Постановление Администрации города Костромы от 14.01.1997 № 144

 
                      АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 14 января 1997 г. N 114
   
                   О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
                      В ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ СНОСА
          САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ ГАРАЖЕЙ, ТОРГОВЫХ ПАЛАТОК,
                    КИОСКОВ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОСТРОЕК
                     НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ",
                      УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
              АДМИНИСТРАЦИИ Г. КОСТРОМЫ ОТ 23.12.94 N 3370
   
       В целях    приведения    в    соответствие    с    действующим
   законодательством постановляю:
       1. Внести   в   положение   "О   порядке   сноса    самовольно
   установленных гаражей,  торговых палаток,  киосков и хозяйственных
   построек на территории города Костромы"  изменения  и  дополнения,
   изложив его в новой редакции (приложение 1).
       2. Положение   в   новой   редакции   опубликовать   в  газете
   "Костромские ведомости".
       3. Положение в новой редакции  ввести  в  действие  с  момента
   опубликования.
       4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
   на   и.о.    начальника    административно-правового    управления
   администрации Палагину Т.Н.
   
                                                 Глава самоуправления
                                                          г. Костромы
                                                          Б.К.КОРОБОВ
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                      к постановлению
                                            администрации г. Костромы
                                                    от 14.01.97 N 114
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
           О ПОРЯДКЕ СНОСА САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ ГАРАЖЕЙ,
           ТОРГОВЫХ ПАЛАТОК, КИОСКОВ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОСТРОЕК
                     НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ
   
       Настоящее Положение разработано в целях усиления  контроля  за
   рациональным использованием городских земель,  застройкой города в
   соответствии с генеральным планом  застройки  города  и  борьбы  с
   самовольным   строительством   и  самовольным  захватом  земельных
   участков.
   
                           I. Общие положения
   
       1. К недвижимому имуществу  (недвижимым  вещам,  недвижимости)
   относятся  все  объекты,  прочно  связанные с землей,  перемещение
   которых  без  несоразмерного  ущерба  их   назначению   невозможно
   (каменные   гаражи,  хозяйственные  постройки  и  др.).  Вещи,  не
   относящиеся  к  недвижимости,   признаются   движимым   имуществом
   (металлические   гаражи,   торговые  киоски,  торговые  павильоны,
   непрочно связанные с  землей,  перемещение  которых  возможно  без
   несоразмерного ущерба их назначению).
       2. Самовольной постройкой является жилой дом, другие строения,
   сооружения или иное недвижимое имущество,  созданное на  земельном
   участке,  не отведенном для этих целей,  в порядке,  установленном
   законом и иными правовыми актами,  либо созданное без получения на
   это   необходимых   разрешений   или   с  существенным  нарушением
   градостроительных и строительных норм и правил.
       3. Разрешением  на  строительство  следует   считать   наличие
   одновременно следующих документов:
       - постановления  администрации  города  об  отводе  земельного
   участка;
       - плана земельного участка;
       - документа    о    предоставлении    земельного   участка   в
   собственность,  пожизненное наследуемое владение,  постоянное  или
   срочное пользование, в т.ч. в аренду;
       - утвержденного плана застройки;
       - разрешения органов строительства и архитектуры;
       - на  строительство  гаражного  бокса в гаражном кооперативе -
   разрешение гаражной комиссии.
       4. Лицо,  осуществившее самовольную постройку,  не приобретает
   на нее право собственности.  В исключительных случаях  возможно  в
   судебном порядке приобретения   права собственности на самовольную
   постройку в порядке, определенном п. 3 ст. 222 ГК РФ.
       5. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом
   либо за его счет.
       6. Самовольное  занятие  земельного  участка  -  использование
   земельного  участка физическим или юридическим лицом без получения
   в   установленном   порядке   документов,   удостоверяющих   право
   собственности,  владения,  пользования,  в т.ч.  аренды земельного
   участка,  и установления границ земельного участка  в  натуре  (на
   местности).
       7. Разрешением на установку металлического  гаража,  торгового
   киоска,  павильона  и другого движимого имущества является наличие
   одновременно следующих документов:
       - постановления администрации  города  о  размещении  объекта,
   согласованного  с  гаражной  комиссией (для металлических гаражей)
   или с комиссией по контролю за деятельностью  торговых  киосков  и
   павильонов  (для  установки  торговых  киосков и павильонов),  или
   ордера управления архитектуры и градостроительства для инвалидов I
   - II групп (гараж);
       - договора  о  предоставлении  земельного участка в постоянное
   или срочное пользование, в т.ч. в аренду.
       8. Размещение металлических  гаражей,  киосков,  павильонов  и
   других движимых вещей на неотведенных в законном порядке земельных
   участках является самовольным занятием земельного участка.
   
                 II. Порядок сноса самовольных построек
   
       1. При  выявлении  самовольной  постройки   должностные   лица
   комитета  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству,  управления
   архитектуры,  управления инспекций и других полномочных органов  в
   соответствии  с  их компетенцией составляют протокол о самовольном
   строительстве и (или) самовольном занятии земель и дают письменное
   предписание  лицу,  осуществившему  самовольное  строительство,  о
   прекращении строительства, сносе в месячный срок силами нарушителя
   и  за  счет  нарушителя  всех  самовольных построек и приведении в
   порядок земельного участка.
       2. На  основании   протокола   о   самовольном   строительстве
   уполномоченный  орган  или  должностное  лицо привлекает владельца
   самовольной постройки к административной ответственности в порядке
   и  размерах,  определенных  нормами действующего законодательства:
   Кодекса  РСФСР  об  административных  правонарушениях  (ст.  143);
   Положения  "О  порядке  осуществления государственного контроля за
   использованием и  охраной  земель",  утвержденного  постановлением
   Совета  Министров  -  Правительства  РФ от 23.12.93 N 1362;  указа
   Президента  РФ   "Об   усилении   государственного   контроля   за
   использованием  и охраной земель при проведении земельной реформы"
   от  16.12.93  N  2162;  федерального  закона   "Об   архитектурной
   деятельности  в  Российской  Федерации";  Земельного кодекса РСФСР
   (ст. 125) и др.
       3. В  случае  невыполнения  лицом,  осуществившим  самовольное
   строительство,    предписания    о    прекращении     самовольного
   строительства и сносе самовольной постройки отдел административных
   органов готовит  постановление  главы  местного  самоуправления  о
   принудительном   сносе   самовольной  постройки.  К  постановлению
   прилагается   исполнительная   съемка   с   указанием    сносимого
   сооружения,   подписанная   главным   архитектором  города.  Копия
   постановления  вручается   или   направляется   заказным   письмом
   владельцу самовольной постройки.
       4. Комитет жилищно-коммунального хозяйства,  энергетики, связи
   и  топлива  совместно  с отделом административных органов на месте
   нахождения самовольной постройки составляют акт осмотра постройки.
   В   акте  дается  общая  характеристика  строения  и  определяется
   порядок его сноса.
       5. Комитет жилищно-коммунального хозяйства,  энергетики, связи
   и  топлива  оформляет  наряд - задание на принудительный  снос,  в
   недельный  срок  со  дня  выхода  постановления  составляет  смету
   затрат,   уведомляет    заказным   времени   или   под    расписку
   владельца  сносимой  постройки  о  дате  и  времени сноса.  Hеявка
   владельца не является препятствием для осуществления сноса.
       6. При сносе самовольного строения,  как правило,  обязательно
   присутствие  представителей   отдела   административных   органов,
   КЖКХЗСиТ,  налоговой инспекции, сотрудника территориального ОВД, в
   необходимых случаях ГАИ. В процессе сноса производится:
       - вскрытие постройки;
       - установление наличия  в  сносимом  строении  или  сооружении
   имущества,  его перечень,  количество и виды конструкций и деталей
   разобранного строения или сооружения, оставшиеся после сноса;
       - определение  места дальнейшего хранения и условной стоимости
   имущества, конструкций и деталей;
       - доставка в места хранения;
       - о    сносе    самовольной    постройки   составляется   акт,
   подписываемый перечисленными должностными лицами.
       7. Имущество, находившееся в сносимой постройке, хранится:
       - транспортные средства - на платной стоянке;
       - материалы, конструкции, детали - на охраняемой площадке;
       - другое имущество - в складских помещениях;
       - скоропортящиеся   продукты   реализуются   через   розничную
   торговую сеть в установленном законом порядке.
       8. После сноса самовольной постройки  их  владелец  извещается
   заказным  письмом  с уведомлением о месте хранения имущества,  ему
   предлагается  в  2-недельный  срок  после  получения   уведомления
   распорядиться имуществом.
       9. Выдача  владельцу  имущества  из мест хранения производится
   после возмещения им расходов по сносу,  транспортировке и хранению
   имущества и других произведенных затрат.
       10. В   случае  невостребования  имущества  его  владельцем  в
   2-недельный срок  после  извещения  комитет  жилищно-коммунального
   хозяйства, энергетики, связи и топлива:
       - производит  оценку  имущества  (с  приглашением   в   случае
   необходимости специалистов по оценке);
       - реализует   имущество,   стоимость   которого   ниже  суммы,
   соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда;
       - передает имущество, стоимость которого превышает пятикратный
   минимальный размер оплаты труда, городскому комитету по управлению
   имуществом по акту.  Комитет по управлению имуществом обращается в
   суд  о  признании  имущества  бесхозяйным.  После  вынесения судом
   такого решения имущество поступает в муниципальную собственность.
       11. В случае если владелец самовольной  постройки  неизвестен,
   отдел  административных  органов  помещает  в  средствах  массовой
   информации объявление с целью выявить владельца имущества.
       12. Если  в  течение  одного  месяца  владелец  имущества   не
   объявится, то отдел административных органов готовит постановление
   о сносе и  комитет  жилищно-коммунального  хозяйства,  энергетики,
   связи  и  топлива  совместно  с другими заинтересованными службами
   действует  в  порядке,  определенном в  п.п. 4 - 7,  10  главы  II
   настоящего положения.
   
                       III. Порядок освобождения
                 самовольно застроенных земельных участков
   
       1. При выявлении металлических гаражей,  киосков, павильонов и
   других объектов  движимости,  размещенных  на  самовольно  занятых
   земельных     участках,    лица,    уполномоченные    осуществлять
   госземконтроль (инспектора горкомзема или управления архитектуры и
   гpадостpоительства),  составляют  протокол  о нарушении земельного
   законодательства и передают его на рассмотрение в свои комиссии по
   рассмотрению  дел  о  нарушениях  земельного  законодательства или
   должностному  лицу   горкомзема   для   привлечения   виновных   к
   административной  ответственности  в  соответствии  с  действующим
   законодательством.
       2. Одновременно  с  составлением  протокола  должностное  лицо
   выдает нарушителю предписание об освобождении земельного участка и
   устанавливает  порядок  и  срок устранения нарушения;  либо,  если
   позволяет  расположение земельного участка,  предлагает обратиться
   в  управление  архитектуры  для  согласования  сохранения  за  ним
   земельного участка и  подготовки  постановления  администрации  по
   этому   вопросу;  либо  предлагает  перенести  объект  на  другое,
   определенное администрацией место.
       3. Городская гаражная комиссия в соответствии с постановлением
   администрации от 21.02.95 N  582  по  заявлению  гражданина,  если
   имеется возможность, принимает решение о предоставлении земельного
   участка   на   отведенной   площадке   для   переноса   самовольно
   установленных  металлических гаражей на указанную площадку,  о чем
   информирует горкомзем.
       4. Городская  комиссия  по  размещению  киосков  может  выдать
   разрешение на перенос самовольно установленного киоска,  павильона
   на   другой   свободный   земельный   участок   в  соответствии  с
   утвержденной  дислокацией  торговых   киосков   и   павильонов   в
   г. Костроме, о чем дается информация в горкомзем.
       5. Перенос   гаражей,   киосков,   павильонов   осуществляется
   владельцем  объекта за свой счет после соответствующего оформления
   документов в указанные комиссией сроки.
       6. Если   установленный   собственник  металлического  гаража,
   киоска или другого объекта  движимости  в  установленный  срок  не
   принял  меры  к  устранению нарушения земельного законодательства,
   комитет  жилищно-коммунального  хозяйства,  энергетики,  связи   и
   топлива   на   основании   сведений   горкомзема  либо  управления
   архитектуры осуществляет  принудительное  освобождение  самовольно
   занятого  земельного  участка,  хранение,  реализацию  имущества в
   порядке,  предусмотренном для сноса самовольных построек (п.п. 3 -
   10 гл. II).
       7. Если собственник металлического гаража,  киоска или другого
   объекта   недвижимости,   расположенного   на  самовольно  занятом
   участке,  неизвестен,  то  отдел административных органов, комитет
   жилищно-коммунального   хозяйства,  энергетики,  связи  и  топлива
   действует в  порядке, определенном в п.п. 11, 12 гл. II настоящего
   положения.
       8. В случае возникновения  аварийных  ситуаций   на   системах
   жизнеобеспечения (теплосети,  водопровод, канализация, газопровод,
   электросети и др.) движимое имущество,  самовольно установленное в
   районе аварии,  сносится силами владельцев систем жизнеобеспечения
   совместно с комитетом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики,
   связи  и  топлива  в порядке,  определенном  в  п.п. 6 - 10 гл. II
   настоящего положения.
   
                      IV. Заключительные положения
   
       1. Финансирование  затрат  по  сносу  и  хранению  самовольных
   построек  и  объектов  недвижимости,  расположенных  на самовольно
   занятых земельных участках, осуществляется из средств специального
   счета  с  последующим  восстановлением всех затрат при возвращении
   имущества собственнику.
       2. Средства,  полученные от реализации имущества,  зачисляются
   на спецсчет.
       3. Настоящее  положение  вступает   в   действие   с   момента
   официального опубликования в средствах массовой информации.