     В рамках подписанного соглашения, приказом Министерства  финансов
Российской  Федерации от 31.12.2003 N 461, утвержден "График погашения
консолидированной задолженности по долговым обязательствам", в котором
расписаны  доли поэтапного погашения задолженности заемщика в период с
2003  года  до  полного  погашения   в   2011   году.   Кроме   этого,
администрация города, как заемщик, за пользование денежными средствами
вследствие рассрочки  уплаты  консолидированной  задолженности  должна
будет уплачивать 3 процента годовых, начисляемых на сумму неуплаченной
консолидированной задолженности.
     Выполняя условия Постановления Правительства Российской Федерации
от  17  июля  2003  года  N  434,  Администрация  Костромской  области
заключила  договор  от  27  октября  2004  года  N  01-01-06/04-124  с
Министерством финансов Российской Федерации о государственной гарантии
Костромской  области  в  пользу  Российской  Федерации  в  обеспечение
выполнения  муниципальным  образованием  города  Костромы обязательств
перед Минфином  по  соглашению  о  реструктуризации  задолженности  от
31.12.2003 N 01-01-06/07-791.
     В соответствии со статьей 5 Федерального закона от  06.10.1999  N
184-ФЗ    "Об    общих   принципах   организации   законодательных   и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  Уставом  Костромской области, Костромской областной Думой
был принят Закон Костромской  области  от  29.10.2004  N  222-ЗКО  "Об
утверждении  соглашения  о  реструктуризации задолженности, договора о
государственной  гарантии  Костромской  области",  которым  утверждены
вышеназванные документы.
     В бюджет Костромской области на 2004 год включена сумма  708363,0
тыс.   рублей   -   предоставление   гарантии  Костромской  области  в
обеспечение обязательств администрации города Костромы по Соглашению о
реструктуризации.
     При утверждении бюджета на 2004 год Костромской областной Думой в
контрольные  показатели  по  бюджету  городу Костроме не были включены
необходимые средства для выполнения обязательств по кредиту МБРР.
     Не  была  обеспечена  соответствующими  доходными  источниками  и
расходная часть бюджета города, определенная по нормативам минимальной
бюджетной  обеспеченности.  Коэффициент  закрытия  расходов   доходами
составил 0,88.
     Бюджет  города  Костромы  формируется  на   основании   методики,
утверждаемой  областной  администрацией и в соответствии с нормативами
минимальной  бюджетной   обеспеченности.   Нормативы   рассчитаны   на
основании   бюджета  за  1997  год  и  принципиально  не  менялись  до
настоящего времени (за исключением  объема  средств,  направляемых  на
заработную   плату   работникам   бюджетной   сферы).   Не  обеспечена
сбалансированность бюджета города Костромы, что нарушает статьи  33  и
37 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Передаваемые доходы (проценты отчислений от доходных  источников,
дотации...)   не  соответствовали  объему  расходов,  определенных  на
основании,   даже   заниженных   нормативов   минимальной    бюджетной
обеспеченности,  т.е.  отсутствовала  реалистичность расчета доходов в
сопоставлении с расходами, применялись понижающие коэффициенты.
     При имеющемся дефиците бюджета  2004  года  возможности  погасить
самостоятельно  необходимые  платежи в указанные сроки у администрации
города не имеется.
     25 апреля 2005 года Министерством финансов  Российской  Федерации
подано исковое заявление в Арбитражный суд города Москвы о взыскании с
заемщика задолженности по Соглашению о реструктуризации от  31.12.2003
в  сумме  1904279,81  долларов США по курсу 28,1946 рублей за 1 доллар
США - 53690,4 тыс. рублей в том числе:
     - консолидированной задолженности по основному долгу и  процентам
в размере 1140376,89 долларов США;
     - процентов за рассрочку в размере 730706,08 долларов США;
     - неустойки по Соглашению по состоянию на 21 апреля 2005  года  в
размере 33196,84 долларов США.
     Взыскание производится в рублях по курсу  Банка  России  на  день
исполнения решения суда.
     Кроме того, в  срок  до  31  декабря  2005  года  заемщик  должен
произвести   расчеты   с   Министерством   финансов   по  уплате  доли
консолидированной задолженности за 2005 год это -  1234822,6  долларов
США  и  процентов за 2005 год в сумме 671379,77 долларов США. Всего по
сроку уплаты до  31.12.2005  1906202,37  долларов  США,  по  курсу  на
01.06.2005  28,1946  руб.  за  1 доллар США - 53744,6 тыс. рублей (без
учета неустойки).
     Итого заемщику  необходимо  произвести  расчеты  с  Министерством
Финансов  РФ  до  конца  2005 года на сумму 3810482,18 долларов США по
курсу 28,1946 руб. за 1 доллар США - 107435,02 тыс. рублей (без  учета
неустойки).
     Уплата вышеназванной суммы дестабилизирует  и  без  того  сложную
ситуацию  по  финансированию  всей  жизнедеятельности города Костромы.
Объем  средств,  предъявляемый  к   оплате   до   конца   2005   года,
соответствует   месячной   потребности  на  финансирование  городского
хозяйства.
     Аналогичная ситуация складывается с бюджетом города Костромы 2005
года.  В  контрольных показателях бюджета 2005 года городу Костроме не
включены  необходимые  средства   для   выполнения   обязательств   по
соглашению о реструктуризации текущего года.
     Дума города Костромы обращается  к  Вам  с  просьбой  рассмотреть
складывающуюся  ситуацию на заседании областной Думы и принять решение
по выделению городу Костроме дополнительных средств в сумме  не  менее
100    млн.   рублей   для   обеспечения   выполнения   Соглашения   о
реструктуризации от 31.12.2003 и не допущения применения к Заемщику  и
Гаранту  (договор  от 27 октября 2004 года "О государственной гарантии
Костромской области в пользу Российской Федерации") мер принуждения по
взысканию  задолженности в соответствии с законодательством Российской
Федерации,  а  также  расторжения  Соглашения  о  реструктуризации  от
31.12.2003 N 01-01-06/07-791.