Постановление Главы администрации Костромской области от 07.09.1994 № 563

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
                                                                      
                                                                      
                    от 7 сентября 1994 года № 563                     


  Об утверждении Положения о порядке выдачи лицензий на комплексное   
                          природопользование                          


В целях реализации статьи 18 Закона РФ "Об охране окружающей природной
среды"  и  приказа  Министерства  охраны  окружающей среды и природных
ресурсов РФ № 273 от 23.12.93г., ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.  Утвердить  и  ввести  в  действие  с  1.01.1995г.  прилагаемое
"Положение о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование
на территории Костромской области" и  форму  лицензии  на  комплексное
природопользование с приложениями к ней (№ 1-6).
    2. Утвердить перечень предприятий, обязанных получить лицензию  на
комплексное  природопользование в областном комитете охраны окружающей
среды и природных ресурсов (приложение № I).
    3. Главам городских и районных  администраций  утвердить  перечень
предприятий,    обязанных    получить    лицензию    на    комплексное
природопользование, по согласованию с  областным  комитетом,  поручить
выдачу,   регистрацию   и  учет  лицензий  районным  комитетам  охраны
окружающей среды и природных ресурсов.
    4. Считать утратившим  силу  решение  малого  Совета  Костромского
областного  Совета  народных  депутатов от 23 июня 1993 года № 200 "Об
утверждении   временного   Положения    о    порядке    лицензирования
природопользования на территории области".
    5. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  областной
комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов (А.М. Андреев).


                                           Глава администрации области
                                                          В.П. Арбузов


                                                           УТВЕРЖДЕНО:
                                                        Постановлением
                                       главы администрации Костромской
                                   области № 563 от 7 сентября 1994 г.


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
    о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование на    
                    территории Костромской области                    


                          I. Общие положения                          
    1.1.  Положение  о  порядке   выдачи   лицензий   на   комплексное
природопользование   разработано   на   основании   Закона  Российской
Федерации "Об охране окружающей природной среды", постановлений Совета
Министров  - Правительства Российской Федерации от 22.09. 1993г. № 942
"Об утверждении Положения о государственной экологической  экспертизе"
и  от  22.09.1993г. № 943 "О специально уполномоченных государственных
органах Российской Федерации в  области  охраны  окружающей  природной
среды"  и  приказа  Министерства  охраны  окружающей среды и природных
ресурсов РФ № 273 от 23.12.93г..
    1.2.   Настоящее   Положение   предназначено   для    предприятий,
осуществляющих  хозяйственную  деятельность,  а  также  для специально
уполномоченных государственных органов  в  области  охраны  окружающей
природной среды.
                      II. Термины и определения                       
    2.1.  Лицензия  на  комплексное  природопользование  -   документ,
устанавливающий   экологические  требования,  ограничения,  предельные
объемы  использования  природных  ресурсов  и  загрязнения  окружающей
природной среды, условия природопользования для предприятий.
    2.2. Под предприятием в  настоящем  Положении  понимается  субъект
хозяйственной  деятельности,  любое  юридическое  лицо, осуществляющее
природопользование,  включая  частных  предпринимателей,   учреждения,
организации, независимо от принадлежности, формы собственности и места
регистрации.
    2.3.   Под   комплексным   природопользованием   для   предприятия
понимается    такое   использование   природно-ресурсного   потенциала
территории, при котором эксплуатация  /добыча,  изъятие/  одного  вида
природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам,
а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в целом  минимально
возможное воздействие на окружающую природную среду.
    2.4.  Природно-ресурсный  потенциал  территории   -   совокупность
природных  ресурсов,  объектов,  средообразующих  факторов  и  условий
/включая  климатические,  геологические,  гидрологические   и   другие
условия/, которые могут быть использованы в процессе хозяйственной или
иной деятельности.
       III. Содержание и порядок выдачи лицензий на комплексное       
                          природопользование                          
    3.1.  Перечень  предприятий,  обязанных   получить   лицензию   на
комплексное   природопользование,   устанавливается   и   утверждается
постановлением главы администрации области по представлению областного
комитета    охраны    окружающей    среды    и   природных   ресурсов,
постановлениями Глав администраций района  /города/  по  представлению
районных /городских/ комитетов, согласованному с областным комитетом.
    Критериями отнесения предприятий к  указанному  перечню  служат  -
использование   предприятием   нескольких  видов  природных  ресурсов,
степень  экологической   безопасности   вида   деятельности,   масштаб
хозяйственного воздействия предприятия на окружающую среду:
    а/ по воздействию на  атмосферный  воздух  -  выброс  загрязняющих
веществ  от стационарных или передвижных источников в объеме более 100
тонн/год или выброс загрязняющих веществ стационарными  источниками  1
категории опасности;
    б/ по воздействию на водные объекты:
    - водопотребление и водоотведение более 10 тыс.м3/год;
    -  осуществление  производственной  деятельности  в   водоохранных
зонах;
    - осуществление молевого либо грузового в пучках без судовой  тяги
сплава леса;
    в/ по воздействию на земельные ресурсы:
    - образование  и  хранение  на  территории  предприятия  токсичных
отходов;
    г/ по воздействию на биологические виды ресурсов:
    - при пользовании  растительными  ресурсами  на  особо  охраняемых
территориях и в 1 группе лесов;
    - при заготовках древесины по  главному  пользованию  более  10000
куб.  метров в год и при заготовках ликвидной древесины от проходных и
выборочных  санитарных  рубок  сверх   среднего   ежегодного   объема,
установленного лесоустройством;
    - при заготовках живицы;
    - при  промысловых  заготовках  сырья  дикорастущих  лекарственных
растений, плодов, ягод, грибов;
    - при использовании лицензионных видов охотничьих животных.
    3.2. Лицензия на комплексное  природопользование  для  предприятий
хозяйственная  деятельность которых связана с использованием природных
ресурсов  и   объектов,   имеющих   в   соответствии   с   действующим
законодательством  Федеральное  значение,  выдается  органами  системы
Минприроды России.
    Для  природопользователей,  использующих   природные   ресурсы   и
объекты,   не   относящиеся   к   исключительному  ведению  Российской
Федерации,  лицензия  на   комплексное   природопользование   выдается
областным, районными /городскими/ комитетами охраны окружающей среды и
природных ресурсов, специально уполномоченными на  то  решениями  глав
администраций области, городов, районов.
    3.3. Лицензия на комплексное природопользование служит  основанием
для  заключения  договора  на  комплексное природопользование, который
закрепляет право на использование природных ресурсов и воздействие  на
окружающую  среду,  условия,  при  которых  данная деятельность должна
осуществляться, размеры платежей за пользование природными  ресурсами,
ответственность  сторон  между  предприятием  и  администрацией города
/района/, области.
    Предприятия, не вошедшие в  перечень  обязательных  для  получения
лицензии  на  комплексное  природопользование,  заключают  договоры на
основании установленных лимитов.
    3.4. Предприятия, заключающие договор с  областной  администрацией
получают   лицензию  на  комплексное  природопользование  в  областном
комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов.
    3.5.  Для  предприятий,   получивших   лицензию   на   комплексное
природопользование,  в  пределах лимитов, условий, требований и других
ограничений,  указанных  в  данной   лицензии,   сохраняется   порядок
получения  разрешений,  дающих  право на пользование отдельными видами
природных  ресурсов  и  на  выбросы,  сбросы  загрязняющих  веществ  в
окружающую   природную   среду  и  размещение  отходов,  установленные
законодательством  Российской  Федерации,  решениями  органов   власти
Костромской области.
    3.6. В лицензии  на  комплексное  природопользование  /приложение/
указываются:
    - данные о предприятии, получившем лицензию;
    -   данные   о   целевом    назначении    работ,    связанных    с
природопользованием;
    - границы территории /земельного  участка/,  предоставляемого  для
ведения работ, связанных с природопользованием;
    - перечень используемых  природных  ресурсов,  лимиты  /предельные
объемы/ их изъятия или использования;
    - перечень, нормативы и  лимиты  выбросов  /сбросов/  загрязняющих
веществ и размещаемых отходов;
    -  уровни  загрязнения  компонентов  природной  среды  до   начала
хозяйственной деятельности и предельные уровни загрязнения компонентов
природной среды;
    - план природоохранных мероприятий;
    -  особые  экологические  требования,  при   которых   допускается
хозяйственная деятельность;
    - сроки действия лицензии  и  установленных  в  ней  экологических
ограничений;
    -  ответственность  за  несоблюдение  предприятием  требований   и
условий,  содержащихся  в  данной  лицензии,  в порядке, установленном
законодательством.
    3.7.  Лицензия  на  комплексное  природопользование  действует   в
течение  установленного  в  ней  срока,  но  не более 5 лет. Решение о
продлении срока лицензии принимается органами, выдавшими лицензию,  на
основании  письменного заявления предприятия, подаваемого не позднее 1
месяца до истечения срока. Решение об отказе в выдаче лицензии  /  или
продлении   срока   ее   действия/  должно  направляться  заявителю  в
письменной форме с указанием причины отказа.
    3.8. Бланки лицензий на  комплексное  природопользование  являются
документами  строгой  отчетности,  печатаются  типографским  способом,
имеют серию и номер.
    Лицензия на комплексное природопользование скрепляется подписью  и
печатью и хранится на предприятии. Копии лицензии находятся в комитете
охраны окружающей среды и природных ресурсов, выдавшем  лицензию  и  в
администрации  района  /города/, на территории которого осуществляется
природопользование.
       IV. Порядок выдачи лицензий для действующих предприятий        
    4.1. Предприятие, обязанное в соответствии с пунктом 3.1. получить
лицензию    на    комплексное    природопользование,    обращается   в
соответствующие комитеты охраны окружающей среды и природных  ресурсов
с  письменной  заявкой, а также прилагаемыми к ней лицензиями на право
пользования природными ресурсами,  на  выбросы  /сбросы/  загрязняющих
веществ и на размещение отходов и экологическим паспортом предприятия.
    4.2. Комитет  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  в
двухнедельный срок организует рассмотрение заявки и принимает решение:
    - о выдаче лицензии на комплексное природопользование;
    - об отказе в выдаче названной лицензии;
я-  о  проведении  экологической  экспертизы  Фактических  показателей
деятельности  предприятия, по результатам которой выдаются "Требования
для уточнения  и  согласования  условий  природопользования",  включая
набор показателей и перечень необходимых органов управления и контроля
для  корректировки  лимитов   использования   природных   ресурсов   и
загрязнения   окружающей   среды;   на  основе  согласованных  условий
природопользования  комитет  охраны  окружающей  среды   и   природных
ресурсов     выдает     предприятию     лицензию     на    комплексное
природопользование.
    4.3.  Выдача  лицензий  на  комплексное   природопользование   для
действующих  предприятий  осуществляется не позднее чем в 2-х месячный
срок og дня подачи заявки.
       V. Порядок выдачи лицензий для строящихся, расширяемых,        
 реконструируемых, технически перевооружаемых и подлежащих ликвидации 
                             предприятий                              
    5.1. Предприятие, обязанное в соответствии с пунктом 3.1. получить
лицензию    на    комплексное    природопользование,    обращается   в
соответствующий комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов с
письменной  заявкой  и  прилагаемым  к ней заключением государственной
экологической  экспертизы,  в  котором  указываются  намечаемое  место
расположения  объекта, вид природопользования, потребности в природных
ресурсах, возможное воздействие на окружающую среду.
    5.2. Согласование условий  природопользования  с  соответствующими
органами  управления  и контроля для определения лимитов использования
природных  ресурсов   и   загрязнения   окружающей   природной   среды
предусмотрено   порядком   проведения   государственной  экологической
экспертизы.
    5.3.  На  основании  положительного   заключения   государственной
экологической  экспертизы  комитет охраны окружающей среды и природных
ресурсов в 2-х недельный срок со дня получения заявки выдает  лицензию
на комплексное природопользование.
    5.4.  Требования,  лимиты  и  другие   ограничения   по   условиям
природопользования,    содержащиеся    в   лицензии   на   комплексное
природопользование для названных предприятий, указываются отдельно для
периода строительства и периода эксплуатации объекта.
    При вводе  объекта  в  эксплуатацию  указанная  лицензия  является
обязательной в составе документации, предъявляемой для подписания акта
о приемке объекта в эксплуатацию.
                VI. Пересмотр и аннулирование лицензий                
    6.1.   Лицензия   на    комплексное    природопользование    может
пересматриваться в случаях:
    -  ухудшения  окружающей  среды  по  причинам,  не  зависящим   от
предприятия;
    -  изменения  режима  природопользования,   профиля   деятельности
предприятия, смены технологии;
    - изменения действующих нормативов природопользования;
    - истечения срока действия лицензии.
    6.2.  Аннулирование  лицензий  на  комплексное  природопользование
производится  комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов в
случаях:
    - решения предприятия прекратить дальнейшее природопользование;
    - ликвидации предприятия;
    -  грубых  нарушений  условий  природопользования,   указанных   в
лицензии,   или   ухудшения   состояния   окружающей   среды  по  вине
предприятия.
    6.3.  Аннулирование  лицензии  на  комплексное  природопользование
ведет  к  расторжению договора на комплексное природопользование, либо
пересмотру иных документов, дающих  право  на  пользование  природными
ресурсами и объектами и воздействие на окружающую среду.
    6.4. Областной комитет, рай/гор/ комитеты охраны окружающей  среды
и  природных  ресурсов осуществляют контроль за выполнением субъектами
хозяйственной  деятельности  условий  и  требований,  установленных  в
лицензиях на комплексное природопользование.
    К  предприятию,  обязанному  получить  лицензию   на   комплексное
природопользование,    но   осуществляющему   природопользование   без
лицензии,  органы   госконтроля   вправе   применять   предусмотренные
действующим законодательством санкции.